i
KONSEP PENYALAHGUNAAN POSISI
DOMINAN
DALAM HUKUM PERSAINGAN USAHA
Tesis
Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
Oleh:
Dalinama Telaumbanua
NPM : 322010007
Program Pascasarjana
Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga
iv
MOTTO :
v
position is very interesting to analyze.
Systematics of writing this thesis is divided into 4
(four) chapters, namely Chapter I in this introductory
section that outlines the background of the issues
related to the concept of abuse of dominant position in
the competition law. The writer includes the
formulation of the problem, research objectives and
research methods to be used. Then the last author
describes the systematic writing of the thesis.
Chapter II in this thesis emphasizes the review of the
literature is divided into 4 (four) parts, the first part,
discussed the dominant position that contains the
settings dominant position in the European Union and
the United States as well as setting a dominant
position in Indonesia. The second part of the abuse of
dominant position which contains the settings abuse of
dominant position in the European Union and the
United States as well as abuse of dominant position
vi
relevant market. The fourth part, discusses the
theoretical purpose of the law by Roscoe Pound and
Gustav Radbruch.
Basic description in Chapter III of this is the first study
that shows the position description or case of 10 (ten)
Commission decisions regarding the abuse of dominant
position. The second analysis of all decisions of the
Commission.
While in Chapter IV describes two things namely, the
first of the conclusions of an analysis of how the
concept of abuse of dominant position in the
competition law in Indonesia. Both authors provide
suggestions for the parties relating to competition law
in Indonesia. These suggestions come from the
vii
ABSTRAK
Tesis ini membahas mengenai penyalahgunaan
posisi dominan dalam hukum persaingan usaha di
Indonesia. Karakteristik, dampak dan beberapa
putusan KPPU mengenai penyalahgunaan posisi
dominan ini sangat menarik untuk dianalisis.
Sistematika penulisan tesis ini dibagi atas 4
(empat) bab yaitu Bab I dalam hal ini bagian
pendahuluan yang menguraikan mengenai latar
belakang masalah berkaitan dengan konsep
penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum
persaingan usaha. Selanjutnya penulis memuat
mengenai rumusan masalah, tujuan penelitian dan
metode penelitian yang akan digunakan. Kemudian
yang terakhir penulis menguraikan mengenai
sistematika penulisan tesis.
Bab II dalam tesis ini menekankan pada tinjauan
pustaka yang dibagi atas 4 (empat) bagian, yakni
bagian pertama, membahas mengenai posisi dominan
yang berisi pengaturan posisi dominan di Uni Eropa
dan Amerika serta pengaturan posisi dominan di
Indonesia. Bagian kedua, membahas mengenai
penyalahgunaan posisi dominan yang berisi
viii
Eropa dan Amerika serta pengaturan penyalahgunaan
posisi dominan di Indonesia. Bagian ketiga, membahas
mengenai pasar bersangkutan. Bagian keempat,
membahas mengenai teori tujuan hukum menurut
Roscoe Pound dan Gustav Radbruch.
Pokok uraian dalam Bab III ini adalah, pertama hasil
penelitian yang berisi mengenai uraian atau posisi
kasus dari 10 (sepuluh) putusan-putusan KPPU
mengenai penyalahgunaan posisi dominan. kedua
analisis terhadap semua putusan-putusan KPPU.
Sementara pada Bab IV menguraikan dua hal yakni,
pertama mengenai kesimpulan dari analisis mengenai bagaimana konsep penyalahgunaan posisi dominan
dalam hukum persaingan usaha di Indonesia. Kedua penulis memberikan saran bagi pihak-pihak yang
terkait dengan hukum persaingan usaha di Indonesia.
Saran-saran ini muncul dari permasalahan
ix
KATA PENGANTAR
Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat
untuk memperoleh gelar magister hukum di Program
Pasca Sarjana Magister Ilmu Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana. Jadi dengan selesainya
penulisan Tesis ini, penulis perlu mengucapkan
banyak terima kasih atas bantuan, dukungan,
dorongan dari banyak pihak serta penyertaan Tuhan.
Oleh sebab itu, penulis menghanturkan secara khusus
ucapan terima kasih kepada kedua orang tua tercinta
penulis, abang, dan kakak tersayang yang tak pernah
berhenti mendoakan, menolong dan memberikan
bantuan, baik berupa materi maupun dorongan moral
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis
ini.
Kepada Bapak Dr. Tri Budiyono,S.H.,M.Hum
sebagai pembimbing I (pertama) sekaligus sebagai
Kaprogdi MIH UKSW dan Bapak Arie
Siswanto,S.H.,M.H sebagai pembimbing I (kedua) yang
telah membantu dan membimbing penulis dalam
penulisan tesis ini. Dan juga Bapak dan Ibu Dosen
MIH UKSW yang telah mengasuh dan memberi bekal
x
Ucapan terima kasih juga buat Mbak Widya
sebagai Staf Tata Usaha MIH UKSW yang selalu
membantu, memberi informasi berkaitan dengan
kelancaran proses studi penulis.
Penulis juga sangat berterima kasih banyak
kepada bang Paul Aro Gulö, kak Artha, kak Gerda,
bang Epi Gulo, dan Ibu Asaria Gulo, yang dengan
penuh kesabaran dan pengertian memberi dukungan
dan semangat serta bantuan baik moril maupun
materiil mulai dari awal perkuliahan sampai dengan
selesainya penulisan tesis ini. Bantuan serta kebaikan
hati keluarga besar ini tidak akan dilupakan oleh
penulis.
Tidak lupa juga penulis menghanturkan ucapan
terima kasih kepada teman-teman MIH UKSW
Angkatan IV, teman-teman Ikatan Keluarga Ono Niha
(IKAONI) Salatiga, Serta pihak-pihak yang tidak dapat
penulis sebut satu persatu yang telah membantu
penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Akhirnya tesis ini, penulis persembahkan buat
pihak-pihak yang tertarik untuk mempelajari konsep
penyalahgunaan posisi dominan dalam hukum
persaingan usaha.
Salatiga, 25 Agustus 2012
xi
DAFTAR ISI
ABSTRAK (ABSTRACT) ... v
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR BAGAN dan DAFTAR TABEL ... xiii
BAB I : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 36
1. Pengaturan Posisi Dominan di Uni Eropa dan Amerika Serikat .... 45
a. Uni Eropa ... 45
b. Amerika Serikat ... 48
2. Pengaturan Posisi Dominan di Indonesia . ... 49
B. Penyalahgunaan Posisi Dominan ... 62
1. Pengaturan Penyalahgunaan
xii
dan Amerika Serikat ... 62
a. Uni Eropa ... 62
b. Amerika Serikat ... 68
2. Pengaturan Penyalahgunaan Posisi Dominan di Indonesia. ... 70
C. Pasar Bersangkutan ... 95
D. Teori Tujuan Hukum Menurut Roscoe Pound dan Gustav Radbruch ... 107
1. Teori Roscoe Pound ... 107
2. Teori Gustav Radbruch ... 113
BAB III: HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ... 121
xiii
DAFTAR BAGAN
dan DAFTAR TABEL
Bagan: Proses Pembuktian Pasal 25 ... 88
Tabel 1: 10 (sepuluh) Putusan KPPU
tentang Penyalahgunaan Posisi
Dominan ... 152
Tabel 2: Pertimbangan Majelis Komisi KPPU
tentang posisi dominan dan
