RISET DAN TEKNOLOGI UNIVERSITAS JAMBI
FAKULTAS HUKUM
PENYELESAIAN PERKARA HARTA BERSAMA BERBASIS E-COURT DI PENGADILAN AGAMA JAMBI DALAM UPAYA PENERAPAN
PERADILAN SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN
SKRIPSI
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum (S.H.)
CITA INDAH SETYANINGRUM B10018149
Pembimbing :
Prof. H. Johni Najwan, S.H., M.H., Ph.D.
Sulhi M. Daud Abdul Qadir, Lc. M.H.
JAMBI 2022
ii
iii
iv
v ABSTRAK
PENYELESAIAN PERKARA HARTA BERSAMA BERBASIS E-COURT DI PENGADILAN AGAMA JAMBI DALAM UPAYA PENERAPAN
PERADILAN SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN
OLEH
CITA INDAH SETYANINGRUM
Mahkamah Agung melalui PERMA Nomor 1 Tahun 2019, menciptakan produk E- Court sebagai tata cara pendaftaran hingga persidangan elektronik untuk menciptakan peradilan sederhana, cepat, dan biaya ringan. Dengan demikian masyarakat dituntut memiliki kecakapan baik teknologi ataupun hukum. Adapun tujuan penulisan Skripsi ini yaitu untuk mengetahui penyelesaian sengketa harta bersama berbasis E-Court di Pengadilan Agama Jambi, serta mengetahui pengaruh sistem E-Court pada penyelesaian sengketa harta bersama dalam upaya penerapan peradilan sederhana, cepat, dan biaya ringan. Metode penelitian ini merupakan penelitian yuridis empiris sebagai dukungan data yang digunakan yaitu dari data sekunder dan data primer yang dikumpulkan melalui keperpustakaan dan penelitian lapangan. Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Pertama, Pengadilan Agama Jambi melaksanakan sistem E-Court sesuai dengan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2019. Kedua, pelaksanaan e-Court pada tahap persidangan belum efektif terlaksana sehingga penyelenggaraan peradilan yang sederhana, cepat dan biaya ringan tidak dapat terwujud secara maksimal dan manfaatnya kurang dapat dirasakan.
Kata Kunci: E-Court, Peradilan Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan
vi
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah Tuhan Yang Kuasa atas segala rahmat dan karunia-Nya yang tiada tara, sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi dengan judul “Penyelesaian Perkara Harta Bersama Berbasis E-Court di Pengadilan Agama Jambi Dalam Upaya Penerapan Peradilan Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan"
Skripsi ini disusun adalah untuk memenuhi salah satu tahapan dalam penyelesaian studi di Jurusan Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Jambi. Penulis menyadari bahwa penulisan tugas akhir ini tidaklah sesempurna dari apa yang diharapkan. Sebagaimana insan biasa penulis tidak mungkin bebas dari berbagai kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, atas segala kekurangan dan kesalahan penulis memohon maaf. Penulis akan dengan senang hati menerima segala bentuk kritik maupun saran untuk perbaikan di masa yang akan datang.
Terwujudnya Skripsi ini tidak terlepas berkat dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, kepada semuanya penulis ucapkan terima kasih.
Sehubungan dengan itu pula, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada yang sangat terdidik dan sangat terpelajar Prof. H.
Johni Najwan, S.H., M.H., Ph.D. serta yang terhormat dan yang sangat terpelajar Bapak Sulhi Muhammad Daud Abdul Kadir, Lc, M.H. sebagai Dosen Pembimbing I dan Dosen Pembimbing II dalam penyusunan Skripsi ini yang telah sabar dan selalu memotivasi penulis, sehingga penulisan Skripsi ini dapat diselesaikan. Selain itu, penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Yang Terhormat:
vii
1. Bapak Dr. H. Usman, S.H., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jambi yang mana telah memberi kemudahan dalam fasilitas serta pengurusan administrasi untuk kelancaran Skripsi ini.
2. Ibu Dr. Muskibah, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan Bidang Akademik, Kerjasama dan Sistem Informasi Fakultas Hukum Universitas Jambi membantu mempermudah segala kepentingan administrasi sehingga Skripsi penulis bisa selesai dengan baik.
3. Bapak Dr. Umar Hasan, S.H., M.H., selaku Wakil Dekan Bidang Keuangan dan Kepegawaian yang telah membantu dalam perlengkapan sarana perkuliahan.
4. Bapak Dr. A. Zarkasih, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan Bidang Kemahasiswaan dan Alumni Fakultas Hukum Universitas Jambi yang telah banyak membantu di bidang kemahasiswaan.
5. Ibu Indriya Fathni, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan pengarahan kepada penulis selama duduk di bangku kuliah.
6. Seluruh Guru Besar/Profesor, Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Jambi, yang telah memberikan penulis banyak ilmu pengetahuan dan pengalaman yang berguna.
7. Teristimewa Ayahanda Alm. Hadi Koen Marjanto dan Ibunda Etti Rahmawati, S.H. Terima kasih atas semua kasih sayang yang tak pernah hilang. Do’a, motivasi, dukungan dan semangat yang sangat berarti. Sehat selalu dan tetap tertawa bersama. Semoga penulis dapat menjadi anak yang selalu berbakti dan memberikan kebahagiaan di sepanjang hidupnya.
viii
8. Kakak-kakak penulis yakni Ary Cahyo Nugroho, S.Pd., M.Pd., Prastina Dwi Astuti, S.Kom, dan Intrati Ayuning Tryas, S.Pd, serta keponakan penulis, Rakha Willathama Putra yang selalu memberi semangat dan dukungan untuk penulis.
9. Bapak Drs. Lazuarman, M.Ag., selaku Ketua Pengadilan Agama Jambi, Bapak Drs. H. Dasril, S.H., M.H., selaku Hakim Pengadilan Agama Jambi, dan Ibu Raudhah Rachman, S.H., M.H., selaku Panitera Muda Hukum Pengadilan Agama Jambi, yang telah membantu dalam proses penelitian Skripsi penulis.
10. Kedua anabul Penulis Calla dan Cilla. Terimakasih sudah sempat hadir di masa-masa penghujung penulisan Skripsi yang dirasa sangat tidak mudah.
Terimakasih sudah menjadi semangat disaat seisi dunia terasa sangat jauh.
11. Last but not least, I wanna thank me. Terimakasih untuk tidak menyerah dan sudah bertahan sejauh ini. Terimakasih untuk selalu meyakinkan diri bahwa langkah tidak boleh terhenti. Terimakasih untuk berusaha meluaskan sabar dan melapangkan hati disaat banyak realita tidak sejalan dengan kemauan.
Akhir kata Penulis berharap Tuhan Yang Maha Esa berkenan membalas segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga Skripsi ini bisa membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan.
Jambi, 24 November 2022
Penulis,
Cita Indah Setyaningrum
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ... iv
ABSTRAK ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ...ix
BAB I PENDAHULUAN . ... 1
A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Perumusan Masalah..... 7
C. Tujuan Penelitian...... 8
D. Manfaat Penelitian...... 8
E. Kerangka Konseptual..... 9
F. Landasan Teoritis... 16
BAB II G. Metode Penelitian... TINJAUAN UMUM TENTANG PENYELESAIAN 19 SENGKETA, SENGKETA HARTA BERSAMA, DAN E- COURT ... 28
A. Penyelesaian Sengketa ... 28
B. Sengketa Harta Bersama. ... 30
C. E-Court Sebagai Alternatif Terbaik Dalam Sistem Peradilan Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan. ... 37
x
BAB III PELAKSANAAN E-COURT PADA HARTA BERSAMA DI
PENGADILAN AGAMA JAMBI... 46
A. Pelaksanaan Sistem E-Court di Pengadilan Agama Jambi dalam Penyelesaian Sengketa Harta Bersama. ... 46
B. Efektivitas Penyelesaian Perkara Harta Bersama Berbasis E-Court Sebagai Perwujudan Peradilan Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan. ... 57
BAB IV PENUTUP. ... 70
A. Kesimpulan. ... 70
B. Saran. ...71
DAFTAR PUSTAKA. ... 72
LAMPIRAN. ... 77
ii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah
Para pencari keadilan datang ke pengadilan untuk mendaftarkan perkaranya baik ke Pengadilan Umum maupun Pengadilan Agama yang keduanya mengalami kenaikan pendaftaran perkara. Di satu sisi, perkara tersebut perlu segera diselesaikan agar dapat mewujudkan program peradilan berupa one day publish and minuts. Namun di sisi lain, karena keterbatasan administrasi, pegawai, jajaran struktural dan fungsional pengadilan, menyebabkan pihak berperkara harus menunggu lama untuk panjangnya antrean pendaftaran perkara ataupun sidang perkara. Selain itu pihak berperkara harus keluar masuk ke pengadilan untuk mengikuti serangkaian dari tahapan persidangan dimana periode waktunya tidak dapat diperkirakan sehingga akan banyak biaya dan waktu yang tersita.
Selain karena adanya berbagai masalah terkait administrasi peradilan, yang melatarbelakangi munculnya sistem e-Court di lembaga peradilan adalah tuntutan perkembangan zaman yang mengharuskan adanya pelayanan administrasi perkara di pengadilan secara lebih efektif dan efisien, serta adanya semangat modernisasi Mahkamah Agung Republik Indonesia untuk membangun peradilan modern dengan menetapkan prinsip persidangan cepat, akurat, dan biaya ringan. Hadirnya e-Court merupakan wujud dari upaya pengadilan guna memberikan akses kemudahan kepada masyarakat dan para pencari keadilan.
1
2
Tidak dapat dipungkiri bahwa teknologi informasi pada era modern berkembang sangat signifikan. Hampir seluruh sektor kehidupan manusia menggunakan teknologi informasi. Beragam hal yang sifatnya baru dalam dunia teknologi baik itu dinamis ataupun inovatif merupakan ciri utamanya.
Penerapan teknologi informasi ditemukan pada berbagai bidang/sektor, diantaranya sektor pendidikan, sektor bisnis, dan sektor perbankan. Laju perkembangan teknologi informasi pada akhirnya juga menuntut semua sektor penyelenggara negara untuk mengadopsi penggunaan teknologi informasi.
Terkait dengan pemanfaatan teknologi informasi, Mahkamah Agung sebagai lembaga tinggi negara pemegang kekuasaan kehakiman, dewasa ini melakukan inovasi untuk perkembangan peradilan di Indonesia. Pada tanggal 29 Maret 2018 Mahkamah Agung menerbitkan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2018 tentang Administrasi Perkara di Pengadilan Secara Elektronik. Selanjutnya pada tanggal 6 Agustus 2019 aturan di dalam Perma tersebut disempurnakan dengan lahirnya Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2019 tentang Administrasi Perkara dan Persidangan di Pengadilan Secara Elektronik. Secara umum cakupan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2018 hanya sebatas administrasi perkara saja sedangkan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2019 selain mencakup adminsitrasi perkara secara elektronik, juga mengakomodir pelaksanaan persidangan secara elektronik.
Lahirnya Peraturan Mahkamah Agung Nomor 1 Tahun 2019 ini merupakan inovasi sekaligus komitmen bagi Mahkamah Agung Republik
Indonesia dalam mewujudkan reformasi di dunia peradilan Indonesia (Justice reform) yang mensinergikan peran teknologi informasi (IT) dengan hukum acara (IT for Judiciary).” Jika sebelumnya hanya terdapat pengadministrasian perkara saja, setelah terbitnya PERMA tersebut, persidangan juga dapat dilakukan secara elektronik atau yang lebih dikenal dengan istilah e-Litigasi. Selain itu, penyempurnaan PERMA tersebut dilakukan dengan melihat kondisi Indonesia pada saat pandemi Covid-19 yang tidak hanya berakibat pada stabilitas sektor ekonomi dan sosial saja, namun terdampak juga pada tatanan sistem layanan perkara peradilan khususnya Pengadilan Agama. Dengan kebijakan pemerintah yang menganjurkan untuk pekerja Work From Home (WFH) dan penerapan social distancing guna mengurangi kerumunan masyarakat untuk memutus rantai penyebaran virus.
Persidangan secara elektronik dilakukan dengan acara penyampaian gugatan atau permohonan atau bantahan atau intervensi disertakan perubahannya, jawaban seperti replik, duplik, pembuktian, pembacaan putusan. Hal ini sesuai dengan Pasal 4 PERMA No. 1 Tahun 2019. Lalu, pada Pasal 1 juga disebutkan bahwa Pengadilan yang termasuk adalah Pengadilan Agama, Pengadilan Militer, dan Pengadilan Tata Usaha Negara.1 Pengenalan e-Court memberikan ruang terhadap pendaftaran sebuah perkara di pengadilan secara online (e-filling), taksiran biaya panjar secara online (e-skum),pembayaran panjar biaya perkara secara online (e-payment)
1 Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2019 Tentang Administrasi Perkara dan Persidangan Secara Elektronik
4
dan pemanggilan pihak berperkara secara online (e-summons). Keempat layanan dalam aplikasi e-Court tersebut terintegrasi dengan Sistem Informasi Penelusuran Perkara (SIPP), Sistem Informasi Perkara (SIAP) Mahkamah Agung dan Direktori Putusan.
Tujuan dari lahirnya e-Court ini adalah sebagai langkah modernisasi pengadministrasian perkara dan persidangan untuk mengatasi kendala dalam proses penyelenggaraan peradilan, serta sebagai upaya untuk mewujudkan pengadilan yang transparan, efektif dan efisien. E-Court diharapkan dapat mewujudkan asas peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan yang jika diterapkan maka akan memberikan kenyamanan bagi masyarakat.
Dengan hadirnya e-Court juga diharapkan dapat mendukung terwujudnya penyelesaian perkara yang profesional, transparan, akuntabel, efektif dan efisien. Esensi pelayanan secara elektronik ini akan membatasi pihak berperkara untuk bertemu aparatur pengadilan sehingga mengurangi terjadinya pajak ilegal dan tindak pidana korupsi. Dengan demikian, integritas pengadilan dan aparatur peradilan akan tetap terjaga.
E-Court merupakan lompatan besar dalam keseluruhan upaya besar melakukan perubahan administrasi di pengadilan. Sistem e-Court Mahkamah Agung memungkinkan penggugat melakukan permohonan atau gugatan perdata, perdata agama, TUN di seluruh Indonesia secara elektronik tanpa perlu datang langsung ke gedung pengadilan. Pembayaran panjar biaya perkara juga jadi semakin ringkas, karena sistem e-Payment memungkinkan pembayaran dilakukan dari bank apapun dengan saluran pembayaran elektronik apapun.
Undang - Undang Republik Indonesia No. 50 Tahun 2009 tentang Perubahan Kedua atas Undang – Undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama pada Pasal 49 menyebutkan Pengadilan Agama bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara di tingkat pertama di kalangan umat Islam baik tentang perkawinan, warisan, wasiat, tunjangan, zakat, infaq, shadaqah dan ekonomi syariah.2 Dalam Islam, perkawinan didefinisikan sebagai pernikahan atau ikrar sangat kuat atau mitsaqah galidzan sebagai bentuk taat pada perintah Allah dan mewujudkannya merupakan ibadah.
Selain itu, perkawinan bukan hanya sebagai perikatan perdata, tetapi juga perikatan adat sekaligus perikatan kekerabatan dan ketetanggan. Jadi perkawinan tidak hanya menciptakan hubungan-hubungan hukum perdata seperti hak dan kewajiban suami isteri, harta bersama, status anak, hak dan tanggung jawab orang tua, tetapi juga dalam kaitannya dengan hubungan adat istiadat, warisan, dan keagamaan.3
Sebuah perkawinan memiliki tujuan untuk membangun sebuah rumah tangga yang sejahtera dan abadi. Dapat dipahami bahwa perkawinan hendaknya berlaku untuk seumur hidup dan tidak diperbolehkan untuk putus begitu saja. Namun pemutusan yang disebabkan oleh kematian diberikan pembatasan khusus. Sehingga pemutusan yang berbentuk perceraian hidup menjadi pintu terakhir dari rumah tangga ketika tidak ada jalan keluar lagi.
2 Pengadilan Klaten, “Sosialisasi E-Court Memahami Peradilan Elektronik Manfaat Dan Tantangan” https://www.pa-klaten.go.id/berita-seputar-peradilan/199-sosialisasi-e- court-memahami-peradilan-elektronik-manfaat-dan-tantangan) Diakses Tanggal 17 Februari 2022, Pukul 00.50
3 Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundangan Hukum Adat dan Hukum Agama, Mandar Maju, Bandung, 2007, hal. 8.
6
Bahkan secara yuridis perceraian telah diatur dalam Pasal 38 huruf b Undang – Undang Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang – Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Di dalamnya dijelaskan bahwa putusnya suatu perkawinan dapat terjadi karena adanya kematian, perceraian, dan putusan pengadilan. Dalam undang-undang tersebut terlihat jelas bahwa putusnya perkawinan karena perceraian berbeda halnya dengan putusnya perkawinan karena kematian.4
Saat memutuskan untuk menjatuhkan talak, sang suami harus mengajukan perkaranya ke pengadilan dengan dasar-dasar pertimbangan yang menjadi alasan ia ingin menceraikan isterinya. Undang – Undang Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang – Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan memang cenderung mempersulit terjadinya suatu perceraian.
Namun bila suatu perkara tidak dapat diselesaikan dengan cara kekeluargaan oleh pihak-pihak yang berperkara, maka jalan terakhir yang dapat ditempuh adalah dengan cara meminta bantuan kepada Pengadilan Agama dengan mengajukan permohonan gugatan oleh si isteri kepada suaminya. Bila Pengadilan Agama telah memproses dan memutuskan untuk menceraikan, maka akta cerai dapat dikeluarkan oleh Pengadilan Agama.
Perceraian semacam ini disebut dengan cerai gugat, namun bila suami yang melaporkan isterinya ke Pengadilan Agama dan perceraian pun diputuskan, maka cerai semacam ini lazim disebut dengan cerai talak.8
4 Linda Azizah, “Analisis Perceraian Dalam Kompilasi Hukum Islam”, Jurnal Al‘Adalah, Vol. 10 No. 4, 2012, hal. 416.
5Ibid.
Dengan terjadinya perceraian, sebagaimana juga dengan perkawinan, akan menimbulkan serangkaian akibat hukum, salah satunya adalah berkaitan dengan harta bersama dalam perkawinan. Pembagian harta bersama diatur dalam Undang – Undang Nomor 16 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang – Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan yang berlaku secara Nasional terdapat dalam Bab VII Pasal 35 sampai dengan Pasal 37.
Dalam Undang - Undang tersebut ditentukan bahwa semua harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama suami dan isteri yang penggunaannya harus dengan persetujuan kedua belah pihak, sedangkan harta benda yang dibawa oleh suami atau isteri pada saat sebelum perkawinan berlangsung harta tersebut dikuasai masing-masing, kecuali jika ditentukan lain dalam perjanjian. Masalah harta perkawinan merupakan masalah yang sangat besar pengaruhnya dalam kehidupan suami - isteri sehingga di dalam hukum perkawinan itu sendiri sudah memainkan peranan penting dalam kehidupan keluarga bahkan sewaktu perkawinan masih berjalan mulus.6
Ada 21 isu penting terkait kasus perkawinan yang ditangani Pengadilan Agama Jambi. Salah satu diantaranya membahas tentang harta bersama antara suami dan isteri.
Berikut ini merupakan tabel data pendaftaran perkara harta bersama yang telah didaftarkan di Pengadilan Agama Jambi.
6 Evi Djuniarti, “Hukum Harta Bersama Ditinjau Dari Perspektif Undang-Undang Perkawinan KUH Perdata”, Jurnal Penelitian Hukum, Vol. 17 No. 4, 2017, hal. 446.
8
Tabel 1. Jumlah Pendaftaran dan Penyelesaian Perkara Harta Bersama Tahun 2019 – 2021
Tahun
Jumlah Pendaftaran Perkara Jumlah Penyelesaian Perkara
Secara
Manual
Secara E-Court
Perkara Selesai
Sisa Perkara E-Litigasi Konvesional
2019 3 1 2 6 0
2020 4 1 4 9 0
2021 7 2 6 15 0
Total 14
4 12
30 0
16
Berdasarkan data tabel diatas dapat dilihat bahwa pendaftaran dan penyelesaian perkara harta bersama di Pengadilan Agama Jambi pada tahun 2019 dengan jumlah pengguna e-Court sebanyak 3 perkara dari total 6 perkara yang diselesaikan, di tahun 2020 dengan jumlah pengguna e-Court sebanyak 5 perkara dari total 9 perkara yang diselesaikan, lalu pada tahun 2021 dengan jumlah pengguna e-Court sebanyak 8 perkara dari total 15 perkara yang diselesaikan. Sehingga jumlah data pengguna e-Court mencapai 16 perkara dari 30 perkara yang diselesaikan oleh Pengadilan Agama Jambi dalam periode waktu tahun 2019 hingga tahun 2021.
Data tersebut menunjukan bahwa tingkat pendaftaran maupun penyelesaian perkara melalui e-Court lebih unggul dibandingkan secara manual. Hal ini menjadi salah satu wujud efesiensi pelayanan dari sistem e- Court. E-Court muncul sebagai sarana untuk membenahi sistem pelayanan dalam rangka meningkatkan percepatan penyelesaian perkara.
Proses administrasi perkara di pengadilan menjadi lebih ringkas, misalnya agenda persidangan akan menjadi lebih efektif dan efisien karena berkas perkara dapat disampaikan secara online. Aplikasi e-Court dapat diakses dari mana saja, oleh siapa saja (selama memiliki account) dengan berbekal koneksi internet dan perangkat yang memiliki web browser.
Pengadilan Agama Jambi merupakan salah satu Lembaga Peradilan yang telah mengaktifkan sistem layanan e-Court di dalam prosesnya.
Bagaimana pelaksanaannya dan apa saja yang menjadi kendala dalam pelaksanaan penyelesaian perkara khususnya harta bersama merupakan kajian menarik yang perlu dibahas secara mendetail. Mengingat persidangan elektronik ini merupakan sistem baru yang diperkenalkan di pengadilan, pentingnya informasi ini tidak kurang sebagai sumber wawasan bagi para peneliti dan mahasiswa hukum.
Berdasarkan latar belakang yang penulis jabarkan diatas, maka penulis menarik judul yaitu: “PENYELESAIAN PERKARA HARTA BERSAMA BERBASIS E-COURT DI PENGADILAN AGAMA JAMBI DALAM UPAYA PENERAPAN PERADILAN SEDERHANA, CEPAT DAN BIAYA RINGAN”
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian yang telah penulis kemukakan dalam latar belakang diatas, timbul permasalahan yaitu sebagai berikut:
1. Bagaimana Pelaksanaan Penyelesaian Perkara Harta Bersama Melalui e-Court di Pengadilan Agama Kelas 1A Jambi?
11 2. Bagaimana Efektivitas sistem e-Court terhadap Penyelesaian
Perkara Harta Bersama di Pengadilan Agama Kelas 1A Jambi dalam upaya penerapan peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan?
C. Tujuan Penelitian
Diharapkan dengan keseluruhan permasalahan di atas, jelas bahwa hal tersebut akan penulis jadikan tujuan penulisan skripsi ini. Tujuan yang hendak didapatkan yaitu sebagai berikut:
1. Untuk menganalisis Pelaksanaan Penyelesaian Perkara Harta Bersama melalui e-Court di Pengadilan Agama Kelas 1A Jambi 2. Untuk menganalisis Efektivitas sistem e-Court terhadap
Penyelesaian Perkara Harta Bersama di Pengadilan Agama Kelas 1A Jambi dalam upaya penerapan peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang dapat diambil dalam penelitian ini yaitu : 1. Manfaat Teoritis
Dapat memperkaya khazanah intelektual, meningkatkan pengetahuan dan menambah wawasan dalam hal ilmu pengetahuan, terutama tentang sistem e-Court dalam penyelesaian perkara harta bersama guna mewujukan peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan.
2. Manfaat Praktis
Hasil penelitian pertama ditujukan kepada Pengadilan Agama Jambi,
yang diharapkan dapat dijadikan sebagai referensi pembaruan dalam mengimplementasikan e-Court agar semakin dikenal oleh masyarakat. Yang kedua, ditujukan untuk Masyarakat, yang diharapkan dapat menjadi sebuah pemahaman yang lebih baik dalam mempelajari layanan e-Court yang terlihat awam pada kalangan masyarakat, sehingga dapat digunakan sebagai sistem yang membantu masyarakat dalam mencapai perkara yang sederhana di Pengadilan.
E. Kerangka Konseptual
Kerangka konseptual merupakan kerangka teori yang diperoleh dari penelaah studi kepustakaan yang manfaatnya dapat dipergunakan untuk memudahkan dalam memahami hipotesis yang diajukan.7 Adapun konsep- konsep tersebut adalah sebagai berikut:
1. Penyelesaian Sengketa
Terlebih dahulu harus diketahui arti kata sengketa, bahwa sengketa adalah sesuatu yang menyebabkan perbedaan pendapat, pertengkaran.
Sengketa juga bermakna situasi dimana ada pihak yang merasa dirugikan oleh pihak lain, tidak mendapatkan apa yang harusnya didapatkan, serta pihak yang lain merasa tidak melakukannya. Sedangkan kata penyelesaian berasal dari kata dasar selesai, penyelesaian memiliki arti dalam kelas nominal atau kata benda sehingga penyelesaian dapat menyatakan nama dari seseorang, tempat, atau semua benda yang dibendakan sebagai proses, cara,
7 Irwansyah, Penelitian Hukum : Pilihan Metode dan Praktik Penulisan Artikel, Mitra Buana Media, Yogyakarta, 2020, hal. 174
13
perubahan, pemberesan dan pemecahan. Sehingga penyelesian sengketa jika dilihat dari makna kata adalah segala upaya dan bentuk yang diambil untuk mengakhiri suatu situasi dimana adanya pihak yang merasa dirugikan oleh pihak lain.8
2. Harta Bersama
Harta bersama dalam perkawinan merupakan realitas yang hadir dalam masyarakat Indonesia yang pada mulanya timbul dan berkembang atas dasar adat/tradisi masyarakat. Dilihat dari kosa katanya, harta bersama terbentuk dari dua kata yang mempunyai makna berbeda, yaitu harta dan bersama. Harta artinya barang berupa uang dan barang lainnya yang menjadi kekayaan maupun barang milik seseorang. Sedangkan kata bersama memiliki arti berbarengan, serentak. Jadi harta bersama merupakan kekayaan yang diperoleh secara bersamaan ketika masih dalam masa ikatan perkawinan.
Sedangkan rumusan makna harta bersama yang dikemukakan oleh beberapa pakar menyebutkan bahwa harta bersama adalah harta kekayaan yang diperoleh selama perkawinan di luar warisan atau hadiah. Maksudnya ialah harta yang diperoleh suami/istri karena usahanya dalam masa perkawinan, baik mereka bekerja bersama ataupun hanya suami saja yang bekerja, sedangkan istri berada dirumah untuk mengurus rumah tangga.
Rumusan sama juga disebutkan oleh Sayuti Thalib mengemukakan bahwa harta bersama ialah harta kekayaan yang diperoleh selama perkawinan di
8 Sarwohadi, “Cara Penyelesaian Perkara Debitor Wanprestasi Dalam Sengketa Ekonomi Syariah”, Skripsi Sarjana Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, hal. 45
luar hadiah atau warisan.9 Dari rumusan ini dapat digaris bawahi bahwa harta bersama merupakan harta yang diperoleh suami dan isteri sejak dilakukannya ikrar nikah dalam perkawinan. Dengan demikian dapat dimaklumi bahwa konsekuensi hukum dari harta yang diperoleh selama perkawinan itu milik bersama suami isteri.
Dalam Al-Qur’an konsepsi harta bersama dapat dirujuk pada ketentuan Surat An-Nisa` ayat 32, yang berbunyi:
ّ ّ م
ام بْ يصء ّ
ن ّ س
ا ّ
ن و لل
ّ س ّب او ّْ ّ ّما
ْ اك ّت
ّ ّ م
ص
ْ ي
ب لاج ّلل ّ ّ ّ ر ض
ع ّْ
ىل ّ ع ْ ك ّ م
ض ّبٖ ه ّلال ّ ّ ع ّْ
ل ض
ام
ف ّ ّنم ّ ّت ّ ت ل ّو و ّْ
ا ّلع
ّ ْ ي م
ا ٍ ءيش
ّ ّل ك ّ
ناك ّ لال ّ ّ
ّ ن ا
ض ّٖهل
ْ نم ف ّ
لال ّ ّ س ّـ ل ّ و ّ ا
ن ّ و ّْ
ب س
ا ّْ
ك ّت
Artinya: “Dan janganlah kamu iri hati terhadap apa yang dikaruniakan Allah kepada sebahagian kamu lebih banyak dari sebahagian yang lain.
(karena) bagi orang laki-laki ada bahagian dari pada apa yang mereka usahakan, danbagi para wanita (pun) ada bahagian dari apa yang mereka usahakan, dan mohonlah kepada Allah sebagian dari karunia-Nya.
Sesungguhnya Allah Maha mengetahui segala sesuatu.” (QS. An-Nisa’: 32).
3. E-Court
E-Court tersusun dari dua kata yaitu electronic dan court. Secara bahasa,
Kamus Besar Bahasa Indonesia menjelaskan bahwa kata “elektronik” merupakan
alat yang dibuat berdasarkan prinsip elektronika, hal atau benda yang menggunakan alat-alat yang dibentuk atas dasar elektronika. Sedangkan kata court secara bahasa masuk ke dalam bahasa Inggris atau english yaitu bahasa jemarik yang pertama kali dituturkan di Inggris pada abad pertengahan awal, court dalam bahasa indonesia berarti pengadilan, mahkamah atau sidang pengadilan. E-Court secara istilah ialah
9 Abdul Manan, Aneka Masalah Hukum Perdata Islam di Indonesia, Jakarta,
15
Kencana Prenada Media Group, 2008, hal. 108.
suatu instrument dalam rangka memberikan pelayanan kepada pencari keadilan baik berupa pendaftaran perkara, pembayaran biaya panjar perkara, pemanggilan sidang dan persidangan yang keseluruhan pelayanan tersebut dilakukan secara online.10
E-Court merupakan layanan bagi pengguna terdaftar untuk mendaftarkan perkara secara online, memperoleh perkiraan biaya secara online, melakukan pembayaran secara online, pemanggilan para pihak melalui saluran elektronik dan melakukan persidangan secara elektronik.
Untuk pendaftaran online, pengacara serta pengguna terdaftar lainnya dapat menggunakan fasilitas ini. Oleh karena itu, pengguna terdaftar (advokat) dan pengguna insidentil (non advokat) dapat mengajukan tuntutan hukum di semua pengadilan yang saat ini aktif dalam penerapannya.11
Tujuan dari lahirnya e-Court ini adalah sebagai langkah modernisasi pengadministrasian perkara dan persidangan untuk mengatasi kendala dalam proses penyelenggaraan peradilan, serta sebagai upaya untuk mewujudkan pengadilan yang transparan, efektif dan efisien. E-Court juga diharapkan dapat mewujudkan asas peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan yang jika benar-benar diterapkan maka akan memberikan kenyamanan bagi masyarakatyang mencari keadilan.12
Secara garis besar e-Court adalah sarana dari Mahkamah Agung untuk memberikan akses kemudahan kepada masyarakat dan para pencari keadilan (justice seeker).
10 Roni Pebrianto, Ikhwan, Zainal Azwar, “Efektifitas Penerapan E-Court Dalam Penyelesaian Perkara” Journal Al-Ahkam, Vol 22 No. 1, 2021, hal. 182.
11 Mahkamah Agung Indonesia, Buku Panduan e-Court (The Electronic Justice System) Jakarta, 2019
12Roni Pebrianto, hal. 182.
16 4. Pengadilan Agama
Pengadilan Agama merupakan Pengadilan Tingkat Pertama yang bertugas dan berwenang memeriksa, memutus, dan menyelesaikan perkara- perkara ditingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam dibidang perkawinan, kewarisan, wasiat dan hibah yang dilakukan berdasarkan hukum Islam, serta wakaf dan shadaqah sebagaimana diatur dalam Pasal 49 Undang - Undang Nomor 50 Tahun 2009 Perubahan Kedua atas Undang- Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama.
5. Penerapan Peradilan Sederhana, Cepat, dan Biaya Ringan
Makna dan tujuan asas peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan dimaksudkan agar dalam penyelesaian perkara di pengadilan dilakukan secaraefektif dan efisien sebagaimana diatur dalam Pasal 2 ayat (4) Undang - Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman.13 Sederhana mengandung arti pemeriksaan dan penyelesaian perkara dilakukan dengan cara yang efektif dan efisien. Asas cepat, asas yang bersifat universal, berkaitan dengan waktu penyelesaian yang tidak berlarut- larut. Asas cepat ini terkenal dengan adagium justice delayed justice denied, yang bermakna “proses peradilan yang lambat tidak akan memberi keadilan kepada para pihak”. Asas biaya ringan mengandung arti biaya perkara dapat dijangkau oleh seluruh lapisan masyarakat.14
13 Gracia, Majolica dan Ronaldo, “Eksistensi E-Court Untuk Mewujudkan Efisiensi Dan Efektivitas Pada Sistem Peradilan Indonesia Di Tengah Covid-19” Jurnal Syntax Transformation, Vol 2, No. 4, 2021, hal. 501.
14 M. Yasin, 2018, “Peradilan yang Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan”
(https://www.hukumonline.com/berita/a/peradilan-yang-sederhana--cepat--dan-biaya- ringan- lt5a7682eb7e074) Diakses tanggal 4 April Pukul 11.00
Penerapan peradilan sederhana, cepat, dan biaya ringan bukan sekedar menitik-beratkan unsur kecepatan dan biaya ringan. Bukan berarti pemeriksaan perkara dilakukan seperti ban berputar. Tidak demikian maknanya, asas ini tidak bertujuan menyuruh hakim untuk memeriksa dan memutus perkara dalam tempo satu atau setengah jam. Yang dicita-citakan ialah suatu proses yang relatif tidak memakan jangka waktu lama sampai bertahun-tahun sesuai dengan kesederhanaan hukum acara itu sendiri. Apa yang sudah memang sederhana, jangan dipersulit oleh hakim ke arah proses yang berbelit-belit dan tersendat-sendat. Penerapan asas ini pada proses peradilan sangatlah penting dengan tidak menghilangkan suatu prosedur yang dapat mengurangi pertimbangan hakim melalui kecermatan dalam mencari kebenaran dan keadilan dalam memutus suatu perkara.
Dalam mewujudkan peradilan yang efektif dan efisien serta sesuai dengan Peraturan Mahkamah Agung No. 1 Tahun 2019, maka pelayanan administrasi perkara dan persidangan dilakukan secara elektronik untuk mewujudkan reformasi di dalam dunia peradilan Indonesia (Justice Reform) yang mensinergikan peran teknologi informasi (IT) pada suatu hukum acara (IT for Judiciary) sesuai dengan perkembangan zaman yang semakin modern sehingga e-Court merupakan pilihan terbaik di zaman ini.
F. Landasan Teoritis
Adapun elemen utama juga penting dalam menulis sebuah penelitian yaitu kecermatan dan ketepatan seorang peneliti dalam menentukan teori yang akan digunakan pada landasan teori penelitian. Teori yang digunakan adalah Teori Efektivitas Hukum.
18
Kata efektif berasal dari bahasa Inggris yaitu effective yang berarti berhasil atau sesuatu yang dilakukan berhasil dengan baik. Kamus ilmiah populer mendefinisikan efektivitas sebagai ketepatan penggunaan, hasil guna atau menunjang tujuan. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), efektif adalah sesuatu yang ada efeknya (akibatnya, pengaruhnya, kesannya) sejak dimulai berlakunya suatu Undang-undang atau peraturan.15
Pada dasarnya efektivitas merupakan tingkat keberhasilan dalam pencapaian tujuan. Efektivitas adalah pengukuran dalam arti tercapainya sasaran atau tujuan yang telah ditentukan sebelumnya. Dalam sosiologi hukum, hukum memiliki fungsi sebagai a tool of social control yaitu upaya untuk mewujudkan kondisi seimbang di dalam masyarakat, yang bertujuan terciptanya suatu keadaan yang serasi antara stabilitas dan perubahan di dalammasyarakat. Selain itu hukum juga memiliki fungsi lain yaitu sebagai a tool of social engineering yang maksudnya adalah sebagai sarana pembaharuan dalam masyarakat. Hukum dapat berperan dalam mengubah pola pemikiran masyarakat dari pola pemikiran yang tradisional ke alam pola pemikiran yang rasional atau modern. Efektivikasi hukum merupakan proses yang bertujuan agar supaya hukum berlaku efektif.16
Ketika kita ingin mengetahui sejauh mana efektivitas dari hukum, maka kita pertama-tama harus dapat mengukur sejauh mana hukum itu ditaati oleh sebagian besar target yang menjadi sasaran ketaatannya, kita akan mengatakan bahwa aturan hukum yang bersangkutan adalah efektif. Namun demikian, sekalipun dikatakan aturan yang ditaati itu efektif, tetapi kita tetap
15 Kamus Besar Bahasa Indonesia. 2002. Jakarta. Balai Pustaka. hal 284.
16 Ahmad Ali, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan (Judicialprudence) Kencana, Jakarta, 2010. hal. 37.
masih dapat mempertanyakan lebih jauh derajat efektivitasnya karena seseorang menaati atau tidak suatu aturan hukum tergantung pada kepentingannya. Sebagaimana yang diketahui, bahwa kepentingan itu ada bermacam-macam, di antaranya yang bersifat compliance, identification, internalization.17
Achmad Ali berpendapat bahwa pada umumnya faktor yang banyak mempengaruhi efektivitas suatu perundang-undangan adalah profesional dan optimal pelaksanaaan peran, wewenang dan fungsi dari para penegak hukum, baik di dalam penjelasan tugas yang dibebankan terhadap diri mereka maupun dalam penegakan perundang-undangan tersebut.18
Sedangkan Soerjono Soekanto menggunakan tolok ukur efektivitas dalam penegakan hukum pada lima hal yakni :
1. Faktor Hukum
Hukum berfungsi untuk keadilan, kepastian dan kemanfaatan. Dalam praktik penyelenggaraan hukum di lapangan ada kalanya terjadi pertentangan antara kepastian hukum dan keadilan. Kepastian hukum sifatnya konkret berwujud nyata, sedangkan keadilan bersifat abstrak sehingga ketika seseorang hakim memutuskan suatu perkara secara penerapan undang-undang saja maka ada kalanya nilai keadilan itu tidak tercapai. Maka ketika melihat suatu permasalahan mengenai hukum setidaknya keadilan menjadi prioritas utama. Karena hukum tidaklah semata-mata dilihat dari sudut hukum tertulis saja.19
17 Ibid.
18 Ibid., hal 39.
19 Ibid., hal 45.
20
2. Faktor Penegakan Hukum
Dalam penegakan hukum, mentalitas atau kepribadian petugas penegak hukum memainkan peranan penting, kalau peraturan sudah baik, tetapi kualitas petugas kurang baik, ada masalah. Selama ini ada kecenderungan yang kuat di kalangan masyarakat untuk mengartikan hukum sebagai petugas atau penegak hukum, artinya hukum diidentikkan dengan tingkah laku nyata petugas atau penegak hukum. Sayangnya dalam melaksanakan wewenangnya sering timbul persoalan karena sikap atau perlakuan yang dipandang melampaui wewenang atau perbuatan lainnya yang dianggap melunturkan citra dan wibawa penegak hukum. Hal ini disebabkan oleh kualitas yang rendah dari aparat penegak hukum tersebut.20 3. Faktor Sarana atau Fasilitas Pendukung
Faktor sarana atau fasilitas pendukung mencakup perangkat lunak dan perangkat keras, Menurut Soerjono Soekanto bahwa para penegak hukum tidak dapat bekerja dengan baik, jika tidak dilengkapi dengan kendaraan dan alat-alat komunikasi yang proporsional. Oleh karena itu, sarana atau fasilitas mempunyai peranan penting di dalam penegakan hukum. Tanpa adanya sarana atau fasilitas tersebut, tidak akan mungkin penegak hukum menyerasikan peranan yang seharusnya dengan peranan yang aktual.21
4. Faktor Masyarakat
Masyarakat adalah salah faktor yang sangat penting dalam suatu negara, dimana suatu negara akan maju apabila negara tersebut bisa mensejahterakan masyarakatnya. Jika mengacu pada Pasal 1 angka 2 UUD
20 Ibid.
21 Ibid., hal 46.
1945 yang menyatakan bahwa “kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang - Undang Dasar.” Dapat disimpulkan bahwa masyarakat yang menjadi faktor penentu efektif atau tidaknya suatu aturan hukum atau yang akan diterapkan di lingkungan masyarakat. Setiap warga masyarakat harus mempunyai kesadaran hukum. Persoalan yang timbul adalah taraf kepatuhan hukum yang tinggi, sedang, atau kurang.22
5. Faktor Kebudayaan
Kebudayaan pada dasarnya mencakup nilai-nilai yang mendasari hukum yang berlaku, nilai-nilai kebudayaan merupakan konsepsi abstrak mengenai apa yang dianggap baik dan apa yang dianggap buruk. Maka, kebudayaan Indonesia merupakan dasar atau mendasari hukum adat yang berlaku. Disamping itu berlaku pula hukum tertulis yang dibentuk oleh golongan tertentu dalam masyarakat yang mempunyai kekuasaan dan wewenang untuk itu.23
Kelima faktor di atas saling berkaitan erat karena menjadi hal pokok dalam penegakan hukum, serta sebagai tolok ukur dari efektifitas penegakan hukum. Dari lima faktor penegakan hukum tersebut faktor penegakan hukumnya sendiri merupakan titik sentralnya. Hal ini disebabkan oleh baik undang-undangnya disusun oleh penegak hukum, penerapannya pun dilaksanakan oleh penegak hukum dan penegakan hukumnya sendiri juga merupakan panutan oleh masyarakat luas.
22 Ibid., Hal. 47
25 Iffah Rohmah, “Penegakan Hukum”, http://pustakakaryaifa.blogspot.com, Diakses Tanggal 19 September 2022, Pukul 01.20.
22
G. Metode Penelitian
Metode yang digunakan adalah metode penelitian kualitatif. Dimana menurut Bodgan dan Taylor mendefinisikan metodologi kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang dapat diamati.24 Penelitian ini bersifat kualitatif karena tujuan dari penelitian ini adalah untuk menganalisis bagaimana penerapan peradilan yang cepat, sederhana, dan biaya ringan, serta penerapan tersebut pada Pengadilan Agama Jambi dalam penyelesaian perkara harta bersama melalui wawancara oleh para pihak berperkara serta aparatur peradilan dalam hal ini ketua, hakim dan panitera.
Adapun unsur- unsur dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Lokasi Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang telah dipaparkan di latar belakang penelitian, maka peneliti akan melakukan penelitian di Pengadilan Agama Kota Jambi.
2. Tipe Penelitian
Penelitian ini termasuk penelitian yuridis empiris, atau lebih tepatnya non-doktrin. Penelitian ini didasarkan kepada suatu ketentuan hukum dan fenomena atau kejadian yang terjadi di lapangan. Untuk tipe penelitian yuridis empiris, Menurut Bahder Johan Nasution, yang mengemukakan:
“Ciri atau karakter penelitian ilmu hukum empiris yang secara lengkap ciri atau karakter utama dari penelitian hukum empiris tersebut meliputi:
24 Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung, Remaja Rosdakarya, 2018, hal. 3.
a. Pendekatannya pendekatan empiris
b. Dimulai dengan pengumpulan fakta-fakta sosial/fakta hukum
c. Pada umumnya menggunakan hipotesis untuk diuji
d. Menggunakan instrumen penelitian (wawancara, kuesioner) e. Analisisnya kualitatif, kuantitatif atau gabungan keduanya f. Teorinya kebenarannya korespondensi
g. Bebas nilai, maksudnya tidak boleh dipengaruhi oleh subyek peneliti, sebab menurut pandangan penganut ilmu hukum empiris kebebasan subyek sebagai manusia yang mempunyai perasaan dan keinginan pribadi, sering tidak rasional sehingga sering terjadi manipulasi, oleh karena itu ilmu hukum harus bebas nilai dalam arti pengkajian terhadap ilmu hukum tidak boleh tergantung atau dipengaruhi oleh penilaian pribadi dari peneliti.”25
3. Sumber Data
Berdasarkan karakter penelitian yuridis empiris, maka dipergunakan data penelitian berupa data primer dan data sekunder (bahan hukum).
a. Data Primer
Data primer merupakan data yang diperoleh penulis secara langsung melalui wawancara secara langsung kepada informan, serta media lain untuk mendapatkan data berupa penyelesaian perkara harta bersama melalui e-Court di Pengadilan Agama Jambi sejak dijalankannya PERMA Nomor 1 Tahun 2019.
b. Data Sekunder
Data sekunder disebut juga sebagai bahan hukum yang terdiri dari:
(1) Bahan Hukum Primer, yaitu bahan hukum yang bersumber dari peraturan perundang-undangan yang berlaku yang ada kaitannya dengan penulisan skripsi ini.
25 Bahder Johan Nasution, Metode Penelitian Ilmu Hukum, Mandar Maju, Bandung, 2008, hal 124-125.
24 (2) Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan hukum yang bersumber dari literatur-literatur maupun bacaan ilmiah yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini.
(3) Bahan hukum tersier, yaitu bahan hukum yang bersumber dari kamus hukum dan kamus besar bahasa Indonesia.
4. Populasi dan Sampel Penelitian a. Populasi
Terkait populasi dalam suatu penelitian, Bahder Johan Nasution mengemukakan bahwa yang dimaksud dengan populasi adalah:
“seluruh objek, seluruh individu, seluruh gejala atau seluruh kejadian termasuk waktu, tempat, pola sikap, tingkah laku dan sebagainya yang mempunyai ciri atau karakter yag sama dan merupakan unit satuan yang diteliti.” Dari tahun 2019 sampai 2021 peneliti menemukan sebanyak 30 perkara harta bersama yang diselesaikan dengan 14 perkara dilakukan secara manual dan 16 perkara dilakukan secara e-Court.
b. Sampel Penelitian
Penarikan sampel responden dalam penelitian ini dilakukan dengan Teknik Purposive Sampling, yaitu “memilih berdasarkan penilaian tertentu karena unsur- unsur atau unit-unit yang dipilih dianggap mewakili populasi”26 Bahwa dalam penelitian ini penulis mengambil kriteria berdasarkan individu yang berperkara serta aparatur pengadilan yang menyelesaikan perkara.
26 Ibid., hal. 159.
Oleh karena itu yang menjadi informan dalam penelitian ini adalah : 1) 5 pihak berperkara harta bersama
2) Aparatur pengadilan yang menyelesaiakan perkara yang dalam hal ini Ketua, Hakim dan Panitera
3) Advokat yang menangani perkara kliennya yang dalam hal ini perkara harta bersama
5. Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah dengan cara:
a. Wawancara
Wawancara yaitu mengumpulkan data dengan memberikan beberapa pertanyaan guna mendapatkan informasi yang akurat.
b. Studi Pustaka
Studi Pustaka merupakan suatu teknik pengumpulan data dengan mempelajari dokumen untuk mendapatkan data atau informasiyang berhubungan dengan masalah yang diteliti.27 Metode yang penulis lakukan adalah menelaah catatan dokumen untuk memperoleh data arsip terkait sistem e-Court di Pengadilan Agama Jambi.
6. Pengolahan dan Analisis Data
Penulis memakai metode deduktif dengan cara menggabungkan data empiris yang diperoleh melalui fakta di Pengadilan Agama Jambi dan masyarakat yang berperkara di Pengadilan tersebut untuk mengkaji realitas empiris dari yang bersifat umum ke yang bersifat khusus.
27 Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung, PT.
Alfabet, 2016, hal. 308.
26 H. Sistematika Penulisan
Untuk mendapatkan gambaran yang jelas dari pembahasan skripsi ini, maka penulis memberikan pembahasan yang sistematis. Adapun sistematika yang dipergunakan dalam penulisan skripsi ini adalah terdiri atas 4 (empat) bab yang secara garis besarnya diuraikan sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN, Pada bab ini penulis akan menguraikan tentang latar belakang masalah yang merupakan titik tolak bagi penulis dalam menulis skripsi ini, selain itu bab ini juga menguraikan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka konseptual, landasan teoritis, metode penelitian dan sistematika penulisan.
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PENYELESAIAN SENGKETA, HARTA BERSAMA, DAN E-COURT, Pada bab ini penulis akan menguraikan mulai dari tentang konsep penyelesaian sengketa, harta bersama, serta e-Court sebagai alternatif terbaik dalam sistem peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan, yang kemudian dijadikan penulis sebagai bahan analisa untuk memperoleh hasil penelitian.
BAB III PENGADILAN AGAMA JAMBI DAN PELAKSANAAN SISTEM E-COURT, Pada bab ini penulis akan menguraikan ulasan inti berbentuk analisi sistem e-Court dalam penyelesaian harta bersama di Pengadilan Agama Jambi. Penulis menganalisis data yang diperoleh dari sumber primer dan sekunder untuk kemudian dihubungkan dengan teori pembahasan pada BAB II.
Hal ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana hubungan implementasi dari e-Court di Pengadilan Agama Jambi sebagai perwujudan penerapan asas peradilan sederhana, cepat dan biaya ringan.
BAB IV PENUTUP, Bab ini merupakan ringkasan dari keseluruhan uraian sebelumnya yang dimuat dalam beberapa kesimpulan dan ditutup dengan saran-saran yang bermanfaat.
BAB II
TINJAUAN UMUM TENTANG PENYELESAIAN SENGKETA, HARTA BERSAMA, DAN E-COURT
A. Penyelesaian Sengketa
Cara penyelesaian sengketa pada dasarnya sudah ada sejak zaman dahulu mengikuti perkembangan peradaban manusia. Manusia diciptakan tuhan dengan berbagai karakter, ras suku yang berbeda-beda, dengan perbedaan tersebut manusia tidak terlepas dari konflik, baik dengan manusia lain, alam lingkungannya, bahkan dengan dirinya sendiri. Konflik inilah yang menjadi awal terjadinya sengketa.28
Sengketa dimaknai sebagai situasi dimana ada pihak yang merasa dirugikan oleh pihak lain, tidak mendapatkan apa yang harusnya didapatkan, serta pihak yang lain merasa tidak melakukannya. Sengketa juga bermakna sesuatu yang menyebabkan perbedaan pendapat dan pertengkaran. Jika situasi menunjukkan perbedaan pendapat, maka terjadilah apa yang dinamakan dengan sengketa. Sedangkan kata penyelesaian berasal dari kata dasar selesai. Penyelesaian memiliki arti dalam kata benda sehingga penyelesaian dapat menyatakan nama dari seseorang, tempat, atau semua benda yang dibendakan sebagai proses, cara perubahan, pemberesan dan pemecahan. Sehingga penyelesaian sengketa jika dilihat dari makna kata adalah segala upaya dan bentuk yang diambil untuk mengakhiri suatu situasi
28 Rika Lestari, “Perbandingan Hukum Penyelesaian Sengketa Di Pengadilan dan Di Luar Pengadilan” Jurnal Ilmu Hukum, Vol 3 No. 2, 2019. hal. 217
28
dimana adanya pihak yang merasa dirugikan oleh pihak lain. Dengan akal pikiran manusia akan selalu berusaha untuk mencari bagaimana cara penyelesaian konflik dalam rangka mencapai posisi keseimbangan dan kerukunan hidup di antara sesamanya.29
Seperti yang kita ketahui bersama bahwa pada dasarnya penyelesaian sengketa dapat dilakukan dengan 2 (dua) cara, yang biasa digunakan adalah penyelesaian sengketa melalui pengadilan atau yang sering disebut dengan istilah “litigasi”, kemudian dengan perkembangan peradaban manusia berkembang pula penyelesaian sengketa di luar pengadilan atau dengan istilah “non-litigasi”.
Proses penyelesaian sengketa melalui litigasi dilaksanakan dengan beracara di pengadilan dimana kewenangan untuk mengatur dan memutuskannya dilaksanakan oleh hakim. Proses penyelesaian sengketa ini mengakibatkan semua pihak yang bersengketa saling berhadapan satu sama lain untuk mempertahankan hak-haknya di muka pengadilan. Penyelesaian sengketa melalui litigasi cenderung membutuhkan waktu yang cukup lama karena adanya penumpukan perkara di pengadilan, sehingga dengan ini membutuhkan biaya yang cukup besar. Hasil akhir dari suatu penyelesaian sengketa melalui litigasi adalah putusan yang menyatakan win-lose solution.30
29 Ibid., hal 218
30 Nurnaningsih, Mediasi Alternatif Penyelesaian Sengketa Perdata di Pengadilan, PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2019, hal. 35
30
B. Harta Bersama
1. Pengertian Harta Bersama
Harta bersama muncul karena adanya perkawinan yang sah menurut aturan agama dan perundang-undangan. Dalam mewujudkan kebahagiaan secara manusiawi dibutuhkan kesejahteraan secara finansial. Kesejahteraan semacam ini tentu diikuti dengan kerja keras dari pihak-pihak yang menginginkan kebahagiaan tersebut. Dari hasil kerja kerasnya akan melahirkan suatu kekayaan yang disebut dengan harta kekayaan. Harta kekayaan dalam rumah tangga diperoleh secara individu maupun secara bersama-sama dalam ikatan perkawinan. Harta inilah disebut dengan harta bersama yang diperoleh dari suami dan isteri selama perkawinan berlangsung. Contoh dari harta bersama misalnya pendapatan suami maupun isteri dari usaha-usaha tertentu yang diperolehnya selama dalam ikatan perkawinan tanpa mempersoalkan terdaftar atas nama siapa. Oleh karena itu, harta tersebut berada dalam penguasaan bersama, sehingga penggunaannya dapat dilakukan atas persetujuan bersama juga dari kedua pihak31
Bagi rumah tangga yang harmonis pada dasarnya tidak ada persoalan yang berkaitan dengan penguasaan harta. Tetapi jika terjadi perselisihan antara suami isteri dan berakhir dengan perceraian, di sinilah asal muasal terjadinya berbagai persoalan terhadap harta yang mereka peroleh selama perkawinan. Karena itu, hal pertama yang harus diselesaikan jika terjadi
31 Satria Effendi, Problematika Hukum Keluarga Islam Kontemporer, Jakarta, Kencana Prenada Media Group, 2004, hal. 101.
perceraian adalah pemisahan dan pembagian harta yang diperoleh secara bersama-sama karena masing-masing pihak mempunyai hak atas harta tersebut atau yang lebih sering dikenal dengan sengketa harta bersama.32
Istilah sengketa dimaknai sebagai pertentangan, perselisihan, atau percekcokan yang terjadi antara satu pihak yang dengan pihak lain yang berkaitan dengan hak yang bernilai, baik berupa uang atau benda. Dengan demikian sengketa hadir karena adanya ketidakterimaan dari salah satu pihak yang melakukan perjanjian atau kontrak.33 Hal ini menyebabkan kemungkinan timbulnya konsekuensi yang tidak menyenangkan dimana seseorang baik pribadi atau sebagai wakil kelompoknya harus menghadapi situasi rumit yang bisa mempengaruhi kedudukan. Dengan tidak adanya titik-temu antar kedua belah pihak dapat memunculkan konflik yang akan berlanjut menjadi sengketa.
Sedangkan harta bersama, terbentuk dari dua kata yang mempunyai makna berbeda, yaitu harta dan bersama. Harta artinya barang berupa uang dan barang lainnya yang menjadi kekayaan maupun barang milik seseorang.
Kata bersama memiliki arti berbarengan, serentak. Jadi harta bersama merupakan kekayaan diperoleh secara berbarengan ketika masih dalam masa ikatan perkawinan.34
Meskipun dalam literatur fikih harta bersama tidak ditemukan istilahnya, namun pada praktek masyarakat yang tidak memisahkan hak-hak
32 Jaih Mubarok, Hukum Ekonomi Syariah, Fokus Media, Bandung, 2013, hal.25.
33 Ibid., hal 28.
34 Elfirda Putri, Sri Wahyuni, “Penyelesaian Sengketa Harta Bersama dalam Hukum Positif di Indonesia” Jurnal Mercatoria, 2021, Vol 14 No.2, hal. 163
32
35 Ibid.
terhadap harta yang diperoleh secara bersama-sama antara suami dan isteri selama masa perkawinan melahirkan sebuah konsepsi harta bersama yang kemudian dalam Kompilasi Hukum Islam dianggap sebagai “syirkah”.35
Perceraian salah satu sebab munculnya permasalahan berkaitan dengan harta bersama. Permasalahan yang dimungkinkan terjadi adalah tidak dilakukannya pembagian sesuai dengan ketentuan perundang- undangan yang berlaku.
Ketentuan mengenai pembagian harta bersama bagi orang Islam diatur dalam Kompilasi Hukum Islam. Pasal 96 dan 97 KHI yang menyatakan jika terjadi putusnya perkawinan baik karena perceraian maupun kematian, maka suami isteri mendapatkan setengah dari harta bersama yang diperoleh selama perkawinan.
Hal ini juga sesuai dengan Pasal 35 (1) Undang-Undang Perkawinan yang menyebutkan bahwa harta yang didapatkan selama perkawinan secara otomatis akan menjadi harta bersama, dan jika diceraikan, akan dibagi dua dan pasangan akan menerima 50% dari harta tersebut.
Kewenangan suami isteri atas harta bersama diatur di dalam Pasal 92 KHI yang berisi tentang suami isteri tidak diperbolehkan menjual atau memindahkan harta bersama tanpa persetujuan salah satu pihak. Pasal tersebut menunjukkan bahwa suami memerlukan persetujuan isteri dan begitupun sebaliknya. Jika salah satu dari suami atau isteri melakukan pengalihan harta bersama, seperti dengan menjual menggadai, menghipotik,
38 Ibid., hal. 30
menghibahkan, dan tindakan hukum yang lain. Hal ini berarti suami atau isteri berwenang melakukan tindakan hukum atas harta bersama sepanjang ada persetujuan dari kedua belah pihak.
Kewenangan isteri dalam menyelenggarakan dan mengatur keperluan rumah tangga sehari-hari memberikan konsekuensi terhadap penggunaan harta bersama sebab tidak mungkin isteri menunggu suami pulang dari kantor lalu meminta persetujuannya untuk berbelanja keperluan harian.
Dalam hal seperti ini, hukum mengenai adanya Teori Factie yakni seorang suami dianggap telah memberikan persetujuannya kepada isteri dan sebaliknya isteri memberikan persetujuan kepada suami dalam melakukan tindakan hukum terhadap harta bersama menyangkut kepengurusan rumah tangga sehari-hari, berdasarkan kewenangan masing-masing.36
2. Bentuk dan Macam Harta Bersama .
a. Berdasarkan Hukum Islam dan Kompilasi Hukum Islam
Dalam kitab-kitab fikih tradisional, harta bersama diartikan sebagai harta kekayaan yang dihasilkan oleh suami isteri selama mereka terikat oleh tali perkawinan, atau dengan perkataan lain disebutkan bahwa harta bersama itu adalah harta yang dihasilkan dengan jalan syirkah antara suami isteri sehingga terjadi percampuran harta yang satu dengan yang lain dan tidak dapat dibeda-bedakan lagi.38
34
39 Ibid.
Di dalam kitab-kitab fiqih bab khusus tentang pembahasan syarikat yang sah dan yang tidak sah. Di kalangan Madzhab Syafi’I terdapat empat macam yang disebutkan harta syarikat (disebut juga syarikat, syarkat, dan syirkat ), yaitu :39
a) Syarikat ‘inan, yaitu dua orang yang berkongsi di dalam harta tertentu, misalnya bersyarikat di dalam membeli suatu barang dan keuntungannya untuk mereka.
b) Syarikat Abdan, yaitu dua orang atau lebih bersyarikat masing- masing mengerjakan suatu pekerjaan dengan tenagadan hasilnya untuk mereka bersama menurut perjanjian yang mereka buat, seperti tukang kayu, tukang batu, mencari ikan di laut, berburu, dan kegiatan seperti menghasilkan lainnya.
c) Syarikat Muwafadhoh, yaitu perserikatan dari dua orang atau lebih untuk melaksanakan suatu pekerjaan dengan tenaganya masing-masing diantara mereka yang mengeluarkan modalnya, menerima keuntungan dengan tenaga dan modalnya, masing- masing melakukan tindakan meskipun tidak diketahui oleh pihak lain;
d) Syarikat Wujuh, yaitu syarikat atas tanpa pekerjaan ataupun harta, yaitu permodalan dengan dasar kepercayaan pihak lain kepada mereka.
40 Ibid., hal. 30
Meskipun pembagian syarikat seperti yang dikemukakan dibagi menjadi empat macam dikalangan Madzhab Syafi’I, tetapi dalam praktik peradilan mereka hanya mengakui Syarikat ‘inan saja.
Syarikat itu dapat dilaksanakan asalkan tidak dengan paksaan, dan dilaksanakan dengan iktikad yang baik. Jika salah satupihak merasa tidak cocok lagi melaksanakan perkongsian yang disepakati, maka ia dapat membubarkan perkongsian itu secara baikdan terhadap hal ini tidak dapat diwariskan.40
Dalam Kompilasi Hukum Islam Pasal 91 menyatakan bahwa wujud harta bersama itu antara lain: Pertama, harta bersama sebagaimana dalam Pasal 85 dapat berupa benda berwujud atau tidak berwujud. Kedua, harta bersama yang berwujud dapat meliputi benda bergerak, tidak bergerak dan surat-surat berharga lainnya. Ketiga, harta bersama yang tidak bergerak dapat berupa hak dan kewajiban.
Keempat, harta bersama dapat dijadikan sebagai barang jaminan oleh salah satu pihak atas persetujuan yang lain. Sementara Pasal 92 Kompilasi Hukum Islam berbunyi, “suami atau isteri tanpa persetujuan para pihak lain tidak diperbolehkan menjual atau memindahkan harta bersama
b. Berdasarkan Undang - Undang Nomor 16 Tahun 2019 Tentang Perubahan atas Undang - Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan
36
Menurut Undang - Undang Nomor 16 Tahun 2019 Pasal 35 - 37 dikemukakan bahwa harta benda yang diperoleh selama perkawinan menjadi harta bersama. Suami istri terhadap harta yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah atau warisan adalah dibawah penguasaan masing-masing sepanjang para pihak tidak menentukan lain. Tentang harta bersama ini suami atau istri dapat bertindak untuk berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu atas harta bersama itu atas persetujuan kedua belah pihak. Dinyatakan pula bahwa suami atau isteri mempunyai hak sepenuhnya untuk melakukan perbuatan hukum mengenai harta bersama tersebut apabila perkawinan putus karena perceraian.
Sebenarnya apa yang disebut dalam pasal tersebut sebagaimana dijelaskan pada sebelumnya, sejalan dengan ketentuan hukum adat yang berlaku di Indonesia. Dalam konsepsi hukum adat tentang harta bersama yang ada di Nusantara ini banyak ditemukan prinsip bahwa masing-masing suami isteri berhak menguasai harta bendanya sendiri dan ini berlaku sebagaimana sebelum mereka menjadi suami isteri.
Hanya saja jika ditinjau dari pendekatan filosofis, dimana perkawinan merupakan ikatan lahir batin diantara suami isteri guna mewujudkan rumah tangga yang kekal dan penuh dalam suasana kerukunan, maka hukum adat yang mengharapkan adanya komunikasi yang terbuka dalam pengelolaan dan penguasaan harta pribadi tersebut, sangat perlu dikembangkan dengan sikap saling menghormati, saling membantu, dan saling bekerja sama.
Mengenai harta kekayaan yang didapat sepanjang perkawinan inilah yang akan dibagi jika perkawinan itu putus, baik karena perceraian, kematian ataupun putusan pengadilan. Ketentuan penetapan harta bersama dalam Undang-Undang Perkawinan tidak menyebutkan dari mana atau dari siapa harta itu berasal, sehingga boleh disimpulkan bahwa yang termasuk dalam harta bersama adalah:
a) Hasil dan pendapatan suami selama perkawinan;
b) Hasil dan pendapatan isteri selama masa perkawinan;
c) Hasil dan pendapatan dari harta pribadi suami maupun isteri.
C. E-Court Sebagai Alternatif Terbaik Dalam Sistem Peradilan Sederhana, Cepat dan Biaya Ringan
1. Definisi E-Court
E-Court merupakan salah satu bentuk implementasi sistem Peradilan berbasis elektronik yang menerapkan proses persidangan dilakukan secara online mulai dari pendaftaran sampai penyampaian putusan. E-Court adalah instrumen Pengadilan yang merupakan bentuk pelayanan terhadap masyarakat dalam hal pendaftaran perkara secara online, mendapatkan taksiran panjar biaya perkara secara online, pembayaran secara online, pemanggilan yang dilakukan dengan saluran elektronik, dan persidangan yang dilakukan secara elektronik.41
41 Mahkamah Agung Indonesia, Buku Panduan e-Court (The Electronic Justice System) Jakarta, 201
38
2. Tujuan dan Manfaat E-Court
Layanan peradilan online berbasis elektronik merupakan layanan yang mendukung tata laksana internal dalam rangka meningkatkan kinerja dan akuntabillitas peradilan. Layanan administrasi peradilan berbasis elektronik meliputi layanan yang mendukung kegiatan di bagian pendaftaran sampai pengiriman putusan.42
Secara garis besar e-Court merupakan bagian dari upaya pengadilan untuk memberikan akses kemudahan kepada masyarakat dan para pencari keadilan (justice seeker), selain tentunya menjadikan pengadilan semakin transparan, efektif dan efisien.
Tujuan dikeluarkannya PERMA terkait e-Court tidak lain karena semakin menumpuk dan melonjaknya perkara yang masuk pada pengadilan agama, antrian panjang, dan tuntutan penyelesaian perkara yang cepat sehingga dibutuhkan aplikasi yang meringankan dan memudahkan penyelesaian perkara baik dari pihak pengadilan maupun para advokat dan masyarakat yang menyelesaikan sengketa. Diharapkan e-Court dapat membantu percepatan dan menghindari penumpukan perkara, antrian pendaftaran perkara, dan mengurangi beban biaya para pihak yang berperkara. Selain hal-hal tersebut e-Court diharapkan dapat mempermudah advokat, masyarakat, dan jurusita terkait medan yang sulit ditempuh, serta adanya e-Court menjadikan masalah waktu dan tempat bisa diminimalisir.
42 Roni Pebrianto, Ikhwan, Zainal Azwar, “Efektifitas Penerapan E-Court Dalam Penyelesaian Perkara” Journal Al-Ahkam, Vol. 22 No. 1, 2021. hal. 14
