BIDANG ARSIP DAN MUSEUM

RISALAH RAPAT, PARIPURNA TERBUKA TAHUN 1986/1987. BUKU15 28 PEBRUARI 1987. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM BIDANG ARSIP DAN DOKUMENTASI PUSAT PENGKA.JIAN, PENGOLAHAN DATA DAN INFORMASI SEKRETARIAT .JENDERAL DPR·RI TAHUN 2009.

I. PERSIDANGA1\J III. ~~\...r-- 17 RAPAT P~~RIPURf\IA --~ ERBlJKA ~/' TAHlJN. S_lDA~~G 1986- 1987. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. .. I. I. REPUBL IK lf'-JDONES!A.

DEWAN. PERWAKILAN. REPUBLIK. RISALAH. RAKYAT. INDONESIA. RESMI. Tahun Sidang Masa Persidangan Rapat Paripurna Sifat Har i , tanggal Waktu Tempat. . .. KETUA. : DRS. H. HARDJANTHO. Sekretaris. : Benny Wardhanto, SH., Kepala Biro Persidangan •.. Acara ke-1. : - Pembicaraan Tingkat IV/Pengambilan Keputusan atas RAPBN 1987/1988 serta Nota Keuangan.. Pemerintah yang hadir. : Menteri Keuangan, Drs. Radius Prawiro.. KETUA. : H. AMIRMACHMUD, didampingi : 1.M.Kharis Suhud, Wakil Ketua Koordinator Bidang Politik. 2.DR.Haji Amir Murtono,SH.,Wakil Ketua Koordinator Bidang Industri dan Pembangunan. 3.Drs.H.Hardjantho Sumodisastro, Wakil Ketua Koordinator Bidang Ekonomi dan Keuangan.. 1986/1987. • III. •• Ke- 17 (Lanjutan). •• Terbuka • Sabtu, 28 Pebruari 1987 • •• 09.15- 11.20 • • Karnadharasamiti • ••. .. SUMODISASTRO, Wakil Ketua Koordinator Bidang Ekonomi dan Keuangan.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Sekretaris. : Ny. Dra. s. Haryanto, Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan.. Acara ke-2. : - Pidato Penutupan Masa Persidangan III Tahun •••••••.

-2-. : Tahun Sidang 1986/1987. Anggota yang hadir. : 303 dari 452 orang Anggota Sidang, !alab :. 1 • Fraksi ABRI.. Jumlah Anggota. 75,. yang hadir • • • • •. ••. 63 orang Anggota.. 2. Fraksi Karya Pembangunan. Jumlah Anggota 267, yang hadir • • • • • 3. Fraksi Partai Demokrasi Indonesia. Jumlah Anggota. 24, yang hadir • • • • •. 179 orang Anggota.. .. 12 orang Anggota.. 4. Fraksi Persatuam Pembangunan. Jumlah Anggota. 94, yang hadir • • • • •. 49 orang Anggota. I. FRAKSI •••••••••. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

-3I. FRAKSI ABRI : 1. Soebijono, SH, 2. H. Amir Yudowinarno, 3. Goenarso SF, 4. Moehammadyah Hadji, SH, 5. A. Bakri Srihardono, 6. tvTaniur Pasaribu, SH, 7. Djunaryo Munif, 8. H. Soedarsono Martoprawiro, 9. T.A. Lingga, 10. Soegiyono, 11. R.F. So~ dirdjo Hadinoto, 12. M. Soegeng Widjaja, 13. Drs. Widodo, 14. Sutrisno, 15. Sumoharmoyo, 16. Walton Silitonga, 17. Soetjipto, SH, 18. Mohamad Sulardi Hadisapoetro, 19. Achmad Saad Harjono, 20. Soerjo Handjono, 21. Soehirno, -22. Suryo Hardjiyo, 23. H. Amirmachmud, 24. Harry Suwondo,SH, 2_5. Moh. Said \~"ijaya Atmadja, SH, '26. R.NG. Bambang Soe pangkat, 27. M. Kharis Suhud, 28. Andi Mohammad Thamrin, 29. Susatyo Mardhi, 30. Hotma Harahap, 31. Nadjeh Sudra djat, 32. H. Muh. Jakfar, 33. Djasmani Djarwo Warsito,34. Soelaksono, SH, 35. Subaiyo, 36. Enna Djajasuparta, 37. Moeharsono Kartodirdjo, 38. Sundoro Syamsuri, 39. Dahler Nasution, 40. R.J. Salatun, 41. Obos Syabandi Purwana,42. Suseno, 43. Pudiartomo, 44. Josowinarno, 45. Soebagio,SH, 46. Drg. R. Rahardi Sumardjo, 47. Surastadi, 48. Drs. H. R. Lamiadji, 49. R.M. Soewarto, 50. M. Isnain Machmud,51. M.S. Situmorang, SH, 52. Drs. Soejoed Binwahjoe, 53. Alo.z sius Wiratno Puspoatmodjo, 54. Anwari, 55. Drs. H.S. Soehardi Joedosoetjipto, 56. Drs. Affandi, 57. Drs. Soewar dho Hardjowardojo, 58. Drs. Rahardjo, 59. Drs. Sabar Koe!!! bino, 60. Benny Moerdoko, ·BA~ 61. Ignatius Soeprapto, 62. Dra.Ny. Roekmini Koesoemo Astoeti Soedjono, 63. Drs. Faoziduhu Harefa.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. II. FRAKSI KARYA PEMBANGUNAN :. 1. dr. H. Yuliddln Away DPTH, 2. Mohammad Noer Madjid,SH, j. Muhammad Riial, SH, 4. Drs. ·Benhard Mangatur Silitonga, 5. Drs. H. Bomer Pasaribu, SH, 6. Drs. Beren Gintings,7. Djamaluddin Tambunan, SH, 8. Ir. Abdurahman Rangkuti, 9. Azmy Perkasa Alam Alhaj, 10. Dra. Ria Rumata Aritonang,11. H. Mahyudin Algamar, 12. Ir. Marconi Ismail, 13. Noyan Kaman, SH, 14. H. Ahmad HMS, SH, 15. Damciwar, SH Gelar Datuk Bagindo Sampono, 16. Drs. Akmal Sinin, 17. • • • • • • • • •.

-417. dr. Muzni Tambusai, 18. Ny. Djafril, 19. Drs. H. Samad Thaha, 20. Sulaiman Amin, 21. Drs. H. Abdul Chalik, 22. Moh. -Hatta Mustafa, SH, 23. Ny. R.A. Tuty Zahra Hamid, SH, 24.CH Muhammad Muas, 25. A. Truman s.o. Bakri, SH, 26. Drs. H. Urn~ rudin, 27. A. Azies Pulungan, 28. Dra. Ny. Endang Dwiasmara Anggraheni Abimanyu, 29. Nawawi Jufri, BA, 30. Syarifuddin Abdullah, 31. Zainul Asikin, 32. Drs. Abu Mansyur Hukum, 33. R.A. Rivai, 34. Soeyono, 35. H.A. Yahya Murad, SH, 36. H. Adjad Sudradjat, 37. Ny. Ida Utami Pidada, 38. H. Abdul Fir man, 39. Marzuki Darusman, SH, 40. Drs. Nugraha Besoes, 41. Taufik Hidayat, SH, 42. Sulaiman Tjakrawiguna, SH, 43. Ir. Hidayat Natakusumah, 44. Drs. Hasanudin, 45. Ny. Sariati Pr~ woso, SH, 46. Dr. Mochammad Iman Moedjono, 47. Ny. H. Rukiah Salk on 'livigena, 48. Ny. Amalia Roe bono Kertopati, SH, 49 .Dra. Ny. Rosna Masfar, 50. Ny. H. Kartini K.F. Tarnbunan Maulani, 51. Nn. Sri Redjeki, SH, 52. Daryatmo, 53. H. Effendi Yusuf, SH, 54. K.H. Mochtar Luthfi Elanshary, 55. H. Amir Moertono, SH, 56. Drs. H. Harun Rasyidi, 57. Drs. H. Iman Sudarwo.Padmosugondo, 58. Ny. Anita Suci Pitoyomangkoesoebroto, 59. Drs. H. Oemar Said Djojosapoetro, 60. Abdul Latief, SH, 61. H.I. \~idya Pranata, 62. H. Djohan Muhari, 63. Ny. Sri Soenarti Scenario, 64. Suhadi Hardjosutarno, 65. Drs. Is. Riwidikddo, 66. Drs. Wuryanto, 67. Ir. Soeradji, 68. Drs. Wiranto Noto dihardjo, 69. Drs. Musa Dimyati, 70. s. Suhardi, SH, 71. To~ loes Koesoema Boedaja, 72. Soeparno Hendrowerdojo, 73. Soe warne, SH, 74. Dra. Ny. Soedyartini Soemarno, 75. Sarlan Adi sucipto, 76. R. Tubagus Hamzah, 77. Drs. Ec. Soekotjo Said, 78. R. Soekardi, 79. R.H. Soegandhi, 80. Ir. Soejoto Hardjos-oet~6w'o, 81 ~- Soeboeh Reksoyoedo, SH, -82. R. Kartidjo, 83. R. Mardanus, 84. H. Mohammad Tarmudji, 85. K.H. Tchir Widjaja, 86. H.R. Soedarsono, 87. Ny. H. Suryati Atastinah Legowo, 88. H. Ismail Mohamad Mahmud, 89. Sumardjo Partosudirdjo, 90.Bagoes Sasmito, 91. Ny. Susantini Sukono, SE, 92. Drs. Yuwono Asparin, 93. Drs. Soekarno Darmosoekart·o, MPA, 94. Ny. H.Hadidjah Hasan, 95. Soesanto Bangoennagoro, SH, 96. Ny. Juhanah Joesoef Hidayat, 97. Nn. Soepadmi Martosoewondo, BA, 98. Ir. Soewardjo Adikoesoemo B.Sc, 99. M. Asdiroen Vifirjokoesoemo, 100. Drs. Abdurachman, 101. Drs. Aloysius Aloy, 102. • •••••. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

-5102. Djoko Sudyatmiko, 103. A. Rani Jasin~ SH, 104. Sugfharsojono, SH, 105. Drs. Sihong Dulien, 106. Abdullah Zai nie, SH, 107. H. Maksid Bin Muhamadiah, 108. H. Anang Ad~ nansi, 109. Rusli Des a, } 10. H. Soebagio l~artowiredjo, 111. Drs. H.M. Hoesni Thamrin Asaat, SH, 112. M. Ali Sri Inderadjaja, 113. Dra. Ny. Emilia Lun Hadai Tullah, 114. Drs. H. Teuku Rasyid Hamzah, 115. H. Darwis Abdullah, 116. Abdul JvTanap Pulungan, 117. Alexander Siwi, 118. Prof. Dr. Joo Harold Alex Nandang, 119. Mokoagow Oemaroedin Nini, 120·. Drs. Sawidago Wounde, 121. H. Lukman Makmur, 122. Drs.Thoha Hansyur, 123. H. Salim Ode/La Ode Salim, 124. lC.H. Sakti Qudratullah, 125. Ir. H. Zainuddin Daeng Maupa, 126.Drs. Rivai Siata, 127. Dra. Ny. H. Nasjrah M. Effendy, 128.Drs. Darno Aminrachman, 129. H. Andi Patarai, 130. Drs. H. Muha.mmad Yasin Miyala, 131. Abdul Rahim Mandji, 132. dr. H. Tadjuddin Chalid Iw1PH, 133. H. 1V1uhammad Said Betta, SH, 134. Abd. Madjid Ewa, SH, 135. H. Muhammad Daeng Patompo, 136. Drs. H. Hasanuddin, 137• Ir. Tadjuddin Noer Said, 138. Ny. R.A. Madahera Hertasning, 139. Drs. Dasril Panin Datuk Labuan, 140. Ny. Roos Lila Tahir, 141. Drs. I Bagus Oka Punia tmad ja , 142. A.A. Oka Mahendra, SH, 143. Drs • I Wayan Dhana, 144. dr. Bawadiman, 145. H. Achsyid Muzhar, 146.Drs. M. Bushairi Najamuddin, 147. H. Abdul Kahir, 148. Frans S~ les Lega, 149. ~,lillem Cornelis Hendrik Oematun, 150. Ben nyamin Paulus 1\'iessakh, 1.51. Harce11inus Adang Da Gomez, 152. Drs. Daniel Andreas Banu Naek, 1.53~ Drs. Jacob Keda, 154. Anton Lesiangi, SE, 155. Umbu Haramburu Kapita, 156. Drs. Rom Pieters Seran Sonbay, 157. I. Lukan Nanlohy, 158. Ds. Drs. Issac Saujay, 159. Drs. Valentinus Sukijanto, 160.Tobias ~fuearme Sok Gebze, 161. Noorcahyo, 162. Muhammad Zainudd in vvasaraka, 163. IVI. C. Da Lopez, 164. Clementine Dos Reis Amaral, 165. Vincente De Paula Da Costa Tilman, 166. Ny. Petronela Maria Inacio, 167. Drs. I. Umar Suparno,168. Petrus Mulyadi, 169. Drs. W.D.F. Rindorindo, 170. Joke Sedyono, 171. Drs.H. Abusaeri, 172. Mubien Arshudin Haji, 173. Ds.DR. Tunggul Somuntul Sihombing, 174. Dra.Ny. Ine Erna Adriana Soekaryo, 175. Ibnu Saleh, 176. H. Oyon Tahyan, 177. Ir. G.M. Tampubolon, 178. Ny. Isyana w.s. Sadja£ wo, SH, 179. Ny. Sis Hendrawati Hadiwitarto.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. III. • ••••.

-6III. FRAKSI PARTAI DEHOKRASI INDONESIA :. 1. Dudy Singadilaga, SH, MPA, 2. Dr. J.E. Siregar, 3. S~ parman Adiwidjaj, SH, 4. FX.R. Mulyahadipurwaka, 5. Ipik Asmasoebrata, 6. Joos Hartono, 7. Drs. Jusuf Merukh, 8. H. Pamudji, 9. Achmad Subagyo, 10. Drs. Hardjantho Sumodisastro, 11. Adipranoto, 12. Soetomo HR,SH. IV. FRAKSI PERSATUAN PEI'1BANGUNAN. 1. H. Ismail Hasan Metareum, SH, 2. Tgk. H.M. Saleh, 3. Saifuddin, 4. Mudji Budiman, 5. Drs. Ubaidillah Murad HBR, 6. Drs. Soedardji, 7. H. Nuddin Lubis, 8. Drs. H. Syufri Helmy Tandjung, 9. Ny. Rohana Muluk, 10. Ny. Safinah Udin, BA, 11. H. Djamaluddin Tarigan, 12. dr. A. Muis A. Y., 13. H.M. Dahrif Nasution, 11+. H. Kemas Badaruddin, 15. Drs. H. Muhammad Yunus Umar, 16. Drs. Ramly Nurhapy, 17. H. ~1uhar Madjid, 18. Thaheransyah Karim,19. Ibnu Hadjar, BA, 20. Asri Tjikman, 21. Ny. H. Sari Banon Muiz, 22. Drs. H.M. Mukrom As'ad, 23. Nurhasan Ibnuha djar, 24.• Ny. H. Masjrafah Zanoeh, 25. H. Faisal Basir, SH, 26. Ny. Musjrifah Ali Mashar, 27. Drs. Mochamad Cholil Badawi, 28. H. Muhtar Rosidi, 29. Imam Churmen, 30. Iskandar Jayusman, BBA, 31. H. Ismail Mokobombang, 32. H. IJiurtado Makmur, 33. H.M. Daniel Tanjung, 34. Abdoe llah Singowono Soepardi, BA, 35. H.M. Zainuddin Bisrie, 36. Drs. Mohammad Thojib, 37. H.M. Anshary Sjams, 38. Abubakar, SH, 39. t.H. Masjhoed, 40. Adnan Kohar S, 41. Abdul Hay Jaya Menggala, 42. Drs. H. Hasbullah Amien, 43. Hamzah Haz, B.Sc, 44. K.H.M. Ali Yafie, 45. Ny. H. Asmah Sjachruni, 46. Kiai Demak Ali Hardi SH, 1-t-7. H. Muhammad Ismail Napu, H. Ali Tamin, SH, 49. Putradjab.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM 48.. KETUA. ..........

-7-. KETUA : Yang terhormat Saudara Menteri Keuangan beserta para Pejabat Departemen Keuangan; Yang terhormat Saudara-saudara Anggota Dewap; Para Pejabat Pemerintah dan hadirin yang berbahagia. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Kalau kemarin sidang kami tunda maka perkenankan Saudara-saudara sekalian dengan mengucap Bismillahirrahmanirrahim Rapat Paripurna pada hari ini kami buka kembali dan kami nyatakan terbuka untuk umum. Sesua~ dengan acara yang telah kami sampaikan kemarin maka acara Rapat Paripurna hari ini ialah : 1. Melanjutkan pembicaraan tingkat IV/pengambilan keputusan atas RAPBN 1987/1988 serta Nota Keuangan. 2. Pidato Penutupan Masa Persidangan III Tahun Sidang 1986/1987. Nama-nama juru bicara yang akan menyampaikan pendapat akhir Fraksinya sebagai kelanjutan acara yang kemarin pada hari ini ialah : 1. Yang terhormat Saudara A. Bakri Srihardono dari Fraksi ABRI. 2. Yang terhormat Saudara Suparman Adiwidjaja, SH dari Fraksi PDI. Sidang yang kami hormati, untuk mempersingkat waktu. BIDANG ARSIP MUSEUM kami akan persilakan juru DAN bicara dari Fraksi ABRI yang terhormat Saudara A. Bakri Srihardono untuk menyampaikan pendapat akhir Fraksinya. A. BAKRI ••••••••••.

'. •. '·. ~. ' ) ' 'J '. -8.. A. BAKRI SRIHARDONO :. Assalamua v laikum ;,.;arahmatullahi VJabarakatuh. Yang terhormat Saudara Pimpinan Sidang, Yang terhormat Saudara Ivotenteri I<euangan yang .mewakili Pemerintah, Yang terhormat para Anggota Dewan dan hadirin sekaliano Terlebih dahulu marilah kita panjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Faha Esa atas berkat, raki~mat dan ridho~:Nya, sehingga ki ta dapat menghadir i Sidang Par ipurna Dewan Perwal<:.ilan Ralcyat d§.. lam rangka Pembicaraan Tingkat IV Rancangan Undang-Undang tentang 1-\.nggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/ 19[)80. Pada kesempatan ini perkenankanlah saya atas nama Fraksi ABRI menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tin_g ginya kepada Pemerintah dan 8emua Fraksi yang telah membahas Hancangan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja l\Teg_?. ra Tahun ,.\nggaran 1987/"'1988 beserta Nota Keuangannya, yang dilipu ti oleh sua sana musyawarah untuk mencapai mufakat sehingga ii.ancangan Un~ang-Undang tersebut dapat ditingkatkan pada Pembicaraan Ting~ka t 1V dalam ~:;idang Par ipurna hari ini .. Rasa t~rima kasih saya sampaikan pula kepada media cetak dan me~ dia ~-lektronika yang telah meliput dan menyiarkan pembahasan Ranca~gan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Neg~ra kepada masyarakat luaso Sesuai dengan Peraturan Tata Tertib Dewan Pasal· 138 a JO Pasal 139~ bahwa dalam rangka penyusunan aancangan Anggaran Fendapatan dan Belanja Negara, selalu diadakan pe~bicaraan pendahuluan antara !i:t.omisi--komisi Dewan Ferwakilan tlakyat. . . deng.an Pemerintah yang dilakukan dalam masa sidang pertama pada tiap tahun sidang. Pembicaraan pendahuluan seperti tersebut diataspun telah diadakan dan men~hasilkan pokok-nokok pikiran Dewan yang disampaikan dalam Hapat Kerja Komisi APBN dengan Fernerintah, sebagai. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. I. ~. '. .. masukan ....... '. o ••••. I.

··'. r·r~,J:~t~·r·:\)Wf '"'7'. ,.~irj~)'YiR'<'l~ "1r;' t~$'j'"ii_ ;'''if.''!. ,~'" ·';'~" ':)}!", ' :~~··!· '"~" ·~> •Y·)r ,,·'i 1, ...•. ,. ···;;: )1~ mastikB;p untuk· Pemerintah:<:cftalam ra.ngka menyusun. Rancangan Anggar,.:. an .P.endapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988. Pada waktu Dewan mengadakan pembicaraan pendahuluan Rancan_g an Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988 telah disadari betapa berat kendala-ke.£1 · dala yang kita hadapi. Hesesi ekonomi dunia yang berkepanjangan dan sJlit untuk dirama]: kan kapan akan mereda, dirasakan sebagai pul\:ulan-pukulan k.epada kegiatan,. eks:por kita, terutarna ekspor komoditi tradisional. 1:1ar~pan seluruh dunia bahwa resesi akan mulai pulih kembali dalam tahun 1984 dengan adanya tanda-tanda meningkatnya laju pe£ tumbuhan ekonomi negara-negara indu~tri, dalarn lcenyataannya rnenunjukkan- keadaan yang sebaliknya, karena laju pertumbuhan eltonomi negara tersebut dalam tahun selanjutnya kembali menurun. Keadaan tersebut mengakibatkan lesunya permintaan dunia terhadap mata dag;angan ekspor kita dan harganya menjadi merosot, ak_~ bat selanjutnya adalah penurunanpenerimaan devisa basil ekspor. lVlinyak bumi dan gas alam yang menjadi sumber andalan bagi penerimaan negara dalam menopang pembangunan kita, mencapai puncaknya pada -tahun 1981 dimana harganya mencapai US ,:;' 3.5 per barrel di pasaran dunia. Situasi harga minyak yang sang~t menggiurkan tersebut, mendorong negara-negara penghasil minyak untuk meningkatltan produksinya terutama dari negara-negara di luar OF'EC, yang mengakibatkan melimpahnya p·enawaran minyak di pasaran dunia. Keadaan tersebut menyebabkan harga minyak turun menjadi US $ 34,5 per barrel dalam tahun 1982, kemudian menjadi us ' 29,5 per barrel dalam tahun 1984 clan selanjutnya menukik tajam dan mencapai ti tik yang terendah dengan harga an tara US 9 - US <; 10 per barrel dalam periode ~ei - Agustus 1986. f/Ienurunnya harga minyak yang sangat drastis dalam jangka wa~ tu yang sangat pendek memberikan tekanan-tekanan yang sangat berat, di satu pihak terhadap neraca pembayarah kita yang berupa membesarnya defisit transaksi berjalan, dan dilain pihak terhadap keuang~n negara. Tekanan yang.sangat berat tersebut mengakibatkan realiso.si tabungan Pemerintah yang selama ini merupakan andal an dalam ·menopang pembangunan, dalant Tahun Anggaran 1986/1987 diperkirakan mengalami penurunan dalam jumlah yang cukup besar. Se balil\.nya pembayaran bunga dan cicilan hutang, terutama hutang-hutang luar negeri menjadi meningkat yang disebabkan karena m~d{in I. .. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. bertqm~ahnya p~mbavaran hut8np. pokok. ~an h1mg8 y8n~ sudqh. wqktu-. ny8 untuk dibayar, djs9mni11f! itlJ r1elemahnya noJ1ar .Amerika terh!3-. d8.o bebe~apa m;::,t.a _uantr· a~i.nP... ., Menzhadapi. ~. ••.

-10-2 Iv'Ienghadapi situasi tersebut dan perhitungan-perhitungan ter~ hadap akibat-akibat negatif yang dapat timbul~ memaksa 1---emerintah melakukan devaluasi rupiah sebesar 45 persen dari nilai tukar rupiah terhada·p dollar Amerika Serikat pada tanggal 12 September. 1986. T.t1asa yang suli t dan penuh tantangan ini jauh-jauh telah diperhitungkan oleh Pemerintah terbukti dengan diambilnya beberapa kebijaksanaan dan langkah-langkah baik untuk jangka menengah seb.§. gai upaya jalan keluar dari kesulitan yang mendesak, maupun untuk jangka panjang sebagai upaya menjamin keselamatan dan perkembangan pembangunan nasional dikemudian hari. Kebijaksanaan telah ditempuh sejak tahun 1983 yang meliputi bidang-bidang ekspor, irnpor9 fiskalg moneter dan penjadwalan kembali proyek-proyek besar Pemerintah serta langkah-langkah lain untuk wendorong kegiatan ekonomi masyarakat dan memperluas kesempatan kerja.. Dan hasilnya dapat ki ta lihat dalaro keadaan ekonomi dan jalannya pembaneunan seperti .sekarang ini .. Sidang yang terhormat, Sebagaimana kita maklumi perhitungan untuk perkiraan penerimaan negara Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1986/1987 yang bersumber dari minyak bumi dan gas alam didasarkan kepada produksi minyak yang disesuaikan dengan perhitungan market share di pasaran duniao Harga rata-rata ekspor minyak mentah Indonesia diperhi tungkan US ~:: 25 per barrel Namun dalam realisasi nya harga ekspor minyak tersebut mengalami penurunan yang drastis sampai mencapai tingkat harga US 9,83 per barrelo Kemerosotan harga ekspor minyak tersebut telah menempatkan Anggar an Penda_patan dan Belanja l''!egara ~rahun ~nggaran 1986/1987 pada posisi yang sangat berat. Sehingga penerimaan dari minyak bumi dan gas alam dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1986/1987 yang diperki~akan sebesar Rp 9o738,2 milyar, realisasinya akan jauh lebih rendah, mengingat bahv..ra realisasi P.~. da semester I hanya sebesar Rp 2o959,7 milyar atau 30,4 96 dari rencana induko Hal ini menBakibatkan bahwa tabungan Pemerintah sebagai sumber utama dana pembangunan dalam Tahun Anggaran 1986/ 1987 diperki.rakan akan mengaland. penurunan dalam jumlah yang cukup besaro Disamping itu penerimaan di luar minyak bumi dan gas alam sekalipun menunjukkan kenaikan, namun masih belum dapat mengirnbangi penurunan yang drastis dari penerimaan minyak bumi dan gas alam.. Relasi •••• o. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

". .. ·~. .-. · Healisasi penerimaan dan pengeluaran negara pada semeefer I .~rahun Anggaran 1986/1987 mencapai 42,j persen dari rencana, yang berimbang pada jumlah Rp 21 .. 421,6 milyar. Yaitu penerimaan Rp 9.018,9 milyar dan pengeluaran mencapai Rp 9 . 017,9 milyar .. Dengan menurunnya tabungan Pemerintah ma·ka dalam sernester I Tahun Anggaran 1986/1987 Pemerintah terpaksa menarik pinjaman komersial., :fJinjaman komersial tersebut sifatnya sementara dan dil~ kukan dalam keadaan darurat .. Dengan pelbagai kebijaksanaan yang telah ditempuh dan disertai oleh semangat kerja keras dari semua aparat pemerintah serta peran serta masyarakat, mudah-11ud 8 hqn reAlisasi Ant;gard'n .i:·endap&_-c an dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1986/1987 dapat men~apai sasaran sesuai yang direncanakan~ Sidang yang terhormat, Kita akan memasuki tahun keempat dari Repelita IVo Tiga tahun sudah kita lalui dengan diawali pelbagai tantangan dan kesuli ten vanp meJ.qnfl8 ekonomi. dnnj~.•. i'linyak burni dan gas alam masih merupakari sumber penerimaan negara yang cukup besar. Oleh karena itu menurunnya harga minyak bumi alcan memberikan tekanan yang berat terhadap Rancangan tentang 1nggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/ 19880 Namun demilcian minyak bumi dan gas alam masih diharapkan menyurnbangkan sekitar 40 % dari penerimaan dalam negeri~ dengan perhitungan yang didasarkan pada produksi minyak mentah Indonesia yang diperkirakan sebesar. 1,333 juta barrel sehari dan harga rata-rata ekspor minyak mentah Indonesia sebesar US 15 per barrelo Rancangan tentang A.nggaran Pendapatan dan Belanja l\Jegara .tahur1 Anggaran 1987/1988 diperkirakan sebesar Rp 22,7 trilyun lebih, be.rarti kenaikan 6,4 '% dari anggaran yang sekara.ng berjalan. Guna rnenjaga l<esinambunga~ pembangunan, direncanakan pelak.s.'§_· naan Anggaran F)endapatan dan Belanja Negara dalam Tahun Anggaran 1987/1988 9 tetap diarahkan untuk penyediaan dana pernbangunan)J mengembangkan dunia usaha~ dan mendorong peningkatan produksi 9 tanpa mengesampingkan proses pemerataan pendapatart dan perluasan ke- . sempatan kerja. Frinsip anggaran yang berirnbang dan dinamis tetap dipertahe.nlcan 9 terutama dalam menghadapi tantangan yang berat akibat situasi pasaran minyak ya.ng belwn membaikli maka penceluaran negara akan sama besarnya dengan penerimaan negara sebesar Rp 22"7 trilyun lebih .. Susunan • • •. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

'-. ;·.. Susunan Anggaran Pendapatan dan·Belari:ja·Negara Tahun. Ari.ggar~. an 1987/19f38 tetap seperti tahun-tahun terdahulu yai,tu penerimaan negara terdiri dari penerimaan dalam negeri dan peneriruaan pembangunan yang sebagian berasal dari luar negerie Sedang pengeluaran ter.diri dari pengeluare.n rutin dan pengeluaran pembangunan. Kebijaksanaan tersebut di atas menunjfikkan konsistensi Pemerintah Orde Baru dalam upaya menjaga kesinambungan dan memelihara hasil pembangunan yang sudah dilaksanaltan. Pembangunan tetap be£ tumpu pada Trilogi Pembangunan, dalam rangka mewujudkan pemerataan pembangunan dan hasil-hasilnya, p'ertwubuhan ekonomi yang tinggi, dengan tetap mempertahankan stabilitas nasional yang sehat dan d-inamis .. Sidang yang terhormat, Rancangan 1-\nggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun .Ang garan 1987/1gRR vanrr di~encgna.k::!n akan berimb8nr: p8ri8. .4ur 1lah Rp 22~781,1 milyar, terdiri dari penerimaan negara yang bersurnber dari penerirnaan dalam negeri sebesar ii.p 17 . 236,1 milyar 9 dan pen§ rimaan pemb3ngunan sebesar .~tp 5 . .547 ,0 milyaro Sedangkan pengeluaran rutin sebes_ar ~{p 15e026 7 5 milyar dan pengeluaran untuk pemb.§_ ngunan sebesar f{p · 7 o 756,6 milyar. Dengan demikian maka tabungan pemerintah yang diperoleh dari peneri.maan dalam negeri setelah dJ: kurangi clengan pengeluaran rutin rnenjadi sebesar i-lp 2e209 9 6 milyar. Guna melengkapi keterbatasan dana, maka dalam Rancangan Anz. garan Pendapatan dan Belanja Negar.c1 Tshun !\.nggaran 1987/1988 diperlukan bantuan lu3r negeri yang direncanakan sebesar Rp 5 . 547,0 milyar, sehingga k.epelu:rv'hBn rl8n3 pemh8.ngunan men~adi ~i.p 7 .. 756,6 milyar. Penerimaan dalam negeri yang direncanakan Rp 17.236,1 milyar terdiri dari penerimaan minyak bumi dan gas alam sebesar Rp 6.938,6 milyar dan penerimaan diluar minyak bumi dan gas alaru se-. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. . besar Rp 10.297 7 5 milyar. Penerimaan dari minyak bumi dan gas alam pada Rancangan Ang-garan Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988, bila ctibanding. dengan Anggaran PeriliapdGan dan Belanja Negara 'I'ahun Anggaran 1986/1987 y~ng berjumlah Rp 9.378,2 rnilyar mengalami penurunan !i.p .2. 799,6 milyar a tau 28,7 persen. Dalam menghadapi kecenderungan merosotnya harga minyak,·Frak s~. /\BRI telah mengikuti kebijaksanaan dan langkah-langkah yang. diambj.l pemerintah dalam upaya untuk lebih meningkatkan penerimaa~ dari sumber di luar miny~k bumi dan gas alamo Kebijaksana9.n-kebijal<:sanaan tersebut telah. membawa hasil yang menggembirakan, yaitu penerimaan di luar minyak·burni dan gas.

I. I. -. :·. '. _ _:.: ---. :~r~~- ~;· ~ ~. ., ;. alam rnenunjukkan ·kenaikan rneskipun dalam Tahun Anggarah 1986/1981·:_: belum mampu mengirnbangi kemerosotan penerimaan minyak bumi dan gas alam.·. Penerimaan di luar minyak bumi dalam Tahun Anggaran 1987/ 1988 direncanalr-.an sebesar :qp 1Oo 297 ~ .5 milyar yang terdiri dari P.§. nerimaan pajak sebesar Rp 9.,133,9 milyar, penerimaan bukan pajak sebesar Rp 1., 049,3 rnilys.r dan penerimaan hasil penjualan BBrri seb£ sar i=tp 114,3 milyar., ,Secara keseluruhan penerimaan dari pajak terdapat kenaikan yang cukup menggembirakan, terutama setelah penerapan sistem perp9.jakan yang baru makin dimantapl\an., Keadaan ini merupakan pertanda yang baik karena masyarakat wajib pajak makin sadar akan kewajibannya membayar pajak., Tidak 1-<:alah pentingnya keadaan ini juga ditunjang oleh aparat perpajakan yang semakin disempurnakan administrasi dan peraturan pelaksanaanny.~? serta ketrampilan para pelaksananya. Fraksi ABt{I merasa bangga dengan meningkatnya peran serta masyarakat yang sangat besar.artinya dalam meningkatkan penerimaan dalam negeri bagi kelangsungan pembangunan nasionalo Fraksi ABRI mengharapkan agar semua aparatur Femerintah yang terlibst dalam pengelolaan perpajakan bersikap mendidik dan persuasif 1 luwes dalam menghadapi para wajib pajal-c~ tanpa ment-r.urangi sil\.ap y9ng tegas sesuai dengan k.etentuan perundang-undangan yang berlakuo Penerimaan bukan pajak juga menunjukkan adanya peningkatan yang cukup berarti, berkat adanya usaha-usaha untuk lebih mengintensifkan pengawasan dan penertiban administrasi dari hasil-hasil pungutan.. Fenerimaan terbesar terutama diperoleh dari laba peru!'" sahaan negs.ra clan royalti hasil hutan .. Meningkatnya penerimaan negara di luar winyak bumi dan gas alam.merupakan pertanda yang penting dsn memberikan kepercayaan kepada ba.ngsa Indones:La sendiri bahwa secara bertahap kita akan bisa. mewujudkan asas pembiayaan per.1bangunan nasional yang bertumpu kepada kekuatan sendiri~ dan mengurangi ketergantungan kita dari penerirnaan rninyak bumi clan gas alamo ::;ekalipun kita berhasil meningkatkan penerimaan di luar minyak bwi1i dan gas ala111, namun dengan masih terbatasnya dana serta makin berkembangnya jumlah dan ragam pembangunan 11 maka pembiayaan pembangunan makin J.iteningkat. Karena i tu demi mempertahankan kesinambungan pembangunan yang telah dicapai, dalam Rancangan Anggaran Pendapatar1 dan Belanja Negara Tahvn Anggaran 1987/1988 masih _ dibutuhkan bantuan luar negeri yang cukup memadaio Penerimaan pembangunan direncanakan sebesar Rp 5 •.547,0 milyar, yang meliputi. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. bantuan •••.

bantuan·pr~gram. sebesar H.p-121:~3 milyar, dan bantuan proyek sebe-· sar Hp 5. . 425,7 mily.ar.. Dalarn bantuan. proyek terdapat unsur baru berupa tambahan bantuan pr6yek dalam bentuk divisa yang dapat dirupiahkan~ dan penggunaannya khusus untuk pernbiayaan rupiah dari proyek-proyek terterrtu.. Tambahan bantuan ini merupakan jenis bantuan sebagai hasil perju.angan negara dtmia ketiga dalam rangka kerja sama Utara-Selatan 9 dan merupakan pencerminan ke~ercayaan dunia luar terhadap bangsa Indonesia .. Sidang yang terhormat, Pengeluaran rutin dalam Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988 direncanakan sebesar Rp 15 . 026,5 milyar~ berarti 14,5 persen lebih tinggi dari anggaran pengeluaran rutin [~_nggr:J_ran Fendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1986/19870 Kebijaksanaan pengeluaran rutin tetap ditujukan untuk menunjang kegiatan aparatur Pemerintah dalam melaksanaltan tueas pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat dengan sebaik~baiknyao Sejalan dengan keterbata.san keuangan negara 7 maka pelaksanaan pengeluaran rutin diarahkan pacla pengeluaran-peng:eluaran dengan prioritas tinggi yang lebih dipertajam, dan dibarengi dengan langkah-langkah penghexna tan yang lebih diperketat.. Disamping i tu diupayakan agar belanja_barang lebih diprioritaskan kepada pe~beli­ an barang dan jasa produksi dalam negeri dari hasil para pengusaha golongan ekonomi lemah dan pengusaha setempat.. Kebi,jaksanaan tersebut sekalig~s akan meningkatkan perluasan maupun pemerataan kesempatan kerja dan berusaha., Pengeluaran pembang~unan yant:r. direncanakan sebesar Rp 7.. 756,6 · milyar 9 terdiri dari pe~biayaan rupiah sebesar Rp 2Q330,9 ruilyar dan bantuan proyek sebesar Rp 5 . 425,7 rnilyar~ termasuk Rp 1 .. 006 9 8 · rni1yar bantuan proyel\ dalam bentuk rupiah" Bila dibandingkan dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Ne~ gara Tahun \nggaran 1906/1987~ dalam pen.geluaran pembangunan terlihat ada penurunan sekalipun bantuan progra~ maupun bsntuan proyek ada kenaikano ·Hal ini disebabkan oleh karena mengecilnya Tabungan Pemerintah yaitu dari ap 4o706,9 milyar pada Anggaran Pendapatan dan Belanja l>J.egara Tahun A.n£-;garan 1986/1987 menjadi Rp · 2~209 9 6 milyar pada Rancangan Anggaran Pendapatan Negara Tahun Anggaran 1987/19880 Penurunan Tabungan Pemerintah antara lain disebabkan oleh karena besarnya pembayaran bunga dan cicilan hutang sebesar Rp 60805,4 milyar. Hal ini mengakibatkan menurunnya pempembiayaan ...•. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

....... -~'. 'f. '. big_y88.n rupiah d8.l~m.~ nenP.e1usr9n pe~bangunan sebesar Rp · 2 .. 330,9. -. •. I. milya~~ sebingga dana pembangunan untuk departernen/lembaga negara. menciut rata~rata 66 persen. lu lebih diperketato. Untuk itu penajaman prioritas per-. Presiden Soeharto di depan 0idang Paripurna Dewan pads tanggal 6 Januari 1987 rnengemukakan empat prioritas sebagai berikut ~ Pertama. untuk menyelesaikau prbyek-proyek yang dewasa ini dang dibangu:n, yang tidak mungkin ditunda lagi". E~e­. Kedua. - untuk melengkapi dana rupiah dari proyek-proyek yang mendapat bantuan luar negerio. Ketiga. - untuk rnelanjutkan proyek-proyek yang dapat memperluas ;Jemerataan dan k.esempatan ker ja". Keempat. - untuk menyediakan bisya operasi dan pemeliharaan bagi ~ proyek-proyek yang telah selesai pembangunannya". Dalam .Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun r\nggaran 1987/1988 praktis tidak ada proyek pembg_ngunan yang· baru 9 berarti bab.v1a proyek-proyek pembangunan yang akan dilak.sanakan al{an diselesaikan lebih ketat lagi dengan empat prioritas tersebut., Secara sektoral 9 keseluruhan pengeluaran dana pemb?ngunan itu mengalarni penurunan~ kecuali untuk sektor-sektor Pertanian clan :Fengairan 9 Pertambangan dan Bnergi 9 Ferhubungan dan Pari\:isata Perdagangan dan ~{operasi~ dan sektor Perumahan H.akyat/Pemukiman _mengalami peningkatan dibandingkan dengan dana pembangunan Tahun ·Anggaran 1986/1987. 5o. Seriada dengan upaya penajaman prioritas-prioritas pembangunan yang direncanakan, dan dengan menyesuaika~ tersedianya darill yang terbatas 9 maka terdapat beberapa sek.tor pembangunan yang direncanakan memperoleh alokasi dana lebih dari i:i.p 1 trilyuno. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Pertama. Sektor Perhubungan dan ·FariV~.Tisata direncanakan akan mendapat dana pembangunan sebesar Hp 1"288.,078 milyar van~ her8rti nqik 21,1 persen rlari Anggaran Tahun. 1986/1987. I I. Penentuan. ~~. ......

~~·::-:·:;._1·~:;:::Yf{_ f-~~.~~~-.\::: '!:·-__ :_-.:~-~-- ,""::_;:(~-~~-:_ :.:\ :__ :_··:' -~\:~_,, ___ •.-. Perierituan ini d_idasa-:ri pada· harapcin agar kegiatari pel·:_.·. , bagai·prasarana perhu~ungan akan 9.apat secara. langsung· menunjang perkembangan keg1atan perekonomian, yaitu m~ lalui kelancar~n.arus barang dan jasa serta peningkatan mobilitas manusia ke seluruh penjuru tanah air. Sedangkan tegiatan pembangunan di sub sektor Pari\~isata terutama ditujukan untuk meningkatkan penerimaan devisa serta untuk memperluas kesempat-an kerja dan kesem-~ patan berusaha o· Kedua. -. Ketiga. - Sektor Pertambangan dan Energi direncanakan akan mendapat dana pembangunan sebesar Rp 1,129,082 milyar yang berarti naik 8 9 8 persen dari anggaran tahun 1986/ '1987.. Keg.i.atan pembangunan pada sektor ini diarahkan untuk mengembangkan atau meningkatkan produksi dan ekspor hasil tambang yang-diarahkan untuk mengembangkan bahan bagi industri; sedang disektor Energi diusahakan diversifikasi sumber-sumber energi, terutama pembangunan kelistrikan yang ditujukan untuk mendorong peningkatan pertumbuhan kegiatan ekonomi 9 khususnya kegiatan· _industri besar ~ industri menengah dan kecil serta industri.-industri rumah tangga yang diharapkan d.:ipat meningkatkan kegiatan sosial masyarakat.. dan Pengairan direncanakan akan menda pat dana pembangunan sebesar Rp 1.180,698 milyar yang berarti naik 6 9 8 persen bila dibandingkan dengan anggaran tahun 1986/1987.· Kegiata.n pembangunan diarahkan untuk menganekaragamkan produksi pertanian dalam rangka memperbesar ekspor, memperluas k.esempatan kerja serta memperbaiki pendapa-t;;an _petanic. Dengan demikian sektor pertanian dapat diharapkan akan makin memberikan dukungan kepada sektorsektor lalnnya~ terutama sektor industri. Hal ini sejalan dengan stra:tegi pembangunan kita yang meletakkan sektor peTtanian sebagai titik berat pembangunan dibidang ekonom1 disamping sektor industri dan sektor-sek-· tor lainnya. Sekto~ Fe~tanian. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. -Keempat - Sektor Pendidikan, Generasi Mu~a 7 Kebudayaan Nasional dan .Keperca.yaan terhadap Tuhan· ·Yang I'1aha Esa, direnca. nakan akan m~nciapat dana pembangunan sebesar_ Rp1.021 ,487 milyar. yang berarti mengal·am:i/- penurunan 10; 9 pers~n da-· ·.:. ..1-_,___ . . ..

'i. ..... , { -. Menurunnya dana pembangunan pa.da sektor ini, terutama ., karena berkurangnya dana pembangunan SD, yang dewasa .. ,, ini jumlahnya telah dapat menampung anak-anak usia ·sekolah dasar. Dengan demikian maka penurunan dana pembangunan bukan berarti perhatian terhadap pendidik-. ·an menjadi berkurang, tetapi justru memperoleh perhatlan yang sangat besar meskipun keadaan keua.ngan nega-· ra sangat terbatas. Kegiatan pembangunan pada sektor ini tetap ditujukan untuk meningkatkan daya tampung dan mutu pada pelbagai jenjang pendidikan agar dapat menumbuhkan manusia~ manusia pembangunan yang dapat membangun dirinya sendiri serta secara be~sama bertanggungjawab atas pembangunan bangsa. Dis!=imping keempat sektor terse but diatas ·, yang mendapat dana pembangunan cukup besar adalah sektor Pembangunan Daerah, Desa dan Kota. Hal tersebut sesuai dengan arah pembangunan kita yaitu tertuju pada perbaikari kesejahteraan masyarakat, Sektor ini mendapat dana pembangunan yang direncanakan sebesar Rp 873 milyar, berarti turun 6,9 persen dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran .. ... .,. ... ,. 1986/1987. Kegiatan pembangunan pada sektor ini diarahkan untuk , terus memberi dorongan agar semua daerah dapat mengembangkan perekonomiannya sampai ke desa-desa, .diperluas kesempatan kerja serta ditingkatkan penghasilan masyarakat pedesaan. .. Saudara Ketua, Saudara Menteri Keuangan dan Sidang yang saya hormati,. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988 secara nominal mengalami kenaikan 6,4% dibanding dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang sedang berjalan, kenaikan ini disebabkan terutama ka.rena adanya devaluasi pada bulan September 1986 •. Namun apabila ditinjau secara riel daya ekspansinya untuk mendorong pertumbuhan ekonomi menjadi berkurang. Penerimaan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara 1987/1.988 yang direncanakan sebesa:r:---------~__!_RMPoL_2.2, 7 ·trilyun lebih, terdiri dari peneriinaan dalam.

neger·i sebesar. ~~. Rp 17 p2.. trily1·~~1.. dail. .pens-:cl~-J.Jcll.~ p:;:I~~--,'_ . .:g~.~.nan. yang berasal.dari. bantuan atb.u p5l':'.ja:ndn ~. ua_r. :t 5,.5. ::2(::-i:.·r~.. sc~·oe;..)_a_:c·. trilyun(l. 1 u-:-:.,...an ru-+-..:., s."'::roca....--. ·'· nenge . ·tuk · membJ,!ayal' . l-' .L 0.... .. _ L· ..... :.. ._.. .._,,_ ..__,_ Un L. pengeluaran pembangunan ssbesa:."' + hiJ ';· ~' 7. "1[.~ . ./. ,.:_. -~,...,;l---1-1 ' .· ........) <·.... ci3!.l. __. t~_"i~~y;_'-:L. Di t-injau dart j en is·- j en is potJ.ge: :. ~a ran. ~~11.-c ::.:J.. -:-. ~~]-'. 6-; 7. trilyun atau 4.5 1 3% d:tgunal\:an t:ntu:\: r.:.··:::mbay.r:.I' !::;~r1cc. c:le.~.l cJcilan hutang luar negeri.. InJ l~erart-5_ ·bal:.-:.F-1 dana. sece.ssr j: Rp 6, 7 trilyun akan keluar dari :~. . oc.a pe!"'putaj_'._:_n re~tc~~:eorio­ mian di dalam negeri ~ Sisa pen_sel1.;a :'an :;:·utin ·:-.': 1 ~'6 c-;:·=an t.i-· belanjakan di dalam negeri tinp:~al .-1: R1J 8, 3 tr.~=1 .y·.'..('. a tau. .54, 7% dari se1uruh rencana pclJ.ge~~uaran Tu·:; -:_n.,. Darj_ pengel1J.aran pembangtrtlan yang d:i rE:~-~:::;ana ~-~-3:1 .sebe--. sar Rp 7, 7 trilyun .::: Rp 3 9 4 t~, ilyun rJe:."1..~pe 1 -;:an pc 1r·2a~ ·a an rupiah yang terdlri dar1 tabllJ:JJZ<~n i'' ::rce:r·intah sebe.sCtr + RD 2 2 ~. .. .. -. l. a ,. trilyun, bantuan program sebcsar .<·. Rp ~ 21 m.i.l~-pr c~a:1 ·c:_,_ntucJ.~ proyek dalam bentuk rupiah ± R"0 I ,006 tri.::L~r\.·::.L~ s<:.;1ebjJ.1.nya dJ'be,.., . ·.,.·:-; ,~c::~,.~..... '·:~·_,,.,-~-;,1.~~, Sebesar -+ Rp 4 li' 4 trl.lyun .. .. . c.. c.--. ,_,_11 .. .... ~' .~-. .J. ~. Dar i ke se 2.ur·uhan penge luaran d.a J.. a~:~:. FU:'J}_~oJ ::;::~:-: A1~~-~,~;aT·an. Pendapatan dan Be1anja Negara TlllJ.un Anggar.~;;:l ·]grj? / 19e8 yang direncanakan sebesar Rp 22,7 -trilyun. lebih, ···}·. :F-~7 . . ~>.·'<'· .:·::,::::'·:i. . lyun. akan dibelanjakan di dalam neger]_ '.:.:eC~,ngl::a.n i.-:'.!.~:>c~~.n~ra ;: :.::)(:sa:::"" .:t, Rp 11,006 tri.lyun alzan kelu.?:' c:c~':--5_ perputr~~:-·aJ:. :;)e:·e:cc..J.J~~1:_a:rl didalam negeri, 9. Dana yang akan dibelanja:.ce.n O.::..uA.la::!l.. ~:JE ~82:':!_ y2.. r:z. uih:_:::_-. I. rapkan dapat mempv.nya.i pe:1gar1Jh C?kspansj_ t·:.ntv,: mc~n::Lcrc-ng perr~ ,~ 1;1 7 ~_.,_._ ,l•j,/l... ,,,.., r-1 c'ol t urnb u h an d l d-, a..Lam negerl• ·clngga ..l ~--<.P ..:..L u.·~<J..'-·l ::J ,:;;/c I. o. .l..., ... o. 1)l. .-..+··-:'>11. •• ... BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. dari seluruh pengelua:r·an nega;ca ~ Sc:·d2.ng lU1ggara1~ Pendar::ttan dan Belanja Negara Tahun Angge.ro.n 198fl/19B7 ~itr.l2.ah r;en:_.;r:l.l.Jaran dana yang dibelanjakan di dalo.D negeri ber;j,J.mlc:~h .... Rp13: 7 -.""'an.r .. r,-,,,P.('al1. trJ..lyUll ataU 6)11°/. d::1~...,i ._....;_- ~olUY>11h . ;. . ~-....;u. Dari gambaran. _}._..~-. ,AJ..~. ·terse~)Ut. ~v\.. .... :.:··-·-·.. yo·::J.. . . . . .. dapat. d·i_;,~i.!npu.~Ll~.a.L. bs~_;_·,-;::"'.. P-~~J.lcang­. Penda. patan dan BeJ_a!'ja Ncr;::"'_ra ~Cahu.n Ii:.-l..~:>~-<t"'E.·~1987 /1988 secara riil };:e1\:U9.tannyA. beJ.·::-_·-rc.:,· · , ~ ..r::~.:~<.: :··,,: .:...:Jo:_"')ng pertumbuhan perekonomian di dalam n:: gE::rJ. c1.!_ba~-:.:.lir:r; r.le~::gn:1. an. lingg~ran. Anggaran Pendapatan dan Bclen~a Ne~ara Tahun ~r:7gara~ 1986/. 1987. Dalam hulJungan in.~_ tep'J.-J:::l.ah a}'a yc.nrs (--,~e~--\:-:rn··_·:'.:i o=_eh Presiden dalam 1-<.eterangan Pemerj ntah ter.. La:<:: F·:lEca Llgr'.L: Ang· · Ne <:::;,C"..l.-:r::-. ra ·)1.-. "r>a····. ""t9°,... garan Pendapata · c J.l dan Belan-ia -. \) · --C. .....,.,~ J..L ~~ L.:. d.1., nr.~"'·::-> -·c)L)'-A·~ l.t ·--' ( I _:.111 . 088 ;J ----------~---------------. y,. 7. 1.. ::...

""'.T~._ ... ··:;~-7'·-·. -·~- · ·""""~····•. -··. pada Sidang Dewan PerwakilanRakyat·p~da tanggal 6·Januari ... 1987, bahwa ki ta sedang berada dalam tahun-tahun yang seng~-· -.., at sulit dan penuh tantangan yan~ berat. · Masalah lain yang menyulitkan ialah bahwa dari pengeluaran pembangunan sebesar ;t Rp 7,7 trilyun! Rp 5,4 trilyun atau 70,1% berasal dari pinjaman luar negeri. Dalam menghadapi ~esuli tan tersebut peranan kalangan dunia us aha swasta "'sa-·::··'":· ngat diharapkan. Pelbagai langkah dan kebijaksanaan.telah diambil oleh Pemerintan dalam rangka menciptakan iklim yang membangkitkan kreativitas dan partisipasi masyarakat. Lang·kah-langkah yang diambil Pem.erintah mempunyai makna yang be.sar dan benrawasan jauh ke de pan. Belakangan ini memang sudah tampak gejala kebangkitanJ dunl.a usaha terutama sebagai dampak dari devaluasi pada bulan September 1986, yang memungkinkan banyak industri sudah mulai mampu untuk meningkatkan lagi produksinya. Namun ge~ jala kebangkitan ini belum menyentuh sebagian besar kalangan dunia usaha yang pacta umumnya masih bersikap menunggu. Kalangan dunia usaha swasta nasinnal sudah menikmati perkembangan ekonomi dan peningkatan usaha kesejahteraan se .... lama kurang lebih 20 tahun yang disebabkan oleh besarnya sumbangan dan peranan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dalam ekonomi kita. Sementara orang ada yang mengecam, yang bernada. bahwa Pemerintah terlalu besar dominasinya dalam perekonomian Indonesia namun susah untuk dibantah bahwa peranan Pemerintah yang besar itu pulalah yang membawa negara dan bangsa kita mencapai tingkat kesejahteraan seperti sekarang ini. Peluang dan kesempatan telah dibuka bagi swasta dan sekarang saatnya dunia swasta menunjukkan kemampuannya untuk berprestasi dalam peran sertanya untuk meningkatkan pertumbuhan perekonomian kita. Dalam rangka untuk menciptakan iklim yang menggairahkan dunia usaha dan iklim yangl membangkitkan · kreativitas perlu lebih banyak lagi dilakukan pendekatap-pendekatan dengan dunia pengusaha, dimana Pemerintah diharapkan lebih banyak berperan s~bagai pengarah dan pembimbing.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Saudara Ketua, Saudara Menteri Keuangan dan Sidang yang saya muliakan,. Fraksi ABRI menghargai Pemerintah yang telah melakukan deregulasi dan debirokratisasi yang menjiwai serangkaian ke.....__1~,...... .,__,...,...._._""'-'_~..._""'--. _ _ _ _ _ _ _..........._ • ...L". m"' lrYin.. 'I. ,V'I+nlr. maV'Ir> i. n+o 'Jron. i. k1 i m. V~YHY. pe,phA t. balri. 1)8-.

-20~. ningkatan peran serta masye.rakat dalam pembangunan. Namun demikiari inasih diras8.kan bahwa banyak kebijaksanaan mikro yang tidak sejalan dengan kebijaksanaan makro, sehingga menyimpang dari tujuan. Hal tersebut mengakibatkan bahwa kebijaksanaan makro yang sudah mempunyai kekuatan, menjadi lemah sebagai akibat dari kebijaksanaan mikro yang tidak sejalan dengan semangat deregulasi dan debirokratisasi. Menghadapi keadaan yang demikian, Pemerintah perlu mengintensifkan pengendalian dan pengawasan agar l\:ebijaksanaan-kebijaksanaan tersebut benar-benar dilaksanakan ditingkat mikro. Mengingat bahwa kebijaksanaan-kebijaksanaan terobosan dibidang ekonomi merupakan satu paket yang melibatkan lebih dari satu departemen baik dalam proses penyiapan maupun dalam pelaksana7 annya kebijaksanaan tersebut, maka unsur koordinasi sangat menentukan. Sidang yangsaya muliakan, Untuk menghindarkan segala pemborosan dan kebocoran ser-· ta penciptaan iklim yang menggairahkan dunia usaha, maka upaya yang selama ini dilakukan oleh Pemerintah untuk menciptakan aparatur negara yang bersih dan berwibawa, dilakukan melalui kegiatan pengawasan yang telah diintegrasikan ke dalam satu sistem pengawasan yang terpadu. Fraksi ABRI menghargai upayaupaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah, sehingga dengan demikian pengawasan menjadi unsur yang mutlak dalam rnanajemen Pemerintah. Salah satu bentuk pengawasan yang mempunyai arti mendasar dan yang paling effektif adalah pengawasan atasan langsung atau pengawasan melekat. Segala ka.sus-kasus penyelewengan dan lain-lain dapat dicegah setidak-tidaknya dikurangi, apabila pengawasan melekat ini benar-benar berfu.ngsi. Dari sekian banyak kasus-kasus yang terjadi menunjukkan bahwa bentuk pengawasan melekat inilah yang masih banyak l<elemahannya a.ntara lain tidal-c adanya kebetanian moril dari atasan langsung untuk melakukan tindakan-tindakan korelztif terhadap bawahannya _. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. / S udah •••• ,. ••••••••••••. o.

;U. Sudah tiba saatnya agar Pemerintah bertindak leb~l tegas agar atasan langsung juga dipertanggung-jawabkan atas setiap kasus yang dilakukan ol.eh bawahannya dengan dikenakan minimal hukuman administratif. Sidang yang terhormat, Mengenai dasar perhitungan untuk perkiraan penerimaan minyak bumi dengan harga rata-rata US i 15 per barrel dalam Rancangan Angearan Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988 1 Fraksi ABRI menghargai sebagai sikap yang bijaksana dan mempunyai pemikiran jauh ke depan, disarnping menarik penga1aman yang pahit dari perkembangan harga minyak bumi pacta tahun yang lalu. Setelah tercapainya kesepakatan 20 Desember 1986 diantara negara-negara OPEC, harga minyak di bursa bergerak mendekati US $ 18 per barrel sesuai target OPEC. Ada optimisme bah~va harga ini akan merayap terus, mengingat bahwa kalangan industri perminyakan Amerika Serikat mengharapkan agar harga yang berlaku sekarang ditingkatkan menjadi US $ 20 per barrel disamping itu Pemerintah Amerika menggunakan harga minyak sebagai dasar perhitungan penerimaan bagi anggaran belanjanyaQ Membaiknya harga minyak akan berakibat jumlah tabungan kita menjadi semakin besar. Disaat Pemerintah sedang melakukan langkah-langkah deregulasi dan debirokratisasi, maka adanya dsnn tabungan tersebut merupakan langknh terobosan yang tepat. Dengan demiki2n persoalan-persoalan yang kita hadnpi menjadi tidak terlalu mutlo.k tete.pi lebih relatif sehingg2. terbuka pelbagai alternatif pemecahan yang lebih tepat. Ncmun dibalik optimisme terhadc.p perkembangan hargs. miny-:::tk, kite tidak boleh lengah terhadap bahaya yang datangnya dari kelornpok gar is keras dals.m lingkungan OPEC~ yang akan memanfn.atkan momentum yang baik ini untuk meningkatkan produksinya diatas kesepakatan quota OPEC sehingga malapetakan merosotnya harga minyak dipasaran dapat terulang kembali. Oleh kar<:?na i tu Femerint~lh perlu lebih waspada dalam menghadapi perkembangan harga minyak dan menyiapkan pelbagai alternatif pemecahan dini bersama-sama dengan negara-negara anggota OPEC lainnya.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Mengenai pinjaman luar negeri~ Fraksi ABRI menghargai sikap keterbukaan Pemerintah yang telah mengungkapkan secara terbuka •••.

terbuka angka DSR yang telah mencapai di atas 30% dan bergerak menuju 40%., Sikap keterbukaan Pemerintah tersebut layak dipuji dan perlu dikembangkan pada masa-masa mendatang~ karena dengan keterbukaan tersebut, masyarakat telah dididik dan diajak untuk ikut memantau tentang perkembangan perekonomian eli negerinya dan sekaligus dapat menyadari dan memahami adanya pelbagai kesulitan yang sedang dihadapi oleh Pemerintah. Dengan sikap keterbukaan yang konsisten, masyarakat akan bersikap lebih dewasa untuk memahami kebijaksanaankebijaksanaan yang diambil Pemerintah. Salah satu hasil kesepakatan dalam pembicaraan tingkat III yang perlu dil'\.ernukakan aclalah bahwa batas waktu Perhi tungan Anggaran Negara Tahun Anggaran 1987/1988 dirubah dari J(t~­ ga) tahun menjadi 2(dua) tahun setelah Tahun Anggaran yang bersangkutan berakhir. Pacla kesempatan ini Fraksi ABRI ingin menyampaikan penghargaan kepada Pemerintah yang telah menunjukkan sikap yang bijaksana untuk lebih meningkatkan effisiensi pengelolaan Anggaran Negara dengan dit~rimany2 perubahan batas waktu Perhitungan Anggaran Negara tersebut. Saudara Ketua? Sauclara Menteri Keuangan dan Sidang Dewan yang terhormat 9 Dari keadaan sebagaimana diuraikan diatas, Fraksi ABRI memahami sepenuhnya? bahwa Pemerintah seclang menghadapi keadaan ekonomi yang darurat, dan sekaligus pokok-pokok permasalahan yang dihadapi dan tantangan berat yang harus diatasi. Dengan mendasarkan kepada keadaan darurat yang melatar belakangi penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran.1987/198G~ kebijaksanaan dan arah yang di tempuh sesuai GBI-Il'X dan REFELIT.A ke IV sert2 kesinambungan pembangunan~ Fraksi ABRI dengan ini menyatakan : menyetujui Rancangan Undang-undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggarari 1987/1988~ beserta penjelasan dan lampiran-lampirannya yang telah disempurnakan untuk disahkan menjadi. Undang-Undang,. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. ·sidang yang saya hormati,. Sebelum mengakhiri pendapat akhir ini, Fraksi ABRI ingin menyampaikan harapan-harapan sebagai berikut Fraksi ABRI mengkonstatir bahwa selama ini kita selalu cenderung untuk menjaclikan resesi ekonomi dunia ; meros~tnya ha rg-r~ _ .....

,,,.,,2. .3-. harga minya~ bumi, tindakan-tindakan proteksi yang dilakukan .oleh negara-negara industri, sebagai sebab dari kesulitan-kesuli tan ekonomi ki ta. Namun ki ta kurang menyadari bahwa di-· samping sebab-sebab tersebut justru terdapat hambatan-hambatan pada pihak d~ri kita sendiri, seperti ekonomi biaya tinggi kurang disiplin, kurang efisien dan rendahnya produktivitas serta lemahnya konrdinasi. Fraksi ABRI berpendapat bahwa untuk kepentingan kesinambungan pembangunan meny~ngsong tahap tinggal landas pada HEPELITA ke-VI, masalah-masalah tersebut di atas sangat mendesak untuk dipecahkan. Kita harus berani melakukan konsep-konsep pemikiran baik jangka menengah maupun jangka panjang, agar bisa keluar dari kesulitan tersebut. :f\1engenai perubahan batas waktu Perhi tung an Anggaran Negara rrahun J~nggaran 1987/1988 dari 3 ( tiga) tahun rnenjadi 2 (dua) tahun setelah Tahun Anggaran yang bersangkut2n berakhir, Fraksi ABRI mengharapkan agar kebijaksanaan ini untuk waktuwaktu mendatang lebih ditingkatkan secara bertahap, sehingga batas waktu Perhiiungan Anggaran Negara dipersingkat lagi sampai akhirnya dibatasi beberapa bulan saja, setelah Tahun Anggaran yang berjalan ditutup. Peralatan dan ketrampilan personil sebagai pendukung terlaksananya kebijaksanaan tersebut perlu ditingkatkan. Demikianlah Pendapat Akhir Fraksi ABRI atas Rancangan Undang-undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988. Semoga Tu_han Yang Naha Esa senantiasa memberikan petunjul~ dan memberkahi pembangunan negara dan bangsa Indonesia. Atas kesabaran sidang yang terhormat, saya mengucapkan terima kasih. wassalamu alaikum warahmatullahi wabarakatuh.. ...... BIDANG ARSIP DAN MUSEUM KETUA :. ...

KETUA : Terima kasih kami ucapkan kepada yang terhormat Saudara A. Bakri Srihardono juru bicara· dari Fraksi ABRI yang telah menyampaikan pendapat akhirnya. Berikutnya kami persilakan yang terhormat Saudara Suparman Adiwidjaja, SH untuk menyampaikan pendapat akhir dari Fraksi Partai Demokrasi Indonesia. SUPARMAN ADIWIDJAJA,. SB. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Merdeka Saudara Pimpinan yang kami hormati; Saudara Menteri Keuangan yang mewakili Pemerintah; Para Anggota Dewan yang terhormat; Sidang yang kami muliakan. Puji ••••••••••. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

-25-. Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan yang Maha Esa, karena perkenannya lah kita selamat sampai pada hari ini, dalam penyampai an "Kata Akhir" Fraksi-fraksi terhadap RAPBN 19A7/1988 dan N~ta keuangannya yang telah disampaikan oleh Bapak Presiden kepada DPRRI pada tanggal 6 Januari 1987 yang baru lalu. Proses pembahasan yang panjang telah mendahului Sidang Paripurna Dewan hari ini, sehingga sampai pada kesempatan dimana dimungkinkan untuk rnenyampaikan Kata Akhir Fraksi terhadap Nota Keuangan dan RAPBN 1987/1988 disertai saran dan harapan terhadap pelaksanaan APBN 1987/1988 yang datang. Saudara Ketua, Saudara Menteri Keuangan dan Sidang yang kami hormati, Sejak pembicaraan pendahuluan kepada pembahasan yang mendalam, dalam rapat-rapat Komisi-komisi yang ada dalam DPRRI, semua pihak menyadari bahwa RAPBN ini sangat dipengaruhi oleh situasi perekonomian dunia yang tidak menentu, yang secara lnngsung membawa dampak yang luas kepada situasi perekonomian kita, dimana semakin tidak sehatnya sistim perda~angan dunia dinegara-negara maju, sehingga sulitnya kita sebaga~ negara yang sedang berkembang meningkatkan pertumbuhan ekonomi{1ya dan memasarkan produk-produknya dipasaran international. Kond~~i perekonomian seperti itu makin dipersulit lagi dengan perkeiSJ"bangan harga-harga migas dipasaran international yang tidak menentu, meskipun negara-negara yang tergabung dalam OPEC telah berusaha secara politik dan ekonornis menyehatkan harga, namun belum mendapat •• , •••••••. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM.

-26mendapat basil yang mem\.ta~kan·b?gi negara~negara an~gota OPEC sendiri dalam mentaati hasil keputusan yang oi.ambil dalam m~netapkan harga maupun te:rhadap kuote1 yang telaQ. d.itet9pkan, l\a:rEjna pengaruh kepentingan masing.,-ma:s;Lng n~~ara ang~qta m~u:pt.t:P pengaruh'p~rang.:{:l'ak Iran yang belum berkes1Jdt:lhan 1 kt?adaan in} aem1:1a rnE?.mOS\WCl ~eadaan yang le bj.h ~~lit terhadap perkem)?a~gan ekopomi lqi ta, dan .kJ;lu~usl,'lya :penY,u ... sunan RAPB~ 1987/1988 Y?r+g $~~?rang s~C,lang kita rampBng}<an, ~~ngan demi}cian ma~a seka:rcang dan dimaRa yan& a~an datang kesu.-, litan ye.ng ~ita hadapj. a~alah masalah ekonom1, Saudar~ Ketl.Ja dan Sidan{S Yang; Mulia, Se~~+,.an. dengan penyusunan Anggaran Penct~p~l4an dan l?e:latlja Negara ki ta pad~ saat ini yang ineru:pa~a,.n tahun ke. da,ri P8.cl? pe'laksanaan pembangijnan bangsa kita Pelite. IV dimana ki]Si.telah O.e;rt~k.aci memba-"~ ngun kerangka landasan yang kokoh bagi pembangunan unt4l\~a.pat i:;ingfP gal landas pada Repelita IV yang akan datang. Pembahasan RAPBN 1987/1988 adalah yang terakhir pada masa bakti anggota DPRRI hasil Pemilu 1982 yang akan berakhir pada bulan Oktober 1987 nanti oleh karenanya bagi kita, pembahasan RAPBN dan Nota Keuang an 1987/1988 kali ini mempunyai arti tersendiri. ,.. .. '. ... ·' .. '. r... .. '... . •·. ·.. . . .. .,. rv .. ... .. .. ~. ;·. ... ... '. ·.:· ... -. :. ... ,.. _;.·.. '. . .. .. .. ·. ~ .-:,-·. Saudara Ketua, Saudara Mentet·:f'keuangan, serta Sidang Dewan yang kami hormati, Setelah melalui proses pembahasan yang panjang yakni dimulainya dengan pembicaraan pendahuluan jauh-jauh sebelum RUU ini diajukan oleh Bapak Presiden kepada DPRRI pada tanggal 6 Januari 1987,sebelum nya berbagai Komisi telah telah mengajukan pokok-pokok pikiran·., saran, dan harapan, setelah dikomplikasikan oleh Komisi APBN maka diajukan kepada PemeEintah agar d~pat dijadikan sebagai bah&~ pertimbang an dalam penyusunan Rancangan Nota Keuangan dan APBN 1987/1988. Hal ini semua ditempuh Pemerintah bersama Dewan sebagai pelaksartaan Pasal 5 ayat (1) UUD 1945.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Dalam pembahasan dala~ Dewan, Komisi-komisi telah mengadakari berbagai rapat kerja dengan pasangart kerja dari Pemefintah yang meng hasilkan pokok-pokok pikiran Komisi yang ctikomplikasikan serte diba• has oleh Kotnisi APBN bersama Menteri Keuangan tnewakili Pemerintah da lam pembicaraan tingkat I!I. Dalam berbagai kesempatan tersebut diatas, fraksi PDI selain telah menyampaikan saran-saran, juga dapat memahami penjelasan-penjelasan Pemerintah. Berbagai •• ~···~···.

-27Berbagai harapan, ~aran dan pendapat telah diajukan oleh Fraksi fraksi dalam Dewan p;~elalui Pemandangap Urnumnya dimana Fraksi•fraksi telah meniberikail:;p,okok-~'okok pikirannya:, dem;f.kian juga kelotnpok ke~. ~·mpok masyarakat, pres dan perorangan tela·it.'~:.'·rnehgajukan berbagai tahggapan yang berkisar pada : - Apakah kA~_BN 1987/··1988 yang naik 6,4 % dari APBN 1986/1987 tnasih dapat diharapkan mendorong pelaksanaart pembarigunan sebagai diurai kan daiam tahun :ke-IV Repelita ke-IV ? Apakah RAPB:N 1987 /~:gAB'. yang berimbang pada angka Rp.22, 7 trilyun lebih yang::~/~x,alaupun se~cara nominal meningkat dari tahun yang sadang berja''~''an sel\:aran.§;:, akan tetapi ni~ainya pasti menurun sebagai akibat devaluDs.:L 12 September 1986, dapat memperkuat kerangka lan . i dasan se_perti dihap:ap~an dalam konsep yang dituangkan dalam Pelita IV~ untuk ·da.pa~(~~~~,p mantapkan lagi pada ~elita v, sehingga bang sa dan negara ~iap~t tinggal landa1.$; :Pada Pelita VI ? ~ Fakto~~faktor apakah yang mungkin dap~t mendorong kita, agar kit~· dapat,menemukan jalnn untuk mengatasi kesulitan-kesulitan yang nrungkin timbul ~ yang diharapkan dapat mengkompensasi kekl.irahgan• kekurangan ysng ada ? lO.o. Berbagai kebijaksa~san haruslah ditipayakan oleh Peme~intah, kelincahah me-~m.ilih berbagai al ternatif haruslah di tempuh kaiau per...: lti mengadakan berhsgai terobosan yang diperlukan untuk mengatasi ke sulitah-kesulitan y2ng diperkirakart mungkin timbu1o FDI 7 menyada:ri sepenuhnya kesulitan yang dialami negara kita sebagai akibat resesj_ ekonomi dunia yang m~himbulkan kelesu~n ekonomi diberbagai negarA, dimana Indone~ia tidak bis~ lepas dari pengaruh resesi ekono"JJ1 -~erse·but, terbukti belum stabilnya herga BBM dipasaran j_nternatioa:al yang walatipun terlihat tahda perbaik€l.rt dimana sewaktu tJenyu.,s-u.~:1 kot:1sep RAPBN 1987/1988 Pemerihtah menentu.._ kan p~tokan hRrga mirtyak sebesar US $ 15 pet ba~el~ Akan tetepi ke Fral~si. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. nyataannya sei-r.arc'D.S harga minyak dimaksud sudah hampir mencampai US $ 18 per barel Eebagaimana keputusan OPEC baru-baru ini. Hal ini sungguh menggeubirakan kita, mudah-mudahan dapat berlangsung dalam waktu yang ClJ.kup lama dan kalau mungkin dengan harga yang lebih meningkat lagia Kepada sesat1a anggota OPEC, Indonesia harus dapat memainkan peranan yang aJd::if clcxn mend )rang agar anggota OPEC jangan sampai. terpancing dan masu~-c dalam per·angkap perang harga BBM seperti selama ••• ~ •••••••.

.. (. <·.,. selamatini terjadi .. karena tindakan itu dapat m.emukul negara-n~gara penghasil. minyak anggota OPEC·, kHusp~nya Indonenia~··yang ~e bag ian bes/ar pendapa tan negaranya berasal pari m,inyak. t. \. Pernerintah Indonesia hendaknya rnampu tnember+l\aT1 pengertian ke pada Negara-negara OPEC agar bersama~~am~ mengadaka~ pendekatan kepa da sesama anggota, meneruskan_usari1_ pendeka'f:;an k~pada Negara-negara penghas~~:ltm~nyak non OPEC, Demik~an- juga pendekatan-pendekatan dan 1 perundihgar} harus diupayakan antara negara""nega:r,a _penghasil minyak dengan nega~a-negara .:lndustri p~m&ka~ minyak, ag~v tercipta suatu kon I ,.. disi prrekonomian dunia baru yang safing mengunt}lngkan, agar terflpta suatu feadaan dimana $emua negara~negara maju dan negara-negara yang sedang berkembang menyadari kebersamaan yakni~seQara sadar mau secara .bersama-sama membangun masa depan bersama, m:embangun dunia baru dalam mana tercipta sua sana penuh damai, · penUh p~rsaudaraan an tar bangs a, antar sesama manusia dan agar semua berusaha ,menghindari suasana pe~~ ~usuhan, suasana yang menjurus kepada saling menghancurkan dengan per senjataan yang paling mutahir, yang dapat menghancurkan peradaban rnanusia. .. .. ~. !2.•. ,. Saudara Ketua, serta sidang yang mulia, Kini sampailah Fraksi kami memasuki materi Nota Keuangan serta RAPBN 1987/1988 seperti diajukan oleh Pemerintah pada tanggal 6 Januari 1987 yang'baru laiu. Setelah mempelajari secara seksama Nota keuangan dan RAPBN 1987/ 1988 dimaksud, Fraksi PDI dapat memahami dan karenanya dapat meriyetujui kebijaksanq.an-kebijaksanaan yang kita akan tempuh dalam RAPBN 1987/1988 yaitu : 1. Bahwa kebijasanaan RAPBN. 1987/1988 tetap. berpega~g. teguh pada. ang~. garan berimbang dan dinamis • 2. Bahwa RAPBN 1987/1988 adalah sebagai penerusah pembangunan sebelum I nya dan sebagai peletakan landasan bagi pembahgunan selanjutnya~ 3. Bahwa RAPBN 1987/1988 berimbang pada Rp 22,7 trilyun lebih. 4. Bahwa pendapatan :rutin berjumlah Rp 17,235 trilyun. 5. Bahwa pene:rimaan pembangunan berupa pinjaman Luar Negeri diperkirakan sebesar Rp 5,547 trilyun atau naik 54,6 % dari tahun anggaran yang sedang berjalan ini. 6. Bahwa belanja rutin d~perkirakan sebesar Rp 15,026 trylyun. 7, Bahwa belanja pembangunan ditetapkan sebesar Rp 7; 756 tryun. 8~Bahwa tabungan Pemerintah untuk keperluan ~embangunan diperkirakan np 2, 2 ~rilytin i. '£~. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. ::, 9 • Ci. c i 1an • ~ ~ ~ • • • • • ,. ~ '.

............. ----------------~--~~9. Cicilan hutang Luar Negeri yang makin naik dari Rp 4,18 trilyun, pada tahun anggaran 1986/1987 menjadi 6,805 trilyun untuk tahun anggar~n 1987/1988 yang dimasukan pada pengeluaran rutin, berarti ada ken-aikan sebesar 61,1 %~ 10. Perbandingan pengeluaran rutin sejosar ~ i5, 026 trilyun (66~) dengan pepgellJ:flran pembangunan sebesar t:,: '/:,756 trilyun (34%). rv1enlihato .data-data seperti tercantum diatas ~ jika dibandingkan ' . dengan RAP~N 1986/1987 yang sedang ber jalan sel{arang, ada hal-hal yang menori3ol, y~k~i tabunga~ pernerintah y~ns ~akin merosot, pinjaman luar negeri yang naik secara tajam, dc:m11:j_an ;juga pembayaran hutang luar negeri yang naik secara menyolok sr~?rt~a perbangingan anta.ra pengeluaran rutin yang makin naik dari pc:::nfte:~'..LLsran pembangunan yang makin menurun, Fr~ksi kami juga mencatat -Llier j nya penurunan dari Rp 23 t:rilyun tahun angga~a. 1985/1986 men,jad.i lip 21 ~L!. trilyun untuk tahun anggaran 1986/1987 Rp 22 1 7 trilyun untu1c tahun anggaran 19$7/ 1988 dan berharap agara pemerintah berusahn melewati penerimaan ~. 22,7 trilyun terutama setelah menaikny2 l12rga minyak di pasaran Internasi€Jnal. Dalam pelaksanaan RAPBN dan Nota Keuant:San 1987/1988 dan untuk mengatasi kesuli tan yang mungkin timbul, mt::tltcl F.r.~.l:;~si PDI mengemukakan. saran dan harapam serta menghimbau Pemerintah E'.gar eli buat : 1. Meningkatkan kemampuan dalam memas;;.r';;(t;.~1 komodi ti non migas ki ta hal ini dapat di tempuh dengan meningkatkt?n r~t~-~~(:J. barang-barang ki ta serta meningkatkan kemampuan bersaing terhadGV b3tang-barang sejenis yang berasal dari negara laino Kalau hal ini kita persiapkan secara matang dengen kerja sama an• tara apar.atutr pemerintah dengan pihal\: penc;usall.a ekspor, maka ki ta akan dapat merebut pasaran-paBaran bi1!TJ. clisarsp:Lng te:rus memapuk pasaran lama dan ~ang telah lama terbinn" i. 2. Meningkatkan penerimaan ke:2angan ke ka,s ncgara melalui perpajakan. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. setelah diundangkannya 5 UU di bidang perpajEtkkan yang dapat diba"yangkan akan mengalami peningkatan yang b::::rart.:t pada tahun yang akan datang apalagi dibarengi dengan upaya kerja k2ras dari aparatur peri}ajakkan sendiri dalam melaksartakan intc?n:3:Lf5_kasi pemungutan pajak yang didahului d.f.tnngan usaha-usaha melTperbanyak wajib pajak.. 3. Mengadakan peningkatan ef1siensi dam sungguh Sisegala bidang, baik dalar:J ar an p em bangurran. 4.. FI)en:~he~n=ttan. peng~'luaran. secara sungguhrutinr maupun pengelu .. ~. Mengusahakan peningkatan efisiensj_ c~an ma:~.a bagi BUMN-BUMN sehingga dengan usaha dimaksud BUIJJJ>J tersebut dalam waktu yang tidak t terlalu lama dapat menjadi andalan utama bsru dalam pengisian keuangan.

------------:-------30- -. Pemb~rien kemucl~l'l?n-~~mudapgn kepa~a Badan Usaha Swasta. 5.. q9n roen-. 1,}~rkembangpy~<~op~ta~.i 9-gar dapat menjad:t partner yarig rpampu dan sl~:pat me~~~~tti ~e~g~tasi berbagai kesulitan yang dialami oleh dorong. bangsa dan. negar~~~~. rl. ''·"'" ':. :. 6, Meningkatkan ~~m~rnpuan aparatur pengawasan agar dapat mengadakan p pengawasan secara;~iektif dalam memberantas kebocoran-kebocoran dan penyelewenga:n yari~(~~elama ini berlangsung seperti diberi takan suratsurat ke}bar .,. , ,c..,.· .' ;-···:····. 7. $ecai-a aktif m~pciptakan iklinr agar para investor Luar Negeri dan Dalam negeri·ter:t9rik dan terangsang mengadakari investasi dalam Sektor produksi~:~~hg mendorong pen~hgkatan ekspor serta dapat memperluas lapangan k2tja bara. ~-·,. :."'. 8. Pem,paqgunan p~p.didikan, khususp:ya pendidikan kejuruan,dan keteam: :. -:·: : .· .: .. . . ~v··.,:.. pila~r,fu~ridapat pephatian utama,. kit&. '~·~~~ligus ?,~pat. karana.. dengan majunya p0ndoidikan meningkatkan sUmber daya manusia, baik muta. maupunk$~:eampilannya. ... '. Seja~fJ~ den~-~·n harapan agar pendid~~an menjadi prioritas utama,. 9,. juga se~~9~--s~~tor pertanian/pengairari, pertambangan dan energi, perR hubunga.n-{~-~.~··;;~~Wf~~, perhubungan dan pariwisata tetap menjadi prio· ..,. . ..... :: r~ tas "U1:~.'ID.6lt · f:1~.Jt~-~t~~:p. ki ta mungkin mengalami kesuli tan-kesuli tan dalam P~m?~~~·~h "~:~~~~:ll~tp.:.,~as Negara. ·.-,~ ... '. .. .::::~-,:: ~.-. ~-~- ·-~~-~-.-..:~:-·. .. ;_ \'~"'. '·. '. 10. Unt~k tl1e~aj.uk~p p~r~,kon¢JPi9l} dafi,'>r:n~ni.ngk~tkan ketahaq .~konom~. pedesaan, d;i}lar~P~ap. 13-g~"(. g~n!Br;inti~ se<;§;t"a p \Jpgguh-sung@h· dane. konsep si (mal ·. m.er~Af?p~MP ~RIP ·.l)lel~~R:iUVil~~n pe.l)lb'angunan peclesaan dengan mengali~~~J~ p~~.ei.:i:t;;l,,ap., yang ~ .~~s <'J,Wa .· J;ephad~p ke~"tuh.ap de S;:l yang ber,s.e.tJ.g~yp~;n; p~hinft~.t;i tergipta JS:l.f?.i~ kondisi ds,r~C berbag@i ragam keadaan pede&~ati .lll.~J1;).a~t~· d~$;;; y_apg dJ.ibi~k~n yang ma¢~u mapdJ.r~ dan ber.J?w~claya .4,t?~~.fil·: ;j.~ng~~~~,,.,.}VpJ{tu. y~rl~ '.~islak tetlal~ lam~.~. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. tit Untpk leb~l} gepatny~ tE.?P.G?:P?i e.pa· yeng di:maks.\Jd. \J~.lam btrt;ir '-~'-'·~o dtatas, diharapliap .juga ·agar pihak p~-mbankkan d·enga:n secepat~ nya masuk d.e~a, darpikiari juga ko:perasi sud;ah waktunya ·menge{lJbangks.n sayapnya keselJJ.run p~esa§.n d~ngan terlebi}1 c}ahulu mernpelajari ker.· lemahap .. ke].emanan ko:p~ra,sJ cil: ped~saan sell?J.roa ini dan mempe:rbaikinya. d.engan SU£it:u · kop$epsi./pola perkqperas~an yang didukung oleh masyare-.. ~:~~,-~~:t>:;.:'~~~·~en tQGPgik\lt· Sert?kan J11~;re~e.,L. .$~.G.$.Ta . §_§P.~fr~-{hnya ~ 12. Untuk menunjang· usah& .... usaha · ·aw&sta l<hususnya pengusaha ~~onomi : lemah Frkasi PDI menghimbau agar Prmnerintah,-~}n'~!fl'berik~p. kerrn;dahan-kemudahan dibidang perkredi tan dan ten aga-tenaga .te.rampil~,.!3·E?h;Lngga mereka mampu melepaskan diri dari pengaru:!h kelesuan ekonomi s·e.bage:i akibat. 1. .... resesi. -. ekonomi.~··•••••••.

........... --------------------~-31-. resesi ekonomi dunia. Saudara Ketua, dan Sidang. y~ng. kami hormati.. Dalam menghadapi Pemilu yang akan datang sebagai pesta demokrasi pada tanggal 23 April 1987 segenap masyarakat mengharapkan agar kedaulatan rakyat tetap dihormati dan dijunjung tinggi didalam mereka menentukan pilihannya dan da~lam memberikan' suaranya diharapkan ber··.'!!"' langsung $·8C?ra luber ,( langsung-Umum-,_ebas-dan Rahasia), tertib dan ama.n serta~- jujur dan adil (Jurdil). .I.J. Kepada masyarakat pemilih yang akan datang melaksanakan hak pilih saya untuk menentukan perjalanan bangsa dan negara kita untuk li- ~ rna tahun mendatang, perlu diciptakan suasana dan perasaan tenteram seba.gaimana layaknya suatu negara demokrasi, khususnya negara Republik Indonesia yang berdasarkan Demokrasi Pancasila; Kebijaksanaan Pemerintah seperti yang telah dicanangkan oleh Pangab Pangkopkamtib dan Mendagri cukup melegakan kita semua, baik tentang pelaksanaan kampanye maupun pelaksanaan pemungutan suaranya, menandaskan agar asas LUBER dan perinsip JURDIL harus dapat terlaksana dengan baik dan hasil-hasilnya periu mencerminkan adanya keseimbangan dal~m kehidupan sosial politik dinegara kita sehingga kegotong-royongan makin ditingkatkan dalarn menghadapi berbagai-bagai rnasalah yang dihadapi bangsa dan negara kita -l. Pemilu yang akan datang adalah Pemilu yang dilaksanakan untuk yang ke-empat kalinya selama Orde Baru maka diharapkan janganlah kita secara tidak sadar terjebak lagi pada demokrasi liberal atau demokrasi sentralisme yang sudah kita tinggalkan. Dan secara kons_ekwen melaksanakan Demokrasi Pncasila yang berintikan musyav.;arah untuk mufakat.. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Saudara •••••••••.

-:32-. Saudara.Pimpinandan -Wakil. .Pemerintah yang ~ami h~rmetti, _.,. Den.g.an mengutarakan tanggapan,. seperti yang kami kemukak~ terdahulu,, __maka ·dengan ini. fraksi -f~DI .menyampaikan kata Akhir ~-' · · Fraksi PDI.yaitu .rnenerima dan,men~tuj'Ui N,ta Keuangan dan·Ruu I. ........ , ·tentang -~PB~ .1987/1988 sebagaimana.. diajukan pada sidang Paripu:r ,.;, -- -na. pekarang ini untuk disyahkan menjadi undang-undang1 ·dengan. permilttaan agaJ;" semua saran dan harapan. Frak~i. maupun Kfmit3i men. dapa~~,perhatian dari Pemerintah.~ .... ·. Akhirnya tak lupa kami mengajak ki ta semua, ma~yarakat, d~ · .-Ptlmerintah ·untuk menggalang persatuan dan kesat1,1an demi i(erlaksa-nanya:·.-.pembangtman sebagai Pengmalan Paneas~la.. !. , ___ .Marilah ki.ta meneruskan ·tekad kita, yakni rri~18fsan~kap hidu:p ~efmrgi __ sederhana dan produktif serta memperhatik~n a..s:p;ras; rakyat. · yang t·ers·ebar diseluruh Nusantara. ,(.. ... Demikianlah K~ta Akhir Fraks.i, PPI dalam peng_esahan N~ta K~~.... angan. dan RAPBN 1987/1988. dalam sidang paripurna Dew~n P~p~~kil~n · Rakyat · Repub+.ik Indonesia hari ini, dan a:il~s perkenan q·z:udara P~m pinene-dan kesabaran para:anggota J?ewan yang terh~rm?t dan wakil pemerintah s~rta hadirin:yang kami mu1yaka.n, tak lupa kam.i menghat-urkan. ...}>anyak. ·...,.terimakasih. Kiranya Tuhan f:)ela.lu menyertai kit·a •. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM. Wassalamu~alaikum. warahmatulahi wabarakatuh.... ,·. '.. ·. '. Merdeka. KETUA:.... ..

-33-. KETUA : Terima kasih kami ucapkan kepada yang terhormat Saudara Suparman Adiwidjaja, SH yang telah menyampaikan kata akhir dari Fraksi Parta Demokrasi Indonesia. Dengan demikian Saudara-saudara sekalian, maka keseluruhan Fraksi telah menyampaikan pendapat akhirnya dan sesuai dengan ketentuan yang berlaku bahwa sebelum Dewan mengambil keputusan. untu~. mengesahkan RUU tersebut maka ke-. seluruhan naskah wajib dibaca oleh Staf Sekretariat Jenderal DPR-RI. Namun karena kenyataan bahwa mekanisme demikian baik di DPR ini yaitu petugas-petugas Fraksi di dalam Komisi APBN telah secara tertib menyampaikan laporannya kepada Fraksi-fraksi yang berarti juga kepada Saudara-sa£ dara sekalian, maka Pimpinan ingin mengambil jalan yang terbaik yaitu meminta persetujuan Saudara-saudara sekalian, setujukah yang akan dibaca nanti oleh Staf Sekretariat Jenderal DPR-RI adalah naskah RUU yang teratas dan terbawah yang dalam pengertian keseluruhan RUU itu telah d1nyatakan dibaca. Setujukah ? (Rapat DAN : Setuju). BIDANG ARSIP MUSEUM Terima kasih. Untuk itu maka akan kami persilakan kepada Staf. Sek~e­. tariat Jenderal DPRRI untuk membacakan naskah tersebut.. KEPALA •••••••••.

......------------------~-34KEPALA BIRO PERSIDANGAN (BENNY WARDHANTO,SH) : RANCANGAN UNDANG-VNDANG REPUBLIK INDONESIA NOMOR TAHUN 1987 TENTANG. ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA-N_EGARA TAHUN ANGGARAN 1987/1988 DENGAN ~T TUHAN YANG MARA ESA PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,. Menimbang. a. bahwa Anggaran Pendapatan · dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988 perlu ditetapkan dengan Undang-undang; b. bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 1987/1988 sebagai. Anggaran Pendapatan dan Belanja N~a Tahun keempat dalam rangka pelaksanaan Rencana Pembangunan Lima Tahun IV, tetap disusun_ dengan mengikuti prioritas nasional sebagaimana ditetapkan di dalam. Pola Umum Pembangunan Lima Tahun· IV yang tercantum dalam Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Nomor 11/MPR/198 3 tentang Garis-garis Besar Haluan Negara ; · c. bahwa Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tl:hun Anggaran 1987/1988 pada dasarnya merupakan rencana kerja tahunan·Pemerin.tah da1am rangka pelaksanaan tahun keempat Renca.na Pembangunan Lima Tahun IV dan dimaksudkan pula untuk memelihara dan · meneruskan basil-basil yang telah dicapai dalam pelaksa.naan pembangunan sejak Pembangunan Lima Tahun I sampai dengan tahun ketiga Pembangunan Lima Tahun IV, serta untuk meletakkan landasan bagi usaha-usaha pemban~nan selanjutnya ; d. bahwa untuk lebih menjaga kelangsQngan jalannya pembangunan, maka dala.m Undang-undang ini dipandang perlu diatur sisa-anggaranlebih dan sisa kredit anggaran proyek-proyek pada anggaran pembangunan Tahun Anggaran 1987/1988 ;. BIDANG ARSIP MUSEUM : 1. Pasal S ayat (1), 20 DAN ayat (1), dan Pasal 23 .ayat (1) Undang~asal. Undang Dasar 1945 ;. ·. 2. Indische Comptabiliteitswet ·(Staatsblad tahun 1925 Nomor 448). sebagaimana ••••.

-35sebagaimana telah beberapa kali diubah, .terakhir dengan Undangundang Nomor 9 Tahun 1968 tentang Perubahan Pasal 7 lndische Comptabiliteitswet (Lembaran Negara Tahun 1968 Nomor 53);. Dengan persetujuan DEWAN PERWAJ(ILAN RAKY AT REPUBLIK. INDONESIA MEMUTUSKAN:. Menetapkan. UNDANG-UNDANG TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA TAHUN ANGGARAN 1987/1988. Pasal 1 (1) Pendapatan Negara Tahun Anggaran 1987/1988 diperoleh dari : a. Sumber-sumber Anggaran Rutin; b. Sumber-sumber Anggaran Pembangunan. (2) Pendapatan Rutin sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf a menurut perkiraan berjumlah Rp 17.236.100.000.000,00 (3). Pend~patan. Pembangunan sebagaimana dimaksud dalam ayat _{~) huruf b menurut perkiraan berjumlah Rp S.547.000 000.000,00. (4) Jumlah seluruh pendapatan Negara Tahun Anggaran 1987/1988 menurut perkiraan berjumlah Rp 22.783.100.000.000,00 (5) Perincian pendapatan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) dan ayat (3) berturut-turut dimuat dalam Larnpiran I dan Larnpiran II. Pasal 2 (1) Anggaran Belanja Tahun Anggaran 1987/1988 terdiri atas: a. Anggaran Belanja Rutin; b. Anggaran Belanja Pembangunan. (2) Anggaran Belanja Rutin sebagaimana diinaksud dalam ayat (1) huruf a men~rut perkiraan berjumlah Rp 15.026.500.000.000,00. BIDANG ARSIP DAN MUSEUM (3) Anggaran Belanja Pembangunan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) huruf b menurut perkiraan berjumlah Rp 7.756.600.000.000,00. (4) Jumlah seluruh Anggaran Belanja Negara Tahun .Anggaran 1987/1988 menurut perkiraan berjumlah Rp.22.783.100.000.000,00. (5) Perincian ••••. I. I.