t : ( ''· ~ ': ": ~· l ' ,; t '~< ' ' ... l ·~ '\' ., I'Ci'' ; .,
N' /'·
-~'T'A
s
K
0
M
•. N"
~ T I ;, ~~ -I D
A
J .• \" :,.,: i 'ii. ; tl ~ .-~. j : ·~ ! l ', , ~ - ; : ·~ ,l
~,.
! ! J-1. :;. ' :l
J "~!· t .. .. : : ~ ~ ' 't : l..J ~V. ': ... l l: ~ .: ' 1. •• · ;, ·.,:· ,. .:1 l .,.; ' t. 1\ l ~ ·..-· .: , i 1 . : ..- ~ ·Y ~~··" .... ,, 4
•. !' I·' .,.... 1. lj l' ~ ·'I
Jr.
ij,J
AN NON MA'
Tt:
f"H·:_"'E
R
u
AD
,AD·
t" ~ \i ; :.:{ , ·.·, '.- !
,.\ ·\_!
.;J"···-'\['!J
~ :.· 1!- tl;.:;,, ,· ! i : 1 ·· ,Kt .
r'1 .l
, ....
,
'- · · l. · .. ·"' .. , ,. ! · · ~~ i l J , V · ~ . ·1 ~~ " a. ~ .. · , , ~ . • .!1 .. , l
tl
(!S MIN
I
• :.· < ... .. •• · ~ ·, tni-; )\~ ~~n t r {.}f( 'ti eh
GPlar
\ foHi ~t ; ·!r P < ~ ndt d ikan~ · r r~q, <in ~
.St< dj ..
-\dministrasj
P~~nr:k hLa n~
.;
~{~( •. l(i . .R ·"' "1
\. 1""\p·'
ASC
.;"t.. ~s 1"~.I\. -'!''1-. u·,' • .fi .!1, ~ -;""A
., . .··~ ~ j ·: ~
f ": t··'
R'llt·tel''·r· -'"'
c
~E~ · (i · f. ~ RI M F ··•·). 4N
1 ( ·~,; ,.; -~ · r:
nu
;,J.
l ~J l '~:: NSITASJzOMlJ
..
N 1l~:ASI ])ALA"'-~'\ ... . . : i. ' .--.t'\... ... ~- ·· --~.... ~ ... . 1 .&"- ... !1'1
I'E'\ l
GA ~i/".. 'i
DA.i\ t~HnAt.A,
NNON
:V!ATERJ
TERH A DAP
SlKAJ>
r.~ : - I ~ :'GtiNG .5 .: -~ .. ·n;~·:, H PVDA '!¥VAI
A Dt\-HNf'\TRASI
DINAS
.,.._.,.-.,_ ,.,.,_.,.-.. ·, .-r"· · ~ ,~- r.~ >. ·;-,: v '" ~> ~ - •r ·.,,, . 11 • -~·· .--s...· \ T
!: -t.:.: ··; .·~ # ~ . . -~ .i ~·: ;_ ~- _ ... :L ~ :~~ :·!.., .. -·\ ~1 ~--'!! ( ~ ... A .' !: ..,~ ;, t !!....; ." \ :'-~ \ I i:h i
Pr-of:n.tm
PemJidikan. iVIHgisterT 'ESIS
~;
) \JRIB USI !NT.ENSITAS KOf\'lFl'fKASI DALAM
P E. : ·\ ~_i (. ,i, ~ -~ AN
DAN
l l\1BALAN
NON
~ ·f ..: ~ . TEt ~~-T E RHADAP
SfKAP
- ~ - ~ ¥ .~ : •.. ·. ~ \.Jt,t' r · ,.... ,, _.l lNG · ,
J 4
i '-l'v~' '' AR
· . .PL ... (""A'WT AJ
~ .... · _.,,. I'l. n . A> ·ry • .< . ;t;t. ~ .-s · l ""' ~.~·~ 1~ ~ S l ' RASI .D'lNAS
1 ~PENIHDJKAN
KABUP }~T E l \ "L./',. NGKAT
Oleh:
ROSMINI
NIM.015030103
Telah Dipertahaokan di Depan Paoitia Ujian Tesis
pada Tanggal 31 Januari 2004 dan Dinya taka n Telab Memenuhi
Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan
Program Studi Admioistrasi Pendidikao
Meoyetujui,
Tim Pcmbimbing
Mcdan, 31
Januari
2004
,_-l-Prof. Dr. ll. M. Yacub, M.Ed
Or. Siman, M.Pd
Ketua Pro ram Studi A
DR. Zaiouddin, M.Pd
Direktur Progr am
Pascasarjana
IA~ rn ba~~ ar !i
Persetujuan
Akhir 'fesis
Judul Tesis
~- ~rr E:'ISIT.i\S K OMlJ~lKAS I DAtA.M P'ENl:JGASAN DA~
·:.: ~: .. ··.LJ\P·i· !'IO~ >i \ ·t A-~.' E R ~ TERHADA P SI.K.AP T ANGGlJNG .JAWAR
· ... .-\·:;;', U: J\I~ ~~t H SIS TR.\ SK I>lS AS Pf.:N DH HKA ~ J{AIHJP.",..TF.S LANGKAT
2. llr. Siman, .M .. Pd.
Pembimbing ll
3. Dr. Zainuddin, M.Pd._ Penguji
4. Dr. \'usm•rii M.Si.
- - ----
---1..--Prn~uj .i
5. J)r.::.. M :J!{!!ljr·an, MJ~b
Pengu_ji
.!'1a
h~ si.s waNarn ;!P.
~ 1.\-Jl
Tan:ggnl t ijiar.t
,.. . .. ~ f 1 I
"
/ .r . · ~·· ·l1t1At
) .~ . t/ -"'i/f l ... ~--t'-····-
·- . · -
--Rosmir:1i
0I503C H.1 ~&
KATA PF.NGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Subbana Wata' ala, ata." berkat
Rahmat dan Karunia-Nya tesis yang berjudul "kontribusi intensitac; komunikasi dalam
penugasan dan imbalan non materi terhadap sikap tanggungjawab pcgawai adminislrasi
Dinas Pendidikan Kabupaten Langkat, ini tclah sclcsai penulis susun. Penulis
menyadari bahwa selesainya tesis ini berkat adanya bantuan moril maupun materi1 dari
berbagai pihak. Untuk hal ini penulis menyarnpaikan rasa terima kasih kepada : Bapak
Prof Dr.H. M . Yacub, M.Ed. dan Bapak Dr. Siman, M.Pd. scbagai Pmbimbing I dan
TT. Rapak Prof. H. Usman Pelly, M.A. Ph.D.dan lbu Pro[ Janius Jamin, Sll., sebagai
Vircktur Program Pascasaijana dan Rektor Universitas Negeri Medan, Kepada Bapak
Dr.Zainuddin, M.Pd. sebagai Ketua program Studi Administra~i Pendidikan.
Kepada Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten T ,angkat yang teJah mcmbcrikan
izin penelitian dan juga ucapan terima kasih kepada saudaraku, bapak!ibu pegawai
administrasi Vinas Pendidikan Kabupatcn Langkal yang telah menjadi responden dalam
penclitian ini .
Kepada suami tercinta D. G. Munthe dan anak kami tersayang Apryanta Daros
Munlhe, Jndramawan Daros Munthe, dan Nurhasanah Daros Br. Munthc, Serta yang
tidak terl upakan lbunda dan ayahanda tercinta, scrta abangda Adinsip dan kakanda yang
telah memberikan do'a restunya, Semoga Allah tctap memberikan ni'mat-Nya.
Kepada Saudaraku Bapak Drs. Dwi Anang Wibowo, M.Pd. beserta lbu yang
teJah mcmotivasi dan membantu dalam penyelesaian studi program pascasa~jana
Univt::rsitas Negeri Medan. Serta kepada rekan-rekan Mahasiswa PPs Universitas Negeri
Medan, khususnya pro&'Tam studi Administrasi Pendidikan .
Semoga hasi1 pene1itian ini bermantaat dalam pengembangan ilmu pengetahuan.
Mohon maaf atas kekurangan dalam pcnyajian dan analisisnya.
Ill
Medan, 3 I J anuari 2004
Penulis,
Rosmini
OAFTAR lSI
Halaman ABS'fRAK .... .. ... .... .. .... ... .. ... ... . ... .. . ... ... ... ... ... .... .. ... .. .. . .
Al:ffRAC T .. . ... .. . .. . ... ... ... ... .. . .. . .. . ... ... . .. ... .. . .. . ... . .. ... ... ... .. . .. . .. . II
KATA PENGANT AR ... . .. .. . .. . ... ... ... .. . ... ... .. . .. . .. . ... . .. ... . .. .. . ... ... .. 111
DAFT AR lSI .. . . .. .. . . . .. .. .. . . .. .. . .. . . .. .. . . .. .. . . .. .. . .. . . .. .. . . .. .. . .. . . .. .. . .. . IV DAFT AR T ABEL ... ... ... ... ... .... ... .. ... .... . ... .... .... ' . . . VII DAfT AR GAM BAR . .. .. . .. . .. . . .. .. . .. . . .. . .. .. . . .. .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . VIII DAfTAR LAMPIRAN ... .. . ... ... .. . .. . .. . ... ... . .. ... .. . ... .. . .. . ... ... ... .. . ... IX BA.B I PF.NDAHULtiAN A. Latar Bt:lakang Masalah .. .... ... ... .... ... .... .... .... ... . .. B. ldentifikasi Masalah ... ... . .. . ... . ... .... .... ... . ... .... ... .... .... ... . ... . ... .. 6
C Bata<;an Masalah .. ... ... ... ... ... 8
D. Rumusan Masalah ... ... .. .. .. . .. ... ... ... . ... 8
E. Tuj uan Pcnelitian... ... ... ... .... ... ... ... . ... . ... .... ... 9
f . Manfaal Pcnclitian... ... . ... .... .... .. ... ... ... .. ... .... .... .. 10
BAB II KERANGKA TEORETIS DAN PENGAJUAN HJPOTESIS A . Deskripsi Teoretis ... ... ... ... 11
1. Sikap Tanggung Jawab Pegawai Administratif... .. 1 1 2. Jntensitas Komunikasi Dalam Penugasan ... ... .. 2 1 3. lmbalan Non Materi .... ... ... .... ... .... ... 26
B. Kujian Pcnclitian Yang Relevan ... .... ... ... ... ... 29
C. Kerangka Pcm ikiran. ... ... ... ... ... 3 I D. Pt:ngaj uan Hipotesis ... ... ... .. 36
DAB Ill M F:TODOLOGI PI<:NELJTIAN .. . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. . 37
DAB IV A. Lokasi dan Waktu Penelitian... ... ... .. ... .... .... ... 37
H. Metodc P< ~ nclitian... ... ... ... .... ... 37
C. Populasi dan SampeJ ... ... ... ... 38
D. Defenisi Operasionnl .. ... .. ... ... .. ... ... ... ... ... ... .... 43
F.. Jnstrumen Penelit ian... ... ... .... .. ... ... ... ... .... .. . ... .... .... .. ... 44
F. Uji Coba lnstrumen ... ... ... ... .. . . .. 48
G. T eknik Pengumpulan Data .... ... .. .. ... ... ... .. ... ... ... .. 50
fl. Analisis Data. ... ... ... ... ... 50
HASIL PINELITIAN DAN PEMBAHASAN .. ... 53
A Hasil Pcnclitian .. .. .. . . .. . . 53
1. Deskripsi Data . . . .. . .. . .. . . .. .. . ... .... .. .. . ... .. .. .. ... ... .. . .... 53
a. lntensitas Komunikasi Dalam Pcnugasan. .. . .. .. . .. . .. . ... 53
b. Tmbal an Non Matcri ... .... . .... .. ... ... .. .. ... .... 55
c. Sikap Tanggung Jawab Pegawai... .. . .. . .. . ... .. . . .. . .. .. . ... 56
B. Kcccnderungan Variabel Penelitian.. . ... ... ... ... ... ... . .. .... 58
a. Intensitas Komunikasi Dalam Pcnugasan .... . .... .. ... 58
b. lmbalan Non Materi ... .. . . .. .. . .... .. . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. 59
c. Sikap Tanggung Jawab Pegawai ... ... ... . .. .... .. .. ... . ... ... 60
C. Uji Per5>yaratan Anahsis Regresi ... ... ... .. . ... ... ... ... .. . .... 61
l. Uj i Normalitas .. . . .. . . .. .. . . .. .. . .. . .. . .. . . .. . . .. ... . .. . 61
2. Uj i I Jtomogenietas . . . 62
3. Uji Linierita<; .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. . 62
c. Pengujian Hipotcsis . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. .. . 65
B. Pembahasan Hasil Penelitian... .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . . .. . 71
C. Kctcrbalasan Penelitian .. . . .. . .. .. . . .. .. . .. .. .. .. . .. . .. . . .. .. . .. .. 77
I3A£3 V SlMPULAN, IMPLIKAST DAN SARAN... ... .... ... 79
A Simpulan .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. .. 79
B. Implikasi ... ... ... .... .. .. .. . ... ___ ... ... .. . ... ... . .. ... 81
C. Saran-Saran .. . .. . . .. .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. .. 82
DAFTAR PUSTAKA.. . ... ... ... ... ... .. .. .. .. . ... ... ... ... . .. ... ... ... ... ... ... ... ... 84
LAMPIRAN ... . ... ... .. _ . . . ..
88
OAFTAR TABEL
Halaman
I. K1si-K isi Tnstm men Penelitian... .. . . .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . . 44
2 Distrubisi Frekuensi data lntensitas KomWlikasi . . . 54
Distrubisi Frekuensi data Tmbalan Non Matcri ... . .. ... .. . .. . ... ... 55
4 Distrib usi Frekuensi data Sikap Tanggung Jawab Pcgawai . . . .. . . 57
5 Kecenderungan Tntensitas Komunikasi dalam Pcnugasan.... .. ... 58
6 Kecenderungan Imbalan Non Materi .. . ... ... ... ... . .. .. . ... ... .. . . 59
7 K~<.:~n derungan Sikap Tanggung .Tawab Pegawai . . . .. . ... ... ... . 60
8. Rangkuman Ilasil Uji Normalitas Variabel X1 , X2dan Y.... ... 61
9. Rangkwnan Analisis Polinomia1 Xi dengan Y.. . . 63
10. Rangkuman Analisis Polinomial X2 dengan Y. . . . .. .. .. . . . .. . . 64
11. Rangkuman Analisis KoreJasi X1 dan Y .. . .. . . .. ... .. . .. . .. . .. .. 65
12. Rangkuman Anal isis Korelasi X2 dengan Y .. . ... .. . ... . .. ... ... 66
13. Rangk uman Anal isis Regresi Ganda .. . . .. .. . . .. .. . . .. .. . .. . .. . 67
14. Rangkuman Koefisien Rcgrcsi dan l . .. .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . . 69
15. Rangkuman Hasil Anal isis Korclasi Pa..rsial.. . . .. . ... . .. . .. . .. .. . 70
DAI'TAR GAMBAR
Halaman
I. Bagan Alur Pikir Pene1itian ... ... . ... ... ... .
35
2. Hi stogram Variabel Intensitac; Komunikasi Dalam
Penugasan ... ... ... ... ... .. ... ... .. . 54
3. Histogram Variabel Jmbalan Non Materi ... .. 56
4. Hi stogram VariabeJ Sjkap Tanggung Jawab
Pegawai Adminitrasi .. . ... ... .... ... . .. . ... . 57
BAB I
PENDADlJLUAN
I
MILJK PER
I
U
1\1
Pusr AKA AN
I
---:_'
!J:J
E
I)
I---·- --~ -/
A. Latar Belakang Masalah
Organisasi merupakan kesatuan yang kompleks untuk mencapai tujuan
tertentu dengan mengalokasikan sumber daya dan sumbcr dana yang ada secara
rasional dan fungsional. Pada urnumnya orang percaya bahwa mak.in rasional dan
fungsional pcnggunaan sumber daya dan sumber dana yang ada, maka makin besar
kcmungkinan tcrcapainya tujuan organisasi.
Organisasi j uga tcrdiri dari beberapa unsur yang sating ter.kait satu sama lain .
Interaksi antara unsur·unsur ini akan mempengaruhi personel·personel yang ada.
Keberhasilan suatu organisasi mcncapai tujuannya ditentukan oleh banyak
komponen yang sal ing menunjang, tidak hanya ditentukan oleh struktur
organisasinya, tetapi juga tergantung pada mutu, kernampuan dan dedikasi
personel-personel organisasi tersebut.
lnteraksi personel atau komunikasi mcrupakan salah satu faktor yang dapat
mcwujudkan sikap bertanggung jawab terhadap tugas yang diembannya. Sehingga
kuahtas organisasi lebih optimal dan menghasilkan kerja yang lebih baik.
Begitupun sumbcr daya manusia yang menjadi mobilisasi dalam organisasi dalam
rangka menghasilkan produktivitas yang tinggi, perlu dibcrikan kompensasi yang
layak sebagai imbalan jasanya untuk mewujudkan motivasi kcrja yang tinggi. Oleh
karena itu, rcalita suatu organisasi yang ingin memperoleh pegawai yang mcmiliki
sikap tanggung jawab yang tinggi perlu dilakukan komunikasi dalam setiap tugas
yang dikeJjakannya sekaligus mcmberikan imbalan yang sesuai.
Pegawai dapat beke.rja dcngan penuh tanggung jawab manakala, kebutuhan
hidup dapat terpenuhinya, artinya dalam melaksanakan tugasnya, pegawai tidak
memikirkan kekurangan dalam kehidupan rumah tangganya, akan tetapi ia akan
bcrkonst:nlrasi pada tugac; yang ia kerjakan. Dengan konsep keija pegawai yang
fokus dalam tugasnya artinya sikap tanggung jawab pcgawai yang tinggi tentu saja
akan dapal menghantarkan nilai kelja yang lebih optima l, pcgawai tidak akan mau
bekerja seenaknya saja, tanpa prosedur ketja yang telah ditctapkan, secara otomati s
tujuan dari organisasipun akan tercapai dengan lebih baik lagi jika pegawai
mem iliki sikap tanggung jawab lerhadap tugas yang diketjakannya. Scmua ini dapat
terwujud dengan baik, manakala faktur-faktor yang mendukung itu tcrpcnuhi.
Dalam mewuj udkan sikap tanggung jawab tersehut, diperlukan kcterpaduan
dan kerjasama dari sem.ua unsur yang dapat dilakukan dengan intensitas komunikasi
yang lebi h baik, seperti unsur pimpinan dan pegawai administrasi . Pimpinan adalah
pcrangkat pengambil keputusan tertinggi. Pegawai administra~i adalah tenaga yang
menyelcnggarakan pelayanan teknis dan administrasi yang meliputi administrasi
pendidikan, ke uangan, perencanaan, umum, serta sistem komunikasi yang
dibudayakan dalam organisasi tersebut.
Komw1ikasi sangat memegang peranan penting dalam sebuah organisas1,
bahkan komunikasi yang lancar akan menghasilkan sikap yang berarti dalam
organisasi. Hal inilah yang dikemukakan olch Kincaid & Schramm ( 1977), bahwa
s1kap merupakan salah satu hasil komunjkasi yang penting artinya. Oleh
karenanya, j1k.a menginginkan sikap tanggungjawab yang tinggi dalam
me1aksanakan tugasnya, harus melakukan intcnsitas komWlikasi yang dapat
memberikan sugesti kepada komunikan, sehingga terjadi J>cnyambWlgan tugas yang
lt:bih baik Jagi dan pemahaman perintah yang lebih efektif.
T tmaga administrasi merupakan suatu kesatuan yang integral dan fungsional
serta saling mcnunjang satu sama Iainnya. Contoh pimpinan dan guru tidak
mungkin dapat mcnjalankan tugasnya dengan baik hila t1dak didukWlg pcgawai
administrasi . Ol ch karcna ilu, pegawai administrasi dalam sebuah organisasi adalah
sangat penting dan pcrlu mcndapat perhatian yang sungguh-sungguh dengan
pengelolaan (manajemen) yang cfektif Pegawai administrasi yang professional
perlu memiliki kemampuan, sikap tanggungjawab yang tinggi , kesungguhan dan
keseriusan dalam hekerja sehingga efcktifitas dan produk.tivitas dapat div.11judkan
secara optimal. Oleh karena itu komunjkasi dalam penugasan merupakan hal
pcnting dalam suatu organisa~i, karena komunikasi yang harmonis akan mendorong
pcgawai bt::keija keras.
Di Kantor Dinas Pendidikan, seperti Dinas Pendidikan Kabupaten Langkat,
pelaksanaan tugas kegiatan lembaga salah satu diantaranya mclibatkan pegawai
administratif dalarn setiap bentuk pekerjaan yang ada. Dengan tidak m ~::ng t:cilkan
arti ketcrlibatan kompont:n yang lain, pegawai administratif merupakan komponen
yang paling penting dalam tercapainya tujuan organisasi (lembaga). Pcgawai
Administratif adalah uns ur pelaksana administrasi dengan tugas dan langgung
jawab me~jalankan kcgiatan adrninistrasi sehari-hari . Pelaksanaan tugas pcgawai
administratif memerlukan kcmampuan, ketekunan, keterlibatan keija dan kcahlian
lainnya serta heberapa fakt:or yang dapat menunjang tercapainya tujuan lembaga.
Dalam meJaksanakan tugas pegawai administratif harus memiliki rasa tanggung
jawab dan dedikasi yang tinggi schingga pekeijaan yang dilak ukan dapat mcncapai
trngkat keberhasilan yang maksimal.
Sikap tanggung jawab pegawai administratif diindika<;ikan terselesaikannya
tugas-tugas pegawai dengan tepat waktu, disamping itu munculnya dedikasi,
kegairahan, kcrajinan, ketekunan, ini siatif dan k.rcativitas kerja yang tinggi dalam
bekerja.
Dalam kenyataannya dilapangan harapan d i atas tida.k selalu terpenuhi, dari
beherapa kali pcngamatan yang dilakukan menunjukkan bahwa sikap
tanggungjawab terutama dalam hal keberhasi1an penyelesaian tugas yang dilakukan
pegawai administratif Oinas Pcndidikan Kabupaten Langkat menunjukkan masih
banyaknya penyelesaian tugas bclum tepat pada waktunya, terkcsan
menunda-nunda, ini siatif dan kegairahan yang kurang dalarn beketja. Melihat kcnyataan ini
tentunya dapat diprediksi bahwa kualitas dan keberhasilan penyelesaian tugas yang
dilakukan oleh pegawai administratif pada lembaga ini tergolong cukup rendah. Hal
ini dapal diketahui dari indikasi adanya pcgawai yang terlamhat masuk k e~ja dari
waktu yang tdah ditentukan, meninggalkan kantor pada jam ketja, duduk santai dan
mcngobrol sambil membaca koran pada jam kcrja dan pulang sebelurn jam kantor
habis.
Situasi di atas, jika tidak teratasi dan cticari faktor penyehabnya maka
lambat laun akan mempengaruhi unit-un1t lain di lembaga lersebut. Oleh karena itu
respeksitas dari pimpinan di lembaga ini kiranya pcrlu dimunculkan guna
menyelesaikan permasalahan ini .
Dari pengamatan yang dilakukan, fenomcna rendahnya sikap
tanggungjawab pegawai administratif dalam menyelesaikan tugasnya eli lembaga
pendidikan ini kelihataWlya banyak. faktor yang dianggap membcrtk.an kontribusi,
diantara faktor yang dimaksud adalah intensitas komunikasi dalam pcnugasan dan
lmbalan non rnateri yang diberikan.
Untuk meyakini apakah kedua faktor yang dimaksud dalam hal ini
benar-benar turut memberikan kontribusi sikap langgung jawab pegawai administndif
dalam pcnyelt:saian tugas di Jembaga pendidikan di Kabupate n Langkat ini, maka
perlu dilakukan penelitian guna menemukan kebcnaran dari anggapan dari faktor
penyebab diatas.
Sehubungan dengan itu penulis merasa tcrtarik mengadakan penelitian
tentang masalah diatas dcngan meletakkan fokus penelitian pada melihat kontribusi
kedua faktor penyebab rendahnya s1kap tang.brung jawab dalam penyelesaian tugas
pcgawai administratif di atas, yakni intensits komunika!>i dalam penugasan dan
lmbalan non materi yang diberikan kedalam judul penclitian "Kontribusi lnJensitas
Komunikusi Dalam P e nuga.~an Dan lmhalan Non Muteri Terhadap ,dkap
tanggung jawab Pegawai Administratif Kantor Dinas Pendidikan Kabupaten
Lan~kat''.
B. ldcntifikasi Masalah
Sebagaimana yang tclah dijelas.kan pada latar belakang masalah, bahwa
dalam kaitannya dengan sikap tanggung jawah pegawai administratif di Dinas
Pt:ndidikan Kabupaten Langkat, c ukup banyak faktor-falctor yang dapat
mempengaruhinya, di antaranya adalah faktor internal,. yairu yang bcrasal dari
dalam diri pegawai itu sendiri dan faktor ckstemal, yaitu yang berasal dari luar diri
pcga wai i tu sendiri. ( 1 ) Ragai mana pandangan peg a wai terhadap profesinya, ( 2)
Bagaimana sikap dan perilaku pegawai terhadap lugasnya.. serta (3) Kemampuan
umum yang dimiliki oleh pegawai , (4) Disiplin Kerja, (5) Motivasi, (6) Kreativitas
Adapun faktor-faktor yang ada di luar diri pegawai it u sendiri cukup luas,
namun yang dapat diidc ntifikasikan adalah hal -hal yang sckiranya memang dekat
sekali dengan pegawai scrta berpengaruh terhadap sikap dan perilaku pegawai .
Hal-hal yang diperkirakan sebagai 1aktor-faktor tersebut, dibatasi pada: Adapun
faktor-faktor yang diperkirakan memp~ngaruhi sikap tanggung jawab tugas pegawaj
administratif di suatu tcmbaga atau organisasi diantaranya adalah : ( 1) Persepsi
Kepemimpinan , (2) Penghargaaw1mbalan, (3) Komunikasi, (4) Kondisj Tempat
Kerj
a. (
5) H uhungan Kerja, dan ( 6) Pe nghargaan.Selain faktor-faktor tcrscbul, beberapa faktor lain yang ctipcrkirakan
berhubungan dengan sikap tanggung jawab pegawai administratif yang dapat
diidentifikac:;i (I) Sejauh mana intcnsitas kominikasi dalam penugasan dan imbalan
non materi dapat mempengaruhi sikap tanggungjawab pegawai administratif Kantor
Dtnas Pcndidikan di Kahupaten Langkat. (2) Apakah intensitas komunikasi dalam
penugasan dan imbalan non materi dapat mcmberikan kontrihusi terhadap sikap dan
tanggung jawab pegawai administratif Kantor Dinas Pendidikan di Kabupatcn
Langkat. (3) Bagaimana upaya untuk menumbuhkan intensitas komunikasi dalam
penugasan u.ntuk meningkatkan sikap tanggungiawab pegawai Kantor Dinas
Pendidikan di Kabupalen Langkat. ( 4) Bagaimana upaya meningkatkan sumbcr
daya pegawai utuk mcningkatkan sikap tanggungjawab pegawai Kantor Dinas
Pendidikan di Kabupatcn Langkat.
Dari pengamatan pcnehti diketahui rendahnya sikap tanggung jawab
pegawai administratif diperkirakan karena kurangnya ada nya pegawai yang
tc rlambat masuk kerja dari waktu yang tdah ditentukan, meninggalkan kantor pada
j am kc~ia , duduk santai dan mengobrol sambil membaca koran pada jam kerja dan
pulang scbclum jam kantor habis.
Hertitik tolak dari uraian di atas, ingin diketahui keadaan sikap tanggung
jawab pegawai administratif di Dinas Pendidikan Kabupaten Langkat serta
hagaimana kondisinya. Apabila dibiarkan behritu saja tanpa upaya mcnanganinya
secara tepat, dikhawatirkan akan menimbulkan masalab yang mcnghambat
keberha.silan. Oleh scbab ilu, ~rlu adanya usaha melalui penelitian untuk m~ngkaji
faktor-fakior yang diduga m~mpunyai hubungan kuat terhadap sikap tanggung
jawab pegawai administratif. Apabila faktor-fator yang dimak.sud dikctahui, maka
diharapkan akan ditemukan upaya yang lebih tepat dalrun mcningkatkan atau
memperhaiki sikap ranggung jawab pegawai administratif sebagai sub sis t~m darai
lembaga pendidikan.
C. Batasan Masalah
Pada penelitian ini variabcl-variabel yang akan diteliti dibatasi hanya pada
dua variabel bebas, karena mcnurut p~nditi kedua variabel bebas ini diyakini
scbagai faktor yang turut mempengaruhi kemarnpuan penyelesaian tugas pcgawai
administrati[ Variabel behas tersebut adalab komunikasi dalam penugasan scbagai
variabcl b~bas pertama (X1) dan imbalan non materi sebagai variabel bebas kcdua
(X2) dan sikap tanggung jawah pegawai administratif sebagai variabel terikat (Y).
Penelitian ini dilakukan pada Dinas Pendidikan Kabupat~n Langkat.
D. Rumusan \'lasalah
Bt:rdasarkan batasan variabel pcnelitian, maka rumusan penelitian ini ad.alah
sebagai bcrikut :
I. Apakah intcnsitas komunikasi dalam penugasan rnembcrikan kontribusi yang
signifikan t~rh a dap sikap tanggung jawab pegawai administratif Dinas
Pendidikan Kabupaten Langkat.
2. Apakah imbalan non materi mernbcrikan kontribusi yang signit'ikan terhadap
sikap tanggung jawah pegawai administratif Dinas Pcndidikan Kabupaten
Langkat
3. Apakah komunikasi dalam pen.ugasan dan imba1an non matcri secara
hersama-sama memberikan kontribusi yang signifikan terhadap sikap tanggung jawab
~gawai administratif Dinas Pendidikan Kabupaten Lang kat
E. Tujuan Penclitian
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui:
1. Bcsamya kontrihusi intensitas komunikasi dalam p~nugac;a n tugas terhadap
sikap tanggung jawab pcgawai administratif Dinas Pendidikan Kabupaten
Langkat.
2. Resarnya kontribus imbalan non materi terhadap sikap tanggung jawab pegawai
administratifDinas Pendidikan Kabupaten Langkat.
3. Besamya kontribusi Komun1kasi dalam penuga.c;an dan variabel imhalan non
materi secara bersarna-sama terhadap sikap tanggung jawab pegawai
administratifOinas Pendidikan Kabupatcn Langkat.
.3. 1:3csarnya kontribusi Komunikasi dalam penugasan dan variabel imbalan non
mater i sccara bcrsama-sama terhadap sikap tanggung jawab pcgawai
administratif Dinas Pendidikan Kabupaten Langkat.
.F. Manfaat Peoelitiao
Basil pcnclitian ini diharapkan berguna kepada
I. Para pegawai administratif D inas Pendidikan Kabupaten Langkat dan sekaligus
bahan evaluasi tcrhadap sikap tanggungjawab.
2. Dinas Pendidikan Kabupatcn Langkat sebagai hahan masukan dan pembinaan
serta pengembangan pcgawai administratif untuk masa yang akan datang.
3. I3upaii Kahupaten Langkat scbagai bahan perti mhangan dalam rckrulmen,
pembinaan dan pengembangan sekaligus memotivasi pegawai administratif
khususnya di Dinas Pendidikan untu rneningkatkan kualitas sikap tanggung
jawab pegawai.
4. Sebagai bahan infonnasi bagi pencliti-penditi yang ada relevansinya dcngan
intcnsitas komunikas i dalam penugasan dan imbalan non materi oleh pimpinan
dalam si.kap tanggung jawah pegawai adminislrasi.
5. lnstans i yang terkait yang tertarik dan berminat tcrhadap hasil penelitian ini.
6 . Sebagai bancksmarking, untuk mengetahui sisi kelemahan dan kekuatan
program studi admini!>trasi pendi dikan dalam aplikati f program pendidikannya.
BABV
f
nntt ,·;: l'r~-~ ~~ 1:':\:.~')!;ST . \. ~ l..· .. t'""''., \:.'.,,,,,,l
.. ~,'\!:I
·--··---·----
----SlMPlJI"AN, IMPLIKASI DAN SARAN
A. Simpulao.
Penulis dapat mengambil beberapa kesirnpulan setelah dilakukan anal.isis dan
pengujian terhadap hipotesis-hipotesis yang ada dalam penelltian ini, sebagai berikut:
l. Terdapat hubungan positif antara intensitas komunikasi dengan sjkap tanggung
jawab pegawai. Hal tersebut ditunjukkan oleh nilai koefisien korelasi (rvl) sebesar
0,381, sedangkan nilai korelasi detenninasi (r2y1) sebesar 0,145 menunjukkan
bahwa kontribusi intensitas komunikasi terhadap sikap tanggung jawab pegawai
scbesar 14,50 %. Bcrarti intensitas komunikasi yang dilakukan olch pcgawai
mampu menunjang peningkatan sikap tanggung jawab pegawai, schingga makin
tinggi intensitas komunikasi seorang pegawai maka semakin baik pula sikap
tanggung jawah pegawai. Sehal1knya makin rendah intensitas komunikasi
pegawai, maka semakin rendah sikap tanggungjawab pegawai.
Kontribusi intensitas komunikasi terhadap sikap tanggung jawab pegawai sebesar
14,50 %. Berarti sisanya 85,50% disebabkan oleh variabel-variabel lain yang
tidak tcrmasuk dalam pcnclitian ini.
2. Terdapat hubungan positif antara imbalan non materi dengan sikap tanggung
jawab pegawai
Hal ini ditunjukkan oleh nilai koefisien korelasi (r}2) sebesar 0,446, sedangkan
nilai korelasi determinasi (r\-:u) sehesar 0,199 menunjukkan bahwa kontribusi
imhalan non materi terhadap sikap tanggung jawab pegawai sebesar 19,90%.
lntensitas kom.Wlikasi dan imbalan non materi yang diterima pegawai dari para
pimpinan mempunyai hubungan yang signifikan t~rhadap sikap tanggung jawab
pegawai. Tem uan ini dapat dimanfaatkan oleh para pimpinan Kantor Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan kabupaten Langkat, untuk. me::ningkatkan sikap
tanggung jawab pegawai perlu dilakukan peningkatan intensitas komunika~i dan
irnbalan non materi.
B. Implika.~i Hasil Pcnclitian
lmplikasi dari ha.ctil temuan ini adalah. bahwa Terjadinya sikap tanggung jawab
pegawai administrasi kantor Dinas Pendidikan dan kcbudayaan ini paling tinggi
kontribusinya adalah kemampuan pegawai dalam melakukan komunikasi (intensitas
komunikasi). Hal ini dilatar belakangi oleh tingkat pendidikan yang dimiliki oleh
pegawai artinya ~!fdWai yang memiliki pendidikan lebih. tinggi mcmpunyai int~nsitas
komunikasi yang lcbih baik di samping itu juga ditentukan oJeh faktor usia atau
kesenioritasan pegawai. Ketika melakukan komunikasi kepada pimpinan atau
bawahan tidak merasa canggung atau segan, sehingga informasi yang akan ia
sampaikan jelas dan tcpal waktu. Ilal ini akan mempunyai implikasi tcrhadap sikap
tanggung jawab pegawai administrasi di lingkungan kantor dinas Pendidikan dan
kebudayaan Kabupate n Langkat.
Urgensita~ intensitas komunikasi merupakan faktor penting dalam
m(:wujudkan organisasi yang mempunyai kontribusi yang signifikan terhadap
pelayanan kepada masyarakat Karena ia dapat mcwujudkan sikap tanggung jawab
pegawai yang dapat membawa pcrubahan-perubahan konstrukti f dalam
program-progam pendidikan dan pengajaran scsuai dcngan kompetensi yang dibutuhkan.
Tingginya intensitas komunikasi mcmbuat jalinan kerja semakin lebih baik dan
terbuka, adanya transfransi manajemen kcpcndidikan yang dikembangkan di Dinas
Pendidikan dan kebudayaan Kabupatcn Langkat tersebut, tanpa terkecuali . Sehingga
dapat mewujudkan iklim .kerja yang harmonis dan menyenangkan . Disamping itu,
Upaya untuk mewujudkan sikap tanggung jawab pegawai dapat di1akukan dengan
memberikan dan melakukan intensitas komunikasi yang sesuai dengan situasi dan
kondisi serta di dukung oleh imbaJan yang scsuai yang mendukung pelaksanaan
proses administrasi secara keseluruhan.
Sikap tanggung jawah pegawai a.dministrasi mcrupakan cara untuk mengerak
organisasi dalam sistem kerja yang proposionaJ. Olch karena itu dalam upayanya
meningkatkan sikap tanggung jawab pegawai , menurut pcncliti perlu adanya usaha
untuk mcni ngkatkan intensitas komunikasi dan imbalan non materi kepada para
pegawai dcngan melakukan berbagai cam diantaranya adalah pelatihan komunika<>i
organisasi dan kepcmimpinan, diskusi, seminar, lokakarya dan sckaligus memberikan
kesempatan untuk mcnc mpuh pendidikan yang lebih tinggi.
C. Saran-sa ran
Berdasarkan hasil dan pcmbahasan penelitian, penh'11Jlan hipotcsis, dan
.kesimpulan. maka perl u disarankan :
I. Kepada pimpinan Dinas Pendi.dikan dan kebudayaan kabupaten langkat agar lebih
serius untuk meningkatkan 1ntensitas komunikasi antara pimpinan dengan
hawahan atau hawahan dengan bawahan serta dcngan organisa.si luar lainnya.
2. Agar lebih memherikan penghargaan non materi kepada para pcgawai administrasi
dalam rangka memotivasi untuk mewujudkan sikap tanggWlgjawab pegawai yang
lebih baik lagi.
3. Pimpinan meningkatkan usaha pembinaan kepada pcgawai mdalui pelatihan dan
penilidikan dengan memberikan kesempatan untuk bcrkrcati vilas.
4. Diharcipkan kepada pimpinan agar lebih banyak melakukan kornunikasi kepada
bawahannya sekaligus memherikan reward kepada para pcgawai yang berprestasi.
5. Untuk. lebih meningkatkan sikap tanggung jawab, pegawai dii.kul.sertakan dalam
kcgiatan-kcgiatan ilmiah berupa seminar, lokakarya, peJatihan dan penataran, yang
juga harus ditentpkannya hukuman dan penghargaan.
6. Diharapkan kontribusi dari penelitian ini menambah khazanah pcngctahuan
tentang sikap tanggung jawab pegawai administrasi dengan mclakukan
komunikasi da n membcrikan imbalan non materi .
DAFTAR Pl JSTAKA
Azwar, S. (1988), Sikap lvfanusia, Teuri dan Pengukurannya, Yogyakarta : Pustaka
Pelajar.
Arnold, Hugh J. And Daniel C. feldman ( 1986), Organizational Behavior, New York
: McGraw-Hi II Inc.
AI Buraey, Muhammad, (1Y86), Islam Landasan AI ternatif Admi nistra . ~ · i
Pemban~unan , Jakarta : Rajawali.
Cochran, WiJliam 0.(1974), Sampling Techniques, New Delhi Eastern Private Ltd.
Chot, Ahmad, (2001 ). Pcngaruh Gaya Kepernimpinan dan Kompensac;i Serta Motivasi tcrhadap Prestasi kerja Pegawai Pada AKPER DEPK..ES RI Medan. Tesi.f.
Davis, K. (1962), lluman Relations AI Work. Tok)'o, McGrow Hill Book Co.lnc.
Kogahusha Co. Ltd.
Fattah, Nanang. (1996), Landasan Manajemen Pendidikan, Dandung, Remaja
Rosdakarya.
Gibson, James L., John M Ivancevich dan James H. Donnelly Jr. (1985),
Organi=ations : behavior, Structure
(e.
Process, Texas Business Publications Inc._ _ _ _ . (1987), Fundamentals <?f' Management, lllionis : Business Publications,
In(; .
... _· (1980),A1anagement : Principles and Functions, lllionis Richard D.
Irwin, Tnc.
Gritlin, Ricky W. ( 1987), Management, Boston : Houghton MiiTiin Company.
Gondokusumo,J\..1\. (I 986), Komunikasi Penugasan, Jakarta, Gunung Agung.
Hcllricgel, Don and John W. Slocum, Jr.(l988), lvfana ~e me:nt, New York :
Addison-Weslwy Publi shing Company.
IIodgetts, Richard M.( 1975), Management : Jheory,
Process
and Practice. WestWashington : W. B. Saunders Company.
Handoko, Hani, T. ( 1987). lvfanajemen Personalia dan Sumberdaya lvfanusia,
Y ogyakarta : BPFE.
Trianto, Agus, ( 1988), Statistik Pendidikan (1), Jakarta : Dirjen Di kti.
Hoy, Wayne K. Dan C~cil G. Miske1.(1978), r.;ducational Administration : the01y,
Research and Practice, New York : Random House.
Kastri, Sahidal, (2003). Hubungan K ~ mamp uan Manajemen Pcnyuluhan Lapangan
KH dan EJt:ktivitas Komunikasi Yang Dilakukan Terhadap Pcncapaian
Program KR di KabupaLen Aceh T enggara. h ~sis, M~dan : Program
Pascasarjana Universitas Negeri Mcdan.
Komaruddin, ( 1991 ). Managemen Kantor: l'l:ori dan Praktek, Bandung, Sinar Baru.
Kartini, Kartono, ( l99 l ). Pemimpin dan Kepemimpinan. Jakarta : Rajawali Press.
Kartini, Kartono, dan Gulo, D. (tt.). Kamus P .'1iko lo~i , Bandung, Pionier Jaya.
Mondy, R. Wayne dan Premeaux, Shane R.(I992), .Management : Concepts.
Practices, and skills, Massachusetts : Allyn and Bacon, lnc.
ManuHang, M. ( 1981 ), Dasar-Da'>ar Management, Jakarta, Ghalia indonesia.
Mar' at, ( 1981 ), Sikap lvl<.musia, Peruhahan Serta Peng ukurann.va. Jakarta : Gha1ia.
Purwanto, Ngalim, M. dan Djojopranoto, Sutaadji, (1996), Adm inistrasi Pendidikan.
Jakarta : Mutiara Sumbcr Widya.
Purwadanninta, W.J.S., ( 1986), Kamus Umum hahasa lru.ioru:.yia, Jakarta Balai
Pustaka.
Ricky, W.G. Oregory M. ( 1986), Organizational Behaviour, Boston Houghlon
Mitllin Company.
Scoot, W.G, (1962), Human Relat ion ln Management Behavior, .~' cien ce Approach,
Illi ons, Homewood.
Santoso, Soegeng.(2000), Problema Pendidikan dan Cara Pemecc1hannya, Jakarta :
Krcasi Pena Gading.
Siagian, Sondang, P., (1989), Fungsi- F'ung\·i }vfa!U.J.jemen, Jakarta : Rumi Aksara.
Sharpin, Arthur. , R Wayne, Mondy and Edwin D. Flippo.(l988), lv/anagement, Concepls and Practices, United States: Allyn and Bacon Ins.
Stoner, James A.F. dau R. Edward freem an. (l992), Management, New Jersey
Prentice Hall International, Inc.
Santoso, Singglh.(2001), S PSS Versi 10 Mengelola Data Statistik Secara Prv_fesional,
Jakarta : Gram cdia.
Sudjana, ( 1996 ), A-tel ode Statistik, Bandung : tarsito.
Thoha, M iftah.( 1994 ), Perilaku Organisasi, Jakarta, Raja Grafindo Persada.
Tuckman, W . ( 1975). lltfeasurement Hducational Outcomes: Fundamental of Testing
New York: Harcourt Rrace Javanovich Inc.
Tuckman, Bruce W. ( 1972), Condunting Educational Research, New York : Horcourt
Brace Jovanovich .Inc.
Wright, Patrick W. and Raymond A. Noe.( 1996), Management of Organi:;;ations,
United Statc!i : Richard D. Irwin.
WS, fndrawan , (tt.) Kamus llnuah, Surabaya : C ipta Media
Yeyet, ( 1993 ). Pengaruh Komunjkasi Tatap Muka Terhadap Pengambilan Keputusan
Penggunaan MKET Oleh PUS di Kabupatcn Bandung, Tesis, Bandung :
Unjvcrsitas Pedjadjaran.
