PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SURAKARTA
(Studi Kualitatif di Lokasi RW 18 Kadipiro)
Oleh :
ADINDA NUR KUSUMA WARDHANI D0315003
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA 2019
v
SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI
KESEJAHTERAAN MASYARAKAT PADA PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN KOTA SURAKARTA
(Studi Kualitatif di Lokasi RW 18 Kadipiro)
Nama Mahasiswa : Adinda Nur Kusuma Wardhani
NIM : D0315003
Jurusan : Sosiologi
Ketua : Prof. Dr. R.B. Soemanto, M.A. NIP. 194709141976121001
Sekretaris : Dra. Sri Hilmi Pujihartati, M.Si NIP. 196307301991032001
Penguji : Dr. Ahmad Zuber, S.Sos, D.E.A NIP. 197012151998021001
vii
ABSTRAK
Adinda Nur Kusuma Wardhani. 2019. “Kesejahteraan Masyarakat Pada Program Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta (Studi Kualitatif di Lokasi RW 18 Kadipiro)”. Skripsi. Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pemerintah Kota Surakarta menempatkan permasalahan kemiskinan sebagai agenda prioritas utama kebijakan pembangunan. Maka dilakukan upaya penanggulangan dilakukan dengan berdasarkan 3 data yakni data berbasis keluarga, data berbasis lingkungan dalam hal ini RENSTRAMAS Kelurahan, serta data berbasis ekonomi. Penelitian ini membahas tentang implementasi dan kesejahteraan masyarakat pada program penanggulangan kemiskinan Kota Surakarta di lokasi RW 18 Kelurahan Kadipiro. Penelitian ini bertujuan untuk : 1) Untuk menggambarkan implementasi program penanggulangan kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro 2) Untuk menggambarkan kesejahteraan masyarakat pada program penanggulangan kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro
Penelitian ini mengunakan Teori Fungsionalisme Struktural dari Talcott Parsons tentang AGIL. Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif, dengan sampel penelitiannya masyarakat yang menerima program penanggulangan kemiskinan serta pihak yang membuat serta mengawasi jalannya program penanggulangan kemiskinan di Kota Surakarta. Analisis data yang digunakan adalah pengumpulan data, reduksi data, penyajian data, dan kesimpulan. Validitas yang digunakan adalah triangulasi sumber dengan cross check narasumber.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa : 1) Sejarah pembentukan program penanggulangan kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro dimulai dari adanya Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 11 Tahun 2014 tentang Penanggulangan Kemiskinan. 2) Implementasi program penanggulangan kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro dibagi menjadi tiga program yakni lingkungan fisik, lingkungan sosial, serta lingkungan ekonomi. 3) Kesejahteraan masyarakat pada program penanggulangan kemiskinan Kota Surakarta Di RW 18 Kelurahan Kadipiro terlihat saling berkaitan antara lingkungan fisik, lingkungan sosial, serta lingkungan ekonomi.
Kata Kunci : Kesejahteraan, Kemiskinan, Program Penanggulangan Kemiskinan.
viii
ABSTRACT
Adinda Nur Kusuma Wardhani. 2019. "Community Welfare in the Poverty Reduction Program of Surakarta City (Qualitative Study in RW 18 Kadipiro)". Undergraduate Thesis. Department of Sociology Social and Political Sciences, Sebelas Maret University, Surakarta.
The Surakarta City Government sets the problem of poverty as the main priority agenda of development policy. Therefore, the efforts to reduce poverty are carried out based on 3 data, namely family-based data, environment-based data in this case the RENSTRAMAS of the Kelurahan, as well as economic-based data. This study discusses the implementation and welfare of the community in the poverty reduction program of Surakarta City in RW 18 Kelurahan Kadipiro. This study aims at: 1) Describing the implementation of the poverty reduction program of Surakarta City in RW 18 Kelurahan Kadipiro 2) Describing the welfare of the community in the poverty reduction program of Surakarta City in RW 18, Kelurahan Kadipiro.
This study uses the Theory of Structural Functionalism put forward by Talcott Parsons about AGIL. This study uses descriptive qualitative research method, with the sample of research comprising people who are the target of the poverty reduction program and those who design and supervise the implementation of the poverty reduction program of Surakarta City. The analysis of the data was carried out through data collection, data reduction, data presentation, and conclusion drawing. The validity check applied in this research is source triangulation through cross check with the informants.
The results of the study show that: 1) The history of the establishment of the poverty reduction program of Surakarta City in RW 18 Kelurahan Kadipiro started from the existence of the Surakarta City Local Regulation Number 11 of 2014 concerning Poverty Reduction. 2) The implementation of the poverty reduction program of Surakarta City in RW 18 Kelurahan Kadipiro is broken down into three programs namely physical environment, social environment, and economic environment. 3) Concerning the welfare in the poverty reduction program of Surakarta City in RW 18 Kelurahan Kadipiro, it can be identified that physical environment, social environment, and economic environment are interrelated.
ix
MOTTO
Berbuat baik kepada semua, percayalah kebaikan selalu bersamamu. Mereka tak sempurna, sama juga hanya denganmu.
x
HALAMAN PERSEMBAHAN
Saya Dedikasikan Karya Skripsi Ini Untuk
Yang Tercinta
Orang tuaku Bapak Paryanto, Ibu Siti Noor Rohmah, Adikku Dwipa Arya Nur Rachma Saputra, serta Mas Bondan Sudarsono yang senantiasa memberi semangat dan selalu mendoakan agar diberi kelancaran dalam segala urusanku.
Yang Tersayang
Mbah Kakungku Warsono dan Mbah Putriku Heri Iswanti, serta Alm. Kakung R.Soedarso Wignyo Mintarso
xi
UCAPAN TERIMAKASIH
Puja dan puji syukur tercurahkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, karena berkat limpahan rahmatnya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat, irodat, dan pertolongan Tuhan Yang Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan rasa hormat yang setulus-tulusnya, dan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Allah Subhanahu Wata’ala, Tuhan Yang Maha Kuasa
2. Rasulullah Shalallahu ‘Alaihi Wasallam, atas teladan yang diberikan
3. Orang tuaku Bapak Paryanto, Ibu Siti Noor Rohmah,serta Adikku Dwipa Nur Rachma Saputra yang telah memberikan semangat tiada henti serta mencurahkan kasih dan sayangnya kepada penulis
4. Yang bersedia sabar membantuku dan menjadi teman berbagi cerita serta menghilangkan lelah keputusasaan penulis, Mas Bondan Sudarsono.
5. Arif Nuruddin yang selalu bersedia saya ganggu waktunya untuk sekedar menemani penulis kapanpun waktunya.
6. Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A. selaku pembimbing skripsi, yang senantiasa meluangkan waktu dan memberikan arahan serta bantuan sehingga penulis bisa melewati hambatan dalam proses penyusunan skripsi serta membimbing penulis dengan sepenuh hati dan penuh kesabaran.
7. Bapak Prof. Dr. RB. Soemanto, M.A selaku pembimbing akademik yang telah memberikan arahan selama menuntut ilmu di Program Studi Sosiologi. 8. Ibu Niek Wartini selaku ibu ketua RW 18 Kadipiro yang selalu sabar
memberikan informasi yang penulis butuhkan untuk penyusunan skripsi. 9. Bapak-bapak dan ibu-ibu warga RW 18 Kadipiro yang tidak bisa saya
xii
maupun dengan senang hati membantu penyusunan skripsi saya sehingga penyusunan skripsi ini selesai.
10. Bapak Zakaria, Mbak Yuli, Mbak Tipuk, Mbak Maya, Resi, Mbak Arini, Mas Agus, dan Pak Sammy pendamping dan selalu memberikan arahan masukan dalam penyusunan skripsi ini.
11. Pertemanan istimewa, terima kasih sahabat-sahabatku Puput Adistya Pratiwi teman dari awal masuk hingga sepembimbingan skripsi, Riska Pangesti Putri Utami yang selalu kemayu dan mengambil skripsi dengan objek yang sama, Afida Nugrahani yang selalu menjadi teman saat susah maupun senang, Nadya Tamara Dewaanjani yang sering curhat karena bersama kalianlah hadir keceriaan melalui canda, tawa serta haru selama masa perkuliahaan.
12. Kawan-kawanku tercinta Mas Dede, Bima Kopong, Ocim, Bagas, Gery, Jamil serta Ichwan yang pendiam.
13. Teman-teman Sosiologi A Angkatan 2015 yang telah memberikan bantuan dan mewarnai masa perkuliahan penulis yang penuh canda tawa.
Tentunya dalam skripsi ini masih ada celah kekurangan yang perlu diperbaiki. Untuk itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan bagi penulis. Semoga laporan ini memberikan kebermanfaatan bagi penulis khususnya dan bagi pembaca pada umumnya. Terimakasih kepada seluruh pihak yang telah membantu menularkan semangat, dan untuk selalu mengucap doa agar penelitian ini diberi kemudahan. Semoga Allah SWT membalas segala bentuk kebaikan yang telah diberikan. Aamiin.
Surakarta, Penulis
xiii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wata’ala, Tuhan semesta alam, atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya, penulis dapat menyajikan tulisan skripsi yang berjudul “Kesejahteraan Masyarakat Pada Program Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta (Studi Kualitatif di Lokasi RW 18 Kadipiro)” ini yang merupakan tugas akhir untuk mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik, Program Studi Sosiologi.
Tak lupa penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada semua pihak yang telah mendukung selesainya skripsi. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran yang membangun kami harapkan demi sempurnanya skripsi ini.
Akhirnya, semoga skripsi ini dapat memberikan informasi kepada setiap pembaca dan memberikan manfaat bagi pengembangan wawasan dan peningkatan ilmu pengetahuan bagi kita semua.
Surakarta,
xiv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
PERSETUJUAN SKRIPSI ... iii
PENGESAHAN SKRIPSI ... iv iv SUSUNAN TIM PENGUJI ... v
PERNYATAAN ORISINALITAS ... vi ABSTRAK ... iv vii ABSTRACT ... viii MOTTO ... ix HALAMAN PERSEMBAHAN ... x UCAPAN TERIMAKASIH ... xi
KATA PENGANTAR ... xiii
DAFTAR ISI ... xiv
DAFTAR TABEL ... xvii
DAFTAR BAGAN ... xviii
DAFTAR GAMBAR ... xix
DAFTAR MATRIKS ... xx BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 7 1.3 Tujuan Penelitian ... 7 1.4 Manfaat Penelitian ... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 9
2.1 Definisi Konsep ... 9
xv
2.1.2 Kesejahteraan ... 12
2.1.3 Masyarakat ... 14
2.1.4 Program Penanggulangan kemiskinan ... 16
2.2 Penelitian Terdahulu ... 21
2.3 Landasan Teori ... 42
2.4 Kerangka Berfikir ... 46
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 49
3.1 Deskripsi Lokasi dan Waktu Penelitian ... 49
3.2 Jenis Penelitian ... 49
3.3 Populasi, Sampel, dan Sampling ... 50
3.4 Sumber Data ... 52
3.5 Teknik Pengumpulan Data ... 54
3.6 Validitas Data ... 57
3.7 Teknik Analisis Data ... 59
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 62
4.1 Hasil Penelitian ... 62
4.1.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ... 62
4.1.2 Profil Informan ... 71
4.1.3 Sejarah Pembentukan Program Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro ... 76
4.1.4 Implementasi Program Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro ... 83
4.1.4.1 Lingkungan Fisik ... 83
4.1.4.2 Lingkungan Sosial ... 93
4.1.4.3 Lingkungan Ekonomi ... 101
4.1.5 Kesejahteraan Masyarakat Pada Program Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro ... 122
xvi 4.1.5.2 Lingkungan Sosial ... 128 4.1.5.3 Lingkungan Ekonomi ... 132 4.1.5.4 Dimensi Kesejahteraan ... 141 4.2 Pembahasan ... 146 BAB V PENUTUP ... 153 5.1 Kesimpulan ... 153 5.2 Implikasi ... 154 5.2.1 Implikasi Teoritis ... 154 5.2.2 Implikasi Metodologis ... 155 5.2.3 Implikasi Empiris ... 156 5.3 Saran ... 157
5.3.1 Bagi Masyarakat Penerima Program di RW 18 Kelurahan Kadipiro ... 157
5.3.2 Bagi RT, RW, atau Tokoh Masyarakat RW 18 Kelurahan Kadipiro ... 157
5.3.3 Bagi TKPKD Kota Surakarta ... 157
5.3.2 Bagi Peneliti Selanjutnya ... 157 DAFTAR PUSTAKA
xvii
DAFTAR TABEL Nomor
Tabel
Judul Halaman
2.1 Komparasi Penelitian Terdahulu ... iv 40
4.1 Jumlah Penduduk Menurut Usia ... 64
4.2 Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan Mulai Usia 5 Tahun Ke Atas ... 65
4.3 Komposisi Penduduk Menurut Pekerjaan dengan Ketentuan Usia 17 Tahun Keatas ... 66
4.4 Jumlah Penduduk Menurut Agama ... 67
4.5 Jumlah Penduduk Miskin di RW 18 kelurahan Kadipiro ... 69
4.6 Tabel Informan Kunci ... 72
4.7 Tabel Informan Utama ... 74
xviii DAFTAR BAGAN Nomor Bagan Judul Halaman 2.1 Kerangka Berpikir ... iv 47 3.1 Model Analisis Interaktif ... 61
xix
DAFTAR GAMBAR Nomor
Gambar
Judul Halaman
4.1 Peta kelurahan Kadipiro ... iv 63
4.2 Peta Kondisi Lingkungan Perumahan RW 18 ... 84
4.3 Kondisi bagian rumah yang tidak dikerjakan seluruhnya ... 88
4.4 Kondisi material pasir yang tersisa ... 89
4.5 Peta Kondisi Lingkungan Infrastrruktur RW 18 ... 91
4.6 Infografis BPMKS ... 95
4.7 Data JKN KIS per November 2017 ... 99
4.8 Peta Kondisi Lingkungan Ekonomi RW 18 ... 101
4.9 Bantuan alat untuk pengrajin sangkar burung ... 104
4.10 Bantuan alat mesin jahit ... 109
4.11 Rak tanaman beserta tanaman yumina ... 114
4.12 Kolam fiber untuk Lele ... 115
4.13 Kondisi tanaman sesudah beberapa kali panen ... 116
4.14 Atap yang sudah dibenahi dengan program bantuan RTLH ... 123
4.15 Kondisi dinding sebelum mendapat program bantuan RTLH ... 124
4.16 Kondisi dinding sesudah mendapat program bantuan RTLH ... 125
xx
DAFTAR MATRIKS Nomor
Matriks
Judul Halaman
4.1 Sejarah pembentukan program penanggulangan
kemiskinan Kota Surakarta di RW 18 Kadipiro ... iv 82 4.2 Implementasi Program Penanggulangan Kemiskinan
Kota Surakarta di RW 18 Kelurahan Kadipiro ... 117 4.3 Kesejahteraan Masyarakat Pada Program
Penanggulangan Kemiskinan Kota Surakarta di RW 18
Kelurahan Kadipiro ... 137 4.4 Pengukuran Kesejahteraan Program Penanggulangan
Kemiskinan Kota Surakarta melalui beberapa aspek
kehidupan ... 145 4.5 Penerapan Skema AGIL dalam Program
Penanggulangan Kemiskinan Managemen
