ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh:
PUTRI DESSY ARIESYANI AMRULLAH NIM: 201210170311479
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
ii SKRIPSI
ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi Kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban)
Oleh:
Putri Dessy Ariesyani Amrullah 201210170311479
Diterima dan Disetujui: Pada Tanggal 29 April 2016
Pembimbing I Pembimbing II
Drs. Adi Prasetyo, M.Si Gina Harventy, S.E., M.Si., Ak., CA.
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Jurusan
iii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi Kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban)
Yang disiapkan dan disusun oleh:
Nama : Putri Dessy Ariesyani Amrullah NIM : 201210170311479
Jurusan : Akuntansi
Telah dipertahankan di depan penguji pada tanggal 29 April 2016 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Universitas Muhammadiyah Malang.
Susunan Tim Penguji:
Penguji I : Dra. Eny Suprapti, M.M., Ak., 1
Penguji II : Dra. Endang Dwi Wahyuni, M.Si., Ak., CA 2 Penguji III : Gina Harventy, S.E., M.Si., Ak., CA 3
Penguji IV : Drs. Adi Prasetyo, M.Si 4
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Ketua Jurusan
iv
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kelancaran kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi yang berjudul “ANALISIS KEMAMPUAN DAN KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH KABUPATEN TUBAN (Studi Kasus di DPPKAD Kabupaten Tuban)”. Tidak lupa penulis panjatkan shalawat serta salam kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW yang memberi banyak perubahan kepada umatnya.
Skripsi ini disusun sebagai persyaratan pemenuhan untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi di Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyusun skripsi ini dengan penuh ketelitian dan kesabaran sehingga penulis bisa menghasilkan karya yang ilmiah dan bermanfaat. Penulis berharap skripsi ini dapat berguna atau bermanfaat bagi diri sendiri, pembaca maupun pihak yang terkait dengan penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini tidak akan terwujud tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis sampaikan kepada:
1. Kedua Orangtua “Ayah, Ibu, Ma’e dan Bapak” yang telah memberikan motivasi dan dukungan moril maupun materiil serta doa beliau yang selalu meyertai.
2. Bapak Drs. Adi Prasetyo, M.Si selaku dosen pembimbing I yang tiada hentinya menasehati teknik penulisan dan penyajian yang informatif dalam pembuatan skripsi ini.
3. Ibu Gina Harventy, SE, M.Si, Ak., CA selaku dosen pembimbing II yang telah meluangkan waktu untu membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi baik dari teknik penulisan, isi dan saran hingga selesai tepat waktu.
v
4. Bapak Achmad Syaiful Hidayat Anwar, SE, M.Sc. selaku dosen wali akuntansi I yang senantiasa memberi nasehat dan penuh perhatian kepada semua anak asuhnya.
5. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M., Ak., selaku ketua jurusan akuntansi Universitas Muhammadiyah Malang.
6. My beloved best friend Reni Anifah, Ayo nyusul Oppa-Oppa ke Negara asalnya.
7. Geng Stikers, teman-teman akuntansi i dan Parttimer BPI 2015-2016, terima kasih telah menemani, mendukung dan menyemangati selama ini. Kalianlan “Pemacu Jantung” bagi saya selama mengerjakan skripsi.
8. Uri Oppadeul (EXO, Super Junior, Shinee, dan Infinite), suara merekalah yang menemani saya lembur menyelesaikan revisian skripsi selama ini. Terimaka kasih. Oppa saranghae.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna, oleh karena itu kritik dan saran mengenai skripsi ini akan dterima dengan senang hati. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, amin.
Malang, 24 April 2015
vi
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenar-benarnya sepanjang pengetahuan saya, d dalam naskah skrisi ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah diteliti atau diterbitkan orang lain, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang, 24 April 2016 Mahasiswa
Putri Dessy Ariesyani A. 20121017031479
vii DAFTAR ISI
LEMBAR PERNYATAAN SKRIPSI ... ii
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI... iii
KATA PENGANTAR ... iv
PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR GRAFIK ... xii
ABSTRAK ... xiii ABSTRACT ... xiv I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 5 C. Tujuan Penelitian ... 5 D. Manfaat Penelitian ... 5
II. TINJAUAN PUSTAKA A. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 7
B. Tinjauan Pustaka 1. Pengukuran Kinerja ... 11
2. Laporan Keuangan ... 15
3. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ... 15
4. Analisis Laporan Keuangan ... 20
a. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah ... 21
b. Analisis Kinerja Keuangan Daerah ... 26
III. METODE PENELITIAN A. Lokasi Penelitian ... 32
B. Jenis Penelitian... 32
C. Jenis dan Sumber Data ... 32
D. Teknik Pengumpulan Data ... 33
E. Teknik Analisis Data... 33
IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran umum objek penelitian 1. Gambaran umum Kabupaten Tuban ... 37
2. Gambaran umum DPPKAD Kabupaten Tuban ... 39
3. Struktur DPPKAD Kabupaten Tuban ... 42
B. Analisis rasio keuangan Kabupaten Tuban 1. Analisis kemampuan keuangan daerah daerah a. Perhitungan dan analisis share dan growth ... 44
b. Analisis peta kemampuan keuangan daerah ... 46
viii
2. Analisis kemampuan keuangan Kabupaten Tuban
a. Rasio kemandirian ... 52
b. Rasio derajat desentralisasi fiskal ... 55
c. Rasio efektifitas ... 57
d. Rasio efisiensi ... 59
e. Rasio keserasian belanja ... 61
C. Pembahasan ... 64 V. KesimpulanAkuntabilitas A. Kesimpulan ... 71 B. Saran ... 72 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL
2.1 Klasifikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan
Metode Kuadran... 24
2.2 Kriteria tingkat kemampuan keuangan... 25
2.3 Pola hubungan dan tingkat kemandirian daerah... 27
2.4 Kriteria derajat desentralisasi fiskal... 28
2.5 Kriteria efektivitas keuangan... 29
2.6 Kriteria efisiensi keuangan... 29
4.1 Perhitungan share Kabupaten Tuban tahun anggaran 2012-2014... 45
4.2 Perhitungan growth Kabupaten Tuban tahun anggaran 2012-2014... 46
4.3 Klasifikasi Status Kemampuan Keuangan Daerah Berdasarkan Metode Kuadran... 47
4.4 Indeks elastisitas Pemerintah Kabupaten Tuban... 49
4.5 Indeks growth Kabupaten Tuban tahun anggaran 2012-2014... 50
4.6 Indeks share Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran 2012-2014... 51
4.7 Tabel kriteria tingkat kemampuan keuangan... 52
4.8 Tabel pola hubungan dan tingkat kemandirian daerah... 53
4.9 Tabel Hasil Perhitungan Rasio Kemandirian Kabupaten Tuban Tahun Anggaran 2012-2014... 53
4.10 Tabel kriteria derajat desentralisasi fiskal... 55
4.11 Tabel Hasil Analisis Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Kabupaten Tuban Tahun Anggaran 2012-2014... 55
4.12 Tabel efektifitas kinerja keuangan... 57
4.13 Tabel Hasil Analisis Rasio Efektivitas Kabupaten Tuban Tahun Anggaran 2012-2014... 58
4.14 Tabel efisiensi keuangan daerah... 59
4.15 Tabel Hasil analisis Rasio Efisiensi Kabupaten Tuban Tahun Anggaran 2012-2014... 60
x
4.16 Tabel Hasil perhitungan Rasio Keserasian Belanja Tahun Anggaran
2012-2014... 62 4.17 Tabel Hasil Analisis Rasio Keuangan Daerah pada Pemerintah
xi
DAFTAR GAMBAR
2.1 Peta kemampuan keuangan berdasarkan metode kuadran... 23
4.1 Peta Kabupaten Tuban-Provinsi Jawa Timur... 38
4.2 Bagan struktur DPPKAD Kabupaten Tuban... 42
xii
DAFRAT GRAFIK
4.1 Rasio kemandirian Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran
2012-2014……….. 54
4.2 Rasio derajat desentralisasi fiskal Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran 2012-2014………... 57 4.3 Rasio efektivitas Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran
2012-2014……… 59
4.4 Rasio efisiensi Pemerintah Kabupaten Tuban tahun anggaran
2012-2014……… 61
4.5 Rasio keserasian belanja Pemerintah Kabupaten Tuban tahun
xiii Daftar Pustaka
BAPPENAS. 2003. Peta Kemampuan Keuangan Provinsi Dalam Era Otonomi Daerah. Direktorat Pengembangan Otonomi Daerah.
Bastian, Indra. 2002. Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga.
Damanhuri, Zulkifly Prabowo. 2013. “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kota di Jawa Timur Tahun Anggaran 2007-2011”. Jurnal Ilmiah
Mahasiswa FEB, Vol. 2, No. 1, hlm.
Hadi, Sasana. 2011. “Analisis Determinan Belanja Daerah di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Barat dalam Otonomi dan Desentralisasi Fiskal”. Jurnal
Bisnis dan Ekonomi (JEB), Vol. 18, No. 1, hlm: 46-58.
Halim, Abdul. 2001. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansu Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
---. 2012. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Hidayat, Paidi, Wahyu Ario Pratomo dan D. Agus Harjito. 2007. “Analisis Kinerja Keuangan Kabupaten/Kota Pemekaran di Sumatra Utara”. Jurnal Ekonomi Pembangunan, Vol. 12, No. 3, hlm: 213-222.
Hijah, Dwi Nikmatul. 2015. “Analisis Rasio Keuangan Daerah untuk Mengukur
Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Batu (Skripsi)”. Malang: Universitas
Muhammadiyah Malang.
Hony, Andhiatoko. 2013. “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kabupaten
Blora (Studi Kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Blora”, Fakultas Ekonomi.
Mahmudi. 2010. Analisis Laporan Keuangan Pemerintah Daerah-Panduan Bagi
Eksekutif, DPRD, dan Masyarakat Dalam Pengambilan Keputusan Ekonomi, Sosial, dan Politik. Yogyakarta: Unit Penerbit dan Percetakan
Sekolah Tinggi Ilmu Manajemen YKPN.
Muhibtari, Astriana Nabila. 2014. “Analisis Rasio Keuangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kota Magelang untuk Menilai Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Magelang Tahun Anggaran 2008-2012 (Skripsi)”. Yogyakarta: Universitas Negeri Yogyakarta.
Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang
xiv
Rudianto, Muhammad, dan Hadi Sasana. 2015. “Analisis Kinerja Keuangan serta
Kemampuan Keuangan Pemerintah Daerah dalam Pelaksanaan Otonomi Daerah (Studi pada Daerah Kabupaten/Kota di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Provinsi Banten)”. Fakultas Ekonomi dan Bisnis.
Saputra, Dori. 2014. ”Analisis Kemandirian dan Efektivitas Keuangan Daerah pada Kabupaten dan Kota di Propinsi Sumatra Barat”. Jurnal Akuntansi, Vol. 2, No. 1, hlm.
Susanto, Hery. 2014. ”Analisis Kemampua Keuangan Dearah Pemerintah Provinsi Nusa Tenggara Barat”. Jurnal organisasi dan manajemen, Vol. 10, No.1.
Tambuwun, Ervan Lexi, Sifrid S. Pangemanan dan Dhullo Afandi. 2014. “Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Kota Manado”. Jurnal EMBA, Vol. 2, No. 4, hal: 81-89.
Ulum, Ihyahul. 2009. Audit Sektor Publik, Jakarta: PT Bumi Aksara.
Ulum, Ihyaul dan Ahmad Juanda. 2016. Metodologi Penelitian Akuntansi. Malang: Aditya Media Publishing.
Vurry, Anjar Nora, I Wayan Suwendra dan Fridayana Yudiaatmaja. 2014. “Analisis Kemampuan Keuangan Daerah dan Trend pada Pemerintahan Kabupaten Buleleng Tahun Anggaran 2004-2013”. e-jurnal Bisma
Universitas Pendidikan Ganesha, Vol. 2, No., hlm.
Yuliana. 2013. “Analisis Kinerja Anggaran Pendapatan Dan Belanja (APBD)
Ditinjau Dari Rasio Keuangan (Studi Kasus Di Kabupaten Sragen Periode 2010-2012)”. Surakarta: Universitas Muhammadiyah Surakarta.
