P U T U S A N NOMOR : 15/PID.SUS.K/2013/PT-MDN. DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA.

(1)

P U T U S A N

NOMOR : 15/PID.SUS.K/2013/PT-MDN. DEMI KEADILAN

BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA.

--- Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Tinggi Medan, yang memeriksa dan mengadili Perkara Tindak Pidana Korupsi dalam tingkat banding, telah menjatuhkan putusan sebagai berikut dalam perkara Terdakwa : ---

Nama Lengkap : Drs. EMRON TURNIP, MM. Tempat Lahir : Habatu

Umur/Tanggal Lahir : 50 tahun /26 Juni 1962 Jenis Kelamin : Laki – laki

Kebangsaan : Indonesia

Tempat tinggal : Lumban Pea Kec. Pangururan Kab. Samosir. A g a m a : Kristen

Pekerjaan : PNS ( Mantan Kepala Kantor Keluarga Berencana Kab. Samosir )

Pendidikan : S-2

---Terdakwa ditahan oleh : --- 1. Penyidik, tanggal 29 Agustus 2012 Nomor : PRINT-537/N.2.27.7/Fpk.1/08/

2012/Reskrim, sejak tanggal 29 Agustus 2012 s/d tanggal 17 September 2012 ; 2. Perpanjangan Penahanan oleh Penuntut Umum tanggal 13 September 2012

Nomor : PRINT -568/N.2.27.7/Fpk.1/09/2012, sejak tanggal 18 September 2012 s/d tanggal 27Oktober 2012 ; --- 3. Penuntut Umum tanggal 19 Oktober 2012, Nomor : 04/N.2.27.7/Ft.1/10/2012,

sejak tanggal 19 Oktober 2012 s/d tanggal 07 Nopember 2012 ; --- 4. Hakim Pengadilan Tindak Pidana korupsi pada Pengadilan Negeri Medan

tanggal 30 Oktober 2012 nomor : 74/PID.SUS.K/2012/PN.Mdn, sejak tanggal 30 Oktober 2012 s/d tanggal 28 Nopember 2012 ; --- 5. Perpanjangan Penahanan oleh Wakil Ketua Pengadilan Tindak Pidana Korupsi

pada Pengadilan Negeri Medan tanggal 01 Nopember 2012 No. 73/Pen.Pid/2012/PN.Mdn, sejak tanggal 29 Nopember 2012 s/d tanggal 27 Januari 2013 ; --- 6. Perpanjangan oleh Ketua Pengadilan Tinggi Medan (I), sejak tanggal 28

Januari 2013 s/d tanggal 26 Pebruari 2013 ; ---

Pengadilan Tinggi Medan

(2)

2

7. Perpanjangan oleh Keua Pengadilan Tinggi Medan (II), sejak tanggal 27 Pebruari 2013 s/d tanggal 28 Maret 2013 ; --- 8. Hakim Tinggi Pengadilan Tinggi Medan, sejak tanggal 04 Maret 2013 s/d

tanggal 02 April 2013 ; --- 9. Perpanjangan oleh Ketua Pengadilan Tinggi Medan, sejak tanggal 03 April

2013 s/d tanggal 01 Juni 2013 ; --- ---PENGADILAN TINGGI TERSEBUT--- ---- Setelah membaca dan memperhatikan semua surat - surat yang berhubungan dengan perkara ini :

---I. Surat Dakwaan Jaksa Penuntut Umum tanggal 19 Oktober 2012, No. Reg. Perkara : PDS-01/PANGR/10/2012, yang pada pokoknya Terdakwa didakwa sebagai berikut :

DAKWAAN : PRIMAIR :

Bahwa ia terdakwa Drs. Emron Turnip, MM, bersama-sama dengan Ir. Mohd. Tasmir Simamora (telah meninggal dunia) pada tanggal 01 Nopember 2010 sampai dengan 30 Desember 2010 atau setidak-tidaknya pada waktu lain dalam tahun 2010, bertempat di Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir Jalan Danau Toba No. 1 Pangururan Kabupaten Samosir atau setidak–tidaknya pada suatu tempat lain yang masih termasuk daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang memeriksa dan mengadili perkaranya, mereka yang melakukan, yang menyuruh melakukan dan yang turut serta melakukan perbuatan secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, yang dilakukan oleh terdakwa dengan cara pada pokoknya sebagai berikut :

- Bahwa pada Tahun Anggaran 2010 Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir memiliki dana sebesar Rp. 540.000.000,- (lima ratus empat puluh juta rupiah) dengan peruntukan pengadaan 1 (satu) unit Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling sesuai Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir Tahun Anggaran 2010 No. 5.2.3.03.04 tanggal 01 April 2010 yang disahkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Samosir Nomor 1 Tahun 2010 ;

Pengadilan Tinggi Medan

(3)

3

- Bahwa tugas dan tanggung jawab terdakwa selaku Pejabat Pengguna Anggaran pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir berdasarkan Keputusan Bupati Samosir Nomor 283 Tahun 2009 pada tanggal 28 Desember 2009, yaitu :

a. Menyusun RKA-SKPD,

b. Menyusun DPA/DPPA-SKPD,

c. Menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM),

d. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja,

e. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya,

f. Melaksanakan pengujian atas tagihan dan memerintah pembayaran, g. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak,

h. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan,

i. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya,

j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawaban SKPD yang dipimpinnya,

k. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya,

l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;

- Bahwa Spesifikasi Teknis dalam dokumen lelang pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling Kabupaten Samosir, sesuai dengan petunjuk teknis tahun 2009, sebagai berikut :

I. MOBIL Spesifikasi : a. Mesin

Tipe : 4 langkah, direct injection, diesel, pendingin air, dengan turbo intercooler

Jumlah silinder : 4 sejajar Diameter x langkah : 104 x 115 mm Isi silinder : 3.900-4.000 cc Daya maksimum (JIS) : 110/2.900 PS/rpm b. Dimensi

Tahun chasis : 2009

Panjang keseluruhan : 4.800-4.900 mm

Pengadilan Tinggi Medan

(4)

4

Lebar keseluruhan : 1.700-1.800 mm Tinggi keseluruhan : 2.000-2.010 mm Tinggi min dari tanah : 200 mm

c. Roda

Ban : Radial Velg : Racing d. Nomor Polisi BB, STNK dan BPKB

II. KAROSERI KHUSUS MOBIL PELAYANAN KB KELILING a. Dimensi

Panjang : 5.100-5.200 mm Lebar : 1.700-1.800 mm Tinggi : 2.800-2.900 mm b. Ruang kemudi

Tempat duduk : 3 buah (2 patent, 1 model lipat) Air conditioner : standar

Alat pemadam kebakaran : 5 kg Safety belt : matic

Radio komunikasi (rig) : dual band 1 buah handy talky 2 buah c. Ruang periksa/tindakan

Tinggi : 1.900 mm Dilengkapi dengan :

1. Perlengkapan Non Medis

- Wastafel 2 bak SS : 1 buah - Lemari TV dan LCD : pakai kunci

- Lemari loker : 1 buah untuk menyimpan pakaian personel medis dan klien

1 buah untuk penyimpanan peralatan dan bahan habis pakai dengan daun pintu menutup dan kunci

- Kursi meja kuliah : 1 buah - Kursi plastik : 1 buah - AC split : 1,5 PK - Ex-house fan

- Penerangan ruangan

Pengadilan Tinggi Medan

(5)

5

- Alat pemadam kebakaran : 5 Kg

- Pintu penyekat ruang pengemudi dan ruang periksa/tindakan - Kaca samping blok mati-gelap (kaca film 100%) satu arah - Palu darurat : 1 buah

2. Perlengkapan Medis

- Operating table : 1 unit

Spesifikasi :

Standar ISO atau SNI

Up and down hydraulic dudukan di tengah ruangan

Dimensi : 1.930 L x 560 W x 800 H mm

Construction : square steel pipes Mattras : foam with finyl cover Painting : powder coating

Accessories made from aluminium and steel pipes

Head section : 1 pcs Anaesthetic screen frame : 1 pcs Knee crutches : 2 pcs Hi-low : 250-800 mm - Meja penataan instrumen steril

- Lampu operasi ceiling mounted 5 bulb - Lampu periksa : 1 unit - Sterilisator kering : 1 unit

Spesifikasi : volume 80 L 600-700 W - Autoclave : 1 unit Spesifikasi : kapasitas 18 L Stainless steel - Duk besar steril disposable

- Alat bantu pernapasan : dilengkapi dengan :

2 buah tabung oksigen kapasitas 1,5m3

Pengadilan Tinggi Medan

(6)

6

Regulator Flow meter Nasal - Bracket oksigen : 2 buah - Benang operasi (steril) : 100 sachet - Tandu lipat : 1 buah - Stool : 1 buah

- Resusitasi : 1 set (resusitator blue cross) - Antiseptik (60 cc)

- Stethoscope duplex : 5 set

Spesifikasi :

chestpiece double scope stainless, diaghpragma

antibacteria coated with glass fiber, bainaural

stainless PVC Y-Tubing, eartips white plastic,

bke cover ring non-chill - Spghymomanometer air raksa: 5 set

Spesifikasi :

measurable range 0-300 mmHg, mercury purity 99,99%,

, cuff nylon vekcro calibrated

cuff for adult size, valve large type air realease valve

dustprof net, glass tube 3 mmx302mm, spring click

stainless steel 304 (18-10) reservoir ABS resin.

- Vasektomi Tanpa Pisau (VTP) set : 10 set tiap set terdiri dari :

forcep lie circle 14 cm : 1 bh forcep lie dissecting 14 cm : 1 bh hoemostatic forcep str 14 cm : 1 bh gunting cvd 14 cm : 1 bh mangkuk antiseptik : 1 bh

Pengadilan Tinggi Medan

(7)

7

box stainlees steel pakai tutup : 1 bh - IUD Kit : 5 set

tiap set terdiri dari :

Iodine cup : 1 bh

Spesifikasi : uk 80 cc stainlees steel 18-10

forcep schoeder tenaculum : 1 bh

Spesifikasi : uk 10" stainlees steel, CE marking Germany satin/dul finish

forcep IUD removal aligator JAW : 1 bh

Spesifikasi : uk 8" stainlees steel CE marking Germany satin/dul finish

forcep sponge foster : 1 bh

Spesifikasi : uk 9,5" straight stainlees steel (klem pemegang kasa) CE marking Germany satin/dul finish

scissor operating mayo : 1 bh

Spesifikasi : 6,75 curved stainlees steel, CE marking Germany satin/dul finish

IUD string retriever : 1 bh

Spesifikasi : uk 30,5" stainlees steel

sonde uterine sims : 1 bh

Spesifikasi : uk 12,5" scale centimeter stainlees steel CE marking Germany satin/dul finish

speculum vaginal graves large : 1 bh

spesifikasi : stainlees steel CE marking Germany satin/dul finish

speculum vaginal graves medium : 1 bh

Pengadilan Tinggi Medan

(8)

8

spesifikasi : stainlees steel CE marking Germany satin/dul finish

handshone steril uk. 6,5 : 2 psg handshone steril uk. 7 : 2 psg utility tray with cover : 1 bh

spesifikasi : stainlees steel 18-10 uk 353 mm(L)x186 mm (W) x 78 mm (H) tebal bahan 0,8 mm, locking unlocking mechanism

- Implant Kit : 5 set tiap set terdiri dari :

pan utility tray : 1 bh

spesifikasi : with locking and unlocking stainlees steel 18-10 , 353 mm(L)x186 mm(W)x78 mm(H) tebal 0,8 mm

pan cover : 1 bh trocar : 10 bh

anastesi lokal lidocain 2% tanpa adrenalin 2 cc : 10 ampul scapel blade bayonet type no.15 : 10 bh CE marking

Germany satin/dul finish gagang pisau : 2 bh

spesifikasi : stainlees steel (handle surgical knife size 3 CE marking Germany satin/dul finish

pinset anatomis : 2 bh

spesifikasi : stainlees steel (forcep dressing standard pattern 5 1/2" CE marking Germany satin/dul finish

forceps artery : 2 bh

spesifikasi : stainlees steel, mosquito, circle, curved 5 1/2 "

Pengadilan Tinggi Medan

(9)

9

CE marking Germany satin/dul finish

forceps fixation clamp : 2 bh

spesifikasi : stainlees steel, pean, straight 5,5" CE marking Germany satin/dul finish

non alergenic surgical tape : 10 bh

spesifikasi : uk. 2x6 cm packing sterile individual

auto disable syringe 3 cc needle 23Gx1 1/4 : 10 bh duk steril disposible : 20 bh

spesifikasi : bahan tisu steril sekali pakai dipasang perekat pada salah satu sisi (sepanjang satu sisi) diameter lubang 5 cm, panjang antara 30-35 cm x lebar 15 cm

handschone no. 6 1/2 : 10 pasang handschone no. 7 : 10 pasang absorbent gauze ball : 12 bh cutgut chromic with neddle 4/10 : 1 sachet 3. Perlengkapan Lain

- Genset : 1 bh

spesifikasi : 5 KVA type silent dan stabilizer

disimpan di bagian bawah kendaraan dan dapat dikeluarkan

(sliding style) - Roof rak diatas kabin belakang

- Wiper : disesuaikan dengan ukuran kaca depan

- Jack stand : 4 bh

spesifikasi : 3 ton - Tangga tambahan : disesuaikan - Atap dengan peredam panas

- Lantai kendaraan dilapis vinyl

Pengadilan Tinggi Medan

(10)

10

- Lampu blitz biru kotak - Pengeras suara : 1 bh - Lampu neon external : 2 bh - Water tank : 2 bh

spesifikasi : uk kapasitas 200 liter - Selang air : 20 m

- Diregen (isi 20 liter) : 5 bh - Pompa air : 1 bh - Electrical system 3 PCB - Kabel listrik gulung : 50 m - Tenda manual : 1 bh

spesifikasi : rangka besi uk. 4x3 m model rol

- Kursi plastik : 20 bh

- Audio Video System : terdiri dari : TV LCD 32 ", DVD compact componen system, semi home theater - Manual cara penggunaan dan perawatan kendaraan dan

peralatan medis kendaraan TKBK dalam bentu film (VCD/DVD)

KELENGKAPAN MOBIL LAINNYA a. Karoseri

- Panel body

- Plafon kabin dan ruang kemudi

- Dinding samping kanan/kiri bahan triplek 3.0 mm dilapisi spon dan imitasi

- Floor kabin depan ruang supir multiplek 18 mm dilapisi spoon dan karpet

- Floor kabin operasional multiplek 18 mm dilapisi spoon dan karpet - Door trim pintu depan kanan/kiri dan pintu operasional bahan ABS - Dashboard

- Bumper depan - Bumper belakang - Pintu-pintu :

1. Pintu depan kanan/kiri model swing+safety glass 2 unit

2. Pintu operasional samping kiri model swing door+safety glass dengan ukuran 125 cm 1 unit

3. Pintu kompartemen ruang tangki air 2 unit

Pengadilan Tinggi Medan

(11)

11

4. Pintu kompartemen ruang accu dan tool 2 unit - Lampu-lampu penerangan :

1. Lampu depan/head lamp kanan/kiri modifikasi 2 unit 2. Lampu kombinasi belakang kanan/kiri modifikasi 2 unit 3. Lampu sorot portable 2 buah

4. Lampu malam/kotak depan, belakang, atas dan bawah 5. Lampu plat nomor kendaraan belakang

6. Lampu penerangan flafon kabin depan dan operasional

7. Lampu penerangan ruangan kompartemen accu/bateray dan tool 2 unit

8. Lampu blitz biru 1 unit

9. Sirene plus mic, amplifier dan speaker 1 lot - Panel mechanical electrical

- Lemari rack tool dan equipment playwood 1,2 mm finishing cat duco 1 unit

- Locker 4 laci bahan playwood 1,2 mm finishing cat duco 1 unit - Kaca cermin 1 unit

- Tenda rol 1 unit

- Washtafel bentul tempel tampa lemari 1 unit - Ban/roda cadangan original 1 buah

- Cat (costumise) - Lettering BKKBN - Antikarat bersertifikat b. Additional

- Peredam panas body rock wool + st foam dan ruang genset allufoil - Equipment standard BKKBN

- Cooolbox di ruang kemudi c. Sistem Integrasi

- Panel mechanical electrical

- Wiring dan instalasi electrical power dan AC - Wiring dan instalasi wastafel dan water tank - Grounding road + kabel grounding

- Stabilizer genset 5 KVA d. Warna

- Warna kendaraan dan tulisan logo pada mobil, biru muda dengan design khusus dengan cat metalik

Pengadilan Tinggi Medan

(12)

12

- Pada sisi kanan/kiri mobil terdapat tulisan "MOBIL UNIT PELAYANAN KB KANTOR KB KABUPATEN SAMOSIR" (warna tulisan putih dengan ukuran proporsional) dengan stiker "AYO IKUT KB" DUA ANAK LEBIH BAIK (sesuai warna asli ) dengan ukuran proporsional - Pada kaca belakang mobil terdapat stiker "AYO IKUT KB" DUA

ANAK LEBIH BAIK (sesuai warna asli) dengan ukuran proporsional - Pada body depan mobil terdapat logo "KELUARGA BERKUALITAS"

(sesuai warna asli logo) atau "AYO IKUT KB" (sesuai warna asli) dengan ukuran proporsional

- Pada unit pintu depan sisi kanan/kiri terdapat logo BKKBN (sesuai warna asli logo) dengan ukuran proporsional

e. Semua disign dan stiker/logo harus disetujui terlebih dahulu oleh PPTK sebelum diproduksi ;

Bahwa setelah dilakukan pelelangan oleh Panitia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir dan dilakukan evaluasi, maka Panitia Pengadaan Barang dengan surat nomor 476/10/PAN.DAK/KB/X/2010 tanggal 01 Oktober 2010 mengusulkan calon Pemenang kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)/ Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) yaitu saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb dengan calon pemenang yaitu CV. Medan Teknik Elektro dengan nilai penawaran Rp. 538.000.000,- (lima ratus tiga puluh delapan juta rupiah), lalu saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb membuat penetapan pemenang pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling dengan nomor surat 476/Pntpn/PPKm.DAK/KB/X/2010 tanggal 04 Oktober 2010 yaitu CV. Medan Teknik Elektro, dengan penawaran Chasis Open Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling yaitu merek Mitsubishi Type Fe 71 BC ;

Bahwa setelah diumumkan pemenang pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana yaitu CV. Medan Teknik Elektro, terdakwa membuat dan menandatangani surat penunjukan penyedia barang untuk pelaksanaan pekerjaan pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling dengan Nomor 476/12/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Oktober 2010, selanjutnya Ir. Mohd. Tasmir Simamora selaku Direktur CV. Medan Teknik Elektro dan saksi Fristiani Tampubolon, Am. Keb selaku PPK/PPTK serta diketahui oleh terdakwa selaku Pejabat Pengguna Anggaran menandatangani Surat Perjanjian Kontrak Nomor 476/13/SPKB/KB/2010 tertanggal 01 Nopember 2010, dimana inti dari isi surat

Pengadilan Tinggi Medan

(13)

13

perjanjian kontrak tersebut adalah kegiatan : Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling, volume fisik : 1 (satu) unit dengan spesifikasi sesuai Spesifikasi Teknik dalam dokumen penawaran CV. Medan Teknik Elektro yaitu Chasis Open merek Mitsubishi Type FE 71 BC, jangka waktu pelaksanaan : jangka waktu pelaksanaan pekerjaan sampai selesai 100% ditetapkan selama 60 (enam puluh) hari kelender terhitung mulai tanggal Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor 476/14/SPKB/KB/2010 tanggal 01 Nopember 2010, biaya : Rp. 538.000.000,- (lima ratus tiga puluh delapan juta rupiah) pembayaran dilakukan setelah pihak kedua (CV. Medan Teknik Elektro) menyelesaikan pekerjaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana, pelaksana pekerjaan : Ir. Mohd. Tasmir Simamora (Direktur CV. Medan Teknik elektro) Jl. Saudara Ujung No. 161 Medan, sumber dana : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Samosir Tahun 2010 ;

Bahwa pada bulan Desember 2010 terdakwa meminta Ir. Mohd. Tasmir Simamora agar membuat surat permintaan pembayaran 100% (seratus persen) atas pekerjaan pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling, lalu Ir. Mohd. Tasmir Simamora mengirimkan surat nomor : 42/CV.MTE/XII/2010 tanggal 13 Desember 2010 yang ditujukan kepada PPK/PPTK yaitu saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb dan foto dokumentasi fiktif Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling kepada terdakwa, selanjutnya terdakwa memanggil dan meminta saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb untuk memproses pencairan dana 100% (seratus persen) kepada Ir. Mohd. Tasmir Simamora dengan alasan terdakwa telah melihat mobil tersebut dalam proses penyelesaian pembuatan di Jakarta dan akan dikirimkan ke Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir sebelum habis masa pelaksanaan pekerjaan tanggal 30 Desember 2010 lalu terdakwa memberikan surat permintaan pembayaran 100% (seratus persen) dengan surat nomor : 42/CV.MTE/XII/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan foto dokumentasi fiktif Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling yang merupakan salah satu syarat pencairan dana 100% (seratus persen) ;

Bahwa saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb membuat berita acara fiktif, yaitu : a. Berita Acara Pembayaran Nomor : 476/24/SPKB/KB/2010 tertanggal 13

Desember 2010 ;

b. Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/18/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010 dan lampirannya ;

c. Berita Acara Serah Terima Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga

Pengadilan Tinggi Medan

(14)

14

Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/21/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010 dan lampirannya ;

dengan dibuatnya berita acara fiktif ini, maka dapat dilakukan pembayaran dan seolah-olah Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling tersebut sudah ada ;

Bahwa selanjutnya saksi Fristiani Tampubolon Am.Keb meminta saksi Kader Simbolon (ketua panitia pemeriksa dan penerima barang), saksi Tetty N. Aritonang (sekretaris panitia pemeriksa dan penerima barang), saksi Jonni Sitanggang, SE dan saksi Osman, SE (keduanya anggota panitia pemeriksa dan penerima barang) untuk menandatangani Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/18/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan Berita Acara Serah Terima Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/21/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan memberitahukan bahwa Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling tersebut sudah dilihat oleh terdakwa dan akan segera dikirim ke Samosir, namun mobil tersebut belum diterima dan diperiksa oleh panitia pemeriksa dan penerima barang. Saksi Kader Simbolon, saksi Tetty N. Aritonang, saksi Jonni Sitanggang, SE dan saksi Osman, SE tetap menandatangani Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Keliling Berencana APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/18/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan Berita Acara Serah Terima Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/21/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Desember 2010 ; Bahwa setelah lengkap, saksi Fristiani Tampubolon Am.Keb menyerahkan Berita Acara Pembayaran Nomor : 476/24/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010, Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/18/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010 dan lampirannya, Berita Acara Serah Terima Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/21/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010 dan lampirannya, Surat Perjanjian Kontrak Nomor : 476/13/SPKB/KB/2010 tertanggal 01 Nopember 2010, Kwitansi bermaterai (bon faktur) yang ditandatangani pihak ketiga dan PPTK, dan photo dokumentasi kepada saksi Kanur L.P. Situmorang untuk dibuatkan pengajuan Surat Perintah Pembayaran Langsung (SPPLS), setelah selesai dibuat SPPLS lalu saksi Dinta

Pengadilan Tinggi Medan

(15)

15

Boru Sitanggang membuat pengajuan Surat Perintah Membayar (SPM) yang ditandatangani oleh terdakwa, kemudian SPM dana 100 % (seratus persen) pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling diserahkan ke Kantor Dinas Pendapatan, Keuangan dan Aset Daerah Kabupaten Samosir untuk diproses dan dicairkan pembayaran dana 100 % (seratus Persen) kepada Ir. Mohd. Tasmir Simamora melalui PT. Bank Sumut Cabang Pembantu Tembung dengan nomor rekening 109.01.04.000.0239.0, selanjutnya Pemerintah Kabupaten Samosir melalui PT. Bank Sumut Cabang Pembantu Pangururan membayarkan dana 100% (seratus persen) kepada Ir. Mohd. Tasmir Simamora pada tanggal 28 Desember 2010 ;

Bahwa berdasarkan laporan hasil pemeriksaan Ahli dari Fakultas Teknik Mesin Universitas Sumatera Utara ditemukan data sebagai berikut :

a. No. Polisi : BB 7004 C

b. Merek/Type Chasis : Isuzu Elf/NKR 55

c. No. Chasis : MHCNK55EYBJ034806 d. Model Mesin : 4JB1-TC

e. Spesifikasi Mesin i. Type

ii. Jumlah Silinder iii. Diameter Langkah iv. Isi Silinder

v. Daya Max vi. Torsi Max (JIS)

: : : : : :

4 langkah, diesel, direj injection, turbo, intercooler, pendingin air

4 sejajar 93 x 102 mm 2771 cc 101/3.400 PS/RPM 22.8/2.000-3.200 Kgm/rpm f. Spesifikasi Dimensi Chasis i. Tahun Pembuatan ii. Panjang Keseluruhan iii. Lebar Keseluruhan iv. Tinggi Keseluruhan

: : : 2009 4.590 mm 1.695 mm

Pengadilan Tinggi Medan

(16)

16

v. Tinggi Minimal Dari Tanah

vi. Jarak Sumbu Roda vii. Jarak Pijak Roda

a. Depan b. Belakang viii. Ban ix. Velg : : : : : : : : 2.095 mm 190 mm 2.490 mm 1.395 mm 1.375 mm Radial Racing

g. No. Polisi : BB 7004 C

h. Merek/Type Chasis : Isuzu Elf/NKR 55

i. No. Chasis : MHCNK55EYBJ034806 j. Model Mesin : 4JB1-TC

k. Spesifikasi Mesin vii. Type

viii. Jumlah Silinder ix. Diameter Langkah

x. Isi Silinder xi. Daya Max xii. Torsi Max (JIS)

: : : : : :

4 sejajar 93 x 102 mm 2771 cc 101/3.400 PS/RPM 22.8/2.000-3.200 Kgm/rpm l. Spesifikasi Dimensi Chasis x. Tahun Pembuatan xi. Panjang Keseluruhan

: :

2009 4.590 mm

Pengadilan Tinggi Medan

(17)

17

xii. Lebar Keseluruhan xiii. Tinggi Keseluruhan xiv. Tinggi Minimal Dari

Tanah

xv. Jarak Sumbu Roda xvi. Jarak Pijak Roda

c. Depan d. Belakang xvii. Ban xviii. Velg : : : : : : : : : 1.695 mm 2.095 mm 190 mm 2.490 mm 1.395 mm 1.375 mm Radial Racing

m. No. Polisi : BB 7004 C

n. Merek/Type Chasis : Isuzu Elf/NKR 55

o. No. Chasis : MHCNK55EYBJ034806 p. Model Mesin : 4JB1-TC

q. Spesifikasi Mesin xiii. Type

xiv. Jumlah Silinder xv. Diameter Langkah xvi. Isi Silinder

xvii. Daya Max xviii. Torsi Max (JIS)

: : : : : :

4 sejajar 93 x 102 mm 2771 cc 101/3.400 PS/RPM 22.8/2.000-3.200 Kgm/rpm r. Spesifikasi Dimensi Chasis

xix. Tahun Pembuatan : 2009

Pengadilan Tinggi Medan

(18)

18

xx. Panjang Keseluruhan xxi. Lebar Keseluruhan xxii. Tinggi Keseluruhan xxiii. Tinggi Minimal Dari

Tanah

xxiv. Jarak Sumbu Roda xxv. Jarak Pijak Roda

e. Depan f. Belakang xxvi. Ban xxvii. Velg : : : : : : : : : : 4.590 mm 1.695 mm 2.095 mm 190 mm 2.490 mm 1.395 mm 1.375 mm Radial Racing

Bahwa hasil kesimpulan dari pemeriksaan atau penelitian mengenai Mesin Mobil Pelayanan Keluarga Berencana pada Kantor Keluarga Berencana yaitu : a. Dari hasil identifikasi atau pemeriksaan di lapangan ditemukan bahwa ada

perubahan spesifikasi mesin dan chasis objek mobil pelayanan Keluarga Berencana Keliling dari yang tertera di dokumen pengadaan barang, Mitsubishi Colt Diesel Turbo Intercooler atau FE 71 BC menjadi Isuzu Elf/NKR 55 Turbo Intercooler,

b.Dari segi kemampuan daya mesin, terjadi penurunan daya mesin dari yang tertulis dalam spesifikasi dokumen tender yakni 110 PS menjadi 101 PS ; Bahwa berdasarkan Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara Atas Dugaan Penyimpangan Dalam Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir TA 2010 oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara tanggal 14 Agustus 2012, maka jumlah kerugian keuangan Negara atas pengadaan barang/jasa pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir sebesar Rp. 481.754.500,- (empat ratus delapan puluh satu juta tujuh ratus lima puluh empat ribu lima ratus rupiah) yaitu pembayaran yang dilakukan oleh Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir kepada CV. Medan Teknik Elektro, dengan perhitungan sebagai berikut :

Pengadilan Tinggi Medan

(19)

19

a) Jumlah pembayaran/pengeluaran APBD TA 2010 menurut SPM/SP2D

Dikurang :

- PPN (sudah disetor) - PPh (sudah disetor) Jumlah pembayaran bersih

b) Pembayaran yang seharusnya

Jumlah Kerugian Keuangan ( a- b )

Rp. 538.000.000,00 Rp. 48.909.100,00 Rp. 7.336.400,00 Rp. 481.754.500,00 Rp. 0,00 Rp. 481.754.500,00 Rp. 00,00 Rp. 481.754.500,00

- Bahwa berdasarkan Laporan Hasil Audit Dalam Rangka Perhitungan Kerugian Keuangan Negara Atas Dugaan Penyimpangan Dalam Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir TA 2010 oleh Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Sumatera Utara tanggal 14 Agustus 2012, maka jumlah kerugian keuangan Negara atas pengadaan barang/jasa pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir sebesar Rp. 481.754.500,- (empat ratus delapan puluh satu juta tujuh ratus lima puluh empat ribu lima ratus rupiah) yaitu pembayaran yang dilakukan oleh Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir kepada CV. Medan Teknik Elektro, dengan perhitungan sebagai berikut :

c) Jumlah pembayaran/pengeluaran APBD TA 2010 menurut SPM/SP2D

Dikurang :

- PPN (sudah disetor) - PPh (sudah disetor) Jumlah pembayaran bersih

d) Pembayaran yang seharusnya Jumlah Kerugian Keuangan ( a- b )

Rp. 538.000.000,00 Rp. 48.909.100,00 Rp. 7.336.400,00 Rp. 481.754.500,00 Rp. 0,00 Rp. 481.754.500,00 Rp. 00,00 Rp. 481.754.500,00

- Bahwa akibat perbuatan terdakwa Drs. Emron Turnip, MM tersebut telah menyebabkan kerugian keuangan negara atau Pemerintah Kabupaten Samosir sebesar Rp. 481.754.500,- (empat ratus delapan puluh satu juta tujuh ratus lima puluh empat ribu lima ratus rupiah) ;

Pengadilan Tinggi Medan

(20)

20

Perbuatan terdakwa sebagaimana diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2 ayat (1) Jo. Pasal 18 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 sebagaimana diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo. Pasal 55 ayat (1) ke-1 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.

SUBSIDIAIR :

Bahwa ia terdakwa Drs. Emron Turnip, MM, bersama-sama dengan Ir. Mohd. Tasmir Simamora (telah meninggal dunia) pada tanggal 01 Nopember 2010 sampai dengan 30 Desember 2010 atau setidak-tidaknya pada waktu lain dalam tahun 2010, bertempat di Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir Jalan Danau Toba No. 1 Pangururan Kabupaten Samosir atau setidak–tidaknya pada suatu tempat lain yang masih termasuk daerah hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri Medan yang berwenang memeriksa dan mengadili perkaranya, mereka yang melakukan, yang menyuruh melakukan dan yang turut serta melakukan, dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukannya yang dapat merugikan keuangan negara atau perekonomian negara, yang dilakukan oleh terdakwa dengan cara pada pokoknya sebagai berikut :

-

Bahwa pada Tahun Anggaran 2010 Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir memiliki dana sebesar Rp. 540.000.000,- (lima ratus empat puluh juta rupiah) dengan peruntukan pengadaan 1 (satu) unit Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling sesuai Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir Tahun Anggaran 2010 No. 5.2.3.03.04 tanggal 01 April 2010 yang disahkan melalui Peraturan Daerah Kabupaten Samosir Nomor 1 Tahun 2010 ;

Bahwa di dalam Pengadaan 1 (satu) unit Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling, terdakwa selaku Kepala Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir yang diangkat berdasarkan Keputusan Bupati Samosir Nomor 821/006/BKD/I/2008 pada tanggal 28 Januari 2008 dan selaku Pejabat Pengguna Anggaran pada Kantor Keluarga Berencana Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir berdasarkan Keputusan Bupati Samosir Nomor 283 tahun 2009 pada tanggal 28 Desember 2009 ;

- Bahwa tugas dan tanggung jawab terdakwa selaku Pejabat Pengguna

Pengadilan Tinggi Medan

(21)

21

Anggaran pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir berdasarkan Keputusan Bupati Samosir Nomor 283 Tahun 2009 pada tanggal 28 Desember 2009, yaitu :

a. Menyusun RKA-SKPD,

b. Menyusun DPA/DPPA-SKPD,

c. Menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM),

d. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja,

e. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya,

f. Melaksanakan pengujian atas tagihan dan memerintah pembayaran, g. Melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak,

h. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang telah ditetapkan,

i. Mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya,

j. Mengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawaban SKPD yang dipimpinnya,

k. Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya,

l. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya ;

- Bahwa dengan ditunjuknya terdakwa selaku Pejabat Pengguna Anggaran yang mana tugas dan tanggung-jawabnya yaitu memberi keputusan/ tindakan dalam rangka pelaksanaan kegiatan yang tertuang dalam Pasal 9 ayat (3) Keppres Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa, berdasarkan Pasal 9 ayat (5) disebutkan bahwa Pengguna Barang/Jasa atau Pengguna Anggaran bertanggung Jawab dari segi administrasi, fisik, keuangan, dan fungsional atas pengadaan barang/jasa yang dilaksanakannya ;

- Bahwa setelah dilakukan pelelangan oleh Panitia Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah pada Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir dan dilakukan evaluasi, maka Panitia Pengadaan Barang dengan surat nomor 476/10/PAN.DAK/KB/X/2010 tanggal 01 Oktober 2010 mengusulkan calon Pemenang kepada Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)/ Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) yaitu saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb dengan calon pemenang yaitu CV. Medan Teknik Elektro dengan nilai penawaran Rp.

Pengadilan Tinggi Medan

(22)

22

538.000.000,- (lima ratus tiga puluh delapan juta rupiah), lalu saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb membuat penetapan pemenang pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling dengan nomor surat 476/Pntpn/PPKm.DAK/KB/X/2010 tanggal 04 Oktober 2010 yaitu CV. Medan Teknik Elektro, dengan penawaran Chasis Open Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling yaitu merek Mitsubishi Type Fe 71 BC ;

Bahwa setelah diumumkan pemenang pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana yaitu CV. Medan Teknik Elektro, terdakwa membuat dan menandatangani surat penunjukan penyedia barang untuk pelaksanaan pekerjaan pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling dengan Nomor 476/12/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Oktober 2010, selanjutnya Ir. Mohd. Tasmir Simamora selaku Direktur CV. Medan Teknik Elektro dan saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb selaku PPK/PPTK serta diketahui oleh terdakwa selaku Pejabat Pengguna Anggaran menandatangani Surat Perjanjian Kontrak Nomor 476/13/SPKB/K/2010 tertanggal 01 Nopember 2010, dimana inti dari isi surat perjanjian kontrak tersebut adalah kegiatan : Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling, volume fisik : 1 (satu) unit dengan spesifikasi sesuai Spesifikasi Teknik dalam dokumen penawaran CV. Medan Teknik Elektro yaitu Chasis Open merek Mitsubishi Type FE 71 BC, jangka waktu pelaksanaan : jangka waktu pelaksanaan pekerjaan sampai selesai 100% ditetapkan selama 60 (enam puluh) hari kelender terhitung mulai tanggal Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) Nomor 476/14/SPKB/KB/2010 tanggal 01 Nopember 2010, biaya : Rp. 538.000.000,- (lima ratus tiga puluh delapan juta rupiah) pembayaran dilakukan setelah pihak kedua (CV. Medan Teknik Elektro) menyelesaikan pekerjaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana, pelaksana pekerjaan : Ir. Mohd. Tasmir Simamora (Direktur CV. Medan Teknik elektro) Jl. Saudara Ujung No. 161 Medan, sumber dana : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Samosir Tahun 2010 ;

Bahwa pada bulan Desember 2010 terdakwa meminta Ir. Mohd. Tasmir Simamora agar membuat surat permintaan pembayaran 100% (seratus persen) atas pekerjaan pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling, lalu Ir. Mohd. Tasmir Simamora mengirimkan surat nomor : 42/CV.MTE/XII/2010 tanggal 13 Desember 2010 yang ditujukan kepada PPK/PPTK yaitu saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb dan foto dokumentasi fiktif Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling kepada terdakwa, selanjutnya terdakwa memanggil dan

Pengadilan Tinggi Medan

(23)

23

meminta saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb untuk memproses pencairan dana 100% (seratus persen) kepada Ir. Mohd. Tasmir Simamora dengan alasan terdakwa telah melihat mobil tersebut dalam proses penyelesaian pembuatan di Jakarta dan akan dikirimkan ke Kantor Keluarga Berencana Kabupaten Samosir sebelum habis masa pelaksanaan pekerjaan tanggal 30 Desember 2010 lalu terdakwa memberikan surat permintaan pembayaran 100% (seratus persen) dengan surat nomor : 42/CV.MTE/XII/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan foto dokumentasi fiktif Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling yang merupakan salah satu syarat pencairan dana 100% (seratus persen) ;

Bahwa saksi Fristiani Tampubolon, Am.Keb membuat berita acara fiktif, yaitu : d. Berita Acara Pembayaran Nomor : 476/24/SPKB/KB/2010 tertanggal 13

Desember 2010 ;

e. Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/18/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010 dan lampirannya ;

f. Berita Acara Serah Terima Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/21/SPKB/KB/2010 tertanggal 13 Desember 2010 dan lampirannya ; dengan dibuatnya berita acara fiktif ini, maka dapat dilakukan pembayaran dan seolah-olah Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling tersebut sudah ada ; Bahwa selanjutnya saksi Fristiani Tampubolon Am.Keb meminta saksi Kader Simbolon (ketua panitia pemeriksa dan penerima barang), saksi Tetty N. Aritonang (sekretaris panitia pemeriksa dan penerima barang), saksi Jonni Sitanggang, SE dan saksi Osman, SE (keduanya anggota panitia pemeriksa dan penerima barang) untuk menandatangani Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/18/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan Berita Acara Serah Terima Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Berencana APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor : 476/21/SPKB/KB/2010 tanggal 13 Desember 2010 dan memberitahukan bahwa Mobil Pelayanan Keluarga Berencana Keliling tersebut sudah dilihat oleh terdakwa dan akan segera dikirim ke Samosir, namun mobil tersebut belum diterima dan diperiksa oleh panitia pemeriksa dan penerima barang. Saksi Kader Simbolon, saksi Tetty N. Aritonang, saksi Jonni Sitanggang, SE dan saksi Osman, SE tetap menandatangani Berita Acara Pemeriksaan Pengadaan Mobil Pelayanan Keluarga Keliling Berencana APBD Kabupaten Samosir T.A 2010 Nomor :