DAFTAR ISI

(1)

(2)

Makalah

Hal

1 APLIKASI PEMANFAATAN BIOPORI PADA ANALISIS

DIMENSI SALURAN DRAINASE PERKOTAAN

(Studi Kasus Sistem Drainase Kopelma Darussalam)

Oleh :

Amir Fauzi, Alfiansyah Yulianur, Zaitun Humaira

1 - 7

2 PENGARUH PENAMBAHAN ABU SEKAM PADI TERHADAP

MIKRO STRUKTUR BETON MUTU TINGGI

Oleh :

Andi Yusra, Cut Suciatina Silvia

8 - 14

3 STUDI PENELUSURAN ALIRAN (FLOW ROUTING) PADA

SUNGAI KRUENG TEUNGKU KEC. SEULIMUM KAB. ACEH

BESAR

Oleh :

Azmeri, Amir Fauzi, Topan Erlangga

15 - 20

4 EVALUASI KUAT GESER BEAM-COLUMN JOINT

BERDASARKAN SNI 2847:2013 TERHADAP USULAN KUAT

GESER PARKER & BULLMAN

Oleh :

Bambang Sabariman

21 - 27

5 HUBUNGAN KARAKTERISTIK DENGAN MOTIVASI TENAGA

KERJA PADA PROYEK RUSUNAWA KOTA BANDA ACEH

Oleh :

Buraida, Alfa Taras Bulba

28 - 33

6 KAJIAN PENGARUH KINERJA PENGADAAN PEKERJAAN

KONSTRUKSI TERHADAP KINERJA PROYEK KONSTRUKSI

Oleh :

Cut Zukhrina Oktaviani

34 - 38

7 PERMODELAN KERUNTUHAN BALOK

BETON BERTULANG MENGGUNAKAN FEM

Oleh :

Darmansyah Tjitradi

(3)

Seminar Nasional – Jurusan Teknik Sipil Unsyiah Peran Inovasi Rekayasa Konstruksi dalam Pembangunan Aceh yang Berkelanjutan ISSN : 2086-5244

35

KAJIAN PENGARUH KINERJA PENGADAAN PEKERJAAN KONSTRUKSI TERHADAP KINERJA PROYEK KONSTRUKSI

Cut Zukhrina Oktaviani

Jurusan Teknik Sipil, Fakultas Teknik, Universitas Syiah Kuala

Jl. Tgk. Syeh Abdul Rauf No. 7, Darussalam Banda Aceh 23111, email: [email protected]

Abstract : Construction procurement has been described as an organized methods or process

and procedure for clients to obtain or acquire construction products. In order to increase the performance of the construction project, development of procurement procedures and im-provement of procurement performance is therefore vital. Several literatures in construction management support the view that procurements have impacts on project performance. Aim of this paper is to investigate the effects of procurement performance towards project perfor-mance. Constraints in the processes of construction procurement restrict or limit the effective-ness of the procurement process and construction project performance. Successful construction procurement should result in a project delivered on time, to cost and to the desired quality ca-pable of performing the specific function required by the client.

Keyword : procurement, construction, performance, construction project

Abstrak : Pengadaan konstruksi merupakan metode/proses dan prosedur terorganisir yang

dil-aksanakan oleh pemilik untuk mendapatkan/memperoleh produk konstruksi. Sebagai upaya untuk meningkatkan kinerja proyek konstruksi diperlukan adanya upaya pengembangan prosedur pengadaan dan peningkatan kinerja pengadaan. Beberapa literatur dalam ranah keilmuan Manajemen Konstruksi memperlihatkan bahwa kinerja pengadaan memberi dampak terhadap kinerja proyek konstruksi. Makalah ini bertujuan untuk mengkaji pengaruh kinerja pengadaan terhadap kinerja proyek konstruksi. Permasalahan dalam proses pengadaan struksi akan mempengaruhi efektivitas proses pengadaan konstruksi dan kinerja proyek kon-struksi. Pengadaan konstruksi yang berjalan dengan baik seharusnya akan menghasilkan proyek yang tepat waktu, biaya dan kualitas yang diinginkan serta mampu melakukan fungsi khusus yang diperlukan oleh pemilik.

Kata kunci : pengadaan, konstruksi, kinerja, proyek konstruksi

PENDAHULUAN

Pengadaan pekerjaan konstruksi merupakan salah satu kunci sukses pelaksanaan pekerjaan kon-struksi terutama pada upaya pencapaian quality assurance. Keberhasilan pelaksanaan pengadaan di-tengarai menjadi salah satu faktor yang mempengaruhi baik tidaknya kualitas hasil pelaksanaan kon-struksi (International Labor Office, 1984; Hughes et.al, 2006:7; Watermeyer, 2012:1; Mohsini & Da-vidson, 1989:86; Lenard & Mohsini, 1998:79; Rowlinson, 1999:29; Walker & Rowlinson, 2007:43).

Beberapa penelitian memperlihatkan bahwa terdapat benang merah antara hasil pelaksanaan pen-gadaan dengan kualitas hasil pelaksanaan pekerjaan (Wiyana, 2012; Yunus, 2006; Larasati, 2011; Kashiwagi & Byfield, 2002, Winch, 2000; Crowley & Hancher, 1995; Hatush & Skitmore, 1997; Fong & Choi, 2000; Kumaraswamy, 1996; Latham, 1994; Lingard et.al., 1998; Merna & Smith, 1990; Rus-sell,1996; Wong et.al., 2000, Mangitung, 2005; Nissen, 2007). Dengan kata lain, kinerja pengadaan secara langsung maupun tidak langsung akan turut mempengaruhi kinerja pelaksanaan pekerjaan kon-struksi.

(4)

Hasil kajian terhadap beberapa hasil penelitian memperlihatkan sistem pengadaan yang sekarang terbangun masih memiliki berbagai celah dan kelemahan yang menyebabkan kinerja proses pengadaan belum mencapai hasil yang diharapkan. Kondisi ini secara tidak langsung akan turut mempengaruhi kinerja proyek terutama terhadap pencapaian quality assurance. Dengan demikian perlu dipastikan bahwa kinerja pengadaan pekerjaan konstruksi berjalan sebagainya yang direncanakan sehingga kiner-ja proyek konstruksi juga akan dapat dicapai yang pada akhirnya akan meningkatkan mutu dan kuali-tas bangunan publik.

KAJIAN PUSTAKA

Pengadaan Pekerjaan Konstruksi

Procurement atau pengadaan merupakan semua kegiatan yang diperlukan untuk mendapatkan ba-rang/jasa yang diperlukan untuk sebuah proyek (Huston, 2004; ISO 10845-1, 2010; PMBOK, 2013:381; Watermeyer, 2012:1). Proses pengadaan barang/jasa pemerintah di Indonesia dapat ditempuh melalui 2 (dua) cara, yaitu dengan menggunakan penyedia barang/jasa (pihak ketiga) atau dengan cara swakelola (Pasal 3 Perpres 4/2015) dan terdiri atas kegiatan pengadaan barang, pekerjaan konstruksi, jasa kon-sultansi, dan jasa lainnya. Pelaksanaan pengadaan barang/jasa pemerintah di Indonesia dilakukan dengan mengacu pada prinsip-prinsip pengadaan (Pasal 5 Perpres 4/2015) yaitu efisien, efektif, transparan, terbuka, bersaing, adil/tidak dikriminatif dan akuntabel.

Sebagai bagian dari kegiatan pengadaan barang/jasa, pengadaan konstruksi dapat didefinisikan dengan banyak cara dan telah menjadi topik yang kompleks dan sulit, terlebih lagi dengan karakteris-tik proyek konstruksi yang unik. Pengadaan konstruksi merupakan proses akuisisi dari berbagai sum-ber daya yang akan merealisasikan konstruksi bangunan yang direncanakan (International Labor Of-fice, 1984; Hughes et.al, 2006:7; Watermeyer, 2012:1; Mohsini & Davidson, 1989:86; Lenard & Mohsini, 1998:79; Rowlinson, 1999:29; Walker & Rowlinson, 2007:43), dengan demikian strategi pengadaan haruslah mencakup semua proses sesuai keinginan klien yang mungkin akan meliputi se-luruh umur bangunan.

Kinerja Pengadaan

Kinerja pengadaan merupakan kegiatan yang terdiri atas aktivitas mengukur dan mengevaluasi kualitas, efektivitas, dan efisiensi dengan menggunakan indikator output dan outcome (Cavinato, 1991). Sementara OECD (2005, 2007) mendefinisikan evaluasi dalam sistem pengadaan barang/jasa pemerintah sebagai proses menentukan nilai atau pentingnya suatu kegiatan, kebijakan, atau program sebuah penilaian yang obyektif dan sistematik terhadap sebuah intervensi yang direncanakan, sedang berlangsung ataupun yang telah diselesaikan.

(5)

37 METODE KAJIAN

Makalah ini merupakan hasil kajian deskripstif dari berbagai literatur, peraturan perundangan terkait dan berbagai informasi yang relevan dengan pelaksanaan Pengadaan Pekerjaan Konstruksi Pemerintah. Penelitian terkait pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi terutama pada proyek pemerintah relatif sangat sedikit. Dengan adanya pemaparan hasil kajian teoritis pada makalah ini diharapkan akan membuka wacana pemahaman bagi semua pihak.

HASIL KAJIAN

Pengadaan pekerjaan konstruksi dimaksudkan untuk mendapatkan penyedia yang berkompeten dalam melaksanakan pekerjaan konstruksi, sehingga proses yang berjalan akan melibatkan banyak pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi bukanlah merupakan proses yang mudah dan tanpa risiko, setiap tahapan yang dilaksanakan mulai dari perencanaan sampai dengan penyerahan barang/jasa memiliki permasalahan tersendiri.

Proses dan tahapan pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi pemerintah berbeda dengan pengadaan pemerintah lainnya, terutama jika dikaitkan dengan karakteristik dan kompleksitas pekerjaan konstruksi. Selain itu, hasil penilaian lembaga internasional dan nasional memperlihatkan masih banyak celah maupun kelemahan dari sistem dan prosedur pengadaan pekerjaan konstruksi pemerintah di Indonesia yang saat ini berjalan (Word Bank, 2001). Berbagai upaya telah dilakukan untuk meningkatkan kinerja pengadaan sejalan dengan reformasi birokrasi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah yang terfokus pada isu kelembagaan, ketatalaksanaan, dan sumber daya manusia/aparatur.

Proses pengadaan yang berjalan baik akan menghasilkan penyedia jasa yang kompetitif, efektif, efisien, dan ekonomis dalam rangka penyelesaian pekerjaan konstruksi, akan menghasilkan output atau produk konstruksi yang sesuai dengan spesifikasi dan harapan pemilik pekerjaan serta memiliki assurance dalam aspek ketepatan harga, mutu dan waktu (Susanto dan Makmur, 2013:97). Efektivitas dan efisiensi dari proses yang dilaksanakan memiliki dampak yang besar terhadap keberhasilan atau kegagalan proyek.

Sistem pengadaan yang buruk akan mengakibatkan biaya-biaya tinggi bagi pemerintah maupun masyarakat. Sistem yang demikian mengakibatkan terhambatnya pelaksanaan proyek yang selanjutnya memperbesar biaya; menghasilkan kinerja proyek yang buruk dan menunda manfaat proyek bagi masyarakat; membuka peluang korupsi; menimbulkan banyak protes dan kecurigaan terhadap integritas proses pengadaan; menghasilkan penyedia yang tidak tepat akibat ketidaksesuaian target bidang usaha pemasok dengan struktur pasar; tingkat persaingan yang rendah akibat persyaratan spesifikasi yang tidak sesuai; sanggahan dan tuntutan akibat ketidakmampuan untuk melakukan keputusan yang benar atau keputusan yang dibuat bukan atas dasar nilai terbaik; ketidakjelasan prosedur akan menyebabkan keputusan yang dipengaruhi oleh kepentingan lain; sehingga timbul pelanggaran terhadap peraturan yang dapat mengakibatkan denda, klaim dan terbuangnya waktu, uang, sumber daya, material dan akan menurunkan secara drastis motivasi untuk melakukan perubahan untuk perbaikan. Pada akhirnya, permasalahan tersebut dapat mengurangi minat perusahaan-perusahaan yang

(6)

baik (nasional maupun asing) untuk berpartisipasi dalam kegiatan pengadaan akibatnya pemerintah akan kehilangan kesempatan untuk memperoleh harga yang murah untuk barang dan jasa yang lebih baik (Yudiyatna, 2011:40; Word Bank, 2001:17).

Proses pengadaan yang dilaksanakan secara kompetitif dan memperhatikan prinsip persaingan usaha yang sehat akan mampu meningkatkan kesejahteraan rakyat (public welfare) karena sebagian besar proyek-proyek pemerintah memang merupakan kegiatan pemerintah atau government spending yang ditujukan untuk memacu kegiatan dan pertumbuhan ekonomi. Sebagai upaya untuk mendapatkan layanan terbaik dan kinerja dari industri konstruksi, pemilik/pemerintah harus terlibat secara mendalam pada setiap tahapan dari proses pengadaan. Pengadaan konstruksi yang berjalan dengan baik seharusnya akan menghasilkan proyek yang tepat waktu, biaya dan kualitas yang diinginkan serta mampu melakukan fungsi khusus yang diperlukan oleh pemilik (Akram, et.al, 2012:8).

PENUTUP

Pengadaan konstruksi merupakan tahap penting dalam pelaksanaan proyek konstruksi yang terdiri dari banyak tahapan dan melibatkan banyak pihak. Keberhasilan pengadaan memiliki benang merah dengan keber-hasilan proyek, dengan kata lain kinerja pengadaan akan mempengaruhi pencapaian kinerja proyek. Pengadaan konstruksi yang berjalan dengan baik seharusnya akan menghasilkan proyek yang tepat waktu, biaya dan kualitas yang diinginkan serta mampu melakukan fungsi khusus yang diperlukan oleh pemilik. Untuk itu perlu dipastikan bahwa kinerja pengadaan pekerjaan konstruksi berjalan sebagainya yang direncanakan sehingga kinerja proyek konstruksi juga akan dapat dicapai.

DAFTAR PUSTAKA

--- 2008, A Guide to the Project Management of Knowledge (PMBOK Guide) 4th ed., Pro-ject Management Institute, Pennsylvania

Akram, S, et.al, 2012, Manual ―Procurement Strategy In Construction‖, Leonardo Da Vinci Tol Pro-ject, European Commission

Cavinato, J.L., 1991, Evolving Procurement Organizations: Logistics Implications, Journal of Busi-ness Logistics, 13, 27-45

Chan, A. P. C., 2000, Evaluation of Enhanced Design and Build System: a Case Study of a Hospital Project, Journal of Construction Management & Economics, 18, 863-871

Dza, M., Fisher, R., Gapp, R., 2013, Procurement Reforms in Africa: The Strides, Challenges, and Im-provement Opportunities, Public Administration Research; Vol. 2, No. 2; 2013, ISSN 1927-517x E-ISSN 1927-5188, Published by Canadian Center of Science & Education

Hughes, W., Hillebrandt, P., Greenwood, D., Kwawu, W., 2006, Procurement in the Construction In-dustry, The Impact and Cost of Alternative Market and Supply Processes, Taylor and Francis, London, USA

Hughes, M. 2006, Evaluation of the Local Government Procurement Agenda - Baseline Survey Report, The Office of the Deputy Prime Minister, London, www.odpm.gov.uk.

Huston, C.L, 2004, Management of Project Procurement, McGraw Hill, NewYork

Larasati, D., 2011, Development of Contractor Quality Assurance System in Indonesia Construction Procurement, unpublished Doctor of Philosophy dissertation, Graduate School of Engineering,

(7)

39 Kochi University of Technology, Kochi, Japan

Lenard, D., Mohsini, R., 1998 ‗Recommendations from the organisational workshop‘, in C.H.Davidson (ed.) Procurement—the way forward: Proceedings of CIB W92 Montreal Con-ference, Université de Montréal, Montréal, CIB publication 203, 79–81

LKPP, 2009, Laporan Kajian Strategi Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Dalam Rangka Pengem-bangan Iklim Usaha dan Nasional

Mohsini, R., Davidson, C.H., 1989 ‗Building Procurement—Key To Improved Performance‘, in D.Cheetham, D.Carter, T.Lewis, D.M. Jaggar (eds) Contractual Procedures for Building: Pro-ceedings of the International Workshop, 6–7 April, University of Liverpool, Liverpool, UK OECD, 2005, Millennium Development Goals, DAC Guidelines and Reference series, Harmonizing

Donor Practices for Effective Aid Delivery Vol. 3: Strengthening Procurement Capacities in Developing Countries, Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) Rashid, K. A., Morledge, R., 1998, Construction Procurement Processes In Malaysia: Constraints

And Strategies, In: Hughes, W (Ed.), 14th Annual ARCOM Conference, 9-11 September 1998, University of Reading. Association of Researchers in Construction Management, Vol. 2, 506-16 Rowlinson, S., McDermott, P., 1999, Procurement System, a Guide to Best Practice in Construction, E

& FN Spon, Taylor & Francis Group, London, ISBN 0-203-98278-9

Susanto, H., Makmur, H., 2013, Auditing Proyek-proyek Konstruksi, Penerbit Andi, Yogyakarta Watermeyer, R., 2012 Changing The Construction Procurement Culture To Improve Project Outcomes,

Joint CIB W070, W092 and TG72 International Conference on Facilities Management, Pro-curement Systems and Public Private Partnerships, Cape Town, 23rd to 25th January 2012

Walker, D.H.T., and Rowlinson, S., 2007, Procurement System, a Cross-Industry Project Management Perspective, Taylor and Francis, London

Wiyana, Y.E., 2012, Analisis Kegagalan Konstruksi dan Bangunan dari Perspektif Faktor Teknis,Wahana TEKNIK SIPIL Vol.17 No.2 Desember 2012 77-86

World Bank, 2001, Indonesia Country Procurement Assessment Report: Reforming The Public Pro-curement System, Report No. 21823-IND, World Bank Office, Jakarta

Yudiyatna, H, 2011, Pentingnya Pembentukan ULP, Kredibel Edisi 01, Oktober-Desember 2011 Yunus, R., M, 2006, Kegagalan Dini Perkerasan Jalan Akibat Pelaksanaan Konstruksi, ―Mektek‖