Paper Ekonomi Teknik

(1)

PAPER EKONOMI TEKNIK

Perbandingan Alternatif antara Subsidi Pupuk ke

Perbandingan Alternatif antara Subsidi Pupuk ke Pabrik

Pabrik

Pembuatan Pupuk dan Subsidi Pupuk ke Petani secara

Langsung

SARTIKA

05081006006

JURUSAN TEKNOLOGI PERTANIAN

FAKULTAS PERTANIAN

UNIVERSITAS SRIWIJAYA

INDRALAYA

2010

(2)

PENDAHULUAN

1.

1. LataLatar r BelaBelakangkang

Setiap kali memasuki musim tanam muncul masalah bagi petani. Pada musim Setiap kali memasuki musim tanam muncul masalah bagi petani. Pada musim tanam, saat itu juga pupuk mulai langka. Fenomena demikian ini sudah lama terjadi. tanam, saat itu juga pupuk mulai langka. Fenomena demikian ini sudah lama terjadi. Tidak ada bedanya ketika musim panen, harga gabah ikut anjlok. Penyimpangan yang Tidak ada bedanya ketika musim panen, harga gabah ikut anjlok. Penyimpangan yang seha

seharusnrusnya ya tidatidak k terjterjadi. adi. IronIronisnyisnya a pempemerierintah ntah tidtidak ak pernpernah ah bisa bisa menamenanganngani i secasecarara tuntas. Tidak efektif, itulah yang mendorong timbulnya usulan mencabut subsidi pupuk tuntas. Tidak efektif, itulah yang mendorong timbulnya usulan mencabut subsidi pupuk seni

senilai lai Rp Rp 1,351,353 3 triltriliun. iun. SubsSubsidi idi yanyang g sehaseharusnrusnya ya dinidinikmakmati ti petapetani ni terternyatnyata a tidtidak ak mencapai sasaran. Karena itu, disarankan perlu mencari pola subsidi lain targetnya tetap mencapai sasaran. Karena itu, disarankan perlu mencari pola subsidi lain targetnya tetap petani seperti alat-alat produksi pertanian dan pembelian gabah. Dalam SK Menteri petani seperti alat-alat produksi pertanian dan pembelian gabah. Dalam SK Menteri Pertani

Pertanian an Nomor 106/Kpts/SR.1Nomor 106/Kpts/SR.130/2/2004 mengenai 30/2/2004 mengenai pupuk pupuk bersubsibersubsidi di disebutkadisebutkann alasan pemberian subsidi adalah dalam

alasan pemberian subsidi adalah dalam rangka mewujudkan program ketahanan panganrangka mewujudkan program ketahanan pangan nasional melalui peningkatan produksi komoditas pertanian.

nasional melalui peningkatan produksi komoditas pertanian.

Untuk itu, perlu didukung dengan penyediaan sarana produksi (pupuk) sampai Untuk itu, perlu didukung dengan penyediaan sarana produksi (pupuk) sampai di tingkat petani. Pemerintah berpandangan peranan pupuk sangat penting di dalam di tingkat petani. Pemerintah berpandangan peranan pupuk sangat penting di dalam peni

peningkangkatan tan prodproduktiuktivitavitas s dan dan prodproduksuksi i komkomoditoditas as pertpertaniaanian, n, sehisehingga ngga pempemerinerintahtah menetapkan pemberian subsidi pupuk. Oleh pemerintah subsidi pupuk intinya bertujuan menetapkan pemberian subsidi pupuk. Oleh pemerintah subsidi pupuk intinya bertujuan agar petani mendapatkan harga pupuk dengan harga terjangkau. Akan tetapi target agar petani mendapatkan harga pupuk dengan harga terjangkau. Akan tetapi target untu

untuk k memmemberi beri subssubsidi idi tertersebusebut t tamtampaknpaknya ya belubelum m menmenjadi jadi kenykenyataataan. an. LihLihat at sajasaja bagaimana sistem penyaluran subsidi pupuk. Mekanisme subsidi pupuk dilakukan lewat bagaimana sistem penyaluran subsidi pupuk. Mekanisme subsidi pupuk dilakukan lewat produsen pupuk dengan menerapkan harga eceran tertinggi (HET) ditingkat petani. produsen pupuk dengan menerapkan harga eceran tertinggi (HET) ditingkat petani. Selanjutnya, produsen wajib memenuhi kebutuhan pupuk petani tanpa batas. Sebagai Selanjutnya, produsen wajib memenuhi kebutuhan pupuk petani tanpa batas. Sebagai imbalannya produsen pupuk mendapat subsidi gas di bawah harga pasar atau sekitar imbalannya produsen pupuk mendapat subsidi gas di bawah harga pasar atau sekitar US$ 1/mmbtu. Dengan kata lain,

US$ 1/mmbtu. Dengan kata lain, subsidi pupuk sebenarnya diberikan langsung kepadasubsidi pupuk sebenarnya diberikan langsung kepada produsen untuk mendapatkan harga gas murah, bukan kepada petani. produsen untuk mendapatkan harga gas murah, bukan kepada petani. Tak heran berbagai pihak menuding bahwa yang menikmati subsidi adalah produsen Tak heran berbagai pihak menuding bahwa yang menikmati subsidi adalah produsen buka

(3)

Dengan pemberian subsidi melalui pabrik pupuk menyebabkan pabrik pupuk manja Dengan pemberian subsidi melalui pabrik pupuk menyebabkan pabrik pupuk manja untu

untuk k mendmendapatapatkan kan pasopasokan kan gas gas dengdengan an hargharga a murmurah. ah. PadaPadahal hal prodproduktiuktivitvitas as tidtidak ak ditingkatkan.

ditingkatkan.

Meski diakuinya untuk mendapatkan harga gas yang disubsidi sulit. Pabrik Meski diakuinya untuk mendapatkan harga gas yang disubsidi sulit. Pabrik pupuk tidak mudah mendapatkan pasokan gas sebab perusahaan gas lebih memilih pupuk tidak mudah mendapatkan pasokan gas sebab perusahaan gas lebih memilih mengekspor dan menjual pada perusahaan LNG. Akibatnya sejumlah pabrik pupuk mengekspor dan menjual pada perusahaan LNG. Akibatnya sejumlah pabrik pupuk pengoperasiannya tersendat. Selain itu, penyimpangan distribusi menjadi poin pengoperasiannya tersendat. Selain itu, penyimpangan distribusi menjadi poin per

permamasasalahlahan an yayang ng palpaling ing memengengemumuka. ka. MulMulai ai dardari i ulaulah h disdistritributbutor or naknakal al hihinggnggaa merembesnya pupuk ke perkebunan besar dan ekspor. Ketika musim tanam harga merembesnya pupuk ke perkebunan besar dan ekspor. Ketika musim tanam harga pupuk bisa melonjak. Masalahnya harga pupuk untuk perkebunan besar dan ekspor jauh pupuk bisa melonjak. Masalahnya harga pupuk untuk perkebunan besar dan ekspor jauh lebih tinggi.

lebih tinggi.

Kalangan petani tidak ketinggalan ikut menggugat subsidi pupuk yang dinilai Kalangan petani tidak ketinggalan ikut menggugat subsidi pupuk yang dinilai tidak sampai ke tangan mereka. Subsidi pupuk justru dimanfaatkan oleh para distributor tidak sampai ke tangan mereka. Subsidi pupuk justru dimanfaatkan oleh para distributor maupun pedagang untuk mencari keuntungan. Pola yang diterapkan pemerintah maupun pedagang untuk mencari keuntungan. Pola yang diterapkan pemerintah sekarang cenderung tidak memberikan kesejahteraan bagi petani karena penetapan HET sekarang cenderung tidak memberikan kesejahteraan bagi petani karena penetapan HET tidak menjadi jaminan harga.

tidak menjadi jaminan harga.

2.

2. TuTujujuanan

Unt

Untuk uk menmengetagetahui hui altalternaernatif tif pempemberiberian an subssubsidi idi pupupupuk k yanyang g palpaling ing sesusesuaiai diterapkan pada sistem pertanian di Indonesia.

(4)

TINJAUAN PUSTAKA

Sub

Subsidi adalah sidi adalah suatsuatu u bentbentuk uk bantbantuan uan keuakeuanganngan, , yanyang g biasbiasanyanya a dibadibayar yar oleholeh pemerin

pemerintah, dengan tah, dengan tujuan untuk menjaga tujuan untuk menjaga stabilitastabilitas s harga, atau untuk harga, atau untuk mempermempertahankantahankan eksi

eksistenstensi si kegikegiataatan n bisnbisnis, is, ataatau u untuuntuk k menmendorodorong ng berbberbagai agai kegikegiatan atan ekonekonomi omi padapada umumnya. Istilah subsidi dapat juga digunakan untuk bantuan yang dibayar oleh umumnya. Istilah subsidi dapat juga digunakan untuk bantuan yang dibayar oleh non-pem

pemerinerintah, tah, sepeseperti rti indiindividu vidu ataatau u instinstitusitusi i non-non-pemepemerintrintah. ah. NamNamun, un, ini ini lebilebih h seriseringng di

disebsebut ut dedermrma a atatau au sumsumbabangangan n ((charitycharity). ). SubsSubsidi idi dapadapat t juga juga berbberbentuentuk k kebikebijakajakann proteksionisme atau hambatan perdagangan (

proteksionisme atau hambatan perdagangan (trade barrier trade barrier ) dengan cara menjadikan) dengan cara menjadikan barang dan jasa domestik bersifat kompetitif terhadap barang dan jasa impor ( barang dan jasa domestik bersifat kompetitif terhadap barang dan jasa impor (ibid ibid ).). (Wikipedia).

(Wikipedia).

Dalam sistem Kapitalisme, subsidi merupakan salah satu instrumen Dalam sistem Kapitalisme, subsidi merupakan salah satu instrumen pengendalian tidak langsung. Grossman dalam

pengendalian tidak langsung. Grossman dalam Sistem-Sistem EkonomiSistem-Sistem Ekonomi (1995)(1995) men

meneranerangkan gkan bahwbahwa a daladalam m sistsistem em KapiKapitaltalismisme e terdterdapat apat dua dua macmacam am pengpengendaendalialiann ekonomi oleh pemerintah, yaitu pengendalian langsung dan tidak langsung. ekonomi oleh pemerintah, yaitu pengendalian langsung dan tidak langsung. Pengendalian langsung adalah kebijakan yang bekerja dengan mengabaikan mekanisme Pengendalian langsung adalah kebijakan yang bekerja dengan mengabaikan mekanisme pasar, contohnya embargo perdagangan dan penetapan harga tertinggi suatu barang. pasar, contohnya embargo perdagangan dan penetapan harga tertinggi suatu barang. Adapun pengendalian tidak langsung adalah kebijakan yang bekerja melalui mekanisme Adapun pengendalian tidak langsung adalah kebijakan yang bekerja melalui mekanisme pasar, misalnya penetapan tarif serta segala macam pajak dan subsidi. (Grossman, pasar, misalnya penetapan tarif serta segala macam pajak dan subsidi. (Grossman, 1995).

1995).

Sub

Subsidi sidi dapadapat t dikadikategotegorikarikan n dengdengan an berbberbagai agai macmacam am caracara, , bergbergantantung ung padapada alasan di balik subsidi, pihak penerima, dan sumber pembiayaan subsidi (bisa dari alasan di balik subsidi, pihak penerima, dan sumber pembiayaan subsidi (bisa dari pemerintah, konsumen, penerimaan pajak, dll). (wikipedia).

pemerintah, konsumen, penerimaan pajak, dll). (wikipedia).

Neg

Negara ara memmemberiberikan kan subssubsidi idi kepakepada da indiindividu vidu rakyrakyat at yang yang bertbertindaindak k sebasebagaigai produsen, sepert

produsen, seperti subsidi pupuk i subsidi pupuk dan benih bagi dan benih bagi petani, atau subsidi bahan baku kedelaipetani, atau subsidi bahan baku kedelai bagi perajin tahu dan tempe, dan sebagainya. Boleh juga negara memberikan subsidi bagi perajin tahu dan tempe, dan sebagainya. Boleh juga negara memberikan subsidi

(5)

kepa

kepada da indiindividu vidu rakyrakyat at yanyang g bertbertindaindak k sebasebagai gai konskonsumeumen, n, sepeseperti rti subssubsidi idi pangpanganan (sembako murah), atau subsidi minyak goreng, dan sebagainya.

(sembako murah), atau subsidi minyak goreng, dan sebagainya.

Subsidi Pupuk Subsidi Pupuk

Beban subsidi ini

Beban subsidi ini timbul sebagai konsekuensi dari timbul sebagai konsekuensi dari adanya kebijakan pemerintaadanya kebijakan pemerintahh dalam rangka penyediaan pupuk bagi petani dengan harga jual pupuk yang lebih rendah dalam rangka penyediaan pupuk bagi petani dengan harga jual pupuk yang lebih rendah dari harga pasar. Tujuan utama subsidi pupuk adalah agar harga pupuk di

dari harga pasar. Tujuan utama subsidi pupuk adalah agar harga pupuk di tingkat petanitingkat petani dapat tetap terjangkau oleh petani, sehingga dapat mendukung peningkatan dapat tetap terjangkau oleh petani, sehingga dapat mendukung peningkatan produktivitas petani, dan mendukung program ketahanan pangan.

produktivitas petani, dan mendukung program ketahanan pangan. Beban subsidi pupuk dipengaruhi oleh

Beban subsidi pupuk dipengaruhi oleh

(1) biaya pengadaan pupuk yang bersubsidi yang merupakan selisih antara harga (1) biaya pengadaan pupuk yang bersubsidi yang merupakan selisih antara harga eceran tertinggi (HET) dengan harga pasar (Rp/kg), dan

eceran tertinggi (HET) dengan harga pasar (Rp/kg), dan

(2) cakupan volume (ribu ton) pupuk yang memperoleh subsidi. (2) cakupan volume (ribu ton) pupuk yang memperoleh subsidi.

Kh

Khusuusus s untuntuk uk ureurea, a, HEHET T dipdipengengaruaruhi hi ololeh eh mamasuksukan an bagbagi i proprodudusen sen puppupuk uk berupa pasokan gas. Karena harga gas diperhitungkan dalam dolar (US$/MMBTU), berupa pasokan gas. Karena harga gas diperhitungkan dalam dolar (US$/MMBTU), besaran subsidi urea juga dipengaruhi oleh kurs dolar. Selain HET, harga gas, dan kurs, besaran subsidi urea juga dipengaruhi oleh kurs dolar. Selain HET, harga gas, dan kurs, subsidi pupuk juga dipengaruhi oleh biaya transportasi ke daerah terpencil dan biaya subsidi pupuk juga dipengaruhi oleh biaya transportasi ke daerah terpencil dan biaya pengawasan. Atau secara matematisnya,

pengawasan. Atau secara matematisnya, Subsidi Pupuk = (HET – Harga Pasar) xSubsidi Pupuk = (HET – Harga Pasar) x Volume + Transportasi + Pengawasan

Volume + Transportasi + Pengawasan.. Besar beba

Besar beban subsidi dapat dinain subsidi dapat dinaikkan atau kkan atau diturunkaditurunkan dengan cara melan dengan cara melakukankukan penyesua

penyesuaian terhadap faktor-faktor tersebut di ian terhadap faktor-faktor tersebut di atas. Misalkan, untuk mengurangi bebanatas. Misalkan, untuk mengurangi beban subsidi pupuk dapat dilakukan dengan cara menaikan HET, akan tetapi karena daya beli subsidi pupuk dapat dilakukan dengan cara menaikan HET, akan tetapi karena daya beli petani yang masih rendah kenaikan HET yang terlalu tinggi akan memberatkan petani. petani yang masih rendah kenaikan HET yang terlalu tinggi akan memberatkan petani. Penyal

Penyaluran subsidi pupuk uran subsidi pupuk melalui beberapa BUMN produsen pupuk. Ada melalui beberapa BUMN produsen pupuk. Ada lima BUMNlima BUMN produsen pupuk yang menerima subsidi pupuk urea (PT Pupuk Sriwijaya, PT Pupuk produsen pupuk yang menerima subsidi pupuk urea (PT Pupuk Sriwijaya, PT Pupuk Kalimantan Timur, PT Pupuk Petrokimia Gresik, PT Pupuk Kujang, dan PT Pupuk Kalimantan Timur, PT Pupuk Petrokimia Gresik, PT Pupuk Kujang, dan PT Pupuk Iskandar Muda) dan satu BUMN produsen pupuk yang mendapat subsidi pupuk Iskandar Muda) dan satu BUMN produsen pupuk yang mendapat subsidi pupuk non-urea yaitu PT Pupuk Petrokimia Gresik. Pola pemberian subsidi pada tahun 2006 urea yaitu PT Pupuk Petrokimia Gresik. Pola pemberian subsidi pada tahun 2006 direncanakan dilakukan melalui pemberian subsidi atas harga gas sebagai bahan baku direncanakan dilakukan melalui pemberian subsidi atas harga gas sebagai bahan baku produksi pupuk, dan diberikan untuk jenis pupuk urea, ZA, SP-36, dan NPK yang produksi pupuk, dan diberikan untuk jenis pupuk urea, ZA, SP-36, dan NPK yang dipr

(6)

subsidi harga diharapkan akan dapat mencegah kenaikan HET pupuk serta mengatasi subsidi harga diharapkan akan dapat mencegah kenaikan HET pupuk serta mengatasi persoalan pasokan gas yang sering dialami oleh industri pupuk.

persoalan pasokan gas yang sering dialami oleh industri pupuk.

HASIL DAN PEMBAHASAN

1.

1. HaHasisill

Tabel perbandingan harga pupuk yang disubsidi secara langsung dan melalui Tabel perbandingan harga pupuk yang disubsidi secara langsung dan melalui subsidi gas untuk pabrik pupuk

subsidi gas untuk pabrik pupuk

Je

Jeninis s PuPupupuk k HaHargrga a pupupupuk k susubsbsididii langsung (/kg) langsung (/kg)

Harga pupuk subsidi ke Harga pupuk subsidi ke

pabrik pupuk (/kg) pabrik pupuk (/kg) U Urreea a Rp Rp 1122000 0 RRp p 55225500 S SPP--336 6 RRp p 1155550 0 RRp p 77222255 N NPPK K PPhhoonnsskka a RRp p 1177550 0 RRp p 88000000 Z ZA A RRp p 1100550 0 RRp p 55000000 P

Puuppuuk k oorrggaanniik k RRp p 55000 0 RRp p 44000000

2.

2. PemPembahasbahasanan

Dari hasil diatas dapat

Dari hasil diatas dapat diketahdiketahui ui subsidi pupuk yang sekarang diberikansubsidi pupuk yang sekarang diberikan pemerintah ke pabrik-pabrik pupuk yang ada dengan tujuan pabrik dapat mendapatkan pemerintah ke pabrik-pabrik pupuk yang ada dengan tujuan pabrik dapat mendapatkan pasokan gas yang berguna dalam proses pembuatan pupuk, dianggap hanya pasokan gas yang berguna dalam proses pembuatan pupuk, dianggap hanya menguntu

menguntungkan pabrik tersebut dan ngkan pabrik tersebut dan tidak berdampak baik pada tidak berdampak baik pada petani. Petani membelpetani. Petani membelii pupuk dengan harga yang sama dengan pupuk tak bersubsidi. Hal ini tidak lah sesuai pupuk dengan harga yang sama dengan pupuk tak bersubsidi. Hal ini tidak lah sesuai dengan kebijakan subsidi itu sendiri dimana subsidi itu diciptakan untuk keperluan dengan kebijakan subsidi itu sendiri dimana subsidi itu diciptakan untuk keperluan raky

rakyat at agar agar menmencapacapai i keunkeuntungtungan an makmaksimsimal. al. UntUntuk uk itu itu pempemerierintah ntah akan akan menmengubagubahh kebijakan subsidi pupuk tersebut menjadi subsidi pupuk secara langsung ke petani. kebijakan subsidi pupuk tersebut menjadi subsidi pupuk secara langsung ke petani.

(7)

Kebijakan subsidi pupuk dari subsidi gas bagi pabrik pupuk menjadi subsidi Kebijakan subsidi pupuk dari subsidi gas bagi pabrik pupuk menjadi subsidi harga pupuk bagi petani

harga pupuk bagi petani merupakan keputusamerupakan keputusan yang n yang tepat dan bijaksana. Subsidi hargatepat dan bijaksana. Subsidi harga pupuk bagi petani berkaitan langsung dengan harga beli pupuk yang menjadi tujuan pupuk bagi petani berkaitan langsung dengan harga beli pupuk yang menjadi tujuan kebijakan. Karena subsidi harga pupuk lebih menguntungkan petani yang memang kebijakan. Karena subsidi harga pupuk lebih menguntungkan petani yang memang lebih patut memperoleh subsidi pemeri

lebih patut memperoleh subsidi pemerintah dari ntah dari pada pabrik pupuk yang pada pabrik pupuk yang lebihlebih diuntungkan dengn kebijakan subsidi gas.

diuntungkan dengn kebijakan subsidi gas.

Rancangan dasar pola pelaksanaan subsidi pupuk secara langsung : Rancangan dasar pola pelaksanaan subsidi pupuk secara langsung :

1.

1. TarTarget get kebikebijakajakan n adaladalah ah terjterjamiaminnya nnya hargharga a eceeceran ran terttertingginggi i (HE(HET) T) ditiditingkangkatt petani,

petani,

2. Yang berhak membeli pupuk bersubsidi ialah petani tanaman pangan, 2. Yang berhak membeli pupuk bersubsidi ialah petani tanaman pangan,

perkebunan, dan perikanan rakyat (skala kecil), perkebunan, dan perikanan rakyat (skala kecil),

3.

3. Besaran Besaran subsidi subsidi harga bharga bervariasi ervariasi menurut menurut jenis,jenis,

4.

4. AloAlokasi nilai kasi nilai subssubsidi idi dihidihitung sebagai hasil tung sebagai hasil kali subsidkali subsidi i hargharga a dan dan voluvolumeme penyaluran,

penyaluran,

5.

5. Subsidi Subsidi dibayarkdibayarkan kepada paan kepada pabrik atau pbrik atau pengelola diengelola distribusi stribusi pupuk pupuk

6.

6. Pabrik Pabrik ataau peataau pengelola dingelola distribusi stribusi menjamimenjamin ketersn ketersediaan pupuediaan pupuk,k,

7.

7. Pupuk bePupuk bersubsidi rsubsidi dijual dijual per karunper karung dan dig dan diberi labeberi label.l.

Deng

Dengan rancanan rancangan diatas gan diatas yanyang g palipaling diuntunng diuntungkan oleh kebijagkan oleh kebijakan tersebkan tersebut ut adaladalahah pabrik pupuk, bukan

pabrik pupuk, bukan petani. HET dihitung berdasarkan patokan harga pokok petani. HET dihitung berdasarkan patokan harga pokok penjualapenjualann pabrik ditambah margin laba dan ongkos pemasaran.

pabrik ditambah margin laba dan ongkos pemasaran.

Masalah lain yang timbul dengan subsidi pupuk secara langsung yaitu apabila Masalah lain yang timbul dengan subsidi pupuk secara langsung yaitu apabila pupuk dijual dipasaran dan setiap orang akan dapat memperolehnya hal tersebut akan pupuk dijual dipasaran dan setiap orang akan dapat memperolehnya hal tersebut akan dimanfaatkan oleh perusahaan pengumpul pupuk untuk membeli pupuk secara dimanfaatkan oleh perusahaan pengumpul pupuk untuk membeli pupuk secara besar-bes

besaraaran n dadan n akaakan n memenjnjualualnya nya kemkembalbali i dendengan gan harharga ga titinggnggi i ke ke petpetani ani yayang ng titidak dak mendapatkan pupuk bersubsidi tersebut tentunya petani akan membeli pupuk tersebut mendapatkan pupuk bersubsidi tersebut tentunya petani akan membeli pupuk tersebut dengan harga tinggi karena pupuk tersebut telah habis dipasaran.

(8)

Agar subsidi tersebut dapat bermanfaat secara maksimal maka perlu dikaji lagi : Agar subsidi tersebut dapat bermanfaat secara maksimal maka perlu dikaji lagi : pertama yang paling mendasar, tujuan

pertama yang paling mendasar, tujuan kebijakkebijakan an harus dikembaliharus dikembalikan kan utamanyutamanya untuk a untuk meningkatkan pendapatan petani dan efisiensi usaha tani melalui harga pupuk yang meningkatkan pendapatan petani dan efisiensi usaha tani melalui harga pupuk yang lebih murah dan dengan struktur subsidi biasa untuk jenis pupuk yang penggunaannya lebih murah dan dengan struktur subsidi biasa untuk jenis pupuk yang penggunaannya terjauh dibawah titik optimal (KCl, SP-36) atau kondusif untuk penggunaan pupuk terjauh dibawah titik optimal (KCl, SP-36) atau kondusif untuk penggunaan pupuk berimbang (NPK).

berimbang (NPK).

Kedua, besaran subdidi dihitung dengn acuan harga paritas internasional dan Kedua, besaran subdidi dihitung dengn acuan harga paritas internasional dan target ditingkat petani serta dibedakan menurut beberapa wilayah (rayonisasi). Ketiga target ditingkat petani serta dibedakan menurut beberapa wilayah (rayonisasi). Ketiga pupuk bersubsidi disalurkan dengan sistem transfer pupuk langsung pada petani, tidak pupuk bersubsidi disalurkan dengan sistem transfer pupuk langsung pada petani, tidak melalui media pasar sesuai rencana saat ini, seperti pola penyaluran program beras melalui media pasar sesuai rencana saat ini, seperti pola penyaluran program beras untu

untuk k masymasyarakarakat at mismiskin kin (ra(raskinskin). ). PetPetani ani menmengajugajukan kan rencrencana ana pembpembelielian an melmelaluialui kelompok tani dan dengan sepengetahuan kepala desa. Penyaluran dapat diserahkan kelompok tani dan dengan sepengetahuan kepala desa. Penyaluran dapat diserahkan kepada pabrik pupuk yang telah memiliki jaringan distribusi luas. Subsidi diberikan kepada pabrik pupuk yang telah memiliki jaringan distribusi luas. Subsidi diberikan berdasarkan volume pupuk yang benar-benar tersalurkan kepada petani.

berdasarkan volume pupuk yang benar-benar tersalurkan kepada petani.

Keempat, sebelum diputuskan ada baiknya rancangan tersebut dijelaskan kepada Keempat, sebelum diputuskan ada baiknya rancangan tersebut dijelaskan kepada publik sehingga masyarakat luas dapat memberikan saran. Rancangan yang terkesan publik sehingga masyarakat luas dapat memberikan saran. Rancangan yang terkesan biasa untuk kepentingan pabrik pupuk

biasa untuk kepentingan pabrik pupuk antara lain karena penyusunannya hanyaantara lain karena penyusunannya hanya melibatkan pemerintah dan pabrik pupuk, tidak menyertakan lembaga advokasi petani melibatkan pemerintah dan pabrik pupuk, tidak menyertakan lembaga advokasi petani dan importir pupuk. Terakhir kebijakan subsidi tersebut haruslah ditetapkan secepat dan importir pupuk. Terakhir kebijakan subsidi tersebut haruslah ditetapkan secepat mungkin agar petani dapat menghasilkan panen yang maksimal.

mungkin agar petani dapat menghasilkan panen yang maksimal.

Dari hal diatas dapatlah kita dapatkan bahwa subsidi pupuk ke petani secara Dari hal diatas dapatlah kita dapatkan bahwa subsidi pupuk ke petani secara langsung lebih efektif dibandingkan subsidi pupuk dengan memberikan subsidi gas langsung lebih efektif dibandingkan subsidi pupuk dengan memberikan subsidi gas unt

untuk uk pbrpbrik ik pempembuabuatatan n puppupuk uk karkarena ena hal hal tetersersebut but hanhanya ya memengunguntuntungkngkan an pabpabrik rik pembuatan pupuk tidak memberikan keuntungan pada petani karena harga pupuk relatif pembuatan pupuk tidak memberikan keuntungan pada petani karena harga pupuk relatif sama. Berbeda jika subsidi yang langsung ke petani dengan pengawasan oleh badan sama. Berbeda jika subsidi yang langsung ke petani dengan pengawasan oleh badan perlindungan petani akan lebih menguntungkan petani.

(9)

KESIMPULAN

1.

1. SubSubsidi pupuk yang sidi pupuk yang dibediberikarikan n pempemerierintah melaluntah melalui i pabrpabrik ik pembpembuatauatan n pupupupuk k dengan memberikan subsidi gas hanya memberikan keuntungan untuk pabrik dengan memberikan subsidi gas hanya memberikan keuntungan untuk pabrik tidak untuk petani.

tidak untuk petani.

2.

2. KebijakKebijakan utama yang harus dicapai untuk subsidi pupuk adalah untuk an utama yang harus dicapai untuk subsidi pupuk adalah untuk kepentingan dan kesejahteraan petani.

kepentingan dan kesejahteraan petani.

3.

3. Dengan pengawasan yang baik dari pihak pemerintah dan badan perlindunganDengan pengawasan yang baik dari pihak pemerintah dan badan perlindungan peta

petani ni IndoIndonesinesia a makmaka a subssubsidi idi pupupupuk k langlangsung sung akan akan berberlanglangsung sung dengdenganan maksimal.

maksimal.

4. Penyaluran pupuk secara langsung ke petani akan

4. Penyaluran pupuk secara langsung ke petani akan menguranmengurangi dampak gi dampak penyalahgunaan subsidi pupuk dari perusahaan pengumpul yang hanya penyalahgunaan subsidi pupuk dari perusahaan pengumpul yang hanya mementingkan keuntungan perusahaan.

mementingkan keuntungan perusahaan.

5.

5. Subsidi pSubsidi pupuk secara laupuk secara langsung lebih bangsung lebih baik dibandinik dibandingkan subsidi pupgkan subsidi pupuk ke pabrik uk ke pabrik pembuatan pupuk.

(10)

DAFTAR PUSTAKA

Al-Jawie, Shiddiq.2008. Subsidi dalam Pandangan Islam.

Al-Jawie, Shiddiq.2008. Subsidi dalam Pandangan Islam.Jurnal Politik al-Wa’ie.Jurnal Politik al-Wa’ie.

Diakses pada Kamis, 25 Maret 2010. Diakses pada Kamis, 25 Maret 2010.

Grossman. 1995.

Grossman. 1995.Sistem-Sistem Ekonomi.Sistem-Sistem Ekonomi. Jakarta : Erlangga.Jakarta : Erlangga.

Handoko, Rudi

Handoko, Rudi dan Pandu Patriadi. 2005. dan Pandu Patriadi. 2005. Evaluasi Kebijakan SubsidiEvaluasi Kebijakan Subsidi NonBBM.

NonBBM.

Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 9, Nomor 4

Jurnal Kajian Ekonomi dan Keuangan, Volume 9, Nomor 4. Diakses pada Kamis,. Diakses pada Kamis, 25 Maret 2010.

25 Maret 2010.

http:/www.wikipedia.com/subsidi(diakses pada Kamis, 25 Maret 2010) http:/www.wikipedia.com/subsidi(diakses pada Kamis, 25 Maret 2010)