Grand Design Pembangunan
Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan
di Jawa Barat
PEMERINTAH PROVINSI JAWA BARAT
Disampaikan dalam acara:
Kunjungan Kerja Pansus III DPRD Provinsi Jawa Barat di Pemerintah Kab. Karawang
Selasa, 15 Juli 2014
SISTEMATIKA
PEMBAHASAN
2
1.
Karakteristik Kawasan Metropolitan
(halaman 3)
2.
Tiga Metropolitan di Jawa Barat
(halaman 4 – 5)
3.
Konsep Pengembangan
(halaman 6 – 11)4.
Pengembangan Metropolitan:
4.A. Metropolitan Bodebek Karpur (halaman 12-13) 4.B. Metropolitan Bandung Raya (halaman 14-15) 4.C. Metropolitan Cirebon Raya (halaman 16-17) 4.D. Pusat Pertumbuhan Palabuhanratu (halaman 19) 4.E. Pusat Pertumbuhan Rancabuaya (halaman 20) 4.F. Pusat Pertumbuhan Pangandaran (halaman 21)
5.
Kelembagaan Metropolitan dan
Pusat Pertumbuhan
Karakteristik Kawasan Metropolitan
(menurut standar literatur)
1.
Kependudukan, Metropolitan merupakan pusat konsentrasi penduduk (Goheen, 1971;
Yeates dan Garner, 1980; Goodman, 1980)
Standar Jumlah Penduduk:
a. Standard Metropolitan Statistical Area (SMSA) :
• satu kota berpenduduk min. 50.000 jiwa; atau
• dua kota atau lebih yang berintegrasi dengan jumlah penduduk kota induk min.
50.000 jiwa dan kota kecil min. 15.000 jiwa
b. National Urban Development Strategy (NUDS) :
satu kota berpenduduk min. 1 juta jiwa
c. UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang dan No.15 thn 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang:
kawasan perkotaan terkait secara fungsional dan terintegrasi berpenduduk min. 1 juta
jiwa
2.
Ekonomi, pusat pertumbuhan wilayah, berperan menggerakan perekonomian, dan
umumnya bersifat non pertanian ditandai dengan proporsi lahan terbangun yang lebih
tinggi
3.
Mobilitas Penduduk, tingginya pergerakan antara kota inti dengan wilayah pendukung di
sekitarnya.
4.
Struktur Kawasan, mempunyai satu pusat (monocentric) ataupun lebih dari satu
(polycentric) dengan ketepaduan infrastruktur sehingga membentuk satu kesatuan
fungsional
TIGA METROPOLITAN DI JAWA BARAT
SEBAGAI PENGHELA EKONOMI, KESEJAHTERAAN, MODERNISASI DAN KEBERLANJUTAN BAGI SELURUH MASYARAKAT JAWA BARAT
B
ODEBEK KARPUR
KOTA BOGOR| KAB. BOGOR| KOTA DEPOK|KOTA BEKASI| KAB. BEKASI| KAB KARAWANG| KAB. PURWAKARTA|11.6 JUTA JIWA
BANDUNG RAYA
KOTA BANDUNG| KOTA CIMAHI| KAB. BANDUNG BARAT| KAB. BANDUNG| KAB. SUMEDANG 5.8 JUTA JIWA
CIREBON RAYA
KOTA CIREBON| KAB. CIREBON| KAB. KUNINGAN| KAB. MAJALENGKA| KAB. INDRAMAYU 1.58 JUTA JIWA METROPOLITANBODEBEK
KARPUR
METROPOLITANCIREBON
RAYA
METROPOLITANBANDUNG
RAYA
PUSAT PERTUMBUHAN RANCABUAYA PUSAT PERTUMBUHAN PALABUHANRATU PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARANSUMBER: Analisis Tim WJPMDM Tahun 2011, 2012, 2013; Data SP Tahun 2010; GIS Bappeda Jabar 2020
TAHUN 2010
TAHUN 2010 TAHUN 2015
TAHUN 2020 TAHUN 2025
Metropolitan Key Performance Indicator
6
1. Ekonomi/PDRB
metropolitan yang dikelola akan lebih besar dari jumlah ekonomi/PDRB
masing-masing daerah tanpa pengelolaan metropolitan
2. Kesejahteraan penduduk
metropolitan yang dikelola akan lebih baik dari kesejahteraan penduduk di
masing-masing daerah tanpa pengelolaan metropolitan
3. Indeks modernisasi
metropolitan yang dikelola akan lebih besar dari indeks modernisasi di
masing-masing daerah tanpa pengelolaan metropolitan
4. Keberlanjutan /Sustainability fiskal dan lingkungan
metropolitan yang dikelola akan lebih baik dari kondisi fiskal dan lingkungan di
masing-masing daerah tanpa pengelolaan metropolitan
5. Unit price/cost urban services (biaya per unit pelayanan umum perkotaan) di
metropolitan yang dikelola akan jauh lebih rendah dari unit price/cost urban
services (biaya per unit pelayanan umum perkotaan) di masing-masing daerah
tanpa pengelolaan metropolitan
KONSEP PENGEMBANGAN METROPOLITAN
1. PENGEMBANGAN METROPOLITAN AKAN MENGHELA PEMBANGUNAN EKONOMI JAWA BARAT
WILAYAH METROPOLITAN DI JAWA BARAT WILAYAH LAIN DI JAWA BARAT LINKAGE EKONOMI TENAGA KERJA PENDAPATAN PRODUK PERTANIAN KONSUMSI PERTUMBUHAN EKONOMI INVESTASI MEMBUKA LAPANGAN KERJA MENINGKATKAN PENDAPATAN MASYARAKAT MENINGKATKAN KONSUMSI MASYARAKATMEMPERLUAS PASAR PRODUK JAWA BARAT
MENINGKATKAN INVESTASI SWASTA DAN PENGELUARAN
PEMERINTAH MENINGKATKAN EFISIENSI EKONOMI MENINGKATKAN EKSPOR KATA KUNCI: MENGEMBANGKAN LINKAGE KE SELURUH WIL. JAWA BARAT
2. PENGEMBANGAN METROPOLITAN AKAN MENGHELA KESEJAHTERAAN MASYARAKAT JAWA BARAT
MENINGKATKAN AKSES TERHADAP PENDIDIKAN MENDORONG PERBAIKAN FASILITASN DAN KUALITAS
PENDIDIKAN MENINGKATKAN AKSES TERHADAP PELAYANAN
KESEHATAN MENDORONG PERBAIKAN
FASILITAS DAN KUALITAS PELAYANAN KESEHATAN MENINGKATKAN DAYA BELI
MASYARAKAT MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MASYARAKAT WILAYAH METROPOLITAN DI JAWA BARAT WILAYAH LAIN DI JAWA BARAT LINKAGE ANTAR DAERAH GENERASI MUDA SEKOLAH RUMAH SAKIT TENAGA MEDIS AKSES TERHADAP PENDIDIKAN DAN PENGETAHUAN KEHIDUPAN YANG SEHAT KEHIDUPAN YANG LAYAK
=
+
+
RP.KONSEP PENGEMBANGAN METROPOLITAN
DI PROVINSI JAWA BARAT
3. PENGEMBANGAN METROPOLITAN AKAN MENGHELA MODERNISASI DI JAWA BARAT
PRODUKTIVITAS GOOD GOVERNANCE
MODERN INFRASTRUCTURE
RESOURCE EFFICIENCY
MEMBAWA PERUBAHAN TERHADAP TATANAN SOSIAL
MASYARAKAT MENINGKATKAN
PRODUKTIVITAS MASYARAKAT JAWA BARAT
MENINGKATKAN KUALITAS GOOD GOVERNANCE
DI JAWA BARAT MENINGKATKAN EFISIENSI
DAN EFEKTIVITAS PENGGUNAAN SUMBER DAYA
MODERNISASI DALAM PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR
4. PENGEMBANGAN METROPOLITAN AKAN MENGHELA KEBERLANJUTAN DI JAWA BARAT
WILAYAH METROPOLITAN DI JAWA BARAT WILAYAH LAIN DI JAWA BARAT MENINGKATKAN PELUANG MENCAPAI TARGET 45 % KAWASAN LINDUNG MENDORONG PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BERKELANJUTAN MENINGKATKAN KELAYAKAN FINANSIAL BAGI PENYEDIAAN INFRASTRUKTUR PERKOTAANMODERN
MENGHASILKAN KONDISI FISKAL YANG BERKELANJUTAN
KONSEP PENGEMBANGAN METROPOLITAN
DI PROVINSI JAWA BARAT
KEUNGULAN ABSOLUT:
Keunggulan yang dimiliki suatu daerah/kota dari keberadaan sumberdaya satu-satunya dan atau dari sejarah yang
dimilikinya yang tidak dimiliki wilayah lain KEUNGGULAN KOMPARATIF:
Keunggulan yang dimiliki suatu daerah/kota karena memiliki sumberdaya produksi yang lebih banyak dibandingkan dengan
yang dimiliki wilayah lain KEUNGGULAN KOMPETITIF:
Keunggulan yang dimiliki suatu daerah/kota karena kualitas sumber daya produksinya yang lebih baik atau karena penggunaan ilmu pengetahuan dan teknologi, sehingga
memiliki daya saing dalam kompetisi antarwilayah
DENGAN MEMPERHATIKAN:
PENDEKATAN HYBRID
KETERANGAN:
Pendekatan Hybrid merupakan: 1. Penguatan praktek kombinasi
pembangunan berbasis FRAGMENTASI dan KONSOLIDASI yang selama ini telah diaplikasikan di dalam pembangunan Jawa Barat (PP 38 Tahun 2007)
2. FRAGMENTASI (berbasis kabupaten/kota
sebagai daerah otonom) untuk
pembangunan yang dilakukan di masing-masing kabupaten/kota
3. KONSOLIDASI untuk hal-hal yang bersifat
lintas batas administratif kabupaten/kota dan bernilai strategis bagi perekonomian, kesejahteraan, modernisasi, dan
keberlanjutan di Jawa Barat 1. BERBASIS Kabupaten/ Kota
sebagai Daerah Otonom
2. BERBASIS Metropolitan dan Pusat
Pertumbuhan di Jawa Barat
2. POTENSI DAN KEUNGGULAN WILAYAH: 1. KEBERLANJUTAN LINGKUNGAN :
kualitas kehidupan kawasan metropolitan dan pusat
pertumbuhan tanpa menimbulkan beban bagi generasi yang akan datang akibat berkurangnya sumberdaya alam dan penurunan
kualitas lingkungan, diantaranya: membangun perkotaan
berkelanjutan yang modern dan berwawasan lingkungan, terwujudnya 45% kawasan lindung , melesatarikan lahan pertanian pangan berkelanjutan.
2010 2015 2020 2025
11,6
14,3
18,36
23,16
Kabupaten/ Kota:BOGOR (KAB/ KOTA) | DEPOK | BEKASI (KAB/ KOTA) | KARAWANG | PURWAKARTA
Kecamatan:
82 Kec. (2010) | 83 Kec. (2015) | 105 Kec. (2020) | 112 Kec. (2025-2050)
300.845 310.753 450.924 503.634 2010 2015 2020 2025-2050 JUMLAH POPULASI (JUTA JIWA)
METROPOLITAN BODEBEK KARPUR
DELINEASI WILAYAH
BERDASARKAN KRITERIA JUMLAH PENDUDUK, LUAS LAHAN TERBANGUN, DAN AKTIVITAS EKONOMI MASYARAKAT
LUAS WILAYAH
(HEKTAR)
KONSEP SEBELUMNYA 1 2 2 2 2 2 2 2 2
Bodebek Karpur sebagai 1
sttier
Berdampingan dengan DKI Jakarta yang
juga 1
sttier
DKI Jakarta sebagai 1 st
tier Wilayah BODETABEK sebagai 2 nd tier DKI JAKAR TA METROPO LITAN BODEBEK KARPUR
METROPOLITAN DKI JAKARTA
Tahun Penduduk Luas Wilayah
2010 9,6 juta 66.152 Ha
2015 ?? 66.152 Ha
2020 ?? 66.152 Ha
2025 ?? 66.152 Ha
Karakteristik
Masing-masing metropolitan memiliki: 1. aktivitas perkotaan yang mandiri 2. ciri khas yang berbeda
3. manajemen metropolitan yang mandiri 4. kompetisi sosial-ekonomi yang sehat
METROPOLITAN BODEBEK KARPUR
Tahun Penduduk Luas Wilayah 2010 11,60 juta 300.845 Ha 2015 14,30 juta 310.753,9 Ha 2020 18,36 juta 450.924 Ha 2025 23,16 juta 503.634 Ha
“Metropolitan Bodebek Karpur dikembangkan sebagai METROPOLITAN MANDIRI dengan sektor unggulan INDUSTRI
MANUFAKTUR, JASA, KEUANGAN, serta PERDAGANGAN, HOTEL, DAN RESTORAN”
KOTA/ KABUPATEN:
KOTA BANDUNG | KOTA CIMAHI | KAB. BANDUNG | KAB. BANDUNG BARAT | KAB. SUMEDANG
2010 2015 2020 2025
5,8
9,9
11,4
12,9
10.,015 134.042 168.629 212.288METROPOLITAN BANDUNG RAYA
Prediksi Perkembangan Kependudukan
JUMLAH POPULASI (JUTA JIWA) LUAS WILAYAH (HEKTAR)
14
2010 2015 2025-2050 2020 Kecamatan:METROPOLITAN CIREBON RAYA
DELINEASI WILAYAH
BERDASARKAN KRITERIA JUMLAH PENDUDUK, LUAS LAHAN TERBANGUN, DAN AKTIVITAS EKONOMI MASYARAKAT
JUMLAH PENDUDUK
(JUTA JIWA)
KOTA/KABUPATEN
KOTA CIREBON | KAB. CIREBON | KAB. KUNINGAN | KAB. MAJALENGKA | KAB. INDRAMAYU
LUAS WILAYAH METROPOLITAN
(HEKTAR) 2010 2015 2020 2030-2050 2010 2015 2020 2025
1,58
2,4
3,9
6,58
57.369 60.425 71.775 98.72216
Kecamatan:KONSEP PENGEMBANGAN
CIREBON RAYA SEBAGAI METROPOLITAN BUDAYA DAN SEJARAH, BERBASIS WISATA, INDUSTRI, DAN KERAJINAN
METROPOLITAN
BUDAYA DAN
SEJARAH
PUSAT KEGIATAN SENI DAN BUDAYA KERATON INDSUTRI BATIK DAN ROTAN INDUSTRI MAKANANKONSEP PENGEMBANGAN DISUSUN DENGAN MEMPERHATIKAN POTENSI
DAN KEUNGGULAN WILAYAH:
Keunggulan Absolut:
POSISI STRATEGIS | 3 ZONA TOPOGRAFI | WARISAN BUDAYA | KERATON |
SENTRA BATIK TRUSMI
Keunggulan Komparatif:
AKSESIBILITAS | SIMPUL TRANSPORTASI | KETERSEDIAAN SDM | KETERSEDIAAN
SUMBER DAYA ALAM
Keunggulan Kompetitif:
WARISAN BUDAYA DAN SEJARAH | KETERAMPILAN MEMBATIK BERSKALA
RANCABUAYA
SEBAGAI PUSAT PERTUMBUHAN BERBASIS PARIWISATA DAN
PERKEBUNAN
Jumlah kecamatan : 5
Populasi(2010) : 296.616 jiwa
Sektor unggulan:
•Pariwisata
•Perikanan
Palabuhanratu akan dikembangkan
sebagai Pusat Pertumbuhan
berbasis Pariwisata dan Perikanan
Strategi Pembangunan
•Mengembangkan kawasan minapolitan
•Mengembangkan dan membangun
infrastruktur pariwisata
•Meningkatkan aksesibilitas menuju kawasan
pariwisata dan perikanan
Jumlah Kecamatan: 5
Kab. Garut : 4 Kecamatan (Caringin, sebagian Cisewu, sebagian Bungbulang, Mekarmukti)
Kab. Cianjur: 1 Kecamatan (Sebagian Cidaun)
Sektor unggulan:
•Pariwisata
Rancabuaya akan dikembangkan
sebagai Pusat Pertumbuhan
berbasis Sektor Pariwisata
Strategi Pembangunan
•Mengembangkan transportasi regional
•Mengembangan dan membangun infrastruktur pariwisata
•Meningkatkan aksesibilitas menuju kawasan pariwisata
ARAH KEBIJAKAN PENGEMBANGAN
PUSAT PERTUMBUHAN RANCABUAYA
Population
Jumlah kecamatan: 5
Populasi(2010) : 182.473 jiwa
Sektor unggulan:
•Pariwisata
•Pertanian
Pangandaran akan dikembangkan
sebagai Pusat Pertumbuhan
berbasis Sektor Parwisata
Strategi Pembangunan
•Penataan kawasan pariwisata
•Pengembangan dan pembangunan infrastruktur pariwisata
•Meningkatkan aksesibilitas menuju kawasan pariwisata di Pusat
Pertumbuhan Pangandaran
PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN
Kecamatan Parigi Kecamatan Cijulang Kecamatan Sidamulih Kecamatan Pangandaran Kecamatan Kalipucang
TELAAH ORGANISASI METROPOLITAN
STUDI KASUS DI LUAR NEGERI
•
Tokyo Metropolitan Government
[
pemerintah provinsi | mengelola penyediaan pelayanan publik yang bersifat lintas batas administrasi melalui mekanisme 1) joint operation dengan Kabupaten/Kota ATAU 2) pengambilalihan urusan khusus bernilaistrategis yang awalnya merupakan kewenangan Kabupaten/Kota
]
•
Seoul Metropolitan Government
[
kota istimewa yang memiliki kedudukan setara dengan Provinsi]
•
Greater Vancouver
[
kerjasama sukarela di bidang-bidang strategis yang bersifat lintas batas administrasi | Ada dewan-dewan khusus yang dibentuk untuk masing-masing bidang yang ditangani]
STUDI KASUS DI DALAM NEGERI
•
Metropolitan Mamminasata
(Makassar – Maros – Sungguminasa – Takalar, Sulawesi
Utara)
[
Berbentuk Badan Kerja Sama Pembangunan Metropolitan yang bersifat non struktural, dan berkedudukan sebagai unsur pelaksana yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur]
Organisasi:
Ketua: Wakil Gubernur Wakil Ketua: BAPPEDA
Anggota: Bupati Walikota se-Mamminasata Tugas Utama:
Menyelesaikan pembangunan yang bersifat lintas batas wilayah dalam Kawasan
Metropolitan Mamminasata
PRINSIP TATA KELOLA HYBRID:
Manajemen pemerintahan yang mengkombinasikan antara: (a) manajemen berbasis daerah otonom (kab./kota) dengan (b) manajemen berbasis lintas daerah otonom.
Tata kelola Hybrid menempatkan peran Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat di Daerah.
BIDANG PEMERINTAHAN BIDANG EKONOMI
BIDANG FISIK BIDANG SOSIAL BUDAYA
STRATEGI PENGELOLAAN PEMBANGUNAN DAN PENGEMBANGAN METROPOLITAN DAN PUSAT PERTUMBUHAN DI JAWA BARAT
• Sinergi Program dan Pendanaan: PUSAT – PROVINSI – KABUPATEN/KOTA • Kerjasama Pemerintah dengan Swasta
• Kerjasama Swasta – Swasta yang dikoordinasikan oleh BADAN USAHA KORPORASI PEMBANGUNAN
METROPOLITAN yang sejak awal didirikan bersama Kabupaten/Kota di lingkungan Metropolitan dan Pusat Pertumbuhan
LINGKUP YANG DITANGANI FOKUS PADA BIDANG-BIDANG YANG MEMILIKI CIRI:
1. BERSIFAT STRATEGIS BERSKALA METROPOLITAN – LINTAS DAERAH SERTA LINTAS PEMERINTAHAN DAN/ATAU;
USULAN STRUKTUR KELEMBAGAAN
BADAN METROPOLITAN DAN PUSAT PERTUMBUHAN JAWA BARAT (B-MP2JB)
Catatan: *)DI LINGKUNGAN METROPOLITAN DAN PUSAT
PERTUMBUHAN DI JAWA BARAT
**) SESUAI KEBUTUHAN, BERASAL DARI LINGKUNGAN PEMERINTAH PROVINSI JAWA BARAT
DEWAN METROPOLITAN DAN PUSAT PERTUMBUHAN JAWA BARAT
KETUA DEWAN : GUBERNUR KETUA HARIAN: WAKIL GUBERNUR WAKIL KETUA : BUPATI DAN WALIKOTA*)
ANGGOTA:
Unsur Pemerintah : a. SEKDA PROVINSI &
b. Para SEKDA KABUPATEN/KOTA*)
Unsur Pemangku Kepentingan : PROFESIONAL atau TOKOH PEMBANGUNAN (TP)
ADVISOR INTERNAL
ASISTEN SEKDA DAN STAF AHLI
PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA*)
METROPOLITAN BODEBEK KARPUR
I. Koordinator: 1. Bidang Pemerintahan 2. Bidang Kerjasama Investasi II. Wakil Koordinator III. Anggota***).
METROPOLITAN BANDUNG RAYA
I. Koordinator: 1. Bidang Pemerintahan 2. Bidang Kerjasama Investasi II. Wakil Koordinator III. Anggota***)
METROPOLITAN CIREBON RAYA
I. Koordinator: 1. Bidang Pemerintahan 2. Bidang Kerjasama Investasi II. Wakil Koordinator III. Anggota***)
PUSAT PERTUMBUHAN PANGANDARAN I. Koordinator:
1. Bidang Pemerintahan 2. Bidang Kerjasama Investasi II. Wakil Koordinator III. Anggota***) PUSAT PERTUMBUHAN PALABUHANRATU I. Koordinator: 1. Bidang Pemerintahan 2. Bidang Kerjasama Investasi II. Wakil Koordinator III. Anggota***) PUSAT PERTUMBUHAN RANCABUAYA I. Koordinator: 1. Bidang Pemerintahan 2. Bidang Kerjasama Investasi II. Wakil Koordinator III. Anggota***) ADVISOR EKSTERNAL:
TIM MANAJEMEN METROPOLITAN DAN PUSAT PERTUMBUHAN JAWA BARAT
SEKRETARIS TIM:
1.KABID FISIK BAPPPEDA JABAR
2.KABAG PADA BIRO ADMREK SETDA JABAR
ANGGOTA :
Unsur Pemerintah: OPD / BIRO tertentu **) Unsur Pemangku kepentingan: Profesional atau TP
Catatan ***) KOORDINATOR :
Unsur Pemda : BIDANG PEMERINTAHAN: KEPALA BKPP | Unsur Pemangku Kepentingan: KOORDINATOR BIDANG KERJASAMA INVESTASI: PROFESIONAL | WAKIL KOORDINATOR:
PARA KEPALA BAPPEDA DAN KEPALA DINAS YANG MENANGANI PERMUKIMAN DAN PERUMAHAN KABUPATEN/KOTA
ANGGOTA:
OPD / BIRO TERKAIT di LINGKUNGAN KABUPATEN/KOTA DAN UNSUR PEMANGKU KEPENTINGAN
BUMD:
KORPORASI PEMBANGUNAN MP2JB
BADAN METROPOLITAN DAN PUSAT PERTUMBUHAN JAWA BARAT
KEPALA: KEPALA BAPPEDA PROV JABAR
WAKIL KEPALA BIDANG PEMBANGUNAN: KADISKIMRUM WAKIL KEPALA BIDANG KERJASAMA INVESTASI: PROFFESIONAL atau TP
SEKRETARIS EKSEKUTIF B-MP2JB Unsur Pemerintah:
1. BIDANG PEMERINTAHAN (KABIRO OTDA)
2. BIDANG PENDANAAN PEMBANGUNAN (KABID PP BAPPEDA) Unsur Pemangku Kepentingan:
BIDANG KERJASAMA INVESTASI (PROFESIONAL)
T
ERIMA KASIH
Badan Perencananaan Pembangunan Provinsi Jawa Barat
Jalan Ir. H. Juanda No. 287 Bandung 40135
Telp.
: 022 2516061 / Fax. : 022 2510731
Website :metropolitan.jabarprov.go.id;
:
[email protected]
Contact Person