i
r p i 2j m-f l o t i M
Prakata
Review RPI 2-JM merupakan implementasi Kebijakan Keterpaduan Program Bidang Cipta Karya di seluruh
kabupaten/ kota pada Satuan Kerja Perencanaan dan Pengendalian Program (Satker RANDAL PI P) Bidang
Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Nusa Tenggara T imur T ahun Anggaran 2016.
Review RPI2JM ini berisi uraian tentang Profil Kabupaten, Arah kebijakan dan rencana Strategis Infrastruktur
Bidang Cipta Karya, Analisis Sosial Ekonomi dan Lingkungan, Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur
Bidang Cipta Karya, Kerangka Kelembagaan dan Regulasi, Renc
Kami menyadari bahwa penyusunan review RPI JM ini masih jauh dari sempurna, karena itu kritik dan saran
dari semua pihak yang konstruktif sangatlah bermanfaat untuk memperbaiki isi dari laporan ini.
Rampungnya laporan ini merupakan hasil dari suatu rangkaian proses yang melibatkan banyak pihak, baik
secara individu maupun secara institusi. Atas semua bantuan tersebut disampaikan terima kasih dan
penghargaan yang tinggi,
Kupang, Desember 2016
ii
r p i 2j m-f l o t i M
DA FTA R I SI
No Isi Hal
Kata Pengantar i
Daftar Isi ii
Daftar Tabel & Daftar Gambar vi
Bab I PE NDAHULUAN I-1 - I-11
2.1 Wilayah Administrasi II-1
2.2 Potensi Wilayah Kabupaten Flores Timur II-3
2.2.1 Pertanian II-3
2.2.2 Perkebunan II-4
2.2.3 Peternakan II-5
2.2.4 Perikanan II-6
2.2.5 Pariwisata II-7
2.3 Demografi & Urbanisasi II-8
2.3.1 Kondisi Penduduk II-8
2.3.2 Proyeksi Pertumbuhan Penduduk II-10
2.4 Isu Strtegis Sosial, E konomi dan Lingkungan II-11
2.4.1 Perkembangan PDRB, Potensi E konomi II-11
2.4.2 Kondisi Lingkungan Strategis II-12
2.4.3 Gambaran Resiko Bencana Alam II-15
2.4.4 Isu-Isu Strategis II-16
BAB III ARAHAN KE BIJAKAN DAN RE NCANA STRATE GIS
INF RASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA III-1 - III-137
3.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya Dan Arahan Penataan Ruang III-1
3.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya III-1
3.1.2 Arahan Penataan Ruang III-8
3.1.2.1 Arahan RTRWN III-8
3.1.2.2 Rencana Tata Ruang Perbatasan Negara di Provinsi NTT (Perpres No. 179
Tahun 2014)
III-11
3.1.2.3 Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi III-18
3.1.2.3.1 Arahan Pengembangan Pola Ruang Mencakup: Pengembangan K awasan
Lindung dan Budidaya, yang Terkait Bidang Cipta Karya.
III-19
3.1.2.3.2 Pengembangan Struktur Ruang III-36
3.1.2.3.3 Strategi Operasionalisasi Rencana Pola Ruang dan Struktur Ruang III-37
iii
r p i 2j m-f l o t i M
3.1.2.4 Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Flores Timur III-51
3.1.2.4.1 Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) III-51
3.1.2.4.2 Arahan Pengembangan Pola Ruang III-52
3.1.2.4.3 Ketentuan Zonasi III-83
3.1.3 Arahan Wilayah Pengembangan Strategis III-103
3.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (Rpjmd)
Kabupaten Flores Timur
III-109
3.2 Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta K arya III-122
3.2.1 Rencana K awasan Permukiman (RKP) III-122
3.2.2 Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) III-122
3.2.3 Strategi Sanitasi K ota III-123
3.2.3.1 K erangka Kerja Pembangunan Sanitasi III-123
3.2.3.2 Tujuan, Sasaran dan Stategi Sanitasi III-132
BAB IV ANALISIS SOSIAL, E KONOMI & LINGKUNGAN IV-1 - IV-19
4.1 Analisis Sosial IV-1
4.1.1 Pengarusutamaan Gender IV-4
4.1.2 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya IV-5
4.2 Analisis E konomi IV-5
4.2.1 Kemiskinan IV-5
4.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya IV-6
4.3 Analisis Lingkungan IV-8
4.3.1 Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) IV-9
4.3.2 Amdal,UKL-UPL, danSPPLH IV-16
BAB V KE RANGKA STRATE GIS PE MBIAYAAN INF RASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
V-1 - V-6
5.1 Potensi Pendanaan APBD V-1
5.2 Potensi Pendanaan APBN V-2
5.3 Alternatif Sumber Pendanaan Lain V-5
5.4 Ketersediaan Dana Dan Strategi Peningkatan Investasi Pembangunan
Bidang Cipta Karya
V-5
BAB VI KE RANGKA KE LE MBAGAAN & RE GULASI VI-1 - V1-10
6.1 Kerangka Kelembagaan VI-1
6.1.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya VI-1
6.1.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya VI-5
6.1.3 Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya VI-6
6.1.4 Analisis Kelembagaan VI-6
6.1.5 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM) VI-7
6.2. Kerangka Regulasi VI-8
BAB VII RE NCANA PE MBANGUNAN INF RASTRUKTUR CIPTA KARYA VII-1 - VII-53
7.1 Sektor Pengembangan Permukiman VII-1
7.1.1 Kondisi E ksisting Kawasan Kumuh, Perdesaan, Nelayan dan Khusus VII-2
7.1.2 Sasaran Program VII-7
7.1.3 Usulan Kebutuhan Program VII-10
iv
r p i 2j m-f l o t i M
7.2.1 Isu Strategis, Kondisi E ksisting, Permasalahan & Tantangan VII-14
7.2.2 Sasaran Program VII-20
7.2.3 Usulan Program & Kebutuhan PBL VII-24
7.3 Sistem Penyediaan Air Minum VII-24
7.3.1 Isu Strategis, Kondisi E ksisting, Permasalahan dan Tantangan VII-25
7.3.2 Sasaran Program VII-33
7.3.3 Program-Program Pengembangan SPAM VII-39
7.4 Penyehatan Lingkungan Permukiman VII-40
7.4.1 Kondisi E ksisting Air Limbah, Persampahan dan Drainase VII-40
7.4.1.1 Air Limbah VII-40
7.4.1.2 Kondisi E ksisting Pengembangan Persampahan VII-41
7.4.1.3 Drainase VII-43
7.4.1.4 Tantangan dan Permasalahan PLP VII-43
7.4.2 Sasaran Program VII-47
7.4.2.1 Air Limbah VII-47
7.4.2.2 Persampahan VII-48
7.4.2.3 Drainase VII-50
7.4.3 Usulan Kebutuhan Program VII-50
7.4.3.1 Air Limbah VII-50
7.4.3.2 Persampahan VII-51
7.4.3.3 Drainase VII-52
BAB. VIII MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA
KARYA
v
r p i 2j m-f l o t i M
No Nama Gambar Hal
1.1 Peta Administrasi Kabupaten Flores Timur I-6
2.1 GrafikPersentase Luas Tanaman Perkebunan Dirinci Menurut Kecamatan Tahun 2015 II-4
2.2 Grafik Persentase Sebaran Penduduk Kabupaten Flores Timurcdirinci Menurut
Kecamatan Tahun 2015
II-9
3.1 Sasaran Gerakan Nasional 100-0-100 III-6
3.2 Peta Rencana Pola Ruang Wilayah Provinsi NTT III-36
3.3 Peta Rencana Kawasan Strategis Provinsi NTT III-50
3.4 Peta Rencana Drainase Kota Larantuka III-79
3.5 Peta Rencana Air Bersih Kota Larantuka III-82
3.6 Peta Wilayah Pengembangan Strategis Kementerian PUPR 2015-2019 III-104
3.7 WPS 18 Waingapu-Labuan Bajo-E nde-Maumere III-107
3.8 WPS 19 Kupang – Atambua III-108
3.9 WPS 35 Pulau-Pulau Kecil Terluar (PPKT) III-109
5.1 Grafik Alokasi Pendanaan Bersumber APBN di Kabupaten Flores Timur Tahun
Anggaran 2013-2015
V-4
5.2 Grafik Persentase Alokasi APBD terhadap APBN di Kabupaten Lembata
Tahun Anggaran 2013-2015
vi
r p i 2j m-f l o t i M
Daftar Tabel
No Nama Tabel Hal
2.1 Luas Wilayah Berdasarkan Pulau di Kabupaten Flores Timur Tahun 2015 II-2
2.2 Luas Sawah dan Pertanian Lahan Kering Kabupaten Flores Timur Dirinci Menurut
Kecamatan Tahun 2015
II-3
2.3 Populasi Ternak Kabupaten Flores Timur Dirinci Menurut Kecamatan dan Jenis
Ternak Tahun 2015
II-5
2.4 Polpulasi Unggas di Kabupaten Flores Timur Dirinci Menurut Kecamatan dan Jenis
Unggas Tahun 2015
II-6
2.5 Jumlah Rumah Tangga Perikanan Kabupaten Flores Timur Dirinci Menurut
Kecamatan dan Subsektor Tahun 2014 dan 2015
II-7
2.6 Jumlah Penduduk Kabupaten Flores Timur Tahun 2015 II-8
2.7 Jumlah Kepala Keluarga Kabupaten Flores Timur Dirinci Menurut Kecamatan dan
Klasifikasi Keluarga tahun 2014
II-9
2.8 Proyeksi Penduduk Kabupaten Flores Timur di Rinci Menurut Kecamatan Tahun
2016-2020
II-10
2.9 Gambaran PDRB dan Distribusi Persentase PDRB Kabupaten Flores Timur Atas
Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usahan Tahun 2012-2015
II-12
2.10 Luas Wilayah Berdasarkan Klasifikasi Kemiringan Kabupaten Flores Timur II-13
2-11 Luas Wilayah Berdasarkan Klasifikasi Ketinggian Kabupaten Flores Timur II-13
3.1 Pendekatan Pembangunan Bidang Cipta Karya III-8
3.2 Penetapan Lokasi Pusat kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) III-9
3.3 Lokasi Pusat Kegiatan Strategis Nasional (PKSN) di Provinsi NTT III-9
3.4 Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) di Provinsi NTT III-10
3.5 Arahan Kawasan Perlindungan Setempat Provinsi NTT III-21
3.6 Kawasan Rawan Bencana Alam Provinsi NTT III-23
3.7 Arahan Kawasan Rawan Bencana Alam Provinsi NTT III-23
3.8 Arahan Kawasan Lindung Geologi Provinsi NTT III-26
3.9 Kawasan Pertanian Provinsi NTT III-28
3.10 Arahan Kawasan Pertanian Provinsi NTT III-29
3.11 Arahan Kawasan Perikanan Provinsi NTT III-30
3.12 Luasan Kawasan Pariwisata Provinsi NTT III-32
3.13 Kawasan Pariwisata Provinsi NTT III-32
3.14 Arahan Kawasan Pariwisata Provinsi NTT III-34
3.15 Kawasan Permukiman Provinsi NTT III-34
3.16 Arahan Kawasan Permukiman Provinsi NTT III-35
3.17 Indikasi Program Utama RTRW Provinsi NTT Tahun 2010-2030 III-37
3.18 Kawasan Cagar Budaya Pada Tiap-Tiap SSWP Kabupaten Flores Timur Tahun 2006 III-57
3.19 Faktor Penyebab Kemacetan di Kabupaten Flores Timur III-67
3.20 Peralatan Sub Sistem Pengumpulan Sampah Di Kabupaten Flores Timur III-70
3.21 Jenis Konflik dan Alternatif Pemecahannya III-88
3.22 Konflik Penggunaan tanah di SSWP I III-90
vii
r p i 2j m-f l o t i M
No Nama Tabel Hal
3.24 Konflik Penggunaan tanah di SSWP III III-92
3.25 Konflik Penggunaan tanah di SSWP IV III-94
3.26 Konflik Penggunaan tanah di SSWP V III-94
3.27 Daftar 35 WPS III-105
3.28 Visi-Misi Sanitasi Kabupaten Flores Timur III-116
3.29 Tahapan Pengembangan Air Limbah Domestik Kabupaten Flores Timur III-129
3.30 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengelolaan Air Limbah Domestik III-133
3.31 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengelolaan Persampahan III-134
3.32 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengelolaan Drainase Perkotaan III-135
3.33 Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengelolaan PHBS dan Promosi Higiene III-136
3.34 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Pengelolaan PHBS terkait sanitasi (tatanan sekolah) III-136
4.1 Analisis Kebutuhan Penanganan Penduduk Miskin Kabupaten Flores Timur IV-5
4.2 K riteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya di kabupaten Flores
Timur
IV-11
4.3 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam penyusunan
KLHS Bidang Cipta K arya
IV-12
4.4 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya IV-13
4.5 Identifikasi KRP IV-13
4.6 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL IV-14
4.7 Penapisan Rencana K egiatan Wajib AMDAL IV-16
4.8 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UK L-UPL IV-17
5.1 Matriks Potensi Pendanaan APBD K abupaten Flores Timur V-2
5.2 Matriks Potensi Pendanaan Bersumber APBN di K abupaten Flores Timur Tahun
Anggaran 2013-2015
V-4
6.1 Jumlah Tingkatan Jabatan/E selonering di Kabupaten Flores Timur VI-2
6.2 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya VI-5
6.3 Pelatihan Bidang Cipta Karya VI-7
6.4 Matriks Kebutuhan Regulasi VI-9
7.1 Isu-Isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman di Kabupaten Flores Timur VII-3
7.2 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Flores Timur VII-4
7.3 Panjang Jalan Lingkungan Terbangun Tahun 2011-2015 (Sumber Dana APBN) VII-5
7.4 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kabupaten
Flores Timur
VII-6
7.5 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perkotaan Untuk 5
Tahun
VII-11
7.6 Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di Perdesaan yang
Membutuhkan Penanganan Untuk 5 Tahun
VII-11
7.7 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten Flores Timur VII-12
7.8 Usulan Pembiayaan Proyek Infrastruktur Permukiman Kabupaten Flores Timur VII-13
7.9 Isu-Isu Strategis Sektor PBL Kabupaten Flores Timur VII-14
7.10 Kondisi E ksisting Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Tahun 2015 VII-15
7.11 Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan Tahun 2011 – 2015 VII-16
7.12 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan
Kabupaten Flores Timur
VII-17
7.13 Data Pengelolaan Air Minum PDAM Kabupaten Flores Timur VII-27
7.14 Akses Air Minum Layak Desa dan Kota Tahun 2013 – 2015 VII-27
vii
i
r p i 2j m-f l o t i M
No Nama Tabel Hal
7.16 Pembangunan Sektor Air Minum di Kabupaten Flores Timur Tahun 2011 - 2015 VII-28
7.17 Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM Kabupaten Flores Timur VII-32
7.18 Proyeksi Kebutuhan Air Perkotaan Tahun 2015- 2019 di Provinsi NTT VII-34
7.19 Proyeksi Kebutuhan Air Perdesaan Tahun 2015- 2019 di Provinsi NTT VII-35
7.20 Sasaran Program Penanganan Air Minum di Provinsi NTT tahun 2015-2019 VII-36
7.21 Lingkup Penyusunan RISPAM VII-38
7.22 Capaian Akses Sanitasi Dasar VII-41
7.23 Infrastruktur Terbangun Sektor Air Limbah Tahun 2011 – 2015 (Sumber Dana
APBN)
VII-41
7.24 Data Pengelolaan Persampahan VII-42
7.25 Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi VII-44
7.26 Target Kinerja Air Limbah di Provinsi NTT Tahun 2015-2019 VII-48
