Seri Lembar Informasi
|
Pencemaran Udara
|
November 2018 #3
Oleh: Margaretha Quina
MEMASTIKAN PEMENUHAN
KEWAJIBAN PENGENDALIAN
PENCEMARAN UDARA DARI
SUMBER BERGERAK:
ICEL
Oleh: Margaretha Quina
MEMASTIKAN PEMENUHAN
KEWAJIBAN PENGENDALIAN
PENCEMARAN UDARA DARI
SUMBER BERGERAK:
TRANSPORTASI
Peningkatan laju pertumbuhan armada
transportasi ini tidak jarang membutuhkan
intervensi pada skala yang lebih tinggi
dibandingkan pengendalian sumber pencemar
M
obilitas kita sehari-hari merupakan salah satu sumber emisi yang tidak kita sadari. Berbagai data yang ada menunjukkan bahwa kontributor utama buruknya kualitas udara kota-kota besar di Indonesia adalah sektor transportasi. Di Jakarta, sektor ini berkontribusi 47% (rata-rata) untuk keseluruhan parameter.1 Dalam pengendalian pencemaran, kendaraan bermotor yangmenghasilkan emisi yang tidak tetap lokasinya ini termasuk sebagai sumber bergerak, dan dengan demikian pengendaliannya termasuk dalam pengendalian sumber bergerak.
Mengendalikan sumber bergerak, khususnya pada sektor transportasi, membutuhkan strategi yang multi-sektoral. Di satu sisi, pembebanan kewajiban kepada pencemar individual (seperti kendaraan pribadi) perlu dilakukan dan diawasi kepatuhannya untuk armada yang telah ada sekarang. Di sisi lain, pertumbuhan penduduk dan meningkatnya daya beli masyarakat akan menyebabkan meningkatnya mobilitas dan penggunaan transportasi, pribadi maupun publik, yang secara kumulatif meningkatan beban emisi. Peningkatan laju pertumbuhan armada transportasi ini tidak jarang membutuhkan intervensi pada skala yang lebih tinggi dibandingkan pengendalian sumber pencemar.2 Bukan tidak
mungkin jika sekalipun seluruh kewajiban yang dibebankan pada sumber pencemar individual telah ditaati dengan baik, beban emisi secara kumulatif masih meningkat. Penaatan pada sumber pencemar individual, dengan demikian, adalah hal terkecil yang dapat dilakukan segera oleh pemerintah.
Untuk memudahkan fokus, lembar informasi ini hanya akan membahas mengenai kewajiban yang telah
1 KPBB (2017) Breathe Easy Jakarta Stakeholder Workshop, dipresentasikan di Jakarta, 24-25 Januari 2017.
2 Dengan intervensi yang tepat sasaran, pengurangan beban emisi dari berbagai sumber bergerak dapat dikurangi hingga
dibebankan peraturan perundang-undangan terhadap sumber bergerak, melalui subjek produsen/ importir dan pengendara. Selain membahas mengenai kewajibannya, lembar informasi ini juga akan menjelaskan mengenai bagaimana pengawasan dan penegakan hukum diatur dalam peraturan perundang-undangan. Diharapkan, dengan memahami kewajiban ini serta logika hukum dibaliknya, kita
semua sebagai sumber pencemar dapat membuat keputusan yang lebih bijak dalam menaati regulasi
yang dibuat dalam pengendalian sumber bergerak.
Pengaturan Sumber Bergerak di Indonesia
Dalam kerangka pengendalian pencemaran udara Indonesia, sumber bergerak didefinisikan sebagai
“sumber emisi yang bergerak atau tidak tetap pada suatu tempat yang berasal dari kendaraan bermotor.”3
Dalam praktek, sumber bergerak terbagi dalam dua kategori besar. Kategori pertama adalah kendaraan di jalan raya, baik pribadi (misal mobil dan motor) maupun transportasi publik (misal bus). Regulasi kita mengenai kategori ini sebagai “sumber bergerak.” Kategori kedua mencakup kendaraan non-jalan raya, baik transportasi (misal pesawat, kereta api, kapal laut), maupun non-transport (misal peralatan pertanian dan konstruksi).4 Regulasi kita mengenal kategori ini sebagai “sumber bergerak spesifik.”5
3 Pasal 1 angka 12 PP No. 41 Tahun 1999.
4 M. Zakaria, Kementerian Lingkungan Hidup, “Dampak Emisi Kendaraan terhadap Lingkungan,” disampaikan pada AAI Summit
dan Seminar Internasional Mobil Listrik, Ditjen DIKTI, Kemendikbud, Bali, 25 November 2013.
5 Dalam definisi di PP No. 41 Tahun 1999, sumber bergerak spesifik adalah “sumber emisi yang bergerak atau tidak tetap pada
suatu tempat yang berasal dari kereta api, pesawat terbang, kapal laut dan kendaraan berat lainnya.” Lih: Pasal 1 angka 13 PP No. 41 Tahun 1999.
Sumber bergerak :
“sumber emisi yang
bergerak atau tidak
tetap pada suatu
tempat yang berasal
dari kendaraan
bermotor.”
baik pribadi (misal mobil dan motor) maupun transportasi publik (misal bus).
Regulasi kita mengenai kategori ini sebagai “sumber bergerak
Regulasi kita mengenai kategori ini
sebagai “sumber bergerak spesifik
baik transportasi (misal pesawat, kereta api, kapal laut), maupun non-transport (misal peralatan pertanian dan konstruksi).
2 Kategori Sumber bergerak:
Kendaraan
di Jalan Raya
Terdapat beberapa instrumen kebijakan yang perlu dilakukan pemerintah dalam pengendalian sumber
bergerak, sebagai berikut:
1. Ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor6
2. Pengawasan terhadap penaatan ambang batas emisi gas buang7 dan pemeriksaan emisi
gas buang untuk kendaraan bermotor tipe baru dan kendaraan bermotor lama, pemeriksaan emisi gas buang kendaaraan bermotor di jalan
3. Pengadaan bahan bakar minyak bebas timah hitam serta solar berkadar belerang rendah sesuai standar internasional
Berikut penjabaran instrumen-instrumen ini secara detail:
Instrumen 1:
Ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor
(sekarang “baku mutu emisi gas buang”)
Dalam regulasi Indonesia, standard emisi untuk sumber bergerak dinamakan “ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor.” Ambang batas ini ditentukan berbeda untuk kendaraan tipe baru (yang akan dan sedang diproduksi) dan tipe lama (yang telah beredar di pasaran). Ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor ditentukan oleh Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dengan mempertimbangkan parameter dominan dan kritis, kualitas bahan bakar dan bahan baku, serta teknologi yang ada.8 Di Indonesia, ambang batas emisi gas buang kendaraan yang kini berlaku diatur
dalam peraturan sebagai berikut:
1. Kendaraan roda empat atau lebih tipe baru dan sedang diproduksi.
Untuk kendaraan bermotor tipe baru serta kendaraan bermotor yang sedang diproduksi kategori M, N dan O (roda 4 atau lebih), peraturan terkini yang berlaku adalah PermenLH No. 20 Tahun 2017.9 Baku mutu
emisi gas buang dalam peraturan ini mulai berlaku bagi produsen dan/ atau importir kendaraan untuk produksi tipe baru (akan diproduksi atau
diimpor) sejak diundangkan tanggal 7 April 2017. Sementara, untuk kendaraan bermotor yang sedang diproduksi pada saat peraturan ini diundangkan, diberikan masa peralihan selama 18 (delapan belas) bulan untuk kendaraan bermotor berbahan bakar bensin, CNG dan LGP; atau 4 (empat) tahun untuk kendaraan bermotor berbahan bakar diesel. Peraturan ini mengacu pada standar Euro 4, menggantikan pengaturan untuk kendaraan bermotor kategori M, N
6 Pasal 8 ayat (1) PP No. 41 Tahun 1999. 7 Pasal 31 PP No. 41 Tahun 1999. 8 Pasal 8 ayat (2) PP No. 41 Tahun 1999.
dan O yang diatur dalam PermenLH No. 4 Tahun 2009, yang mengacu pada standar Euro 2.
2. Kendaraan roda dua tipe baru dan sedang diproduksi. Untuk kendaraan bermotor tipe baru serta kendaraan bermotor yang sedang diproduksi kategori L3 (roda dua dengan kapasitas silinder > 50 cm3 atau kecepatan maksimum > 50 km/jam), peraturan terkini yang berlaku adalah PermenLH No. 23 Tahun 201210 dan PermenLH
No. 10 Tahun 2012.11 Baku mutu emisi gas buang dalam peraturan ini mulai berlaku bagi
produsen dan/atau importir kendaraan bermotor tipe baru kategori L3 sejak diundangkan tanggal 1 Agustus 2013. Sedangkan, untuk kendaraan bermotor yang sedang diproduksi kategori L3, diberikan waktu peralihan selama 2 (dua) tahun.12 PermenLH No. 10 Tahun 2012
menggantikan PermenLH No. 4 Tahun 2009 selama terkait dengan pengaturan baku mutu emisi kategori L3 (Lampiran I huruf A nomor 1 huruf c dan d).13
3. Kendaraan roda dua kecil (moped) dan roda tiga tipe baru dan sedang diproduksi. Untuk kendaraan bermotor tipe baru serta kendaraan bermotor yang sedang diproduksi kategori L1 (roda dua dengan kapasitas silinder < 50 cm3 atau kecepatan maksimum < 50 km/jam) serta kategori L2, L4 dan L5 (roda 3), peraturan terkini yang berlaku
adalah PermenLH No. 4 Tahun 2009.14 Baku mutu emisi gas buang dalam peraturan ini mulai
berlaku bagi produsen dan/atau importir kendaraan bermotor tipe baru kategori L1, L2, L4 dan L5 sejak ditetapkan tanggal 25 Maret 2009, tanpa masa peralihan.15 PermenLH No. 4
Tahun 2009 mengacu pada standar Euro 2, menggantikan dan mencabut PermenLH No. 141 Tahun 2003.16
4. Kendaraan bermotor tipe lama. Untuk kendaraan bermotor tipe lama, baik roda dua maupun roda empat atau lebih, peraturan yang berlaku sudah cukup usang, yaitu KepmenLH No. 5 Tahun 2006.17
10 PermenLH No. 23 Tahun 2012 tentang Perubahan atas PermenLH No. 10 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Emisi Gas Buang
Kendaraan Bermotor Tipe Baru Kategori L3. Perubahan yang ada dalam PermenLH ini hanya bersifat korektif, tampaknya karena ada kesalahan pengetikan metode uji pada Lampiran 1 PermenLH No. 10 Tahun 2012.
11 PermenLH No. 10 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru Kategori L3.
12 Pasal 9 PermenLH No. 10 Tahun 2012 menyatakan bahwa “untuk kendaraan bermotor yang sedang diproduksi kategori L3,
Permen ini mulai berlaku pada tanggal 1 Agustus 2015.”
13 Pasal 10 PermenLH No. 10 Tahun 2012 menyatakan bahwa “Pada saat Permen ini mulai berlaku, PermenLH No. 4 Tahun 2009
tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru dinyatakan tetap berlaku, kecuali Lampiran I huruf A nomor 1 huruf c dan huruf d.”
14 PermenLH No. 4 Tahun 2009 tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru.
15 PermenLH No. 4 Tahun 2009 hanya memberikan masa peralihan bagi kendaraan bermotor tipe baru kategori M, N dan O, namun
tidak memberikan masa peralihan bagi semua kategori L. Lih: Pasal 4 PermenLH No. 4 Tahun 2009.
16 PermenLH No. 141 Tahun 2003 tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru dan Kendaraan Bermotor
yang Sedang Diproduksi (Current Production).
Kewajiban untuk memenuhi baku mutu emisi gas buang ini dikenakan bagi “kendaraan
bermotor lama” tanpa spesifikasi subjek hukum yang harus memastikan pemenuhan
kewajiban ini (misal: pemilik kendaraan).18 Baku mutu emisi gas buang dalam peraturan ini
mulai berlaku bagi kendaraan bermotor lama sejak ditetapkan tanggal 1 Agustus 2006, tanpa masa peralihan.19 Akan tetapi, dalam penormaan BME gas buang, peraturan ini membedakan
nilai BME gas buang berdasarkan tahun pembuatan kendaraan menjadi 4 (empat) kategori, yaitu untuk kendaraan yang dibuat sebelum 2007, pada 2007 atau setelahnya, sebelum 2010, dan pada 2010 atau setelahnya.20 Peraturan ini menggantikan dan mencabut KepmenLH No.
Kep-35/MENLH/10/1993.21
Penjabaran lebih lengkap mengenai peraturan-peraturan di atas dapat dilihat pada Lampiran 1.
Keterangan mengenai masing-masing kategori kendaraan dapat dilihat pada Lampiran 2.
Peninjauan kembali ambang batas dapat dilakukan setelah 5 (lima) tahun, yang memungkinkan ambang batas diketatkan dari waktu ke waktu seiring perkembangan teknologi22 melalui kajian yang
mempertimbangkan faktor-faktor di atas.23 Akan tetapi, semua peraturan yang dijabarkan di atas
menerjemahkan kebolehan ini dalam bentuk suruhan, di mana semuanya memuat ketentuan agar peraturan tersebut “ditinjau kembali” atau “dievaluasi” paling lama setiap 5 (lima) tahun.24 Dengan melihat
ketentuan ini, baku mutu emisi gas buang pada 3 (tiga) dari 4 (empat) kategori di atas seharusnya telah ditinjau kembali, yaitu baku mutu emisi untuk kendaraan roda dua (kategori L3), kendaraan roda dua kecil (kategori L1) dan roda tiga (kategori L2, L4 dan L5) tipe baru dan sedang diproduksi; serta untuk kendaraan bermotor tipe lama (semua kategori).
18 Pasal 4 ayat (1) dan (2) KepmenLH No. 5 Tahun 2006 menyatakan “setiap kendaraan bermotor lama” wajib memenuhi ambang
batas emisi gas buang kendaraan bermotor lama dan melakukan uji emisi sesuai dengan peraturna perundang-undangan.
19 Pasal 13 KepmenLH No. 5 Tahun 2006.
20Lih: Lampiran 1 KepmenLH No. 5 Tahun 2006. Lih. juga Lampiran 1.
21 Pasal 12 PermenLH No. 5 Tahun 2006 menyatakan bahwa “dengan berlakunya Permen ini maka Keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup No. KEP-35/MENLH/10/1993 tentang Ambang Batas Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor dinyatakan tidak berlaku.”
22Pasal 8 ayat (3) PP No. 41 Tahun 1999.
23 Pasal 9 ayat (1) PP No. 41 Tahun 1999
24 Ketentuan ini dirumuskan dengan kalimat yang berbeda-beda, namun intinya sama. PermenLH No. 10 Tahun 2012 dalam Pasal
Instrumen 2:
Uji Tipe Emisi dan Uji Emisi Berkala
Kendaraan bermotor tipe baru dan kendaraan bermotor lama yang mengeluarkan emisi gas buang wajib memenuhi ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor.25 Akan tetapi, dengan membebankan kewajiban
pada “kendaraan bermotor,” PP No. 41 Tahun 1999 tidak menjelaskan
siapakah yang bertanggungjawab untuk memastikan kendaraan memenuhi
ambang batas ini: apakah produsen, pedagang (baik impor ataupun penyalur domestik), atau pengendara. Hal ini diperjelas dalam PermenLH yang mengatur ambang batas emisi yang diterbitkan kemudian, dengan membebankan kewajiban melakukan uji emisi pada produsen,26 begitu juga dengan
kewajiban mengumumkan hasil uji emisinya.27
Bagi kendaraan tipe baru, penaatan terhadap kewajiban pemenuhan ambang batas emisi dilakukan dengan uji tipe emisi. Kendaraan tipe baru wajib menjalani uji tipe emisi,28 dan hanya jika telah lolos uji
emisi maka kendaraan tipe baru mendapatkan tanda lulus uji tipe emisi.29 Tanda lulus uji tipe emisi ini
merupakan persyaratan untuk persyaratan jalan kendaraan.30
PP No. 41 Tahun 1999 mengatur pelaksana uji tipe emisi ini adalah instansi yang bertanggung jawab di bidang lalu lintas dan angkutan jalan.31 Hasil uji tipe emisi ini lebih lanjut disampaikan kepada Menteri
LHK dan produsen/importir.32 Lebih lanjut, produsen/importir wajib mengumumkan nilai dari setiap
parameter hasil uji tersebut.33
Akan tetapi, pada prakteknya, tidak semua norma ini diterjemahkan secara rigid mengikuti PP No. 41 Tahun 1999 dalam peraturan turunannya. Sebagaimana ditentukan dalam beberapa peraturan turunan yang mengatur uji emisi pada kendaraan tipe baru, subjek hukum yang melakukan uji tipe emisi pada
25 Pasal 33 PP No. 41 Tahun 1999.
26 Pasal 2 PermenLHK No. P.20/MENLHK/SETJEN/KUM.1/3/2017. 27 Pasal 4 PermenLHK No. P.20/MENLHK/SETJEN/KUM.1/3/2017. 28 Pasal 34 ayat (1) PP No. 41 Tahun 1999.
29 Pasal 34 yat (2) PP No. 41 Tahun 1999.
30 Pengaturan mengenai hal ini tidak seragam. Untuk tipe baru kategori M, N dan O, persyaratan dimaksud merujuk pada “sertifikat
uji tipe kendaraan bermotor. Untuk tipe baru kategori L3, tidak diatur sama sekali. Sementara untuk tipe baru kategori L1, L2, L4 dan L5, disebut “persyaratan teknis dan laik jalan kendaraan bermotor.” Lih: Lampiran 1, PermenLHK No. 20 Tahun 2017, PermenLH No. 10 Tahun 2012, dan PermenLH No. 4 Tahun 2009, kolom “ketentuan lain.”
31 Pasal 34 ayat (4) PP No. 41 Tahun 1999. Akan tetapi, dalam peraturan turunannya, tidak selalu jelas siapa instansi yang berwenang
melakukan uji emisi. Untuk tipe baru kategori M, N dan O instansi pelaksana uji emisi tidak disebutkan sama sekali. Untuk tipe baru kategori L3, hanya merujuk pada peraturan mengenai pelaksanaan uji emisi. Untuk tipe baru kategori L1, L2, L4 dan L5, merujuk pada “instansi yang bertanggungjawab di bidang lalu lintas dan angkutan darat. Lih: Lampiran 1, PermenLHK No. 20 Tahun 2017, PermenLH No. 10 Tahun 2012, dan PermenLH No. 4 Tahun 2009, kolom “ketentuan lain.”
32 Pasal 35 ayat (1) PP No. 41 Tahun 1999. Dalam peraturan turunannya, penyampaian langsung menunjuk “Menteri,” dalam hal
ini MenteriLHK. Penyampaian kepada penanggungjawab usaha dan/atau kegiatan hanya ada dalam PermenLH No. 4 Tahun 2009.
33 Pasal 35 ayat (2) PP No. 41 Tahun 1999. Kewajiban ini hanya ada untuk tipe baru kategori M, N dan O. Untuk L3, tidak diatur
kendaraan tipe baru diperjelas yaitu produsen dan/atau importir.34 Mereka juga harus menanggung biaya
yang ditimbulkan dari pelaksanaan uji emisi ini. Hal-hal lain yang berbeda dapat dilihat di catatan kaki
dari setiap norma yang dijelaskan di atas serta pada Lampiran 1, kolom “ketentuan lain.”
Bagi kendaraan tipe lama, penaatan terhadap kewajiban pemenuhan ambang batas emisi dilakukan dengan uji emisi berkala.35 Berbeda dengan uji tipe emisi bagi kendaraan baru, pelaksana uji emisi
berkala untuk kendaraan tipe lama ini adalah Bupati/Walikota, dengan koordinasi oleh Gubernur dan pembinaan oleh Menteri.
Ketentuan ini pada prakteknya tidak terlepas dari pengaturan mengenai lalu lintas dan angkutan jalan, yang membebankan kewajiban untuk “mencegah terjadinya pencemaran udara” kepada pemilik dan/atau pengemudi,36 serta mewajibkan “setiap kendaraan bermotor yang beroperasi di jalan” untuk memenuhi
persyaratan ambang batas emisi gas buang.37 Lolos atau tidak lolosnya kendaraan terhadap uji emisi
berkala menentukan kepatuhan pengendara terhadap peraturan lalu lintas. Pada PP No. 41 Tahun
1999, ketidakpatuhan ini juga membawa konsekuensi pidana spesifik,38 akan tetapi dalam peraturan
lalu lintas terbaru konsekuensi pidana ini dihapuskan dan menjadi bagian dari ancaman pidana atas tindakan mengemudikan kendaraan bermotor beroda empat atau lebih di jalan yang tidak memenuhi persyaratan laik jalan.39 Apabila kendaraan tipe lama tidak memenuhi ambang batas emisi karena
kerusakan tertentu, maka pemilik dan/atau pengemudi kendaraan bermotor dan perusahaan angkutan umum wajib melakukan perbaikan terhadap kerusakan yang mengakibatkan terjadinya pencemaran udara dan kebisingan tersebut.40
Evaluasi penaatan BME. Selain kewajiban yang dibebankan kepada produsen dan/atau importir, terdapat juga kewajiban yang dibebankan kepada Menteri LHK untuk melakukan evaluasi terhadap penaatan kententuan BME gas buang kendaraan bermotor tipe baru.41 Selain tipe baru, Menteri juga
mendapatkan rekapitulasi hasil uji emisi berkala dari Gubernur, yang seharusnya juga digunakan untuk
34 Lih: Bagian “subjek hukum” pada Lampiran 1. 35 Pasal 36 ayat (1) PP No. 41 Tahun 1999.
36 Pasal 211 UU No. 22 Tahun 2009 membebankan kewajiban bagi “setiap pemilik dan/atau pengemudi kendaraan bermotor” dan
“perusahaan angkutan umum” untuk mencegah terjadinya pencemaran udara dan kebisingan.
37 Pasal 210 UU No. 22 Tahun 2009 mewajibkan “setiap kendaraan bermotor yang beroperasi di jalan” untuk memenuhi
persyaratan ambang batas emisi gas buang dan tingkat kebisingan. Namun, hal ini diatur lebih lanjut dengan Peraturan Pemerintah.
38 Pasal 56 ayat (2) PP No. 41 Tahun 1999 menyatakan “Barangsiapa melanggar ketentuan dalam Pasal 33 yang berkaitan dengan
kendaraan bermotor lama, Pasal 36 ayat (1), Pasal 40 yang berkaitan dengan kendaraan bermotor lama, dan Pasal 43 ayat (1) PP ini yang tidak memenuhi persyaratan ambang batas emisi gas buang, atau ambang batas kebisingan, diancam dengan pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 67 UU No. 14 Tahun 1992 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan.
39 Pasal 286 UU No. 22 Tahun 2009 mengatur bahwa “Setiap orang yang mengemudikan kendaraan bermotor beroda empat atau
lebih di jalan yang tidak memenuhi persyaratan laik jalan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (3) jo. Pasal 48 ayat (3) dipidana dengan pidana kurungan paling lama 2 (dua) bulan atau denda paling banyak Rp 500.000,00.
40 Pasal 67 UU No. 14 Tahun 1992 memberikan pengemudi ancaman hukuman pidana kurungan paling lama 2 (dua) bulan atau
denda senilai Rp 2 juta. Ketentuan pidana ini diperberat dalam UU No. 22 Tahun 2009.
evaluasi penaatan ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor lama.42 Hasil evaluasi ini terkait dengan kaji ulang BME gas buang, sebagaimana dijelaskan dalam “Instrumen 1” di atas. Pada beberapa
peraturan, hasil evaluasi ini harus diumumkan kepada masyarakat.43
Instrumen 3:
Pengadaan BBM bebas timah hitam serta solar berkadar belerang rendah
sesuai standar internasional
Sekalipun disebutkan sebagai salah satu bentuk penanggulangan pencemaran udara dari sumber bergerak, pengadaan BBM bebas timah hitam serta solar berkadar
belerang rendah sesuai standar internasional tidak dijelaskan lebih lanjut dalam PP
No. 41 Tahun 1999. Peraturan mengenai bahan bakar minyak ini merupakan ranah dari Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral (Kementerian ESDM). Hingga saat ini telah ada beberapa peraturan relevan yang ditujukan untuk mengadakan BBM yang lebih bersih,
yang terus diperbarui seiring perkembangan teknologi, misal standar dan mutu (spesifikasi) BBM yang
dipasarkan di dalam negeri untuk jenis bensin (gasoline) RON 98,44 bensin 90,45 bensin 88,46 minyak solar
48,47 minyak bakar,48 minyak diesel.49
Semua peraturan tersebut mengatur kadar sulfur maksimum dan melarang injeksi timbal pada bahan bakar. Kadar sulfur maksimum untuk solar 48 adalah 2.500 ppm, dan solar 51 telah dibatasi pada 500 ppm sejak 2006.50 Untuk bensin, kadar sulfur ditentukan pada 500 ppm. Agar dapat beredar di pasaran,
semua bahan bakar tersebut harus lolos pengujian, dan tunduk pada pengawasan yang dilakukan Kementerian ESDM.51
42 Pasal 9 ayat (1) PermenLH No. 5 Tahun 2006. 43 Pasal 6 ayat (3) PermenLH No. 10 Tahun 2012.
44 Surat Keputusan Direktur Jenderal Minyak dan Gas Bumi Nomor 0177.K/10/DJM.T/2018 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi)
Bahan Bakar Minyak Jenis Bensin (Gasoline) RON 98 Yang Dipasarkan Di Dalam Negeri.
45 Keputusan Direktur Jenderal Minyak dan Gas Bumi nomor 313.K/10/DJM.T/2013 tentang Standar dan Mutu (spesifikasi) BBM
jenis Bensin 90 yang Dipasarkan di Dalam Negeri.
46 Keputusan Dirjen Migas No: 933.K/10/DJM.S/2013 Tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Minyak Jenis Bensin 88
Yang di Pasarkan di Dalam Negeri.
47 Keputusan Dirjen Migas No: 978.K/10/DJM.S/2013 tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Minyak Jenis Minyak Solar
48 Yang dipasarkan di Dalam Negeri.
48 Keputusan Dirjen Migas No. 14496 K/14/DJM/2008 Tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Minyak Jenis Minyak
Bakar Yang Dipasarkan Di Dalam Negeri.
49 Keputusan Dirjen Migas No. 14499 K/14/DJM/2008 Tentang Standar dan Mutu (Spesifikasi) Bahan Bakar Minyak Jenis Minyak
Diesel Yang Dipasarkan Di Dalam Negeri.
50 Indonesia juga telah merencanakan pengetatan solar secara menyeluruh ke 500 ppm pada 2021 dan 50 ppm pada 2025. Lih: https://www.transportpolicy.net/standard/indonesia-fuels-diesel-and-gasoline/
51 Keputusan Dirjen Migas No. 8757. K/24/DJM/2006 Tentang Tata Cara Pengawasan Bahan Bakar Minyak, Bahan Bakar Gas, LPG,
Instrumen Lain
Selain instrumen-instrumen di atas, secara global telah terdapat beberapa alternatif
alat kebijakan lain dalam pengendalian pencemaran dari sumber bergerak, antara lain:
1. Standar bahan bakar bersih untuk mengakomodir penurunan emisi/km dari kendaraan;
2. Pergantian bahan bakar (misal: persyaratan campuran bahan bakar nabati, penggunaan bahan bakar gas atau non-fosil, insentif bagi kendaraan rendah emisi, standard CAFÉ)
3. Pengurangan laju penggunaan sumber bergerak (misal: penataan ruang, desain mobilitas rendah emisi, angkutan massal).
LAMPIRAN
Memastikan Pemenuhan
Kewajiban Pengendalian
Pencemaran Udara dari Sumber
MEMASTIKAN PEMENUHAN KEWAJIBAN PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DARI SUMBER BERGERAK: TRANSPORTASI
Lampiran 1: Peraturan terkait Baku Mutu Emisi (Ambang Batas Emisi) Gas Buang Kendaraan dan Teknis Uji Emisi
Peraturan Objek pengaturan dan subjek yang
diatur Kewajiban yang diatur Ketentuan lain
PermenLH No. 20 Tahun 2017 tentang Baku Mutu Emisi Gas Buang Kendaraan
Objek yang diatur adalah kendaraan Kategori M, N dan O, yang
didefinisikan sebagai kendaraan bermotor roda 4 (empat) atau lebih dengan penggerak motor bakar penyalaan kompresi sesuai dengan
SNI 09-1825-2002.52 Kendaraan
kategori M, N, O yang diatur mencakup yang diproduksi di Indonesia maupun diimpor dalam keadaan utuh ataupun tidak utuh,
baik tipe baru53 atau yang sedang
diproduksi.54
Produsen dan/atau importir55
kendaraan diberi kewajiban sebagai berikut:
a. Memenuhi ketentuan
baku mutu emisi gas buang sebagaimana tercantum dalam
Lampiran 1,56 melalui
pengujian emisi gas buang sesuai ketentuan
peraturan ini.57
b. Mengumumkan hasil uji
emisi kepada
Dalam hal BME, nilai BME yang ditentukan dalam PermenLH ini dibedakan berdasarkan kategori dan sub-kategori kendaraan yang berbeda (lih: Lampiran 2). Selain
berdasarkan kategori kendaraannya, baku mutu
PermenLHK ini juga mengatur mengenai pelaksanaan pengujian emisi gas buang, dan menempatkan hasil uji emisi sebagai dasar diterbitkannya sertifikat uji
tipe kendaraan bermotor.59
PermenLHK No. 20 Tahun 2017 tidak mengatur siapa instansi pelaksana uji emisi untuk kendaraan tipe baru kategori M, N dan O. Namun, peraturan ini mengatur bagaimana uji emisi dilakukan, mencakup: (a) otoritas pengujiannya (laboratorium terakreditasi); (b) metode uji yang digunakan; dan (c) syarat spesifikasi bahan bakar yang
digunakan.60 Peraturan ini
menentukan pelaporan dan pengumuman hasil uji emisi, berikut format dan isinya Subjek yang dibebani kewajiban
dalam peraturan ini adalah produsen dan/atau importir
kendaraan,63 yang dalam
PermenLH ini disebut dengan
terminologi “usaha dan/atau
kegiatan produksi kendaraan
bermotor.” Kewajiban antara
produsen dan/atau importir
kendaraan “tipe baru” dan “yang sedang diproduksi” adalah sama,
52 SNI ini mengatur sistem penggolongan / pengklasifikasian kendaraan bermotor.
53Berdasarkan Pasal 1 angka 2 PermenLH No. 20 Tahun 2017, “kendaraan bermotor tipe baru” didefinisikan sebagai “kendaraan
bermotor yang menggunakan mesin dan/atau transmisi tipe baru yang akan diproduksi atau dimasukkan ke dalam wilayah NKRI
dalam keadaan utuh atau tidak utuh.”
54Berdasarkan Pasal 1 angka 3 PermenLH No. 20 Tahun 2017, “kendaraan bermotor yang sedang diproduksi” adalah kendaraan
bermotor dengan tipe dan jenis yang sama dan sedang diproduksi, diproduksi ulang, atau dimasukkan ke dalam wilayah NKRI dalam keadaan utuh atau tidak utuh, tanpa perubahan desain mesin dan/atau transmisi kendaraan bermotor.
55Dalam PermenLH No. 20 Tahun 2017, subjek hukum yang dikenakan kewajiban adalah “usaha dan/atau kegiatan produksi
kendaraan bermotor,” yangdidefinisikan dalam Pasal 1 angka 24 sebagai “usaha dan/atau kegiatan yang memproduksi kendaraan bermotor dan/atau memasukkan kendaraan bermotor dalam keadaan utuh atau dalam keadaan tidak utuh.” Definisi ini mencakup
importir.
63Pasal 2 PermenLH No. 20 Tahun 2017 mewajibkan “setiap usaha dan/atau kegiatan produksi kendaraan bermotor tipe baru” untuk
kecuali untuk waktu berlakunya.64
Produsen dan/atau importir kendaraan yang sedang diproduksi diberikan masa peralihan.
emisi juga dibedakan berdasarkan bahan bakarnya, yaitu bensin, gas (LPG/CNG), solar (untuk mesin diesel); serta dibedakan pula mode-nya (TEST, ESC TEST, ETC TEST).
Penetapan nilai BME dalam peraturan ini mengacu pada standar Euro 4.
masing-masing.61 Peraturan
ini mengatur juga mengenai hubungan antara hasil uji emisi dengan sertifikat uji tipe
kendaraan bermotor.62
Sertifikat uji tipe kendaraan bermotor, yang diterbitkan oleh instansi yang
bertanggung jawab di bidang lalu lintas dan angkutan jalan.
PermenLH No. 10 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru Kategori L3
Peraturan dapat
diunduh di sini.
Objek yang diatur adalah kendaraan roda dua kategori L3, yaitu
kendaraan bermotor tipe baru beroda 2 (dua) dengan kapasitas silinder lebih dari 50 (lima puluh)
cm3 atau dengan desain kecepatan
maksimum lebih dari 50 (lima puluh) km/jam apapun jenis tenaga
penggeraknya.65 Kendaraan
bermotor kategori L3 yang diatur mencakup kendaraan tipe baru, yang dalam definisinya mencakup kendaraan bermotor: (a) yang menggunakan mesin dan/atau transmisi tipe baru yang siap diproduksi dan akan dipasarkan;
atau (b) yang sudah beroperasi di jalan tetapi akan diproduksi dengan perubahan desain mesin dan/atau
sistem transmisinya; atau (c) yang
diimpor dalam keadaan utuh tetapi belum beroperasi di jalan wilayah
NKRI.66
Produsen dan/atau importir67
kendaraan diberi kewajiban sebagai berikut:
a. Memenuhi baku mutu
emisi gas buang kendaraan bermotor;
b. Melakukan uji emisi
kendaraan bermotor tipe baru kategori L3; Baku mutu emisi gas buang yang diatur dalam peraturan ini dibedakan berdasarkan metode ujinya, yaitu: (a) UN Regulation 40 dan EU
Directive 2002/51/EC; atau (b)
EMTC. Dalam PermenLH No. 10 Tahun 2012, penulisan metode uji ini salah ketik, sehingga diperbaiki dalam PermenLH No. 23 Tahun 2012. Tidak ada perubahan
PermenLH No. 10 Tahun 2012 mendelegasikan pengaturan mengenai pelaksanaan uji emisi pada pejabat yang bertanggungjawab di bidang sarana dan prasana lalu lintas dan angkutan jalan mengenai uji tipe kendaraan bermotor
tipe baru.68 Sementara,
peraturan ini hanya mengatur mengenai (a) otoritas pengujiannya (laboratorium
terakreditasi)69 dan (b) metode
ujinya,70 tanpa mengatur
spesifikasi bahan bakar yang digunakan dalam pengujian. Peraturan ini juga
menentukan pelaporan hasil uji emisi oleh pejabat yang bertanggungjawab di bidang sarana dan prasarana lalu lintas dan angkutan jalan
berikut isi laporannya,71 akan
64Lih: instrumen 1 angka 1, lih. juga: Ibid.
61 Untuk pelaporan, lih. Pasal 3 ayat (3) dan untuk pengumuman, lih. Pasal 4 PermenLH No. 20 Tahun 2017. Untuk pelaporan kepada
MEMASTIKAN PEMENUHAN KEWAJIBAN PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DARI SUMBER BERGERAK: TRANSPORTASI
Subjek yang dibebani kewajiban dalam peraturan ini adalah produsen dan/atau importir yang dalam PermenLH ini disebut dengan terminologi
“penanggungjawab usaha dan/atau
kegiatan.”72 Kewajiban antara
produsen dan/atau importir
kendaraan “tipe baru” dan “yang sedang diproduksi” adalah sama,
kecuali untuk waktu berlakunya.73
Produsen dan/atau importir kendaraan yang sedang diproduksi diberikan masa peralihan.
substantif pada PermenLH No. 23 Tahun 2012.
Lihat juga: PermenLH No. 23
Tahun 2012 tentang Perubahan atas PermenLH No. 10 Tahun 2012 tentang Baku Mutu Emisi Gas Buang Kendaraan Bermotor Tipe Baru Kategori L3. Peraturan
dapat diunduh di sini.
tetapi tidak membebankan kewajiban pengumuman bagi produsen dan/atau importir. Tidak diatur juga mengenai hubungan antara uji emisi dengan prasyarat jalan dalam kelalulintasan.
PermenLH ini telah digantikan oleh PermenLH No. 20 Tahun 2017 untuk Kategori M, N, dan O; serta PermenLH No. 10 Tahun 2012 jo. PermenLH No. 23 Tahun 2013 untuk Kategori L3. Dengan demikian, objek pengaturan yang masih berlaku untuk kendaraan tipe baru adalah Kategori L1, L2, L4 dan L5. Secara umum, kendaraan bermotor tipe baru kategori L
didefinisikan sebagai “kendaraan
bermotor tipe baru beroda 2 (dua) atau 3 (tiga) dengan penggerak motor bakar cetus api dan penggerak motor bakar penyalaan kompresi (2 langkah atau 4 langkah) sesuai SNI 09-1825-2002. Penjelasan lebih lanjut untuk
Produsen dan/atau importir diwajibkan untuk:
a. Melakukan uji tipe
emisi;75
b. Memenuhi ambang batas
emisi gas buang;76
Produsen dan/atau importir yang telah memperoleh sertifikat uji tipe kendaraan bermotor wajib
mengumumkan hasil uji tipe emisi kendaraan bermotor
tipe baru.77
Selain berdasarkan kategorisasi kendaraan bermotor, nilai BME dalam peraturan ini juga dibedakan
PermenLH No. 4 Tahun 2009 mengatur bahwa instansi yang melaksanakan uji emisi adalah instansi yang bertanggungjawab di bidang lalu lintas dan angkutan
darat.78 Peraturan ini juga
mengatur mengenai: (a) otoritas pengujian yang berwenang (laboratorium
terakreditasi);79 (b) metode
pengujian;80 dan (c) spesifikasi
bahan bakar referensi yang
digunakan dalam pengujian.81
Peraturan ini juga
menentukan pelaporan hasil uji emisi kepada Menteri berikut isinya, yang mana diwajibkan bagi instansi yang
72 Dalam PermenLH No. 10 Tahun 2010, subjek hukum yang dikenakan kewajiban adalah “penanggungjawab usaha dan/atau
kegiatan,” yang didefinisikan dalam Pasal 1 angka 6 sebagai “orang perseorangan dan/atau kelompok orang dan/atau badan hukum
yang memproduksi kendaraan bermotor tipe baru dan/atau melakukan impor kendaraan bermotor dalam keadaan utuh atau dalam
keadaan tidak utuh.”
73Pasal 9 PermenLH No. 10 Tahun 2012 menyatakan bahwa “untuk kendaraan bermotor yang sedang diproduksi kategori L3, Permen
ini mulai berlaku pada tanggal 1 Agustus 2015.”
75 Pasal 3 ayat (1) PermenLH No. 4 Tahun 2009.
76Ibid.
77 Pasal 7 PermenLH No. 4 Tahun 2009.
78 Permohonan uji tipe emisi oleh produsen atau importir juga ditujukan kepada instansi yang bertanggungjawab di bidang lalu lintas
dan angkutan jalan. Lih: Pasal 5 ayat (1) PermenLH No. 4 Tahun 2009.
79 Pasal 5 ayat (1) huruf b PermenLH No. 4 Tahun 2009.
80 Pasal 3 ayat (4) PermenLH No. 4 Tahun 2009 jo. Lampiran I.
kategori L1, L2, L4 dan L5 dapat
melihat pada Lampiran 2.74
berdasarkan: (a) bahan bakar (bensin, solar, LPG/CNG); (b) penggerak motor bakar (cetus api, penyalaan kompresi); dan (c) mode (TEST, IDLE TEST). Penetapan nilai BME untuk kategori M, N dan O dalam peraturan ini mengacu pada standar Euro 2.
bertanggungjawab di bidang lalu lintas dan angkutan jalan
serta laboratorium.82 Juga
diatur pengumuman hasil uji
oleh Menteri.83 Selain itu,
peraturan ini mengatur juga mengenai hubungan uji tipe emisi sebagai bagian dari persyaratan teknis dan laik
jalan kendaraan bermotor.84
Subjek yang dibebani kewajiban dalam peraturan ini adalah produsen dan/atau importir yang dalam PermenLH ini disebut dengan terminologi
“penanggungjawab usaha dan/atau
kegiatan produksi kendaraan
bermotor.”85 Dalam hal
pembebanan kewajiban bagi subjek hukum, peraturan ini tidak
membedakan norma yang berlaku bagi produsen dan/atau importir tipe baru dengan yang sedang diproduksi.
Objek yang diatur adalah kendaraan bermotor yang sudah diproduksi,
dirakit atau diimpor dan sudah
beroperasi di Indonesia.86 Jika
melihat pengaturan pada
lampirannya, tidak semua ambang batas kendaraan bermotor lama diatur dalam peraturan, melainkan hanya kendaraan bermotor di jalan raya (roda dua, roda empat atau lebih), yang mencakup motor
penggerak dan berat kendaraan.87
Selain berdasarkan kategorisasi jenis kendaraan, penormaan
Tidak memberikan kewajiban baru atau menunjuk subjek yang lebih spesifik, melainkan hanya menegaskan kewajiban
bagi “setiap kendaraan bermotor lama” untuk:
a. memenuhi ambang batas
emisi gas buang kendaraan bermotor lama; dan
b. melakukan uji emisi.
Selebihnya membebankan suruhan pelaksanaan uji emisi
PermenLH No. 5 Tahun 2006 mengatur bahwa instansi yang bertanggung jawab melaksanakan uji emisi kendaraan bermotor lama adalah Bupati/Walikota untuk kendaraan yang terdaftar di
daerahnya;91 serta
mengumumkan hasil uji emisi kepada masyarakat minimal 1
(satu) tahun sekali.92
Bupati/Walikota juga diberikan suruhan untuk melakukan evaluasi
74 Untuk ketegori M, N, dan O, valid sepanjang berlaku pada tahun 2009 s.d. 2017 (delapan tahun), sementara untuk kategori L3 valid
sepanjang berlaku pada tahun 2009 s.d. 2012. Sehingga, seharusnya kendaraan kategori M, N, O dan L3 yang diproduksi pada saat peraturan ini masih berlaku baginya masing-masing memenuhi ambang batas emisi yang diatur dalam peraturan ini.
82 Pasal 5 ayat (2) dan (3) PermenLH No. 4 Tahun 2009.
83 Pasal 5 ayat (5) PermenLH No. 4 Tahun 2009.
84 Pasal 3 ayat (3) PermenLH No. 4 Tahun 2009.
85Dalam Pasal 1 angka 6 PermenLH No. 4 Tahun 2009, “penanggungjawab usaha dan/atau kegiatan produksi kendaraan bermotor”
adalah “orang perseorangan dan/atau kelompok orang dan/atau badan hukum yang memproduksi kendaraan bermotor tipe baru
dan/atau melakukan impor kendaraan bermotor dalam keadaan utuh (completely built-up) atau dalam keadaan tidak utuh.”
86Sebagaimana judulnya, peraturan ini mengatur “kendaraan bermotor lama.” Dalam Pasal 1 angka 4, “kendaraan bermotor lama”
didefinisikan sebagai “kendaraan yang sudah diproduksi, dirakit atau diimpor dan sudah beroperasi di wilayah Republik Indonesia”
pada saat peraturan ini berlaku.
87 Lampiran PermenLH No. 5 Tahun 2006 mengatur kendaraan bermotor Kategori L (roda dua) serta Kategori M, N dan O (roda empat
atau lebih). Akan tetapi, penormaan ini belum mengatur secara rinci hingga level sub-kategori.
91 Pasal 6 ayat (1) dan (2) PermenLH No. 5 Tahun 2006.
MEMASTIKAN PEMENUHAN KEWAJIBAN PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DARI SUMBER BERGERAK: TRANSPORTASI
ambang batas dibedakan juga
berdasarkan umur kendaraan.88
kepada bupati/walikota89 dan
suruhan koordinasi kegiatan pelaksanaan uji emisi kepada
gubernur.90
pelaksanaan uji emisi
kendaraan bermotor lama dan menyampaikan laporan pelaksanaannya kepada Gubernur minimal 6 (enam)
bulan sekali.93
Selain tugas Bupati/Walikota,
tugas Gubernur94 dan
Menteri95 juga dirinci dalam
PermenLH ini. Sebuah kewenangan yang menarik diberikan untuk Gubernur, dimana Gubernur dapat menetapkan ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor lama di daerahnya yang sama atau lebih ketat dari ambang batas PermenLH
ini.96 secara eksplisit. Selain itu, hubungan uji emisi dengan persyaratan teknis dan laik jalan kendaraan bermotor juga tidak diatur.
Subjek yang dibebani kewajiban dalam peraturan ini adalah
“kendaraan bermotor lama,” dan
tidak dispesifikkan apakah pemilik atau pengendara yang harus menjalankan kewajiban ini.
88 Untuk kendaraan roda dua (kategori L), nilai ambang batas emisi dibedakan untuk sepeda motor yang tahun pembuatannya
sebelum 2010 (s.d. 31 Desember 2009) dan 2010 atau setelahnya (mulai dari 1 Januari 2010). Sementara untuk kendaraan roda empat atau lebih (kategori M, N dan O), nilai ambang batas emisi dibedakan lagi berdasarkan motor penggeraknya. Untuk kendaraan berpenggerak motor bakar cetus api (berbahan bakar bensin), nilai ambang batas emisi dibedakan untuk kendaraan yang tahun pembuatannya sebelum 2007 (s.d. 31 Desember 2006) dan 2007 atau setelahnya (mulai dari 1 Januari 2007). Sementara untuk kendaraan berpenggerak penyalaan kompresi (diesel) dibedakan untuk kendaraan yang tahun pembuatannya sebelum 2010 (s.d. 31 Desember 2009) dan 2010 atau setelahnya (mulai dari 1 Januari 2010).
89 Pasal 6 ayat (1) s.d. (4) PermenLH No. 5 Tahun 2006. 90 Pasal 7 ayat (1) s.d. (3) PermenLH No. 5 Tahun 2006.
93 Pasal 6 ayat (3) PermenLH No. 5 Tahun 2006.
94 Gubernur juga diberikan tugas untuk mengkoordinasikan kegiatan pelaksanaan uji emisi di daerahnya, melaksanakan evaluasi
kegiatan uji emisi minimal 1 (satu) tahun sekali, mengumumkan hasil uji emisi berkala kepada masyarakat melalui media cetak maupun elektronik, dan melaporkan hasil uji emisi yang dilaksanakan Bupati/Walikota kepada Menteri sekurang-kurangnya 1 (satu) tahun sekali.
95 Menteri diberikan kewenangan untuk (a) mengevaluasi pelaksanaan penataan ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor
lama; (b) melakukan uji petik emisi (spot check) dalam rangka pengumpulan data; dan (c) memberikan pembinaan (bimbingan teknis)
PermenLH ini memandatkan ambang batas emisi gas buang kendaraan bermotor
lama untuk “dievaluasi
sekurang-kurangnya sekali
dalam 5 (lima) tahun.”97
MEMASTIKAN PEMENUHAN KEWAJIBAN PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DARI SUMBER BERGERAK: TRANSPORTASI
Lampiran 2: Penggolongan Kendaraan Berdasarkan SNI (Perindustrian)
Golongan Keterangan
Kategori L Kendaraan beroda kurang dari empat
Kategori L1 Kendaraan bermotor beroda dua dengan kapasitas silinder mesin tidak lebih dari 50 cm' dan dengan desain kecepatan maksimum tidak lebih dari 50 kg/jam apapun jenis tenaga penggeraknya.
Kategori L2 Kendaraan bermotor beroda tiga dengan susunan roda sembarang dengan kapasitas silinder mesin tidak lebih dari 50 cm3 dan dengan desain kecepatan maksimum tidak lebih dari 50 km/jam apapun jenis tenaga penggeraknya.
Kategori L3 Kendaraan bermotor beroda dua dengan kapasitas silinder lebih dari 50 cm3 atau dengan desain kecepatan maksimum lebih dari 50 km/jam apapun jenis tenaga penggeraknya.
Kategori L4 Kendaraan bermotor beroda tiga dengan susunan roda simetris dengan kapasitas silinder mesin lebih dari 50 cm3 atau dengan desain kecepatan maksimum lebih dari 50 km/jam apapun jenis tenaga penggeraknya (sepeda motor dengan kereta).
Kategori L5 Kendaraan bermotor beroda tiga dengan susunan roda simetris dengan kapasitas silinder mesin lebih dari 50 cm3 atau dengan desain kecepatan maksimum lebih dari 50 km/jam apapun jenis tenaga penggeraknya.
Kategori M Kendaraan bermotor beroda empat atau lebih dan digunakan untuk angkutan orang.
Kategori M1 Kendaraan bermotor yang digunakan untuk angkutan orang dan mempunyai tidak lebih dari delapan tempat duduk tidak termasuk tempat duduk pengemudi.
Kategori M2 Kendaraan bermotor yang digunakan untuk angkutan orang dan mempunyai lebih dari delapan tempat duduk tidak termasuk tempat duduk pengemudi dan mempunyai jumlah berat yang diperbolehkan (GVW) sampai dengan 5 ton.
Kategori M3 Kendaraan bermotor yang digunakan untuk angkutan orang dan mempunyai lebih dari delapan tempat duduk tidak termasuk tempat duduk pengemudi dan mempunyai jumlah berat yang diperbolehkan (GVW) lebih dari 5 ton.
Kategori N Kendaraan bermotor beroda empat atau lebih dan digunakan untuk angkutan barang.
diperbolehkan (GVW) lebih dari 3,5 ton tetapi tidak lebih dari 12 ton.
Kategori N3 Kendaraan bermotor yang digunakan untuk angkutan barang dan mempunyai jumlah berat yang diperbolehkan (GVW) tebih dari 12 ton.
Kategori O Kendaraan bermotor penarik untuk gandengan atau tempel.
Kategori O1 Kendaraan bermotor penarik dengan jumlah berat kombinasi yang diperbolehkan (GVW) tidak lebih dari 0,75 ton.
Kategori O2 Kendaraan bermotor penarik dengan jumlah berat kombinasi yang diperbolehkan (GVW) lebih dari 0,75 ton tetapi tidak lebih dari 3,5 ton.
Kategori O3 Kendaraan bermotor penarik dengan jumlah berat kombinasi yang diperbolehkan (GVW) lebih dari 3,5 ton tetapi tidak tebih dari 10 ton.
Kategori O4 Kendaraan bermotor penarik dengan jumlah berat kombinasi yang diperbolehkan (GVW) lebih dari 10 ton.
Kategori Khusus kendaraan bermotor khusus dari pengembangan atau modifikasi kategori kendaraan bermotor
kategori M, N atau O untuk angkutan penumpang atau barang dan diperlukan pembuatan bodi khusus dan / atau perlengkapannya untuk menunjang fungsi khusus tersebut.
Kategori T Kendaraan bermotor baik beroda maupun menggunakan roda rantai mempunyai paling sedikit
dua sumbu roda, yang mempunyai fungsi pokok sebagai tenaga penarik, yaitu untuk menarik, menekan atau menggerakkan peralatan khusus, mesin atau gandengan untuk keperluan pertanian atau kehutanan.
Kategori G Kendaraan bermotor off road merupakan pengembangan atau modifikasi kendaraan yang
termasuk dalam kategori M dan N yang memenuhi persyaratan tertentu.
