TERM OF REFERENCE
STUDI BANDING WARGA PERADILAN AGAMA JAWA BARAT
KE PENGADILAN AGAMA TULUNGAGUNG DAN
PENGADILAN TINGGI AGAMA YOGYAKARTA
TAHUN 2012
F O K U S
Pemanfaatan Teknologi Informasi Dan Sistem Manajemen Administrasi Dalam Menunjang Pelayanan Peradilan Pada Pengadilan Agama Tulungagung
Dan Sistem Pengawasan (Monitoring Dan Evaluasi) Pada Pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta
PENGADILAN TINGGI AGAMA BANDUNG
2 0 1 2
TERM OF REFERENCE (TOR)
STUDI BANDING WARGA PERADILAN AGAMA JAWA BARAT
KE PENGADILAN AGAMA TULUNGAGUNG DAN
PENGADILAN TINGGI AGAMA YOGYAKARTA
TAHUN 2012
_______________________________________ DASAR PEMIKIRAN
Dalam rangka mengejawantahkan amanat RAKERNAS Tahun 2011 yang mengusung tema “Meningkatkan peran Pengadilan Tingkat Banding sebagai
kawal depan (voor-post) Mahkamah Agung” --- dimana Badan Peradilan di
bawah Mahkamah Agung RI diharapkan memiliki potensi dan kekuatan sebagai “Lembaga Perubahan” dan “Lembaga Pemberdayaan” diyakini memiliki relevansi kemampuan untuk membangun landasan filosofi dan operasional menuju terwujudnya cita-cita peradilan agung --- Pengadilan Tinggi Agama Bandung sebagai bagian dari organ organisasi kekuasaan kehakiman di bawah Mahkamah Agung, harus diberdaya-fungsikan agar ikut ambil bagian dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi pembinaan dan pengawasan1.
Selaras pula dengan misi pokok Peradilan Agama Jawa Barat, yakni memberikan pelayanan hukum yang berkeadilan kepada pencari keadilan --- Dimana titik tekannya pada upaya peningkatan pelayanan kepada masyakarat pencari keadilan sesuai dengan azas penyelesaian perkara : Cepat, Sederhana, dan Biaya Ringan --- Jelas ini merupakan tugas penting setiap badan peradilan dalam menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan, oleh karenanya adalah sebuah keharusan bagi setiap badan peradilan untuk meningkatkan pelayanan publik dan memberikan jaminan proses peradilan yang adil.
Berkeadilan yang dimaksud adalah Penyelenggaraan peradilan atau penegakan hukum harus dipahami sebagai sarana untuk menjamin adanya suatu proses
1 Dr. H. Ahmad Kamil, SH. M.Hum., Makalah Wakil Ketua MA Bidang Non-Yudisial; Pembinaan Non-Yudisial, Disampaikan
yang adil, yang mempertimbangkan kepentingan (keadilan menurut) kedua belah pihak.
Memperhatikan fungsi dari Pelayanan Publik sebagaimana disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 jo. Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 jo. Surat Edaran Ketua Mahakamah Agung RI Nomor 13 Tahun 2010, Pengadilan Tinggi Agama Bandung dan Pengadilan Agama di Lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Bandung harus dapat dan mampu mewujudkan misi : “memberikan pelayanan hukum yang berkeadilan kepada pencari keadilan dan
mempunyai kredibiltas tinggi terhadap transparansi pelayanan”.
Dalam rangka merealisasikan amanat Rapat Kerja Daerah (Rakerda) Peradilan Agama Jawa Barat Tahun 2012 berkaitan dengan Peningkatan Pelayanan
Peradilan dan Implementasi Aplikasi SIADPA Plus On-Line (TMT 1 April 2012)
untuk seluruh Pengadilan Agama di Lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Bandung serta memperhatikan adanya pemanfaatan teknologi informasi dan sistem manajemen administrasi dalam menunjang pelayanan peradilan pada Pengadilan Agama Tulungagung dan sistem pengawasan (monitoring dan evaluasi) pada Pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta yang dinilai efektif dan efisien dalam pengimplementasiannya, maka berdasarkan hal tersebut, kiranya perlu untuk melakukan Studi Banding guna mempelajari sistem manajemen pelayanan peradilan dan implementasi SIADPA Plus dan mekanisme sistem monitoring dan evaluasi tersebut.
_________________________________________ NAMA KEGIATAN
Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah :
Studi Banding Warga Peradilan Agama Jawa Barat ke Pengadilan Agama Tulungagung dan pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta
Dengan Fokus Kajian :
1. Sistem dan manajemen pelayanan peradilan (pencari keadilan) mulai dari pengajuan dan pendaftaran perkara hingga selesai beserta seluruh instrument yang dipergunakannya;
2. Sistem dan manajemen pengawasan (monitoring dan evaluasi) Pengadilan Tingkat Banding sebagai (voor-post) Mahkamah Agung.
Adapun Lokus studi banding :
1. Pengadilan Agama Tulungagung (untuk fokus point 1); 2. Pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta (untuk fokus point 2)
___________________________________________ DASAR HUKUM
Dasar hukum yang merupakan payung hukum kegiatan adalah :
a. Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman; b. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009 tentang Mahkamah Agung; c. Undang-Undang Nomor 50 Tahun 2009 tentang Peradilan Agama;
d. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik;
e. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik;
f. Keputusan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 tentang Grand Design Reformasi; g. Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor : KMA/032/SK/IV/2006 tentag
Pemberlakuan Buku I Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Peradilan;
h. Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor : 143/KMA/SK/III/2007 tentang Pemberlakuan Buku I Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Peradilan;
i. Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor : 076/KMA/SK/VI/2009 tentang Pedoman Pelaksanaan Penanganan Pengaduan Di Lingkungan lembaga Peradilan;
j. Surat Keputusan Ketua Mahkamah Agung RI Nomor : 1-144/KMA/SK/I/2011 tentang Keterbukaan Informasi Di Pengadilan;
k. Surat Edaran Mahkamah Agung RI Nomor 3 Tahun 2010 tentang Penerimaan Tamu;
l. Surat Keputusan Wakil Ketua Mahkamah Agung RI Bidang Non-Yudisial Nomor : 01/KMA-NY/SK/I/2009 tentang Pedoman Pelayanan Informasi Pada Mahkamah Agung RI;
m. Surat Ketua Muda Urusan Lingkungan Peradilan Agama MARI Nomor : 07/TUADA-AG/IX/2011 tanggal 19 September 2011 tentang Optimalisasi Pemanfaatan SIADPA Plus dan SIADPTA Plus;
______________________________________ TUJUAN KEGIATAN
Kegiatan bertujuan untuk :
a. Meningkatkan dan membuka wawasan aparatur peradilan dalam memberikan pelayanan publik hukum (para pihak) Peradilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Bandung dan memahami kebijakan serta mensama-arahkan visi-misi serta gerak langkah pelaksanaan penyelenggaraan administrasi dan manajemen peradilan;
b. Meningkatkan kualitas kemampuan dan keterampilan SDM Operator IT/SIADPA Peradilan Agama di lingkungan Pengadilan Tinggi Agama Bandung
dalam rangka mengimplementasikan SIADPA Plus (On-Line) Direktorat Jenderal Badan Peradilan Agama Mahkamah Agung RI;
c. Menyeragamkan norma, standar, dan prosedur dalam hal penyelenggaraan administrasi dan menejemen pelayanan publik hukum;
____________________________________ SASARAN KEGIATAN
Sasaran kegiatan ini adalah :
a. Terciptanya aparatur peradilan yang profesional dan handal dalam memberikan pelayanan yang berbasis MPP (Menejemen Pelayanan Prima/Service Excelent), dengan spesifikasi fokus sasaran :
1) Strategi dan kebijakan pimpinan berkaitan pemanfaatan teknologi informasi dan sistem manajemen administrasi dalam menunjang pelayanan peradilan dan sistem pengawasan (monitoring dan evaluasi) --- (Kajian Para Ketua Pengadilan Agama);
2) Sistem pengawasan dan pengendalian berkaitan pemanfaatan teknologi informasi dan sistem manajemen administrasi dalam menunjang pelayanan peradilan dan sistem pengawasan (monitoring dan evaluasi) --- (Kajian Para Wakil Ketua Pengadilan Agama);
3) Strategi dan kebijakan sistem perencanaan dan realisasi anggaran berkaitan pemanfaatan teknologi informasi dan sistem manajemen administrasi dalam menunjang pelayanan peradilan dan sistem pengawasan (monitoring dan evaluasi) --- (Kajian Para Panitera/Sekretaris Pengadilan Agama);
4) Bisnis operasional dan mekanisme kerja user Sistem Aplikasi SIADPA (Kajian Para Operator SIADPA/IT Pengadilan Agama);
b. Tersusunnya hasil studi banding berkaitan pemanfaatan teknologi informasi dan sistem manajemen administrasi dalam menunjang pelayanan peradilan dan sistem pengawasan (monitoring dan evaluasi) --- yang dapat dijadikan informasi awal untuk pengambilan kebijakan atau keputusan pimpinan.
___________________________ WAKTU DAN TEMPAT KEGIATAN
Alokasi waktu dan kegiatan termaksud adalah sebagai berikut : WAKTU
Hari : Selasa - Sabtu; Tanggal : 5 - 9 Juni 2012
TEMPAT
1. Pengadilan Agama Tulungagung - Jawa Timur (6 - 7 Juni 2012) 2. Pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta (8 Juni 2012)
BERANGKAT
Selasa, 5 Juni 2012 - Pk.13.00 WIB
Pengadilan Tinggi Agama Bandung - Jl. Soekarno Hatta 714 Bandung PULANG
Jum’at, 8 Juni 2012 Pk. 14.00 WIB.
Pengadilan Tinggi Agama Yogyakarta - Jl. Lingkar Selatan 321 Yogyakarta
_______________________________________ PANITIA KEGIATAN
Kegiatan ini dilaksanakan oleh kepanitiaan yang terdiri Panitia yang dibentuk oleh Keputusan Ketua Pengadilan Tinggi Agama Bandung dengan susunan sebagai berikut :
Pelindung : Drs. H. M. Zainal Imamah, SH. MH. Penasehat : Drs. H. Hasan Bisri, SH. M.Hum.
Panitia Pelaksana :
Ketua : Drs. H. Syamsul Anwar, SH. MH. Wakil Ketua I : Drs. H. Tubagus Suhaimi Hadi Wakil Ketua II : H. Tri Haryono, SH.
Sekretaris : Drs. Dadang Sudrajat Bendahara I : Drs. H. Rusydi SA., SH. Bendahara II : Ato Sunarto, S.Ag. Seksi-seksi :
Seksi Acara : H. Imam Ahfasy, SH. MH. Nurul Hakim, S.Ag. Seksi Akomodasi : H. Aan Iskandar, SH. MH.
Zaini Rahman, SH. Seksi Transportasi : Dr. Didi Kusnadi, M.Ag.
Ato Sunarto, S.Ag.
Seksi Konsumsi : Dra. Hj. Rokhanah, SH. MH. Nurul Hakim, S.Ag.
Seksi Dokumentasi Kegiatan : Drs. Sidik Widiyaksa Fadlillah Mubarak, SHI.
______________________________________ PESERTA KEGIATAN
Peserta kegiatan ini adalah :
a. Pejabat Struktural Pengadilan Tinggi Agama Bandung;
b. Ketua Pengadilan Agama Se-Wilayah Pengadian Tinggi Agama Bandung; c. Wakil Ketua Pengadilan Agama Se-Wilayah Pengadian Tinggi Agama
Bandung;
d. Panitera/Sekretaris Pengadilan Agama Se-Wilayah Pengadian Tinggi Agama Bandung;
e. Operator IT/SIADPA Pengadilan Agama Se-Wilayah Pengadian Tinggi Agama Bandung;
Rincian data peserta kegiatan adalah sebagai berikut :
NO NAMA JABATAN INSTANSI
1
1 Drs. H. HASAN BISRI, S.H., M.Hum. WAKIL KETUA PTA BANDUNG
2 H. TRI HARYONO, S.H. PANSEK PTA BANDUNG
3 Drs. DADANG SUDRAJAT WASEK PTA BANDUNG
4 H. AAN ISKANDAR, SH. MH. WAPAN PTA BANDUNG
5 ATO SUNARTO, S.Ag. KASUBAG KEUANGAN PTA BANDUNG
6 NURUL HAKIM. S.Ag. KASUBAG UMUM PTA BANDUNG
7 ZAINI RAHMAN, SH. KASUBAG KEPEGAWAIAN PTA BANDUNG
8 Drs. SIDIK WIDIYAKSA USER SIAD-PTA PTA BANDUNG
9 FADHLILLAH MUBARAK OPERATOR IT PTA BANDUNG
10 REZA M. SAJIDIN, A.Md. OPERATOR IT PTA BANDUNG
2
1 Drs. H. TUBAGUS SUHAIMI HADI KETUA PA BANDUNG
2 Drs. ENAS NASAI, S.H. WAKIL KETUA PA BANDUNG
3 Drs. H. DEDEN NAZMUDIN, S.H. PANSEK PA BANDUNG
4 ABDUL GHAFFAR MUBTADI, SHI OPERATOR SIADPA/IT PA BANDUNG
3
1 H. IMAM AHFASY, S.H. KETUA PA CIMAHI
2 Drs. M. HALIMI FATAH, S.H. WAKIL KETUA PA CIMAHI
3 Drs. H. SAEPULOH PANSEK PA CIMAHI
4 RIZAL ABDUL HAKIM OPERATOR SIADPA/IT PA CIMAHI
4
1 Drs. H. RUSYDI SA, SH. KETUA PA SUBANG
2 Drs. SAMSUL BAHRI, M.Hum. WAKIL KETUA PA SUBANG
3 Drs. H. ALY FAHMI, M.H. PANSEK PA SUBANG
NO NAMA JABATAN INSTANSI
5
1 Drs. H. D. ABD. HALIM, S.H., M.H. KETUA PA CIANJUR 2 Drs. H. EFFENDI RAMLI, M.H. WAKIL KETUA PA CIANJUR
3 Drs. PARIKHI, S.H. PANSEK PA CIANJUR
4 USEP TONY YOGASWARA, A.Md OPERATOR SIADPA/IT PA CIANJUR
6
1 Drs. KAUSAR ANHAR, S.H. KETUA PA SUKABUMI
2 Drs. H. KAHARUDDIN,SH. MH. WAKIL KETUA PA SUKABUMI
3 ACHMAD CHOTIB ASMITA, S.Ag. WAPAN PA SUKABUMI
4 HADIANSYAH. S.Kom OPERATOR SIADPA/IT PA SUKABUMI
7
1 Drs. H. SYAMSUL ANWAR, S.H., M.H. KETUA PA MAJALENGKA
2 Drs. SUYUDI, M.Hum. WAKIL KETUA PA MAJALENGKA
3 Dr. DIDI KUSNADI, M.Ag. PANSEK PA MAJALENGKA
4 IRPAN SUPRAYANA, S.Kom OPERATOR SIADPA/IT PA MAJALENGKA
8
1 Drs. H. OON SJACHRONI, SH. KETUA PA SUMBER
2 Drs. H. NASIHIN MUGHNI, MH. WAKIL KETUA PA SUMBER
3 Drs. AKHMAD JALALUDIN PANSEK PA SUMBER
4 KHAERU SOLEH HONORER PA SUMBER
9
1 Drs. AHMAD DIMYATI A.R KETUA PA BOGOR
2 Drs. MUJAHIDIN WAKIL KETUA PA BOGOR
3 Drs. HARUN AL-RASYID PANSEK PA BOGOR
4 M. RIZKI WIRIANA OPERATOR SIADPA/IT PA BOGOR
10
1 Dra. NIA NURHAMIDAH ROMLI, MH. KETUA PA DEPOK 2 Drs. H. ASEP D. MULYANA, S.H., M.H. WAKIL KETUA PA DEPOK
3 Drs. MAHBUB PANSEK PA DEPOK
4 FARIDL MUZAKY, S.Kom OPERATOR SIADPA/IT PA DEPOK
11
1 Drs. WIHARNO KETUA PA INDRAMAYU
2 Drs. H. TOHA MANSYUR, S.H., M.H. WAKIL KETUA PA INDRAMAYU
3 H. MOMON ABDURRAHMAN, S.H. PANSEK PA INDRAMAYU
4 HERIES PRAMUJI ISMAYANA OPERATOR PA INDRAMAYU
12
1 Drs. H. MUHAMMAD DARIN, S.H., M.Si. KETUA PA KUNINGAN 2 Drs. Rd. MAHBUB TOBRI, MH WAKIL KETUA PA KUNINGAN
3 OMAN, S.Ag. PANSEK PA KUNINGAN
4 HILMA BAHRI SETYA PRAJA, S.E BENDAHARA PA KUNINGAN
13
1 Drs. H. D. ABDULLAH, SH. KETUA PA CIREBON
2 Drs. LANJARTO, M.H. WAKIL KETUA PA CIREBON
3 KUSNA SUPRIATNO, SH. WAPAN PA CIREBON
NO NAMA JABATAN INSTANSI
14
1 Dra. Hj. ROKHANAH, S.H., M.H. KETUA PA KARAWANG
2 Drs. ABU THALIB ZISMA WAKIL KETUA PA KARAWANG
3 Drs. NURMAN PANSEK PA KARAWANG
4 MUHAMMAD ROI DINARDO, S.Kom. OPERATOR SIADPA/IT PA KARAWANG
15
1 Drs. H. M. TURCHAN BADRI, S.H., M.H. KETUA PA PURWAKARTA 2 Drs. H. MAMAT RUHIMAT, SH. MH. WAKIL KETUA PA PURWAKARTA
3 IKHWAN SURYANTO, S.H. PANSEK PA PURWAKARTA
4 MISBAH, S.Ag OPERATOR SIADPA/IT PA PURWAKARTA
16
1 Drs. MASYHUDI H., SH. MH. KETUA PA BEKASI
2 Drs. H. UJANG SOLEH, S.H. WAKIL KETUA PA BEKASI
3 NANANG PATONI, S.H., M.H. PANSEK PA BEKASI
4 ADIYA KUSUMA WARDANA OPERATOR SIADPA/IT PA BEKASI
17
1 YUSUF EFFENDI, S.H. KETUA PA CIKARANG
2 Drs. H. ACH. EDY RAWIDY, SH. MH. WAKIL KETUA PA CIKARANG 3 TJETJEP SADUDIN KOSASIH, S.Ag. PANSEK PA CIKARANG 4 YONI MUHAMAD LUTHFAN N, S.Kom. OPERATOR SIADPA/IT PA CIKARANG
18
1 Dra. Hj. ROHIMAH KETUA PA GARUT
2 Drs. H. HARUM RENDENG, S.H., M.H. WAKIL KETUA PA GARUT
3 Drs. ASOP RIDWAN, M.H. PANSEK PA GARUT
4 YUDI CAHYADI, SH. WASEK PA GARUT
19
1 Drs. H. ADANG SOLIHIN KETUA PA CIAMIS
2 Drs. M. JAUHARI ARIFIN, MH. WAKIL KETUA PA CIAMIS
3 Drs. IIN SOLIHIN, S.H. PANSEK PA CIAMIS
4 TIKEU RAKHMAWATI, S. HI OPERATOR SIADPA/IT PA CIAMIS
20
1 Drs. E. MASTUR TURMUDZI KETUA PA TASIKMALAYA
2 Drs. H. ALI FIKRI, S.H., M.H. WAKIL KETUA PA TASIKMALAYA 3 Dra. Hj. SITI AISYAH ZF, S.H., M.Hum. PANSEK PA TASIKMALAYA
4 DRS. OLEH, MH. OPERATOR SIADPA/IT PA TASIKMALAYA
21
1 Drs. H. HAERUMAN, S.H. KETUA PA KOTA BANJAR
2 Drs. MUSLIKIN, M.H. WAKIL KETUA PA KOTA BANJAR
3 Drs. UJU BADRUDIN PANSEK PA KOTA BANJAR
4 DADANG, SH. OPERATOR SIADPA/IT PA KOTA BANJAR
22
1 Drs. H. UU ABD. HARIS KETUA PA KOTA TASIKMALAYA
2 Drs. ASEP MOHAMAD ALI NURDIN WAKIL KETUA PA KOTA TASIKMALAYA
3 MISBAHUL BAHRI, S.Ag. PANSEK PA KOTA TASIKMALAYA
NO NAMA JABATAN INSTANSI
23
1 Drs. H. RAHMAT AFANDI KETUA PA SUMEDANG
2 Drs. ENTANG MAHMUD AZIZ, S.H. WAKIL KETUA PA SUMEDANG
3 Drs. DADANG ZAENAL PANSEK PA SUMEDANG
4 HERIYANA EFENDI, ST OPERATOR SIADPA/IT PA SUMEDANG
24
1 Drs. ABD. LATIF, MH KETUA PA CIBINONG
2 Drs. MUSADDAD ZUHDI WAKIL KETUA PA CIBINONG
3 Drs. ENTOH ABD. FATAH PANSEK PA CIBINONG
4 AHMAD JAELANI, A.Md OPERATOR SIADPA/IT PA CIBINONG
25
1 Drs. AHMAD SHIDIQ, M.Ag. KETUA PA CIBADAK
2 Drs. H. FUIZALMAN, S.H., M.H. WAKIL KETUA PA CIBADAK
3 Drs. EBOR S. PANSEK PA CIBADAK
4 JENAL MUTAKIN, S.Ag OPERATOR SIADPA/IT PA CIBADAK
___________________________________ ANGGARAN KEGIATAN
A. SUMBER DANA
Sumber dana kegiatan diambil dari DIPA Satuan Kerja (masing-masing) B. BESARAN BIAYA KEGIATAN
Besaran biaya kegiatan didasarkan pada biaya perjalanan dinas sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan RI Nomor : 84/PMK.03/2011.
________________________________________________ PENUTUP
Demikian, Term of Reference (TOR) ini dibuat untuk menjadi pedoman dan
handout dalam penyelenggaraan kegiatan termaksud.
Bandung, 22 Mei 2012 An. Ketua,
Wakil Ketua,
Drs. H. HASAN BISRI, SH. M.Hum. NIP. 19490407.197603.1.004
