Arah dan Kebijakan Penataan Ruang Perkotaan

(1)

“Arah dan Kebijakan

k

”

Penataan Ruang Perkotaan”

Balikpapan, 19 Mei 2014

Kementerian Pekerjaan Umum Direktorat Jenderal Penataan Ruang

(2)

OUTLINE

1. Isu Aktual Perkotaan di Indonesia

2. Kebijakan dan Strategi Perkotaan Nasional (KSPN)

3. Muatan RTRW Kota (Permen No.17/2009) dan

RDTR PZ Kota/kawasan Perkotaan (Permen

RDTR‐PZ Kota/kawasan Perkotaan (Permen

No.1/2012)

4. Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur

Perkotaan yang Berbasis Penataan Ruang

5. Kota Hijau dan Kota Pusaka sebagai Platform

Pembangunan Infrastruktur Perkotaan

g

Berkelanjutan

6. Kesimpulan

(3)

Isu Aktual

Perkotaan di

Indonesia

(4)

Isu Aktual Perkotaan di Indonesia

SOSIAL

LINGKUNGAN

Penurunan kualitas

Degradasi

kualitas

lingkungan ;

Penurunan kualitas

hidup (sosial); Urban

decay, sprawling ...

EKONOMI

g

;

Telapak ekologis

yang defisit

Degradasi kualitas

lingkungan ;

Telapak ekologis

yang defisit

(5)

memasuki era kota....?

52,03% penduduk tingga di perkotaan, Laju

pertumbuhan 1 49% per tahun dalam

pertumbuhan 1.49% per tahun dalam

dekade (1970 –2010 ), penduduk

perkotaan bertambah 6 kali lipat Kota

k

d

k

(6)

Kebijakan dan Strategi

Perkotaan Nasional

(KSPN)

(7)

S

istem Penyelenggaraan Penataan Ruang

S

istem Penyelenggaraan Penataan Ruang

(Berdasarkan UU 26/2007 tentang Penataan Ruang)

• Penataan ruang sebagai acuan pembangunan sektoral dan wilayah;

PENGATURAN

y

• Pendekatan sistem dilakukan dalam penataan ruang;

Pemanfaatan Ruang Perencanaan

Tata Ruang

• Penataan ruang tidak sekadar perencanaan tata ruang wilayah, tetapi basis untuk pengembangan program kreatif/inovatif Pengendalian Pemanfaatan Ruang Tata Ruang program kreatif/inovatif PEMBINAAN _PENGAWASAN Ruang 7

(8)

Konsep Kota Berkelanjutan

Dalam menyikapi tujuan

keberlanjutan, maka

efektifitas upaya ditentukan

l h k b

d

(d

) h l

oleh keberadaan 2 (dua) hal

fundamental:

–

Protection entry.

–

Development entry

;

… tidak bersifat

sektoral/parsial, tapi

terpadu untuk spektrum

jangka panjang

i i

k i

l

k k l

i

id k

ki

d fi i

h

k

...prinsip proteksi, agar

telapak ekologis

tidak semakin

defisit

, shg aspek

environmental protection harus didahulukan yang bisa mendorong economic

development dan social development, agar perkembangan kota tidak semakin

menjalar

mengurangi perdesaan

prinsip intensifikasi perkotaan compact city

menjalar

mengurangi perdesaan

, ...prinsip intensifikasi perkotaan, compact city,

dll diperlukan ...prinsip keseimbangan juga mutlak antara perkotaan dan

(9)

Konsep Pengembangan

(10)

Visi dan Misi

Pembang nan

Perkotaan Nasional

Pembangunan

Perkotaan Nasional

Visi

1. pemerataan pembangunan

kota-kota sesuai fungsinya;

Visi

Terwujudnya kota yang layak huni, berkeadilan, mandiri, dan berdaya saing secara berkelanjutan untuk

kota sesuai fungsinya;

2. pengembangan ekonomi kota

yang produktif, atraktif, dan efisien,

dengan memanfaatkan potensi

saing secara berkelanjutan untuk

kesejahteraan masyarakat

perkotaan, sesuai dengan karakter

potensi dan budaya lokal pada

t h 2025

Misi

g

unggulan

3. Mengembangkan sarana dan

prasarana perkotaan yang

memenuhi Standar Pelayanan

tahun 2025 memenuhi Standar Pelayanan

Perkotaan (SPP) serta

mengedepankan pembangunan

sosial dan budaya masyarakat;

4. Meningkatkan kualitas tata ruang

kota yang memperhatikan daya

dukung dan daya tampung

lingkungan; lingkungan;

5. Meningkatkan kualitas

penyelenggaraan tata kelola

(11)

Sasaran Operasional Pembinaan dan

P

b

P k

Pengembangan Perkotaan

1. Terpenuhinya Standar Pelayanan Minimal Bidang Penataan Ruang di kota dan kawasan k

perkotaan;

2. Terselesaikannya penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota dan kawasan perkotaanserta perangkat pelaksanaannya;

3. Terwujudnyaj y keseimbangan penduduk dengan daya dukung dan daya tampung lingkungang p g y g y p g g g

serta ketahanan kota menghadapi perubahan iklim dan pengurangan risiko bencana;

4. Terwujudnya peningkatan kapasitas kelembagaan kota dalam pemanfaatan ruang kota berdasarkan potensi dan identitas kota;

5 Terwujudnya kawasan perkotaan/kota metropolitan yang menjadi Kawasan Strategis

5. Terwujudnya kawasan perkotaan/kota metropolitan yang menjadi Kawasan Strategis Nasional (KSN) yang memiliki daya saing di tingkat global;

6. Terwujudnya kota kecil dan menengah sebagai pusat pertumbuhan regional dan meningkatkan keterkaitan desa‐kota.

(12)

KEBIJAKAN

PEMBINAAN PERKOTAAN

PENGEMBANGAN PERKOTAAN

1. Pengembangan Instrumen dan Perangkat

k f

1. Penyelenggaraan Penataan Ruang Kota yang Terpadu dan Berkepastian Hukum;

2 Pengembangan Kelembagaan Penataan _{Penataan Ruang}_{untuk Upaya} _Pemanfaatan

Ruang;

2. Pengembangan Instrumen dan Perangkat Penataan Ruang untuk Menjaga dan

2. Pengembangan Kelembagaan Penataan

Ruang dan Kerjasama Antar Daerah; 3. Peningkatan Kapasitas Aparatur/ Sumber Daya Manusia dan Fungsi g j g Mempertahankan Daya Dukung Lingkungan; 3. Peningkatan Kualitas dan Potensi Kawasan Kota yang Memiliki Identitas Pusaka Budaya; 4 P i k t K lit Li k d y g Pembinaan Bidang Penataan Ruang; 4. Peningkatan Peran Serta Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Penataan

4. Peningkatan Kualitas Lingkungan dan

Ketahanan Kota Menghadapi Perubahan Iklim serta Pengurangan Risiko Bencana;

5. Peningkatan Pengelolaan Kawasan

Ruang;

Metropolitan yang Memiliki Daya Saing Global;

6. Peningkatan Peran Kota Kecil dan Menengah

sebagai Pusat Pertumbuhan Regional; sebagai Pusat Pertumbuhan Regional;

7. Peningkatan Peran Kota sebagai Pendorong Perkembangan Ekonomi Lokal;

(13)

MUATAN RTRW KOTA

(PERMEN PU 17/2009)

(PERMEN PU 17/2009),

RDTR & PERATURAN

ZONASI (PERMEN PU

1/2012)

13

(14)

(15)

Fungsi dan Manfaat RTRW Kota

Fungsi RTRW Kota

1. Acuan dalam penyusunan RPJPD dan RPJMD.

d l f il h k

2. Acuan dalam pemanfaatan ruang wilayah kota;

3. Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunanwilayah kota;

4. Acuan lokasi investasi dalam wilayah kota yang dilakukany y g pemerintah, masyarakat dan swasta;

5. Pedoman untuk penyusunan rencana rinci tata ruang di wilayah kota; 6. Dasar pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kota i; dan

7 A d l d i i t i t h

Manfaat RTRW Kota

7. Acuan dalam administrasi pertanahan.

1. Mewujudkan keterpaduanpembangunan

dalam wilayah kota;

2. Mewujudkan keserasian pembangunan

wilayah kota dengan wilayah sekitarnya; dan • wilayah kota dengan wilayah sekitarnya; dan 3. Menjamin terwujudnya tata ruang wilayah

(16)

Peta Rencana

k

d

l

(17)

Contoh Peraturan Zonasi

(

i

d

i

)

k Bl k C

(18)

Peta Rencana Jalur Pipa Air Bersih

(RDTR Kota Surakarta‐BWP IV) Peta Rencana Jalur Pipa Air Limbah_{(RDTR Kota Surakarta‐BWP IV)}

P eta Rencana Jaringan Drainage

( k )

Peta Rencana Sistem Persampahan

( k )

(19)

PEMBANGUNAN

PERMUKIMAN DAN

INFRASTRUKTUR

PERKOTAAN BERBASIS

PENATAAN RUANG

19

(20)

Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur

P k

B b i P

R

(21)

RPII‐JM

(Rencana dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah)

• RPII‐JM adalah rencana dan program

p g

pembangunan infrastruktur tahunan

dalam periode 3 sd 5 tahun, yang

mensinkronkan kegiatan

pembangunan infrastruktur, baik

yang dilaksanakan dan dibiayai

Pemerintah, pemerintah daerah,

maupun oleh masyarakat/dunia

usaha. Penyusunan RPII‐JM harus

y

mengacu pada RTRW terkait dan

berdasarkan RPJMN dan RPJMD

(22)

TAHAP PENYUSUNAN RPII‐JM

TAHAP PENYUSUNAN RPII JM

(23)

PROGRAM-PROGRAM UNTUK MEWUJUDKAN

KOTA YANG BERKELANJUTAN

Kota di Indonesia harus menemukan

cara yang tepat

untuk mengatasi

berbagai masalah perkotaan

...

PROGRAM

PENGEMBANGAN

KOTA HIJAU

_PROGRAM

(P2KH)

PROGRAM

_{PENATAAN DAN}

PELESTARIAN KOTA

PUSAKA (P3KP)

(24)

(25)

Sebagai paradigma baru, sebuah metafora, bagi keberlanjutan.

P2KH

Infrastruktur Energi Hijau Infrastruktur Infrastruktur Air Limbah Transportasi Hijau Infrastruktur B Infrastruktur Air Bersih Bangunan Hijau 25 Drainase SDA

(26)

P2KH sebagai Platform Program bagi Sektor

(Contoh dengan Ditjen Cipta Karya ‐ PU)

PERMEN PU Tugas Unit Di k J d l PERMEN PU No.08/PRT/M/2010 tentang Organisasi & Tata Kerja Kementerian PU Direktorat Jenderal Kegiatan Fisik dan Non Fisik Pasal 106

Ditjen PR mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang penataan ruang sesuai

Pasal 538

Ditjen CK mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi di bidang cipta

k i d UU Per Undang‐undangan • UU No.26 tahun 2007 ttg Penataan •UU Bangunan Gedung •UU PKP •UU Pengelolaan Sampah g p g

dengan perUUan karya sesuai dengan perUUan

Direktorat Perkotaan Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan Penataan ruang Sampah • RTH 30% •Penataan Lingkungan Aras Perkotaan (city wide) RTRWK Pencapai‐ an Target RTRW, RDTR P2KH Aras Lingkungan (neighborhood wide) Program RTH Penataan Lingk ngan

• Taman Kota Hijau Program Kementerian Lain : • UU Kehutanan • UU , minimum 30% RTH RTBL • RTH Kota • Penambahan • luas RTH skala • kota dan • kawasan Penataan Lingkungan •Peningkatan Kualitas (beautification) • Penambahan luas RTH skala lingkungan Kota Hijau • Respon Adaptasi Perubahan Iklim •Kehutanan •Lingkungan Hidup • UU Lingkungan Hidup 2 6

(27)

72 H

Penambahan Luasan RTH melalui P2KH

60 70 80

37 82 Ha

72 Ha

30 40 50 60

29,41 Ha

37,82 Ha

0 10 20

Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014 Tahun 2012 Tahun 2013 Tahun 2014

(28)

(29)

(30)

G

P

G

(31)

G

P

G

(32)

(33)

Kondisi Riil dan Trend Perkembangan Kota di

Indonesia

RUSAK TERAWAT

Desakan pembangunan perkotaan akibat arus urbanisasi menyebabkan tumbuhnya berbagai permasalahan perkotaan (meningkatnya populasi, lemahnya kebijakan perindungan aset pusaka, fenomena high‐rise construction, perubahan fungsi inti kota dsb) yang turut mendukung kehancuran sistematis aset‐aset pusaka perkotaan kota, dsb) yang turut mendukung kehancuran sistematis aset aset pusaka perkotaan dan merubah wajah serta karakter/identitas kota.

(34)

P3KP sebagai Platform Program bagi Sektor

(Contoh dengan Ditjen Cipta Karya ‐ PU) PERMEN PU No.08/PRT/M/2010 Tugas Unit Di k J d l tentang Organisasi & Tata Kerja Kementerian PU DJPR DJCK Direktorat Jenderal Kegiatan Fisik dan Non Fisik Pasal 106

Ditjen PR mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi teknis di bidang penataan ruang sesuai

Pasal 538

Ditjen CK mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standardisasi di bidang cipta

k i d UU Per Undang‐undangan • UU No.26 tahun 2007 ttg Penataan ruang • UU Bangunan Gedung • UU Cagar Budaya g p g

dengan perUUan karya sesuai dengan perUUan

Direktorat Perkotaan Direktorat Penataan Bangunan dan Lingkungan ruang • Kawasan Strategis Sosial Budaya • Pelestarian Bangunan

dan Lingkungan _{target RTRW,}Pencapaian RTRWK Aras Perkotaan_(city wide)

terkonservasi nya KS Sosial‐ Budaya RDTR P3KP Aras Lingkungan (neighborhood wide) Program Penataan dan P l t i B • Terkelolanya Kota Pusaka yang berkelanjutan • Terwujudnya Identitas Kota Pusaka

Program terkait dari 14 K/L anggota BKPRN • UU terkait y RTBL • Pengembangan Aset • Pengembangan Kelembagaan • Pemberdayaan masyarakat Pelestarian Bangunan dan Lingkungan • Peningkatan kualitas aset pusaka dan lingkungan berkelanjutan 34 • Terakuinya Kota Pusaka pada tingkat Nasional dan Dunia + Kesra, Parekraf

(35)

AKSI NYATA P3KP

A

TA

PUS

A

K

A

Penataan Ruang memiliki fokus di dalam Pengembangan Kota Pusaka, yaitu terhadap:

A

RIAN

KO

T

Identifikasi Kawasan Strategis Sosial Budaya di dalam RTRW

Penyusunan Rencana Aksi Kota Pusaka

N

PELE

ST

A

_{Penyusunan dokumen inventarisasi aset}

pusaka baik city wide maupun terhadap kawasan kawasan prioritas pusaka

 Natural Cultural Significane Assessment

TAAN

DA

N

 Natural‐Cultural Significane Assessment

(pendelineasian core zone, buffer zone,

dan development zone)

Penyusunan Konsep Strategi

A

M

PENA

T

Pengembangan Kota dan Master Plan kawasan prioritas

Stimulan implementasi fisik di kawasan prioritas (DED supervisi dan fisik)

PR

OGR

(36)

n da Aceh

(1)

G

d

Kota Ba n

( )

G

ood

Practices

a sin ta Banjarm a Ko t 36

(37)