Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan Dalam Percepatan Pembangunan Tahun 2011-2015

(1)

Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan Dalam Percepatan Pembangunan Daerah Tahun 2011-2015

Disusun oleh:

DIAN WAHYU NOVITASARI 120906016

Dosen Pembimbing: Drs. Zakaria, M.SP

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

HALAMAN PERSETUJUAN Nama : Dian Wahyu Novitasari

NIM : 120906016

Departemen : Ilmu Politik

Judul : Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan Dalam Percepatan Pembangunan Tahun 2011-2015

Menyetujui :

Ketuan Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing

(Dra. T. Irmayani. M.Si) (Drs. Zakaria Taher, M.S.P)

NIP. 196806301994032001 NIP. 195801151986011002

Mengetahui : Dekan FISIP USU

(3)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

DIAN WAHYU NOVITASARI (120906016)

Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan Dalam Percepatan Pembangunan Daerah Tahun 2011-2015

Rincian skripsi, 90 halaman, 18 buku, 17 dokumen resmi, 18 tabel, dan 4 situs internet (Kisaran buku dari tahun 1981-2012)

ABSTRAK

Penelitian ini mencoba mendeskripsikan bagaimana kinerja Pemerintah Daerah Kabupten Labuhanbatu Selatan dalam melakukan percepatan pembangunan daerah. Sebagai kabupaten baru melalui proses otonomi daerah, Kabupaten Labuhanbatu Selatan diharapkan mampu menunjukkan perkembangan terutama pada sektor pembangunan. Bagi daerah otonomi baru, ketersediaan sarana dan prasarana yang ada di Kabupaten Labuhanbatu Selatan tentu masih dalam kondisi minim atau terbatas. Itu sebabnya penting untuk mengetahui kebijakan apa saja yang telah dibuat oleh Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan dalam melakukan percepatan pembangunan daerah guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

Penelitian ini menggunakan beberapa teori dan konsep yaitu teori kinerja, teori pembangunan, teori kebijakan publik dan konsep pemerintah daerah. Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan tehnik pengumpulan data, data primer dan sekunder. Data primer ialah data yang diperoleh melalui buku-buku, data, dan dokumen resmi, dan data sekunder diperoleh melalui metode wawancara dengan tehnik pengumpulan data melalui metode Purpossive Sampling atau tehnik pengumpulan data melalui wawancara dengan narasumber yang mengetahui informasi.

(4)

UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA

FACULTY OF SOCIAL AN POLITICAL SCIENCE DEPARTMENT OF POLITICAL SCIENCE

DIAN WAHYU NOVITASARI (120906016)

The Analysis Of Performance Local Government the South Labuhanbatu On The Acceleration Of The Local Development In The Year 2011-2015.

Description: 90 pages, 18 books, 17 official documents, 18 tabels, and 4 sites of internet. (The range of books from year 1981-2012)

ABSTRACT

This research tried to describe how the performance of local government South Labuhanbatu to accelerated the local development. As a new district with the process of regional autonomy, the South Labuhanbatu is expected to show progress, especially in development sector. For a new autonomous region, the availability of facilities and infrastructure that exist in district South Labuhanbatu of course still in a conditions of minimal and limited. That’s why it is important to be known anything the policy that has been made by the local government South Labuhanbatu in an effort to development and improving the welfare society.

This research uses several the theories and concepts of that’s the theory of performance, the theory of development, the theory of public policy and local government. This research is a qualitative research with a technicque of data collection, primary and secondary data. Primary data are obtained by the books, data, and official documents and secondary data obtained with interviews by the method of data collection techniques through purpossive sampling method or technique of collecting data also interviews with sources is who knows the information.

(5)

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah Bapa Yang Maha Kuasa, atas berkat dan kasih anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi yang berjudul “Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan Dalam Percepatan Pembangunan Daerah Tahun 2011-2015” ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan pada Program Studi S-1 Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

Dalam penyusunan skripsi ini banyak bantuan yang didapat dari berbagai pihak baik berupa bimbingan, kritik dan saran, petunjuk penelitian, data-data dan dokumen pemerintah daerah, serta keterangan data lainnya baik yang diberikan secara tertulis maupun lisan. Sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Skripsi ini masih memiliki banyak kesalahan dan kekurangan. Oleh sebab itu, penulis dengan lapang dada menerima setiap kritikan dan saran yang diberikan oleh setiap pembaca.

Secara khusus penulis menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada orangtua tercinta Bapak St. R. Simorangkir (yang telah wafat lebih dulu sebelum penulis menyelesaikan skripsi ini) dan juga Ibu N. Br. Simbolon yang telah mendidik dan membesarkan penulis dengan segala pengorbanan yang tidak terhitung nilainya dengan kasih sayang yang tulus, serta selalu memberikan doa dan dukungan baik moril maupun materil, sehingga penulis dapat mengikuti kuliah pada Program Studi S-1 Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara dan menyelesaikan pendidikan ini tepat pada waktunya. Terlebih bagi Bapak tercinta yang semasa hidupnya telah memberikan doa dan dukungan kepada penulis. Terima kasih juga penulis ucapkan kepada Keluarga Besar St. R. Simorangkir, Abang dan Kakak yang telah mendukung dan mendoakan penulis selama ini. Semoga Tuhan Allah Yang Maha Esa membalas semua yang mereka berikan kepada penulis.

(6)

1. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU Bapak Dr. Muriyanto Amin S.Sos, M. Si beserta jajaran dekananat FISIP USU.

2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU.

3. Bapak Drs. Zakaria, M.SP selaku Dosen Wali dan Dosen Pembimbing yang mengarahkan, membimbing, dan memberikan masukan serta motivasi kepada penulis yang membangun pada pengerjaan skripsi ini.

4. Kepada seluruh Dosen Ilmu Politik FISIP USU yang telah mengajar dan membimbing penulis dan juga kepada seluruh staff Departemen Ilmu Politik FISIP USU.

5. Terima kasih penulis ucapkan kepada Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk belajar dan melakukan penelitian serta pengumpulan data berupa dokumen dan data penelitian.

6. Terima kasih kepada seluruh narasumber baik dari Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu Selatan maupun dari masyarakat Labuhanbatu Selatan yang telah membantu penelitian skripsi ini melalui wawancara.

7. Kepada Perpustakaan USU dan Perpustakaan FISIP USU sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini melalui referensi buku yang ada.

8. Terima kasih kepada pria sekaligus sahabat terbaik Andreas Halomoan Sirait yang selalu mendukungku dan mendoakan penulis untuk menyelesaikan penulisan skripsi ini.

9. Terima kasih penulis ucapkan kepada teman sekaligus sahabat terbaik Nur Maisya, Januasri Sidabutar dan Putri Novitasari yang telah membantu dan mendukung penulis selama ini.

(7)

Dalam penyusunan Skripsi ini, penulis menyadari masih terdapat banyak kekurangan karena keterbatasan kemampuan yang penulis miliki, baik dari segi teknis, tata penyajian maupun dari tata cara penulisan. Untuk itu kiranya pembaca dapat memaklumi kekurangan dalam skripsi ini. Akhir kata penulis berharap semoga Skripsi ini bermanfaat bagi siapapun yang membacanya.

Terima Kasih.

Medan, Juli 2016 Penulis,

(8)

DAFTAR ISI

1.2.Perumusan Masalah ... 5

1.3.Pembatasan Masalah ... 5

1.4.Tujuan Penelitian ... 5

1.5.Manfaat Penelitian ... 6

1.6.Kerangka Teori ... 6

1.6.1. Pengertian Kinerja ... 7

1.6.2. Teori Pembangunan ... 10

1.6.3. Teori Kebijakan Publik ... 14

1.6.4. Pemerintah Daerah... 17

1.7. Metode Penelitian ... 23

1.7.1. Jenis Penelitian ... 23

(9)

1.7.3. .Lokasi Penelitian ... 24

1.7.4. Tehnik Analisa Data ... 24

1.8. Sistematika Penulisan ... 24

BAB II GAMBARAN UMUM KABUPATEN LABUHANBATU SELATAN 2.1. Sejarah Terbentuknya Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 26

2.2. Gambaran Umum Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 27

2.3. Sistem Pemerintahan ... 30

2.4. Visi dan Misi... 34

2.5. Tujuan dan Sasaran Pembangunan Labuhanbatu Selatan Tahun 2011-2015 ... 35

2.5.1. Misi Ke-1 Optimalisasi Pengelolaan Sumber Daya Pembangunan Daerah ... 35

2.5.2. Misi Ke-2 Pengawasan Proses Pelaksanaan Pembangunan Daerah ... 37

2.5.3. Misi Ke-3 Memacu Pertumbuhan Ekonomi Daerah yang Seimbang ... 38

2.5.4. Misi Ke-4 Mendorong Pemerataan Partisipasi dan Hasil Pembangunan Daerah ... 41

2.5.5. Misi Ke-5 Memantapkan Stabilitas Daerah ... 42

2.6. Rencana Pembangunan Kabupaten Labuhanbatu Selatan Tahun 2011-2015 ... 43

(10)

2.6.2. Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2012 ... 46

BAB III PEMBAHASAN 3.1. Analisis Kinerja Pemerintah Daerah Labuhanbatu Selatan Dalam Percepatan Pembangunan Tahun 2011-2015 ... 53

BAB IV KESIMPULAN 4.1. Kesimpulan ... 74

4.2. Saran ... 75

(11)

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Luas Wilayah Labuhanbatu Selatan Berdasarkan Kecamatan... 28

Tabel 2.2. Jumlah Penduduk Kabupaten Labuhanbatu Selatan Berdasarkan Kecamatan ... 29

Tabel 2.3. Komposisi Penduduk Labuhanbatu Selatan Menurut Agama Yang Dianut ... 30

Tabel 2.4. Persentase Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Golongan dan Tingkat Pendidikan ... 31

Tabel 2.5. Sasaran Pembangunan Misi Ke-1 ... 35

Tabel 3.1. Prioritas Pembangunan Kabupaten Labuhanbatu Selatan 2011-2015 ... 54

Tabel 3.2. Program Prioritas Pembangunan Daerah Labuhanbatu Selatan Bidang Pendidikan ... 55

Tabel 3.3. Program Prioritas Pembangunan Daerah Labuhanbatu Selatan Bidang Kesehatan ... 56

Tabel 3.4. Program Prioritas Pembangunan Daerah Labuhanbatu Selatan Bidang Ekonomi ... 57

(12)

2010-2014 ... 59

Tabel 3.7. Capaian Pembangunan Daerah Labuhanbatu Selatan Bidang Indeks Pembangunan Manusia ... 61

Tabel 3.8. Capaian Pembangunan Bidang Pendidikan ... 61

Tabel 3.9. Capaian Kinerja Bidang Pendidikan ... 62

Tabel 3.10. Capaian Pembangunan Bidang Kesehatan ... 64

Tabel 3.11. Capaian Pembangunan Bidang Infrastruktur Jalan ... 67

Tabel 3.12. Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Labuhanbatu Selatan ... 68

Tabel 3.13. Kinerja Bidang Koperasi dan UMKM... 70

(13)

DAFTAR GAMBAR