i
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
PADA 38 KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011 – 2015
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarata
OLEH:
ERWINDA AGNESIA VONI ANANDA NIM. F1115012
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
ABSTRAK
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Erwinda Agnesia V A F1115012
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, yaitu berupa Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD), Rasio Efisiensi Keuangan Daerah, dan Rasio Alokasi Belanja Modal terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur tahun 2011-2015. Alat analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah analisis data panel. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder. Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan menunjukkan bahwa: 1) Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal berpengaruh signifikan terhadap IPM 2) Rasio Kemandirian Keuangan Daerah dan Rasio Efektivitas PAD berpengaruh signifikan terhadap IPM 3) Rasio Efisiensi Keuangan Daerah berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM 4) Rasio Alokasi Belanja Modal berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM. Dari hasil tersebut diharapkan Pemerintah Provinsi Jawa Timur mampu memberikan porsi yang optimal pada bidang-bidang yang menunjang peningkatan kesejahteraan masyarakat yaitu dengan lebih mengoptimalkan pengeluarannya pada belanja modal untuk pelayanan publik dibandingkan dengan belanja operasional maupun belanja pegawai.
iii
ABSTRACT
ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL PERFORMANCE TO HUMAN DEVELOPMENT INDEX ON 38
DISTRICT/CITIES IN EAST JAVA PROVINCE 2011-2015
Erwinda Agnesia V A F1115012
This research is meant to examine the influence financial performance of local government (Ratio Degree of Decentralization, Regional Financial Independence Ratio, Ratio of Local Revenue Efectiveness, Regional Financial Efficiency Ratoi, and Capital Expenditure Allocation Ratio) on Human Development Index (HDI) in 38 district/city in East Java Province 2011-2015. Analysis of the data in this research is panel data. The data used in this research is secondary data. The result of this research show that 1) The Ratio Degree of Decentralization has positive and significant to the Human Development Index 2) The Regional Financial Independence Ratio and Regional Efficiency Ratio has negative and significant to the Human Development Index 3) The Ratio of Local Revenue Efectiveness has no siginificant and negative effect to Human Development Index 4) The Capital Expenditure Allocation Ratio has no significant and positive effect to Human Development Index. From these results, the East Java Provincial Government is expected to provide optimal portion in the areas that support the improvement of people's welfare by optimizing their expenditure on capital expenditure for public services compared to operational expenditure and personnel expenditure.
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Disusun oleh:
Erwinda Agnesia Voni Ananda
F1115012
Surakarta, 18 Agustus 2017
Disetujui dan diterima oleh
Dosen Pembimbing
v
HALAMAN PENGESAHAN Skripsi dengan judul:
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Diajukan oleh:
Erwinda Agnesia Voni Ananda NIM. F1115012
Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan
Ekonomi Pembangunan.
Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret :
Nama : Erwinda Agnesia Voni Ananda
NIM : F1115012
Program Studi : Ekonomi Pembangunan (Transfer)
Judul Tugas Akhir : Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah
Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia
pada 38 Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Timur
Tahun 2011-2015
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir (Skripsi) yang saya
susun ini adalah benar. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa pernyataan ini
tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan
ijazah dan pencabutan gelar akademik.
Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Benar merupakan
hasil karya sendiri, dan bukan merupakan hasil jiplakan atau saduran dari karya
orang lain.
Surakarta, 18 Agustus 2017
Mahasiswa,
Erwinda Agnesia Voni Ananda
vii
HALAMAN MOTTO
“Maka Sesungguhnya sesudah Kesulitan itu ada Kemudahan,
Maka apabila kamu telah selesei (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain.
Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta, atas nasihat, motivasi dan do’anya yang selalu mengiringi setiap langkahku.
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur, hanya kehadirat Allah SWT, tempat dimana penulis
mengabdi sebagai hamba serta menggantungkan segala doa dan harapan. Hanya
karena rahmat, hidayah dan keridhaan-Nyalah penulis mampu dan diberi kemudahan untuk menyelesaikan Skripsi dengan judul “Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia
pada 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna memperolah gelar Sarjana
Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis menyadari segala daya dan upaya
yang telah penulis buat tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai
pihak. Ucapan terimakasih penulis berikan kepada kedua orangtua tercintas atas
doa, nasehat dan motivasi yang selalu menngiringi setiap langkah penulis. Pada
kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih
kepada:
1. Ibu Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si selaku pembimbing saya dalam
penulisan skripsi. Sekaligus sebagai Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
2. Bapak Riwi Sumantyo,S.E M.M selaku Dosen Penguji I
3. Ibu Nurul Istiqomah, S.E. M.Si selaku Dosen Penguji II
4. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
5. Bapak ibu Dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
6. Sahabat dan teman-teman terbaik Rinda, Fala, Hilda, yang telah membantu
segala hal dalam penyusunan laporan ini dan memberikan semangat serta
dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini.
penulis
10.Semua teman-teman Alumni Ngruki yang selalu memberikan dukungan dan do’a kepada penulis
11.Semua pihak yang telah banyakmembanu yang tidak bisa disebutkan
satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini terdapat banyak
kekurangan karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki, oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari
semua pihak demi kesempurnaan Skripsi ini serta dapat bermanfaat bagi
pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih.
Surakarta, 22 Agustus 2017
xi
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... iv
HALAMAN PENGESAHAN ... v
SURAT PERNYATAAN ... . vi
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... x
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Teori Keagenan ... 12
B. Otonomi Daerah ... 14
C. Keuangan Daerah ... 20
1. Pengertian Keuangan Daerah ... 20
2. Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ... 21
3. Asas Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ... 23
4. Kinerja Keuangan Daerah ... 24
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ... 27
1. Pengertian APBD ... 27
2. Struktur APBD ... 28
3. Analisis Rasio Pada APBD ... 30
E. Indeks Pembangunan Manusia ... 33
F. Penelitian Terdahulu ... 36
G. Pengembangan Hipotesis ... 38
1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 38
2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 39
3. Pengaruh Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 40
xiii
5. Pengaruh Alokasi Belanja Modal terhadap Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) ... 41
H. Kerangka Konseptual ... 42
BAB III METODOLOGI PENELITIAN A. Ruang Lingkup Penelitian ... 44
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 85
4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 86
5. Pengaruh Rasio Alokasi Belanja Modal Terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 87
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ... 89
B. Saran ... 90
DAFTAR PUSTAKA ... 92
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Pendapatan Asli Daerah Provinsi Di Pulau Jawa Tahun 2011-2015
(dalam juta Rupiah) ... . 6
Tabel 4.1 Statistik Deskriptif Variabel-variabel Penelitian ... 67
Tabel 4.2 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Common Effects Model ... 71
Tabel 4.3 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Fixed Effects Model ... 72
Tabel 4.4 Hasil Estimasi dengan Pendekatan RandomEffects Models ... 73
Tabel 4.5 Hasil Uji Chow ... 75
Tabel 4.6 Hasil Uji Haussman ... 76
Tabel 4.7 Hasil LM Test ... 77
Pulau Jawa Tahun 2011-2015 ... 5
Gambar 1.2 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2011-2015
... 8
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Penelitian ... 43
Gambar 4.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015
... 65
