R e p o r t N o : 14-06/33

(1)

ANTI CORRUPTION ACTION PLAN (ACAP)

RENCANA TINDAK ANTI KORUPSI (RTAK)

LAPORAN PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

PAKET 16: SEBLAT - IPUH

PROVINSI BENGKULU

4 N O V E M B E R 2 0 1 5

R e p o r t N o : 1 4 - 0 6 / 3 3

(2)

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM Paket 16: Seblat - Ipuh,

Provinsi Bengkulu November

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

i

DAFTAR ISI

i

I. PENDAHULUAN

1

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

2

III. HASIL PEMILIHAN WPM

2

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

2

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

3

VI. DOKUMENTASI

4

(3)

1

I. PENDAHULUAN

Western Indonesia National Roads Improvement Project selanjutnya disingkat WINRIP merupakan proyek bantuan Bank Dunia melalui International Bank for Reconstruction and Development, dengan nomor IBRD Loan No. 8043-ID, Project ID: P090990, No. Reg. Pinjaman 10842601. Naskah Perjanjian Pinjaman ditandatangani antara Pemerintah Indonesia dengan Bank Dunia pada tanggal 14 Desember 2011, dan tanggal efektif pinjaman 12 Maret 2012, serta Loan Closing date, 31 Desember 2017.

Berdasarkan Appendix (Definition) 2 dan Schedule II Section I C, Loan Agreement Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP) IBRD Loan No. 8043-ID menyebutkan bahwa Pemerintah Indonesia harus melaksanakan Anti-Corruption Action Plan (ACAP) atau Rencana Tindak Anti Korupsi (RTAK) yang sejalan dengan Guidelines Bank Dunia tentang Pencegahan dan Perlawanan Terhadap Tindak Penipuan dan Tindak Korupsi dalam proyek yang didanai oleh Bank Dunia, IDA Credit dan Grant tertanggal 15 Oktober 2006 dan telah diperbaharui Januari 2011.

Pelaksanaan RTAK WINRIP adalah sejalan dengan komitmen Pemerintah Indonesia dalam rangka pemberantasan korupsi dan merupakan bagian dari upaya untuk mendukung Kebijakan Pemerintah terkait dengan Pemberantasan Korupsi yang telah digariskan dalam Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Kroupsi, Kolusi, dan Nepotisme (KKN) dan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. RTAK dipersiapkan dan dilaksanakan oleh Pemerintah Indonesia (Peminjam) dimana pengelolaannya berada di bawah Direktorat Jenderal Bina Marga. Komponen RTAK terdiri dari 4 (empat) pilar, yaitu:

1. Pelibatan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM)/Community Representative Observers (CRO) untuk memantau proses Pelelangan/Pengadaan.

2. Keterbukaan Informasi kepada Publik/Public Disclosure.

3. Penanganan Pengaduan Masyarakat dan Pengelolaannya/Complaint Handling System (CHS). 4. Pelibatan Pemantau Pihak Ketiga (PP3)/Third Party Monitoring (TPM) untuk memantau

tahap konstruksi.

Komponen pertama yang diperlukan untuk memantau proses Pengadaan/Pelelangan, harus sudah tersedia sebelum proses Pengadaan/Pelelangan tersebut dilaksanakan. Oleh karena itu, seperti yang juga telah dilaksanakan pada paket WINRIP lainnya, Direktur Pengembangan Jaringan Jalan mengirmkan surat kepada Kepala Balai Wilayah Sungai Sumatera VII (Bengkulu) selaku Kepala Unit Layanan Pengadaaan (ULP) Bengkulu untuk segera mengadakan pemilihan Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM) untuk Paket 16 (Seblat – Ipuh) yang berlokasi di Provinsi Bengkulu. Kemudian Kepala Balai Wilayah Sungai Sumatera VII (Bengkulu) selaku Kepala Unit Layanan Pengadaaan (ULP) Bengkulu mengirimkan Surat Undangan Pemilihan WPM tanggal 3 November 2015 kepada Pimpinan Universitas Bengkulu (UNIB) untuk berpartisipasi sebagai WPM pada Paket 16 (Seblat – Ipuh) di Provinsi Bengkulu.

(4)

2

II. PELAKSANAAN PEMILIHAN WPM

Pemilihan WPM sesuai dengan surat undangan yang dikirimkan dilaksanakan pada hari Rabu tanggal 4 November 2015.

Berikut calon WPM yang memenuhi undangan:

No Nama Calon WPM Pekerjaan Paket yang akan_dipantau

1. Besperi, ST., MT Dosen Universitas Bengkulu Seblat - Ipuh 2. Anggi Nidya Sari, ST., MT Dosen Universitas Bengkulu Seblat - Ipuh Pemilihan WPM dibuka dan dipimpin oleh Bapak Amjah Jayasaputra, ST., MT selaku Ketua Pokja Pengadaan WINRIP Provinsi Bengkulu mewakili Kepala Unit Layanan Pengadaan Bengkulu. Tahapan kegiatan Pemilihan WPM sebagai berikut:

1. Penjelasan umum tentang WINRIP dan komponen Anti-Corruption Action Plan (ACAP) oleh Tim CTC WINRIP (Community Development Officer).

2. Penjelasan tentang Prosedur Pemilihan WPM oleh Tim CTC WINRIP (Community Development Officer).

3. Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM dipimpin oleh Bapak Amjah Jayasaputra, ST., MT mewakili Kepala Unit Layanan Pengadaan Bengkulu.

4. Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris Sidang Pemilihan WPM dipimpin oleh Bapak Amjah Jayasaputra, ST., MT. Terpilih sebagai Ketua Sidang adalah Besperi, ST., MT dan Sekretaris Sidang adalah Anggi Nidya Sari, ST., MT.

5. Sidang Pemilihan WPM untuk Paket 16: Seblat - Ipuh.

III. HASIL PEMILIHAN WPM

Pemilihan dilakukan dengan musyawarah dan mufakat menghasilkan kesepakatan sebagai berikut:

1. Memilih Besperi, ST., MT sebagai WPM Terpilih Utama dan Anggi Nidya Sari, ST., MT sebagai WPM Cadangan/Pengganti untuk Paket 16: Seblat – Ipuh.

Selanjutnya WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti menandatangani Surat Pernyataan untuk melaksanakan tugas mewakili kepentingan dari masyarakat dan bertindak jujur dalam mengamati kegiatan pengadaan jasa konstruksi WINRIP, sehat jasmani dan rohani, serta tidak mempunyai keterlibatan langsung maupun tidak langsung dengan kontraktor, konsultan supervisi, supplier (penyedia barang) dan unsur-unsur pengelola proyek WINRIP.

IV. TRAINING PEMBEKALAN BAGI WPM TERPILIH

WPM Terpilih Utama dan WPM Cadangan/Pengganti langsung mengikuti training pembekalan yang disampaikan oleh Tim CTC WINRIP mengenai:

(5)

3 tahapan pengadaan, di mana dan bagiamana keterlibatan WPM dalam proses pengadaan.

2. Tugas dan tanggung jawab WPM dalam proses pengadaan WINRIP, hak dan kewajiban, serta batas kewenangannya.

3. Pelaporan hasil pengamatan.

V. BERITA ACARA HASIL PEMILIHAN WPM

Sesuai dengan pedoman pemilihan, Pemilihan WPM dimulai dengan acara Penetapan Tata Tertib Pemilihan yang dipimpin oleh Ketua Pokja Pengadaan WINRIP Provinsi Bengkulu mewakili Kepala Unit Layanan Pengadaan (ULP) Bengkulu.

Berita Acara Penetapan Tata Tertib tersebut ditandatangani oleh Pimpinan Sidang, yaitu Ketua Pokja Pengadaan WINRIP Provinsi Bengkulu mewakili Kepala Unit Layanan Pengadaan (ULP) Bengkulu (Amjah Jayasaputra, ST., MT) dan wakil dari peserta calon WPM yaitu Besperi, ST., MT dari Universitas Bengkulu.

Berita Acara kedua adalah Berita Acara Pemilihan Wakil Pengamat Masyarakat (WPM) yang ditandatangani oleh Sekretaris Sidang yaitu Anggi Nidya Sari, ST., MT diketahui dan disetujui oleh Ketua Sidang yaitu Besperi, ST., MT dan Pemimpin Sidang yaitu Amjah Jayasaputra, ST., MT.

(6)

ii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

Undangan Pemilihan WPM dari Kepala Unit Layanan

_{Pengadaan (ULP) kepada Perguruan Tinggi}

Lampiran II

Agenda Pelaksanaan Pemilihan dan Training Pemilihan WPM

Lampiran III

Daftar Hadir Peserta

Lampiran IV

Berita Acara Pemilihan WPM

Lampiran V

Dokumentasi

Lampiran VI

Surat Permohonan Penerbitan Surat Keputusan Pembentukan

_{WPM kepada Direktur Direktur Pengembangan Jaringan Jalan}

Lampiran VII Surat Keputusan Pembentukan WPM dari Direktur

_{Pengembangan Jaringan Jalan}

(7)

(8)

(9)

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM 16: Seblat - Ipuh,

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) – Western Indonesia National Roads Project (WINRIP)

AGENDA PELAKSANAAN PEMILIHAN DAN TRAINING

WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

Paket 16 (Seblat – Ipuh)

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

Loan IBRD No. 8043 – ID

Bengkulu, 4 November 2015

Waktu

Kegiatan

Fasilitator

10.00 – 10.15 Pembukaan Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Bengkulu} 10.15 – 11.00 Penjelasan Umum WINRIP dan ACAP Community Development Officer CTC_WINRIP 11.00 – 12.00 Penjelasan Prosedur Pemilihan WPM Community Development Officer CTC_WINRIP 12.00 – 12.30 Penetapan Tata Tertib Pemilihan WPM Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Bengkulu}

12.30 – 13.30 ISHOMA

13.30 – 14.00 Sidang Pemilihan Ketua dan Sekretaris_{Sidang Pemilihan WPM} Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Bengkulu} 14.00 – 15.00 Sidang Pemilihan WPM Ketua Sidang (Besperi, ST., MT) 15.00 – 16.30 Training Pembekalan WPM Community Development Officer CTC_WINRIP 16.30 – 17.00 Penutupan Ketua Pokja Pengadaan WINRIP_{Provinsi Bengkulu}

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

Laporan Pelaksanaan Pemilihan dan Training WPM 16: Seblat - Ipuh,

4

DOKUMENTASI

PELAKSANAAN PEMILIHAN WAKIL PENGAMAT DARI MASYARAKAT (WPM)

Paket 16 (Seblat – Ipuh)

Western Indonesia National Roads Improvement Project (WINRIP)

Loan IBRD No. 8043 – ID

(20)

(21)

9. 7. 4;

."

_,.

2.

l. Loan Agreement ofw.INRlP, Loan Number SD43-IDbetweenRepublic of Indonesia and Iatemational Bank.for Reconstruction.Development (IBRDl World Ban1~dated December 14, 2Q11,Schedule 2 Section

Ie

:

"The Borrower (Governmerit of Republic

of

Indonesia)

shall ensure. that the Project is-carried out in accordance with the provisions of

the

Anti~CQrruption

Guidelines

and the An

ti-Corruption.Action Plan;

Loan

Agreement

WINRlP, Appendix,Definition2, "TheBorrower setting forth theaction to

be taken

Anti-Corruption Action Plan (ACAP) to promote good governanee and accountabtlity included in

Pr

o

ject.Management

Manual

(PMM)";

Loan Agreement W1NRIP, Appendix? Definition 3 about Anti-Corruption Guidelines: «the Wor.ld

Bank

'

s Guideltne«

an

Preventing

and

Comoatirig

Fraud

and Coirupnon in

Projects

Financed

by

fBRD

Loans

rmdlDA

Credits and Grants,

Dated

October

15,

2006 and

.

Revised; in January,

2

0 11 ";

Project ImplementationPlan.(PIP) WlNRIP Part 3.7 andPart 4, annex.lOand

anne

x

11~

5. Surat KepntusanMenteri Pekerjaan Umnm dan Perumahan Rakyat NomOI"33MKPTS!MI2015 tanggal 15J!JI}l 2015 tentang Pemberhentian dan Pengangkatan Dad Dan Dalam J:abai;anPimpinan Tinggi Pratama di Lingknngan Kementerian Pekerjaan Umnm dan Perumahan Rakyat;

'6.. Surat-Keputusan MenteriPekerjaanUmutndan

Perumahan

RakyatNomor 369/KPTSIMl2015

t

anggal

9 Juli 2015 tentatfg Pemberhentian qan Pengangkatan Dan Dan Dalam Jabatan Administrator Di Lingknngan Kementerian Pekerjaau Umum dan Perumahan Rakyat;

Surat I(~titusa:il MenteriPekerjaan Umum

d

an

Penunaban Rakyat Nomor 269/KPTS/JyU2015 tangga! 15

M

e

t

Q()1§tentang Pengangkatan Atasan Pejabat Perbendaharaan Dan Pejabat Perbendaharaan Safuan Ket;jabi Lingkungan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;

8. Surat Keputusan. Direktur Jenderal,Bina Marga Nomor 08.aJKP'}:;S/J}b/2014 tanggal 27 Maret 2014 tentang BenimJUkanJPengallg1~atan Pejabat/Pegawai Project Management Unit (PMU) Western Indonesia National Road Improvement ProjectCWINRlP); .. Contract for Consulting Services for Technieal.Assistance for Cote

Te,atn

Consultants (eTC), WlNRlP No: 06..291CTCfTAlLNJ8043/U12, t'3llgga15 November 2012; .

lb. Peraturan Menteri Keuangan RI·Nemer 721P1vll<.02IZ013 tentsng Standar Bjay~ Ma$uk~n Tahun

An

gg

aran

2014;

MENGINGAT: MENIM:BAJ'fG:

a. Bahwa pada kegiatan Pelaksanaan Program Western Indonesia, Natiqnal Roads ImprovementProject (WINRIP) Loan IBRD No. 8043-ID.,.sesuai dengan Loan Agreement, terdapat kesepakatan untuk memerangi kerrmngkinan

adanya

Kornpsi, Kolnsi dan Nepotisme C,KKN) melalui komponen Rencana Tiuq;tk Anti K.QIJlj)siatau Anti-Corruption Action.Plan (ACAE) inelalui peningkatan transparansi dan meningkatkan peransertamasyarakat .'

b. Bahwa

untuk

maksud tersebur di atas perlu dibentuk WakilPengamat

dari

Masyarakat (\VPM) sebagai pengamat druain proses pelaksanaan konstruksi.

IZ. Bahwa para ~'PM yang namanya tercantum dalamlampiran Surat Keputnsanini dipandang cakapdan memenuhi syarat untuk diserahi tugas rerse but.

d. Bahwa untuk maksud tersebut, perlu ditetapkan dengan Sutat Keputusan Direktur Pengernbangan J.a}inganJalan,'Direktotat Jenderal Billa Marga.

SURAT

r

ru

uTU

sAN

DlREKTURPENGEMBA.NGAN JARINGAN JALAN

DIREKTORAT JENDERAL BINAMARGA

NOMO~

~

O~g0.

A·

/ ~TI

(

6~

/'JfJ!

'7

TENTANG

PEMBENTUK.~'f WM{ILPENGAMAT .MASYARAKAT (WPM)

PADA PAltET 16(SEDLAT - ]PUB) PROGRAM WlNRIP LOAN mRD No. 80;:63-ID

TAIIDN ANGGARAN 2015

KI:MENTER

I

AN

P

EKE

RJAAN

UMUM

DAN PERUMAHAN

R

AKYAT

DIREKTORAT

JEND

ER

A

L

B

I

N

· A

MARGA

DIREK

,

TORAT PENGEMB

.

ANGAN JARUNlGAINlJALAN

(22)

Tembusan disampaikan kepada yth:

1. Bapak Direktur Jenderal Bina Marga (sebagai Japoran). 2. Bapak Direktur Pembangunan Jalan.

3. Kepala UnitLayanan Pengadaan (ULP) Bengkulu.

4. KepaJa BalaiBesar PelaksanaanJalan Nasional illPalembang.

>

5. Kasubdit Keterpaduan Perencanaan dan Sistem Jaringan, Direktorat Pengembangan JaringanJalan. 6. Kasatker Pembinaan Administrasi danP2PHLN.

7. Kasatker Pelaksanaan Jalan NasionaI (PJN) Wilayah I Provinsi Bengkulu. 8. PMUWINRIP.

9. CTC WINRIP.

10. WPM Terpilih dan WPM Cadangan/Pengganti untuk Paket Nomor 16.

11.File. . JAKARTA

: \0

\\}'OV~'flI'f1~

~

C1

r~

DlTETAPKAN DI PADATANGGAL mestinya Keempat Ketiga Menerapkan:

Pertama : MembentukWPM untuk Paket 16(Seblat- Ipuh) Program W'I.N"RlP.

Kedua : Rincian Tngas WPM adalah:

- Sebelum melaksanakan tugasnya, kedua orang WPM (Terpilih dan Cadangan/Pengganti) telah mengikuti training pembekalan yang dilakukan oleh PMU clibantu oleh eTCWINRIP;

- Menyediakan waktunya untuk mengikuti kegiatan proses pengadaan jasa pekerjaan

konstruksi (jika WPM Terpilih berhalangan hadir, rnaka menunjuk WPM

CadanganlPengganti untukmewakili).

- WPM bertanggung jawab penuh kepadaPMU daJ.amp.eran danfungsinya,

- WPM· setelah mengadiri setiap proses pengadaan, mempunyai kewajiban untuk membuat Iaporan dan menyampaikannya kepada pMtJ dengan tembusan kepada Balai Besar Pelaksanaan Jalan Nasional terkait,

Segala biaya akibat dikeJuarkannya Surat Keputusan Uri dibebankan kepada Contract for

Consulting Services for Technical Assistance for Core Team Consultants (CTC WINRIP) No: 06-20fCTCfTAlLN/8043/1112, tangga15 November 2012.

SuralKeputusan ini mulai berlaku sejak ditetapkandengan ketentuan apabila dikemudian hari

terdapat kekeliruan dalam Surat Keputusan ini, akan diadakan perbaikan sebagaimana Memutuskan:

11. Kerangka Acuan Kerja Wakil Pengamat dari Masyarakat (WPM)/Con;tU1unityRepresentative Observers (CRO).

12. Surat Kepala Unit Layanan Pengadaan Bengkulu No. 29.AlULP-BKLIPUPRl2015 tangga19 November

2015 tentang Permohonan Surat Keputusan (SK) Pembentukan Wakil Pengamat dari

Masyarakat/C

o

m

unity Rep

resent

ative Observ

e

r

(eRG) untuk Paket 16: Seblat - .Ipuh, Proviusi

(23)

No NamaPaket Nama WPM 'Terpilih Nama WPMCadangaa/Pengganti

1 16 Besperi,ST., MT Anggi Nidya Sari, ST., MT

(Seblat - Ipuh)

DAFTARNAMA

WAKIL PENGAMA T DAR! l\rIASYARAKAT (WPM)

PADA PAKET 16 (SEBLAT - IPUH)

PROGRA.M WINRIP TAHUN ANGGARAN 2015

: Surat Keputusan Direktur Pengembangan Jaringan Jalan

Lampiran Nomor

(24)