KAJIAN PENGEMBANGAN PUSAT-PUSAT PELAYANAN DI
WILAYAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
TESIS
Oleh
TEGUH ACHMAD PANE
107003018 / PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
KAJIAN PENGEMBANGAN PUSAT-PUSAT PELAYANAN DI
WILAYAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan
Perdesaan Pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
TEGUH ACHMAD PANE
107003018 / PWD
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Telah diuji pada Tanggal 29 Juli 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA Anggota : 1. Dr. H.B. Tarmizi, SU
Judul Tesis
: KAJIAN PENGEMBANGAN
PUSAT-PUSAT PELAYANAN DI WILAYAH
KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Nama Mahasiswa
: Teguh Achmad Pane
Nomor Pokok
: 107003018
Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah
dan Perdesaan
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(
Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA)Ketua Anggota
(Dr. H. B. Tarmizi, SU)
Ketua Program Studi,
Direktur,
(Prof. Dr. Lic. Rer. reg. Sirojuzilam, S.E) (Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc)
PERNYATAAN
Judul Tesis
KAJIAN PENGEMBANGAN PUSAT-PUSAT PELAYANAN DI
WILAYAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Dengan penuh kesadaran penulis menyatakan bahwa tesis ini disusun
sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister pada Program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera
Utara adalah benar hasil karya penulis sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah dan etika
penulisan ilmiah.
Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian
disertasi ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam
bagian-bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik
yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan
perundangan yang berlaku.
Medan, 29 Juli 2013 Penulis,
KAJIAN PENGEMBANGAN PUSAT-PUSAT PELAYANAN DI
WILAYAH KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
ABSTRAK
Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antar wilayah, dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Pengembangan wilayah sangat diperlukan karena kondisi sosial ekonomi, budaya, geografis yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan wilayah lainnya. Pada dasarnya pengembangan wilayah harus disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan permasalahan wilayah bersangkutan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peranan pusat-pusat pelayanan terhadap pengembangan wilayah di Kabupaten Serdang Bedagai, mengetahui peranan pusat-pusat pelayananan terhadap pemanfaatan ruang di Kabupaten Serdang Bedagai dan mengetahui peranan pusat-pusat pelayanan terhadap penciptaan lapangan pekerjaan di Kabupaten Serdang Bedagai. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis regresi linear sederhana dengan variabel independen yaitu pusat-pusat pelayanan dan variabel dependen yaitu pengembangan wilayah, pemanfaatan ruang dan penciptaan lapangan pekerjaan. Data primer dilakukan melalui kegiatan observasi lapangan dan pengisian quesioner terhadap responden dengan menggunakan skala likert. Sedangkan data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini adalah Serdang Bedagai Dalam Angka Tahun 2012 dan Bappeda Kabupaten Serdang Bedagai. Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa persepsi masyarakat terkait dengan adanya pengembangan pusat-pusat pelayanan, berperan positif terhadap pengembangan wilayah, pemanfaatan ruang dan penciptaan lapangan pekerjaan. Pengembangan pusat-pusat pelayanan juga secara simultan dan parsial memiliki peran yang signifikan terhadap pengembangan wilayah, pemanfaatan ruang dan penciptaan lapangan pekerjaan.
Kata kunci : Pengembangan Wilayah, Pusat-pusat Pelayanan, Kabupaten Serdang Bedagai
THE STUDY ON THE DEVELOPMENT OF SERVICE CENTERS
IN THE AREA OF SERDANG BEDAGAI DISTRICT
ABSTRACT
Regional development is an attempt to stimulate the socio-economic development , to minimize inter-regional disparities, and to preserve the living environment in a region. Regional development is very much needed because the socio-economic condition, culture, and geograpy of one region are very much different from the others. Basically, regional development must be adjusted to the condition, potential, and problems of the region concerned. The purpose of this study was to find out the role of service centers in the regional development, land use, and job opportunity in Serdang Bedagai District. The independent variables of this study are the service centers and the dependent variables were regional development, land use and job creation. The primary data for this study were obtained through field observation and feeling out the distributed questionnaires using Likert scale while the secondary data were obtained through the documents issued by Serdang Bedagai District Planning and Development Board and the book of Serdang Bedagai Dalam Angka Tahun 2012 (Serdang Bedagai in Figures 2012). The data obtained were analyzed through simple linear regression analysis. The result of this study showed that according to public perception the service center development played a positive role in regional development, land use, and job creation. Simultaneously
Keywords: Regional Development, Service Centers, Serdang Berdagai District
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim
Alhamdulillah, puji syukur senantiasa penulis panjatkan kehadirat Allah
SWT atas limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini yang berjudul Kajian Pengembangan Pusat-pusat Pelayanan di Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai. Tesis ini dibuat sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Program Studi Perencanaan
Pembangunan Wilayah dan Perdesaan, Sekolah Pascasarjana Universitas
Sumatera Utara.
Dalam penyelesaian tesis ini, Penulis mengucapkan terimakasih yang
sebesar-besarnya atas bimbingan yang tak ternilai kepada yang terhormat Bapak
Prof. Dr. Marlon Sihombing, MA selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak
Dr. H. B. Tarmizi, SU selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah memberi arahan, saran, kritikan serta dukungan yang menjadi motivasi kepada Penulis
untuk menyelesaikan penelitian ini sejak proposal penelitian ini dibuat hingga
menjadi tesis.
Pada kesempatan ini, Penulis juga tidak lupa mengucapkan terimakasih
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Lic. Rer. reg. Sirojuzilam, S.E, selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan (PWD), Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Bapak Dr. Agus Purwoko, S. Hut. M.Si
dan Bapak Dr. Rujiman, MA selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan masukan dan saran yang cukup berarti bagi kesempurnaan tesis
ini.
4. Seluruh dosen pengajar, yang telah banyak memberikan ilmu dan juga beserta
Staf Administrasi yang telah banyak memberikan bantuan sejak awal
perkuliahan hingga penyelesaian tesis ini.
5. Teman-teman satu angkatan yang sudah banyak memberikan motivasi dan
kenangan yang baik bagi penulis.
6. Secara khusus penulis juga mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya
kepada Ayahanda Moch. Arie Pane dan Ibunda Aisyah OK yang telah mengasuh, membesarkan, mendidik dan selalu mendoakan Penulis.
7. Kepada adik-adik tercinta Agung Solihin Pane, SH, Cicie Syahfitri Pane, AMKeb dan Aji Guswanda Pane atas doa dan selalu memberikan motivasi serta dukungan kepada Penulis hingga penelitian ini dapat terselesaikan
dengan baik. Tak lupa juga untuk Rizki Ayunda, SKG atas senyuman, semangat, dan doa selama masa kuliah dan penelitian.
8. Kepada segenap pimpinan dan staf Dinas Tarukim, Kebersihan dan
Pertamanan Kabupaten Serdang Bedagai terimakasih atas dukungan dan
motivasinya serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari tesis ini masih banyak memiliki kekurangan dan jauh
dari sempurna. Namun harapan Penulis semoga tesis ini bermanfaat kepada
seluruh pembaca. Semoga kiranya Allah SWT memberkati kita semua, Amin.
Medan, Juli 2013 Penulis,
Teguh Achmad Pane
RIWAYAT HIDUP
Teguh Achmad Pane lahir di Desa Medang Kecamatan Medang Deras Kabupaten Batubara pada tanggal 10 Januari 1982. Lahir dari pasangan Bapak Moch. Arie Pane dan Aisyah OK, yang merupakan anak pertama dari lima bersaudara.
Penulis menjalankan pendidikan dasar di SD Negeri 010249 Desa Lalang
hingga tahun 1994. Pada tahun 1997, Penulis menyelesaikan pendidikan Sekolah
Lanjutan Tingkat Pertama pada SMP Karya Bhakti Desa Pematang Cengkering
dan pada tahun 1997 Penulis melanjutkan pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat
Atas di SMK Negeri 2 Medan, Jurusan Bangunan Gedung. Kemudian pada tahun
2000 Penulis melanjutkan pendidikan Strata Satu di Universitas Pasundan
Bandung, Jurusan Teknik Lingkungan pada Fakultas Teknik.
Pada tahun 2011 Penulis mengikuti pendidikan Sekolah Pascasarjana di
Universitas Sumatera Utara dalam bidang studi Perencanaan Pembangunan
Wilayah dan Perdesaan (PWD). Instansi kerja pada tahun 2010 hingga sampai
saat ini, bekerja sebagai staf seksi penataan ruang dan perumahan permukiman
pada Dinas Tarukim, Kebersihan dan Pertamanan Kabupaten Serdang Bedagai.
DAFTAR ISI
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Pengertian Wilayah dan Teori Pengembangan Wilayah.... 7
2.1.1 Pengertian Wilayah ... 7
2.1.2 Pengembangan Wilayah ... 9
2.1.3 Teori – teori dalam Pengembangan Wilayah ... 12
2.2 Pusat Pelayanan ... 19
2.2.1 Pengertian Pusat Pelayanan ... 19
2.2.2 Dasar Pemikiran Perlunya Pusat Pelayanan ... 21
2.2.3 Tinjauan Sistem Pusat-pusat Pelayanan ... 24
2.2.4 Kriteria Pemilihan Lokasi Pusat pelayanan ... 27
3.7 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ... 51
3.7.1 Uji Normalitas ... 52
3.7.2 Uji Heteroskedastisitas (Uji Glejser) ... 52
3.8 Metode Analisis Data ... 53
3.9 Uji Hipotesis ... 54
3.9.1 Uji Koefisien Determinasi (R2 3.9.2 Uji Simultan (Uji F) ... 54
IV HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1.1 Undang-Undang No.36 Tahun 2003 Tentang Pembentukkan Kabupaten Serdang Bedagai ... 57
4.1.2 Kedudukan dan Peran Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai dalam Lingkup Nasional ... 57
4.1.3 Kedudukan dan Peran Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai dalam Lingkup Provinsi Sumatera Utara ... 58
4.1.4. Kebijakan Pengembangan Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai ... 60
4.2 4.2.1 Aspek Fisik Dasar dan Pemanfaatan Ruang ... 64
4.2.2 Kemiringan Lereng ... 65
Distribusi dan Kepadatan Penduduk ... 71
4.5 Kondisi Sarana ... 74
4.7 Kajian Strategi Pengembangan Pusat – Pusat Pelayanan Di Wilayah Kabupaten Serdang Bedagai ... 89
4.7.1.Karakteristik Responden Berdasarkan Umur ... 89
4.7.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama ... 90
4.7.3.Karakteristik Responden Berdasarkan Suku ... 91
4.7.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan .... 92
4.7.5. Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 93
4.8. Uji Kualitas Data ... 94
4.8.1. Uji Validitas ... 94
4.8.2. Uji Reliabilitas ... 95
4. 9. Strategi Pengembangan Pusat-pusat Pelayanan ... 97
4.9.1 Penjelasan Responden Atas V. Pusat Pelayanan ... 97
4.10 Pengembangan Pusat-pusat Pelayanan Terhadap Pengembangan Wilayah ... 99
4.10.1.Penjelasan Responden Atas V. Peng. Wilayah ... 99
4.10.2.Uji Asumsi Klasik V. Peng. Wilayah ... 100
4.10.3.Analisis Variabel Pengembangan Wilayah ... 105
4.11 Pengembangan Pusat-pusat Pelayanan Terhadap Pemanfaatan Ruang ... 110
4.11.1.Penjelasan Responden Atas V. Peman. Ruang ... 110
4.11.2.Uji Asumsi Klasik V. Pemanfaatan Ruang ... 111
4.11.3.Analisis Variabel Pemanfaatan Ruang ... 115
4.12 Pengembangan Pusat-pusat Pelayanan Terhadap Penciptaan Lapangan Pekerjaan ... 121
4.12.1.Penj. Responden Atas V. Pen. Lap. Pekerjaan ... 121
4.12.2.Uji Asumsi Klasik V. Pen. Lap. Pekerjaan ... 122
4.12.3.Analisis Variabel Pemanfaatan Ruang ... 123
4.13. Pembahasan ... 132
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1 Standar Jarak Dalam Kota ... 18
Tabel 2.2 Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan ... 31
Tabel 2.3 Hirarki Pusat-Pusat Pelayanan Menurut Jangkauan Pelayanan dan Jumlah Penduduk ... 34
Tabel 3.1 Jumlah Penduduk 3 Kecamatan Kab.Serdang Bedagai ... 44
Tabel 4.1 Tabel 4.2 Luas Wilayah Per Kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai ... ... ... 65
Hirarki di Kabupaten Serdang Bedagai ... 63
Tabel 4.3 Penggunaan Lahan dan Sudut Lereng Yang Optimum ... 66
Tabel 4.4 Luas Kemiringan Lahan di Kabupaten Serdang Bedagai ... 67
Tabel 4.5 Luas Ketinggian Lahan di Kabupaten Serdang Bedagai ... 68
Tabel 4.6 Sebaran Curah Hujan di Kabupaten Serdang Bedagai ... 69
Tabel 4.7 Sebaran Jenis Tanah di Kabupaten Serdang Bedagai ... 70
Tabel 4.8 Pemanfaatan Lahan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 70
Tabel 4.9 Jumlah dan Persebaran Penduduk per Kecamatan Tabel 4.10 Kepadatan Penduduk per Kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 72
di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2008-2011 ... 71
Tabel 4.11 Tabel 4.12 Panjang Jalan (Km2) Berdasarkan Status ... 74
Tabel 4.13 Sarana Pendidikan per Kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 75
Panjang Jalan Berdasarkan Fungsi di Kabupaten Serdang Bedagai ... 74
Tabel 4.14 Jumlah Sarana Perekonomian Dirinci per Kecamatan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 77
Tabel 4.15 Jumlah Sarana Kesehatan dirinci Per Kecamataan Tabel 4.16 Jumlah Sarana Peribadatan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 80
Di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 78
Tabel 4.17 Jumlah Fasilitas Sarana Air Minum Menurut Jenis di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 82
Tabel 4.18 Jumlah Sumber Penerangan Rumah Tangga Menurut Jenis di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 83
Tabel 4.19 Jumlah Pelayanan Persampahan di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 85
Tabel 4.20 Jumlah Terminal di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 86
Tabel 4.21 Jumlah Stasiun Kereta Api di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun 2012 ... 88
Tabel 4.22 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur ... 90
Tabel 4.23 Karakteristik Responden Berdasarkan Agama ... 91
Tabel 4.24 Karakteristik Responden Berdasarkan Suku ... 92
Tabel 4.25 Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan ... 92
Tabel 4.26 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 93
Tabel 4.27 Hasil Pengujian Validitas Variabel Penelitian ... 95
Tabel 4.28 Hasil Pengujian Reliabilitas Variabel Penelitian ... 96
Tabel 4.29 Penjelasan Atas Variabel Pengembangan Pusat Pelayanan ... 97
Tabel 4.30 Penjelasan Atas Variabel Pengembangan Wilayah ... 99
Tabel 4.31 Hasil Uji Normalitas Variabel Penelitian ... 101
Tabel 4.32 Uji Gleijser .. ... 103
Tabel 4.33 Hasil Uji Regresi Hipotesis Pertama ... 105
Tabel 4.34 Nilai Koefisien Determinasi ... 106
Tabel 4.35 Hasil Uji Simultan F (F-Test) ... 107
Tabel 4.36 Hasil Uji Parsial (T-Test) ... 109
Tabel 4.37 Penjelasan Atas Variabel Pemanfaatan Ruang ... 110
Tabel 4.38 Hasil Uji Normalitas Variabel Penelitian ... 112
Tabel 4.39 Uji Gleijser ... 114
Tabel 4.40 Hasil Uji Regresi Hipotesis Kedua ... 116
Tabel 4.41 Nilai Koefisien Determinasi Hipotesis Kedua ... 117
Tabel 4.42 Hasil Uji Simultan F (F-Test) ... 118
Tabel 4.43 Hasil Pengujian Hipotesis Kedua Secara Parsial ... 119
Tabel 4.44 Penjelasan Atas Variabel Penciptaan Lap.Pekerjaan ... 121
Tabel 4.45 Hasil Uji Normalitas Variabel Penelitian ... 123
Tabel 4.46 Uji Gleijser ... 125
Tabel 4.47 Hasil Uji Regresi Hipotesis Keriga ... 127
Tabel 4.48 Nilai Koefisien Determinasi Hipotesis Ketiga ... 128
Tabel 4.49 Hasil Uji Simultan F(F-Test) ... 129
Tabel 4.50 Hasil Pengujian Hipotesis Ketiga Secara Parsial ... 130
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Penelitian ... 40
Gambar 4.1 Diagram Pembagian Umur Responden ... 90
Gambar 4.2 Diagram Pembagian Agama Responden ... 91
Gambar 4.3 Diagram Pembagian Suku Responden ... 92
Gambar 4.4 Diagram Pembagian Tingkat Pekerjaan Responden ... 93
Gambar 4.5 Diagram Pembagian Tingkat Pendidikan Responden ... 94
Gambar 4.6 Hasil Uji Normalitas Variabel Pengembangan Pusat-Pusat Pelayanan Dengan Pengembangan Wilayah ... 102
Gambar 4.7 Hasil Scatter Plot Uji Heterokedastisitas Hipotesis Pertama ... 104
Gambar 4.8 Hasil Uji Normalitas Variabel Pengembangan Pusat-Pusat Pelayanan Dengan Pemanfaatan Ruang ... 113
Gambar 4.9 Hasil Scatter Plot Uji Heterokedastisitas Hipotesis Kedua. ... 115
Gambar 4.10 Hasil Uji Normalitas Variabel Pengembangan Pusat-Pusat Pelayanan Dengan Penciptaan Lapangan Pekerjaan ... 124
Gambar 4.11 Hasil Scatter Plot Uji Heterokedastisitas Hipotesis Ketiga ... 126
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1. Kuesioner Penelitian ... 138
2. Data Kabupaten Serdang Bedagai ... 143
3. Regresi Penelitian ... 155
4. Frequency Table ... 162
5. Reliability dan Validitas ... 171
