PERAN BIDAN DESA DALAM MENSOSIALISASIKAN PERSALINAN
SEHAT PADA MASYARAKAT TRADISIONAL MELALUI
PROGRAM JAMINAN PERSALINAN (JAMPERSAL)
Studi Kasus Masyarakat Lae Soraya Desa Gunung Bakti, Kecamatan Sultan Daulat, Kota Subulussalam
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Oleh
SYAHRUL PAYAN
0 8 0 9 0 1 0 2 5
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M E D A N
ABSTRAK
Persalinan sehat merupakan suatu hal yang diharapkan semua ibu hamil, dengan adanya kebijakan dari pemerintah dalam menjamin kesehatan rakyat khususnya ibu hamil dan bayi dimana kebijakan tersebut merupakan salah satu tujuan Millennium Development Goals (MDGs) yakni menurunkan angka kematian anak dan meningkatkan kesehatan ibu.Indikator pencapaian peningkatan kesehatan ibu adalah menurunkan angka kematian ibu dan meningkatnya proporsi pertolongan kelahiran oleh tenaga kesehatan terlatih.Tenaga kesehatan terlatih adalah dokter, bidan, perawat dan tenaga medis lainnya.Saat ini yang menjadi ujung tombak dilapangan terkait dengan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan dan terlibat langsung terhadap pelayanan kesehatan ibu dan anak adalah Bidan.Pemanfaatan pertolongan persalian oleh tenaga kesehatan profesional (Bidan) di masyarakat masih sangat rendah dibandingkan dengan indikator yang diharapkan.Hal ini disebabkan oleh faktor ibu seperti pengetahuan, sikap terhadap keputusan untuk memanfaatkan tenaga ahli dalam pertolongan persalinan, serta jangkauan ke pelayan kesehatan.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan studi kasus dimana peneliti ingin melihat langsung bagaimana peran bidan desa dalam mensosialisaikan persalinan sehat masyarakat tradisional melalui program jaminan persalinan dengan menggunakan informan sebanyak 10 orang yaitu 7 orang diantaranya informan kunci dan 3 orang informan tambahan. Pengumpulan data dilakukan dengan mengumpulkan data primer dan data skunder.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa sebagian besar masyarakat telah menerima keberadaan bidan desa dan Peranan bidan sebagai agen penggerak dalam mencapai keberhasilan pengembangan persalinan sehat melalui program jaminan persalinan baik sebagai fasilitator, katalisator dan motivator perlu di tingkatkan dan perlu mendapat dukungan penuh dan kerjasama yang baik, baik dari pemerintah dan masyarakat. Pelayanan yang diberikan bidan desa dalam usaha meningkatkan program jaminan persalinan telah berjalan dengan baik, dimana peranan dari bidan desa dalam membantu masyarakat dari pemeriksaan, perinatal, nifas dan kontrasepsi atau Keluarga Berencana telah berjalan sesuai dengan yang diharapkan oleh masyarakat.
.
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Skripsi yang berjudul “Peran Bidan Desa Mensosialisasikan Persalinan Sehat Pada Masyarakat Tradisional Melalui Program Jaminan Persalinan” (Studi Kasus Mayarakat Lae Soraya Desa Gunung Bakti, Kecamatan Sultan Daulat, Kota Subulussalam), disusun sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Secara ringkas skripsi ini menceritakan tentang bagaimana peran bidan desa dalam mensosialisasikan persalinan sehat terhadap masyarakat tradisional.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tanpa dukungan dari berbagai pihak skripsi ini tidak akan terselesaikan. Untuk itu penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati, baik berupa ide, semangat, do’a, bantuan moril maupun materil sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.Penghargaan yang tinggi dan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya dan tiada henti-hentinya penulis ucapkan kepada kedua orangtua tercinta Ayahanda Ali Shahab dan Ibunda Meriaty yang telah merawat dan membesarkan serta mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran.
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.Si, Selaku ketua Departemen Sosiologi dan Drs. T. Ilham Saladin, M.Sp., selaku Sekretaris Departemen Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang selalu memberikan masukan-masukan dalam penulisan skripsi ini, memberikan segenap ilmu pengetahuan semasa perkuliahan, dan nasehat serta pengarahan yang telah diberikan sebagai penguji seminar proposal. 3. Rasa hormat dan terimakasih yang tidak akan dapat penulis ucapkan
dengan kata-kata kepada Bapak Dr. Sismudjito, M.Si, selaku dosen pembimbing sekaligus dosen wali penulis yang telah banyak mencurahkan waktu, tenaga, ide-ide dan pemikiran dalam membimbing penulis dari awal perkuliahan hingga penyelesaian penulisan skripsi ini.
4. Segenap dosen, staff, dan seluruh pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara. Kak Fenni Khairifa, dan Kak Betty yang telah cukup banyak membantu penulis selama masa perkuliahan dalam hal administrasi.
6. Secara khusus dan istimewa kepadaKakak saya Nurmalem Junita, Kakak satu-satunya dalam hidup saya yang selalu memberikan do’a, semangat, nasehat kepada saya dan masukan yang tidak ternilai harganya dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Terima kasih banyak penulis ucapkan kepada Ibu Dra. Linda Elida, sebagai dosen dan sosok guru yang mengajarkan saya banyak hal dalam penelitian serta semangat, masukan-masukan dan paling terpenting segenap pengetahuan mengenai penelitian yang telah diberikan sehingga mendukung peneliti dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Secara khusus dan istimewa penulis ucapkan salam tersayang kepada Afriyani, yang merupakan inspirasi satu-satunya dalam hidup saya serta selalu memberikan do’a, semangat, dan mengingatkan saya selalu untuk fokus dalam menyelesaikan skripsi ini.
9. Terima kasih banyak penulis ucapkan kepada keluarga Ibu Rima Dani, Ibu Eli Marlina, Ibu Khodijah, Ibu Ana Mardiana, Ibu Endang dan Ibu Cinta di Kelurahan Sei Mati yang selalu memberikan do’a, semangat, nasehat kepada saya.
11.Kepada para informan yang ada di Desa Gunung Bakti, serta pemerintahan Kecamatan Sultan Daulat yang telah banyak membantu dalam memberi-kan informasi penelitian ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi terdapat berbagai kekurangan dan keterbatasan, untuk itu penulis mengharapkan masukan dan saran-saran yang sifatnya membangun demi kebaikan tulisan ini.Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, semoga tulisan ini bisa bermanfaat bagi para pembaca, dan akhir kata dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih banyak kepada semua pihak yang telah membantu penulisan skripsi ini.
Medan, Juni 2014
DAFTAR ISI
BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Bidan Desa Agen Peningkatan Kesehatan Masyarakat ... 14
2.2 Sosialisasi Pemanfaatan Program Jaminan Kesehatan ... 17
2.3Interaksi Sosial Bidan Desa dengan Masyarakat ... 21
2.4Kerja Sama ... 25
2.5 Masyarakat Tradisional ... 26
2.6 Jaminan Persalinan dalam Sistem Jaminan Kesehatan Nasional ... 28
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 33
3.2 Lokasi Penelitian ... 34
3.3 Unit Analisis dan Informan ... 34
3.3.1 Unit Analisis ... 34
3.3.2.2 Informan Tambahan ... 35
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN DAN INTERPRETASI DATA 4.1 Gambaran Kota Subulussalam ... 39
4.2 Gambaran Umum Desa Gunung Bakti ... 42
4.2.1Letak Geografis ... 42
4.2.2Kependudukan ... 43
4.2.2.1 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan Jenis Kelamin ... 43
4.2.2.2 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan Agama ... 44
4.2.2.3 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan Etnis/Suku ... 44
4.2.2.4 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan Usia ... 45
4.2.2.5 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan Mata Pencaharian ... 46
4.2.2.6 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan Tingkat Pendidikan ... 46
4.2.3Fasilitas Pendidikan ... 47
4.2.4Fasilitas Kesehatan ... 48
4.2.5Fasilitas Keagamaan ... 48
4.2.2Kependudukan ... 48
4.4 Karakteristik Informan ... 53
4.4.1Informan Kunci ... 53
4.4.2Informan Tambahan ... 67
4.5Interpretasi Data ... 45
4.5.1Peran Bidan Desa sebagai Agen Sosialisai dalam Meningkatkan Kesehatan Bayi, Ibu Hamil/Melahirkan Melalui Program Jaminan Persalinan... 71
4.5.2Latar Belakang Bidan Desa Meningkatkan Persalinan Sehat Pada Masyarakat Desa gunung Bakti ... 75
4.5.3Peran Serta Masyarakat Desa Gunung Bakti dalam Memajukan Program Jaminan Persalinan ... 81
BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ... 85
5.2 Saran ... 86
DAFTAR TABEL
TABEL Hal.
4.1 Nama Kecamatan, Luas Wilayah dan Jumlah Kelurahan
Tahun 2012 ... 41 4.2 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan
Jenis Kelamin ... 43 4.3 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan
Etnis ... 44 4.4 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan
Usia ... 45 4.5 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan
Mata Pencaharian ... 46 4.6 Komposisi Penduduk Desa Gunung Bakti Berdasarkan
Tingkat Pendidikan ... 47 4.7 Kondisi Ibu Hamil, Bersalin dan Nifas Desa Gunung Bakti
Tahun 2012 ... 49 4.8 Kondisi Bayi Lahir Desa Gunung Bakti Tahun 2012 ... 50 4.9 Tempat Persalinan Ibu Bersalin Desa Gunung Bakti
Tahun 2012 ... 51 4.10 Penolong Persalinan Ibu Bersalin Desa Gunung Bakti
