PENGERTIAN, ASAS DAN
TUJUAN PERLINDUNGAN
KONSUMEN
Oleh : FAUZUL A
FAKULTAS HUKUM
UPN “VETERAN” JAWA TIMUR
BAHASAN
Pengertian Azas Perlindungan konsumen Tujuan Perlindungan konsumenPENGERTIAN KONSUMEN
•
Hornby:
“ Konsumen (consumer) adalah seseorang yang
membeli barang atau menggunakan jasa”
“Seseorang atau suatu perusahaan yang membeli
barang tertentu atau menggunakan jasa tertentu”
“Sesuatu atau Seseorang yang menggunakan
suatu persediaan atau sejumlah barang”
“Setiap orang yang menggunakan barang atau
jasa”
•
Black’s Law Dictionary:
“One who consumers, individuals who purchase,
use, maintain and dispose of product and services”
artinya:
“seseorang yang mengkonsumsi, individu yang
membeli, menggunakan, memelihara dan
PENGERTIAN KONSUMEN
•
Pasal 1 butir 2 UU No. 8 /1999 tentang
Perlindungan Konsumen: “ Konsumen
adalah setiap orang pemakai barang dan/
atau jasa yang tersedia dalam masyarakat,
baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga,
orang lain, maupun makhluk hidup lain dan
tidak untuk diperdagangkan”.
JENIS KONSUMEN
•
Konsumen yang menggunakan barang/
jasa untuk keperluan komersial
(
intermediate consumer, intermediate
buyer, derived buyer, consumer of industrial
market
)
•
Konsumen yang menggunakan barang/
jasa untuk keperluan diri sendiri/ keluarga/
non komersial (
Ultimate
consumer, Ultimate
buyer, end user, final consumer, consumer
of the consumer market)
BATASAN KONSUMEN AKHIR
•
BPHN: “Pemakai akhir dari barang,
digunakan untuk keperluan diri sendiri atau
orang lain dan tidak diperjual belikan”.
•
Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia
(YLKI): “Pemakai barang atau jasa yang
tersedia dalam masyarakat, bagi keperluan
diri sendiri atau keluarganya atau orang lain
dan tidak untuk diperdagangkan kembali”
•
Fakultas Hukum Universitas Indonesia:
“Setiap orang atau keluarga yang
mendapatkan barang untuk dipakai dan
tidak untuk diperdagangkan”
KONSUMEN AKHIR MENURUT
PERUNDANG-UNDANGAN
• Undang-Undang Perlindungan Konsumen India:
“Konsumen adalah setiap orang pembeli barang yang
disepakati, menyangkut harga dan cara pembayarannya, tetapi tidak termasuk mereka yang mendapatkan barang untuk dijual kembali atau lain-lain keperluan komersial”
• Perundang-undangan Australia:
“setiap orang yang mendapatkan barang tertentu dengan harga yang telah ditetapkan (setinggi-tingginya A $. 15,000, atau kalau harganya lebih , maka kegunaan barang tersebut umumnya untuk keperluan pribadi, domestik, atau rumah
tangga (normally used for personal, family or household purposes)
• Undang-Undang Jaminan Produk (Amerika Serikat):
“Setiap pembeli produk konsumen yang tidak untuk dijual kembali, dan pada umumnyadigunakan untuk keperluan pribadi, keluarga atau rumah tangga (personal, family or household )
KONSUMEN AKHIR MENURUT
PERUNDANG-UNDANGAN
•
BW Baru Belanda (NBW):
“ orang alamiah (yang dalam mengadakan
perjanjian tidak bertindak selaku orang
yang menjalankan profesi atau
perusahaan”
•
Hukum Inggris:
“Setiap pembeli (private purchaser) yang
pada saat membeli barang tertentu , tidak
menjalankan bisnis dagang atau keuangan,
baik sebagian maupun seutuhnya dari
KESIMPULAN: PENGERTIAN KONSUMEN
•
Di dalam realitas bisnis tidak jarang dibedakan
antara:
•
Consumer (Konsumen) dan Customer (pelanggan).
• Konsumen adalah semua orang atau masyarakat termasuk pelanggan.
• Pelanggan adalah konsumen yang telah mengkonsumsi suatu produk yang diproduksi oleh produsen tertentu.
•
Konsumen akhir dengan konsumen antara:
• Konsumen akhir adalah konsumen yang mengkonsumsi secara langsung produk yang diperolehnya, sedangkan: • Konsumen antara adalah konsumen yang memperoleh
produk untuk memproduksi produk lainnya.
• Misal:
• membeli kain untuk langsung digunakan adalah konsumen akhir. • membeli kain untuk dibuat busana dan dijual kembali adalah
BATASAN HUKUM KONSUMEN DAN
HUKUM PERLINDUNGAN KONSUMEN
• Hukum Konsumen menurut Mochtar Kusumaatmaja adalah:
o “ Keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur
hubungan dan masalah antara berbagai pihak satu sama lain berkaitan dengan barang dan/ atau jasa konsumen di dalam pergaulan hidup.” • Hukum Perlindungan Konsumen adalah:
o “Keseluruhan asas-asas dan kaidah-kaidah hukum yang mengatur dan melindungi konsumen dalam hubungan dan masalahnya dengan para penyedia barang dan/ atau jasa konsumen”.
• Kesimpulan:
o Hukum konsumen pada pokoknya lebih berperan dalam
hubungan dan masalah konsumen yang kondisi para pihaknya berimbang dalam kedudukan sosial ekonomi, daya saing
maupun tingkat pendidikannya.
o Hukum Perlindungan Konsumen dibutuhkan apabila kondisi
pihak-pihak yang mengadakan hubungan hukum atau bermasalah itu dalam masyarkat tidak seimbang.
HUBUNGAN PRODUSEN - KONSUMEN
(JALUR PEMASARAN)
Terdapat 2 Model:
Produsen
Konsumen
Produsen Grosir/ Whole Saler Pengecer/ Retailer KonsumenHUBUNGAN PRODUSEN - KONSUMEN
(JALUR PEMASARAN)
Produsen Grosir/ Whole Saler Pengecer/ Retailer Konsumen WanprestasiHUBUNGAN
PERIKATAN DAN PERJANJIAN
Perikatan
Perjanjian
(Privity of Contract)
Menggugat atas dasar hubungan kontraktual (wanprestasi/ ingkar
janji) dinamakan pula: Contractual Liability Undang-Undang Undang-Undang saja Perbuatan manusia Sesuai hukum: Zaakwarneming Perbuatan Melawan Hukum (Pasal 1365 KUHPe)
Tahap Tahap Transaksi Konsumen
Kemanfaatan penerapan tahapan transaksi
konsumen:
o
agar dengan mudah mencari akar
permasalahan dan mencari jalan
penyelesaiannya.
o
penyusunan perundang-undangan yang
melindungi konsumen.
o Tahap Pra transaksi konsumen. o Tahap transaksi konsumen.
Tahap Tahap Transaksi Konsumen
1. Tahap Pra transaksi konsumen
o Konsumen mencari informasi atas barang dan jasa. o Informasi yang benar dan bertanggungjawab.
o Putusan pilihan konsumen yang benar atas barang dan jasa yang dibutuhkan sangat bergantung atas
kebenaran dan bertanggungjawabnya informasi yang disediakan oleh pihak-pihak yang berkaitan dengan barang dan jasa konsumen.
o Informasi dapat berupa: • Label/etiket pada produk.
• Kegiatan marketing berupa pamflet, brosur, selebaran, • Kegiatan peluncuran ptoduk;
Tahap Tahap Transaksi Konsumen
• Label/etiket pada produk
harus memuat semua informasi pokok tentang produk tersebut sebagaimana ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku, ditempelkan atau dimasukan dalam kemasan
• Iklan
peran iklan sangat berpengaruh terhadap konsumen, baik menyesatkan atau memberi perlindungan. Iklan yang baik dapat memberikan pertimbangan putusan bagi konsumen, sedangkan yang menyesatkan dapat menimbulkan kerugian bagi konsumen.
• Perlu dibinanya kode etik priklanan.
o Regulasi periklanan adalah Tata Krama dan Tata Cara Periklanan
Indonesia (TKTCPI) yang dijalankan oleh Komisi Tata Krama dan Tata Cara Periklanan
Tahap Tahap Transaksi Konsumen
2. Tahap transaksi konsumen
o Transaksi konsumen sudah terjadi.
o Permasalahan banyak terjadi untuk transaksi di luar tunai (cash), misalnya: kredit, beli sewa dsb.
o Masalah banyak diakibatkan dengan menggunakan perjanjian baku, di mana orang tidak meneliti terlebih dahulu atas syarat-syarat baku yang disodorkan oleh penjual.
o Perjanjian ini dikenal dengan kontrak standar (standard contract) atau syarat-syarat umum (algemene
voorwaarden)
o Konsumen harus menerima perjanjian baku yang
Tahap Tahap Transaksi Konsumen
o
Penerapan syarat-syarat baku yang bersifat
negatif ( hak menuntut gantirugi, pengalihan
tanggungjawab) dinilai mergikan posisi
konsumen.
o
Penggunaan metode pemasaran produk
(desain, jaringan distribusi, iklan untuk mengingat
produk tertentu, sistem direct selling dsb)
o
Diperlukan adanya persaingan usaha yang jujur
(
fair competition
), khususnya terhadap
penjualan yang menggunakan cara dengan
embel-embel hadiah dsb.
o
Kasus-kasus banyak terjadi yang berkaitan
dengan barang yang dijual dengan cara kredit,
perumahan di kawasan real estate dsb.
Tahap Tahap Transaksi Konsumen
3. Tahap purna transaksi konsumen
o telah terjadi transaksi dan pelaksanaannya telah
diselenggarakan.
o Terdapat kepuasan atau kekecewaan dari konsumen.
• Masalah hukum dan ekonomi yang terjadi:
o bila barang/jasa yang telah digunakan konsumen tidak memenuhi harapannya sebagaimana yang diiklankan.
o bila barang/jasa tidak sesuai dengan mutu produk, baik sesuai
standard yang berlaku maupun klaim pengusaha ybs.
o Layanan purna jual tidak cocok tentang jaminan mutu produk
(guarantee) maupun penyediaan suku cadangnya.
• Sengketa terhadap
masalah ini diatasi dengan cara:
o melalui penyelesaian damai.
ASAS DAN TUJUAN PERLINDUNGAN KONSUMEN
• Pasal 2 UU No. 8/ 1999, tentang Asas Perlindungan Konsumen :
“Perlindungan konsumen berdasarkan manfaat, keadilan, keseimbangan, keamanan dan keselamatan konsumen, serta kepastian hukum”.
• Sedangkan Pasal 3 UU No. 8/ 1999, tentang Tujuan Perlindungan Konsumen :
Perlindungan Konsumen bertujuan :
a. meningkatkan kesadaran, kemampuan dan kemandirian konsumen tuk melindungi diri;
b. mengangkat harkat dan martabat konsumen dengan cara menghindarkannya dari akses negatif pemakai barang dan/ atau jasa;
c. meningkatkan pemberdayaan konsumen dalam memilih, menentukan, dan menuntut hak-haknya sebagai konsumen;
d. menciptakan sistem perlindungan konsumen yg mengandung unsur kepastian hukum dan keterbukaan informasi serta akses untuk mendapatkan informasi; e. menumbuhkan kesadaran pelaku usaha mengenai pentingnya perlindungan
konsumen sehingga tumbuh sikap yang jujur dan bertanggung jawab dalam berusaha;
f. meningkatkan kualitas barang dan/ atau jasa yang menjamin kelangsungan usaha produksi barang dan/ atau jasa, kesehatan , kenyamanan, keamanan, dan keselamatan konsumen.
