Kata Pengantar

(1)

Page |

i

Puji Syukur dipanjatkan kepada TUHAN, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya konsultan dapat menyelesaikan laporan Akhir pekerjaan Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021.

Laporan Akhir ini terdiri atas beberapa bab yakni Bab 1 Pendahuluan, Bab 2 Profil Kabupaten Padang Lawas, Bab 3 Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Bab 4 Analisis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan, Bab 5 Kerangka Strategi Pembiayaan Infrastruktur Bidang Cipta Karya, Bab 6 Kerangka Kelembagaan dan Regulasi Kabupaten Padang Lawas, Bab 7 Rencana Pembangunan Infrastruktur Cipta Karya, Bab 8 Memorandum Program Jangka Menengah Bidang Cipta Karya.

Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja yang dibuat Dinas Pekerjaan Umum dan Pertambangan Energi Kabupaten Padang Lawas, pengalaman para tenaga ahli yang terlibat melalui PT. Bina Mitra Artanami sudah menjadi mitra dalam menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah.

Laporan Akhir ini terdiri atas 8 (Delapan) Bab, dimana tiap bab mewakili beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Wilayah pendampingan kegiatan ini berupa Penyusunan Dokumen RPI2JM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021,

Kata kunci pada laporan ini adalah RPI2JM Bidang Cipta Karya, Keterpaduan Program, layak huni (livable_{) dan berkelanjutan (}sustainable_).

Medan, Desember 2016

(2)

Daftar Isi

1.10 SISTEMATIKA PEMBAHASAN ... I-10

BAB 2 PROFIL KABUPATEN PADANG LAWAS

2.1. WILAYAH ADMINISTRASI ... II-1

2.1.1. Gambaran Administrasi Wilayah ... II-1 2.1.2. Sejarah Kabupaten Padang Lawas ... II-3 2.1.3. Kondisi Fisik Wilayah ... II-7

2.2. POTENSI WILAYAH KABUPATEN PADANG LAWAS ... II-8

2.2.1. Potensi Sektor Ekonomi ... II-8 2.2.2. Potensi Bencana Alam ... II-10 2.2.3. Tutupan Lahan ... II-14

2.3. DEMOGRAFI DAN URBANISASI ... II-16

2.3.1. Tingkat Pertumbuhan Penduduk ... II-16 2.3.2. Persebaran dan Kepadatan Penduduk ... II-17 2.3.3. Struktur dan Karakteristik Penduduk ... II-17

2.4. DATA PERKEMBANGAN PDRB DAN POTENSI EKONOMI ... II-21

2.4.1. Data Pendapatan Per kapita dan Proporsi Penduduk Miskin ... II-22 2.5. ISU-ISU STRATEGIS TERKAIT PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

BIDANG CIPTA KARYA ... II-22

2.5.1. Pembangunan Desa ... II-22 2.5.2. Sustainable Delopment Goals (SDGs) ... II-23 2.5.3. Standart Pelayanan Minimal (SPM) ... II-23 2.5.4. Cagar Budaya ... II-24 2.6. KONDISI PRASARANA BIDANG PU CIPTA KARYA KABUPATEN

PADANG LAWAS ... II-24

(3)

Page |

iii

2.6.2. Sektor Pengembangan Permukiman ... II-25 2.6.3. Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman ... II-25

BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

3.1. ARAHAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA DAN ARAHAN

PENATAAN RUANG ... III-1

3.1.1. Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ... III-1 3.2. AGENDA PRIORITAS NASIONAL ... III-4

3.3. ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT TAHUN 2015-2019 BIDANG CIPTA KARYA ... III-5

3.4. ARAHAN PENATAAN RUANG ... III-9

3.4.1. Tujuan, Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Berdasarkan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara Tahun 2009-2029 ... III-10 3.4.2. Tujuan, Arahan Kebijakan dan Rencana Strategis Berdasarkan Ranperda

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Padang LawasTahun 2011-2031 ... III-13 3.4.3. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Sumber Daya Air ... III-14 3.4.4. Rencana Pengembangan Jaringan Prasarana Lainnya ... III-15

3.5 ARAHAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH ... III-24

3.5.1. RPJMD Provinsi Sumatera Utara ... III-24

3.6. RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ... III-26

36.1. Rencana Induk Penyediaan Air Minum (RISPAM) Kab. Padang Lawas ... III-26

BAB 4 ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN

4.1. ANALISIS SOSIAL SEBAGAI DAMPAK PEMBANGUAN

INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA ... IV-1

4.1.1. Rencana Pengelolaan... IV-5

4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)... IV-11

BAB 5 KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA

5.1. POTENSI PENDANAAN APBD ... V-4

5.1.1. Profil APBD Kabupaten Padang Lawas ... V-4 5.2. POTENSI PENDANAAN APBN ... V-9

BAB 6 KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN PADANG LAWAS

6.1. KERANGKA KELEMBAGAAN... VI-2

6.2. KONDISI KEORGANISASIAN BIDANG CIPTA KARYA ... VI-3

(4)

6.3. KERANGKA REGULASI ... VI-6

BAB 7 RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA

7.1. SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ... VII-1

7.1.1. Kondisi Eksisting Kawasan Permukiman... VII-2 7.1.2. Potensi dan Tantangan Sektor PKP Kabupaten Padang Lawas ... VII-4 7.1.3. Pemetaan Kegiatan Cipta Karya Tahun 2011-2016 ... VII-5 7.1.4. Sasaran Program ... VII-6

7.2. SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN ... VII-15

7.2.1. Kondisi Eksisting Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ... VII-15 7.2.2. Sasaran Program ... VII-18 7.3. SEKTOR PENGEMBANGAN AIR MINUM ... VII-24

7.3.1. Kondisi Eksisting ... VII-24 7.2.2. Sasaran Program ... VII-39

7.4. SEKTOR PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN

PERMUKIMAN (PLP) ... VII-48

7.4.1. Kondisi Eksisting ... VII-49 7.4.2. Sasaran Program ... VII-51

BAB 8 MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA 8.1. UMUM ... VIII-1

8.2. RINGKASAN RENCANA PROGRAM PEMBANGUNAN INVESTASI

INFRASTRUKTUR KABUPATEN PADANG LAWAS ... VIII-2

8.3. READINESS CRITERIA PROGRAM PENGEMBANGAN DAN

PEMBANGUNAN ... VIII-3

(5)

Page |

v

Daftar Tabel

Tabel 2.1. Luas Wilayah Per Kecamatan Kabupaten Padang Lawas ... II-7

Tabel 2.2. Curah Hujan, Jumlah Hujan dan Penyinaran Matahari Setiap Bulan

diKabupaten Padang Lawas, 2015 ... II-7

Tabel 2.3. Potensi Pariwisata di Kabupaten Padang Lawas ... II-10

Tabel 2.4. Daerah Rawan Banjir Kabupaten Padang Lawas ... II-12

Tabel 2.5. Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan

di Kabupaten Padang Lawas 2010, 2014 dan 2015 ... II-17

Tabel 2.5. Jumlah dan Distribusi Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis

Kelamin di Kabupaten Padang Lawas, 2015 ... II-19

Tabel 2.6. Jumlah Pencari Kerja Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Padang

Lawas, 2013-2015 ... II-19

Tabel 2.7. Presentase Penduduk Usia 7-24 Tahun Menurut Jenis Kelamin, Kelompok

Umur Sekolah dan Partisipasi Sekolah di Kabupaten Padang Lawas, 2015 ... II-21

Tabel 2.8. Data Perkembangan PDRB Kabupaten Padang Lawas Tahun 2011-2015 ... II-23

Tabel. 3.1. Sistem Perkotaan Nasional ... III-10

Tabel 3.2. Rencana Daerah Pelayanan IKK Kabupaten Padang Lawas... III-27

Tabel 3.3. Kebutuhan Debit Setiap Pelayanan ... III-28

Tabel 3.4. Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... III-35

Tabel 4.1 Jumlah Keluarga Pra Sejahtera, KS I, II, III dan III Plus Menurut

Kecamatan di Kabupaten Padang lawas ... IV-6

Tabel 4.2 PDRB Perkapita Kabupaten Padang Lawas Menurut Lapangan Usaha

(Rupiah) ... IV-10

Tabel 5.1 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Padang Lawas Menurut

Jenis Pendapatan (Ribu Rupiah), 2012-2015 ... V-5

Tabel 5.2. Realisasi Belanja Pemerintah Kabupaten Padang Lawas Menurut Jenis

Pendapatan (Ribu Rupiah), 2012-2015 ... V-6

Tabel 5.3. Rata-rata Pengeluaran Per Kapita Per Bulan dan Persentase Rata-rata Pengeluaran Perkapita perbulan Menurut Jenis Konsumsi di Kabupaten

Padang Lawas 2015 ... V-6

Tabel 5.4. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten

Padang Lawas (Miliar Rupiah), 2015 ... V-7

Tabel 5.5. PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten

Padang Lawas (Miliar Rupiah), 2015 ... V-7

Tabel 5.6. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha di Kabupaten Padang

Lawas (Juta Rupiah), 2015 ... V-8

Tabel 5.7. Realisasi Alokasi APBN di Kabupaten Padang Lawas Tahun 2011-2015 ... V-9

(6)

Tabel 7.2. Program-Program Penanganan Permukiman Kumuh Perkotaan Sesuai

Renstra Ditjen. Cipta Karya Tahun 2015-2019 ... VII-8

Tabel 7.3. Standar Pelayanan Minimal Bidang PU dan Penataan Ruang di Tingkat

Kabupaten/Kota... VII-11

Tabel 7.4. Kriteria-Kriteria Teknis Perencanaan Sektor PKP ... VII-12

Tabel 7.5. Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Padang Lawas Tahun 2017-2021 .... VII-14

Tabel 7.6. Potensi Pariwisata di Kabupaten Padang Lawas ... VII-16

Tabel 7.7. Sasaran Strategis Pelaksanaan Kegiatan Program PBL Tahun 2017 ... VII-20

Tabel 7.8. Sasaran, Program Kegiatan, Indikator dan Target Program Bina Penataan

Bangunan dan Ligkungan... VII-22

Tabel 7.10. Rencana Daerah Pelayanan IKK Kabupaten Padang Lawas ... VII-25

Tabel 7.11. Desa Rawan Air di Kabupaten Padang Lawas ... VII-33

Tabel 7.12. Struktur Program Pengembangan SPAM ... VII-42

Tabel 7.14. Standar Kebutuhan dan Pemakaian Air Domestik Tiap Kategori ... VII-46

Tabel 7.15. Standar Kebutuhan dan Pemakaian Air Non Domestik Tiap Kategori... VII-47

Tabel 7.16. Kriteria-Kriteria Teknis Perencanaan ... VII-48

Tabel 7.17. Sasaran Strategis Pelaksanaan Kegiatan Program PLP Tahun 2017 ... VII-53

Tabel 7.18. Target Cipta Karya Program PLP Amanat Pembangunan Nasional dan

Nawacita ... VII-54

Tabel 7.20. Kriteria-Kriteria Teknis Perencanaan Sektor PLP ... VII-57

Tabel 8.1. Readiness Criteria Pembangunan Sanitasi ... VIII-10

Tabel 8.2. Readiness Criteria Kegiatan SPAM sesuai Struktur Program Baru PSPAM

(7)

Page |

vii

Daftar Gambar

Gambar 1.1.Kedudukan RPI2JM Bidang Cipta Karya secara Nasional, Provinsi dan

Kab/Kota ... I-6

Gambar 2.1. Peta Administrasi Wilayah Kabupaten Padang Lawas ... II-2

Gambar 2.2. Potensi Rawan Bencana ... II-14

Gambar 2.3. Peta Tutupan Lahan ... II-16

Gambar 3.1. Strategi Pembangunan Nasional 2015-2019 ... III-4

Gambar 3.2. Kawasan Prioritas Rencana Pembangunan TPA & TPS Kabupaten Padang Lawas ... III-17

Gambar 3.3. Kawasan Prioritas Rencana Sistem Penyediaan Air Minum Kabupaten

Padang Lawas ... III-19

Gambar 3.4. Rencana Pembangunan IPLT Kabupaten Padang Lawas ... III-20

Gambar 3.5. Kawasan Permukiman Perkotaan Kabupaten Padang Lawas ... III-22

Gambar 3.6. Kawasan Permukiman Pedesaan Kabupaten Padang Lawas ... III-24

Gambar 7. Pemetaan Kegiatan CK Tahun 2011-2016 ... VII-5