Jumin wa naze machizukuri ni sankasurunoka : gyosei ga ninaubeki yakuwari no kosatsu

Title Sub Title Author Publisher Publication year Jtitle Abstract Notes Genre URL. Powered by TCPDF (www.tcpdf.org). 住民はなぜまちづくりに参加するのか : 行政が担うべき役割の考察 越村, 円香(Koshimura, Madoka) 慶應義塾大学湘南藤沢学会 2015 日本政治外交研究 No.8 (2015. ) ,p.57- 94 慶應義塾大学日本政治外交研究会 Technical Report http://koara.lib.keio.ac.jp/xoonips/modules/xoonips/detail.php?koara_id=KO92001005-00000008 -0057.

え ら れ る. 二. 。. め ﹂ が 発 表 さ れ た 。 横 並 び 、 画 一 的 な ま ち づ く り か ら 個 性 的 で 魅 力 的 な. に お い て も 、 同 様 に 市 民 組 織 と 連 携 を 図 る こ と が 必 要 に な っ て い る と 考. 審 議 会 で の 議 論 を 経 て 、 ﹁ 次 世 代 参 加 型 ま ち づ く り に 向 け て と り ま と. 行 う こ と が 今 後 必 要 と さ れ て い る の で は な い か 。 公 共 政 策 の 決 定 ・ 実 施. か で 政 府 、 市 民 社 会 、 市 場 の 三 部 門 に よ る 多 様 な 主 体 に よ る 問 題 解 決 を. な 多 様 な 参 加 の 手 法 に 注 目 が 集 ま っ て い る こ と が あ げ ら れ る 。 そ の な. そ の 背 景 に は 議 会 制 民 主 主 義 を 補 完 す る も の と し て 、 直 接 民 主 主 義 的. 策 の 審 議 が 行 わ れ た. き 、 魅 力 的 な ま ち づ く り が 全 国 で 自 律 的 ・ 継 続 的 に 展 開 さ れ る た め の 方. こ と を 示 し た 。 そ の う え で 、 住 民 が 参 加 す る と い う 考 え 方 が 地 域 に 根 付. そ れ を 受 け て 、 同 審 議 会 で は 今 後 は 住 民 参 加 型 ま ち づ く り が 必 要 で あ る. 五. 。. 一. 政 策 が 示 さ れ て い る 。. の あ り 方 は い か に あ る べ き か ﹂ と い う 諮 問 を 社 会 資 本 審 議 会 に 行 っ た 。. よ う に 、 近 年 、 政 治 や 社 会 に 対 し て Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 の 主 体 的 活 動 を 求 め る. 二 〇 一 五 年 に 自 民 党 政 権 が 示 し た ﹁ 地 域 再 生 方 針 ﹂ か ら も 明 ら か で あ る. 二 〇 〇 九 ︵ 平 成 二 一 ︶ 年 民 主 党 政 権 下 で 議 論 さ れ た ﹁ 新 し い 公 共 ﹂ や 、. 報 化 ・ 高 齢 化 ・ 人 口 減 少 な ど 二 一 世 紀 の 新 し い 潮 流 に 対 応 し た 都 市 再 生. の 検 討 課 題 に も な っ て い る 。 二 〇 〇 一 年 に 国 土 交 通 大 臣 が ﹁ 国 際 化 ・ 情. 社 会 の 変 化 に 伴 っ て 、 ど う 生 活 空 間 を 整 備 す る の か 、 と い う こ と は 国. は じ め に. お わ り に. 研 究 背 景 と そ の 意 義. 三 、 行 政 が 住 民 と 直 接 協 働 を す る 事 例. 二 、 日 本 に お け る 住 民 の 直 接 参 加. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. は じ め に. 総 合 政 策 学 部 四 年. 行 政 が 担 う べ き 役 割 の 考 察. 住 民 は な ぜ ま ち づ く り に 参 加 す る の か. 越 村 円 香. る た め に 必 要 な 要 因 は な に か を 検 証 す る 。. 57. 個 々 人 の 生 活 の 基 盤 で あ る 、 ま ち づ く り を 対 象 と し て 、 住 民 が 参 加 を す. 進 す る よ う な 制 度 や 契 機 が 必 要 と さ れ る と 考 え ら れ る 。 そ こ で 本 稿 で は. 住 民 の 自 主 性 の み に よ る 参 加 の 比 率 が 低 い こ と か ら も 、 住 民 の 参 加 を 促. 既 に 参 加 を し て い る 人 々 は な ぜ 参 加 を し て い る の だ ろ う か 。 前 述 の 通 り 、. の 生 活 の 関 連 性 が 見 い だ せ な い な ど と い っ た 理 由 が あ げ ら れ る 四. 。 で は. 参 加 を し な い 理 由 と し て は 、 時 間 が な い 、 現 状 に 不 満 が な い 、 自 分 と. を し て い る ひ と の 割 合 は 決 し て 高 い と は い え な い. 三. 。. し 個 々 人 や 市 場 の 役 割 が 注 目 さ れ る 一 方 で 、 投 票 行 動 以 外 の 手 法 で 参 加. い た 公 共 の 分 野 に 対 す る 積 極 的 な 参 加 を 指 し て い る と 推 察 さ れ る 。 し か. こ こ で 求 め ら れ て い る 参 加 と は 投 票 行 動 で は な く 、 本 来 行 政 が 担 っ て.

ら れ る 。 す で に 、 い く つ か の 自 治 体 で 住 民 参 加 に よ る ま ち づ く り が 実 施. こ の よ う に 住 民 参 加 は 行 政 と 住 民 の 双 方 に と っ て 必 要 な も の だ と 考 え. 全 自 治 体 で 共 通 し て い る と は い え ず 、 各 自 治 体 で 異 な る 課 題 を か か え て. こ こ で 述 べ ら れ て い る ア ン ケ ー ト か ら 明 ら か に な る 課 題 は 、 必 ず し も. こ と が で き る の で は な い か 。. 参 加 す る た め の 促 進 材 料 を 検 討 す る こ と が 必 要 だ と 考 え る 。. で き る 。 ま た 住 民 に と っ て は 参 加 を 通 し て 生 活 の さ ら な る 改 善 を 図 る. か 、 住 民 と の 協 働 を す す め る こ と に よ り 行 政 の 負 担 軽 減 を 目 指 す こ と が. 政 に と っ て は 意 思 決 定 に 際 し て 住 民 の ニ ー ズ を 把 握 す る こ と が で き る ほ. る が 、 そ れ に よ っ て 行 政 と 住 民 に と っ て ど の よ う な 利 点 が あ る の か 。 行. 住 民 が ま ち づ く り に 参 加 す る べ き だ と い う こ と は す で に 指 摘 さ れ て い. と が で き る の で は な い か 。 ま た 人 的 資 源 や 住 民 の 意 識 に か ん す る こ と は 、. の 視 点 か ら 手 法 を 再 考 す る こ と で 住 民 参 加 に お け る 課 題 の 解 決 を 図 る こ. の 対 応 は 住 民 が 参 加 す る 手 法 を 再 検 討 す る べ き だ と 考 え ら れ る 。 こ れ ら. り 、 参 加 者 の 固 定 化 ・ 合 意 形 成 に か ん す る 課 題 ・ 専 門 知 識 の な い ひ と へ. 政 が ど の よ う に 住 民 の 参 加 に 対 応 す る べ き か を 検 討 す る こ と が 必 要 で あ. 七. 自 性 に 委 ね る べ き 点 の 双 方 の 視 点 か ら 模 索 す べ き だ と い う こ と だ. 六. 。. ア ン ケ ー ト 結 果 か ら 、 行 政 の 問 題 ・ 体 制 の 不 備 ・ 活 動 拠 点 の 不 足 は 行. 今 後 ま ち づ く り は 全 国 一 律 の 基 準 に よ っ て 推 進 す る べ き 点 と 各 地 域 の 独. 域 の 主 体 性 に 委 ね ら れ る こ と が 基 本 で あ る と 明 記 さ れ て い る 。 つ ま り 、. る だ ろ う 。 他 方 で 、 審 議 会 の 報 告 書 で は ま ち づ く り の 具 体 的 な 方 策 は 地. 参 加 型 の ま ち づ く り を 推 進 す る う え で は 、 全 国 で 共 通 す る 課 題 が 存 在 す. 化 に あ わ せ て つ く り か え る 柔 軟 性 が 必 要 と さ れ る こ と 、 が 指 摘 さ れ た 。. 保 と 参 加 手 続 き や ル ー ル の 明 確 化 を 行 う こ と 、 参 加 の 枠 組 み を 時 代 の 変. 参 加 主 体 間 の 相 互 関 係 の 多 様 性 を 確 保 す る こ と 、 公 平 な 参 加 の 機 会 の 確. れ て い る. の な い 人 へ の 対 応 の 難 し さ な ど ︵ 四 一 ％ ︶ 、 財 源 の 問 題 ︵ 五 ％ ︶ が あ げ ら. に か ん す る も の ︵ 一 二 ％ ︶ 、 そ の 他 市 民 活 動 の 活 動 拠 点 の 不 足 や 専 門 知 識. 成 に か ん す る も の ︵ 八 ％ ︶ 、 市 民 参 加 の ま ち づ く り に お け る 体 制 の 不 備 等. ︵ 二 ％ ︶ 、 人 的 資 源 や 参 加 者 の 固 定 化 に か ん す る も の ︵ 一 九 ％ ︶ 、 合 意 形. 問 題 点 が 指 摘 さ れ た 。 住 民 の 意 識 に か ん す る も の ︵ 一 三 ％ ︶ 、 行 政 の 問 題. し か し こ れ ら の 手 法 に も 課 題 は あ り 、 実 施 し て い る 自 治 体 か ら 以 下 の. 九. 。. 58. 枠 組 み と し て 、 Ｎ Ｐ Ｏ ・ 住 民 ・ 企 業 な ど に 参 加 の 機 会 を 解 放 す る こ と 、. ち づ く り に 携 わ る こ と が 求 め ら れ て い る 。 次 世 代 参 加 型 の ま ち づ く り の. 今 後 の ま ち づ く り に お い て は 住 民 の 参 加 の み な ら ず 、 多 様 な 主 体 が ま. 民 が 参 加 す る 手 法 が 一 般 的 に 用 い ら れ て い る こ と が わ か る. れ て い る 手 法 で あ る 。 現 在 は 、 行 政 が な ん ら か の 形 の 会 議 を 設 置 し 、 住. 委 員 会 に 委 員 と し て 住 民 が 参 加 す る ︵ 一 五 ％ ︶ が 各 自 治 体 で 多 く 用 い ら. 八. 。. で あ る こ と が 明 示 さ れ た 。. ま ち づ く り の 推 進 と 地 域 住 民 な ど の 発 意 と 選 択 に よ る ま ち づ く り が 必 要. 検 討 す る 。 協 議 会 の 組 織 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ 等 の 開 催 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、. さ れ て い る が 、 具 体 的 に は ど の よ う な 手 法 が 実 践 さ れ て い る の か を ま ず.

え ら れ る. 二. 。. め ﹂ が 発 表 さ れ た 。 横 並 び 、 画 一 的 な ま ち づ く り か ら 個 性 的 で 魅 力 的 な. に お い て も 、 同 様 に 市 民 組 織 と 連 携 を 図 る こ と が 必 要 に な っ て い る と 考. 審 議 会 で の 議 論 を 経 て 、 ﹁ 次 世 代 参 加 型 ま ち づ く り に 向 け て と り ま と. 行 う こ と が 今 後 必 要 と さ れ て い る の で は な い か 。 公 共 政 策 の 決 定 ・ 実 施. か で 政 府 、 市 民 社 会 、 市 場 の 三 部 門 に よ る 多 様 な 主 体 に よ る 問 題 解 決 を. な 多 様 な 参 加 の 手 法 に 注 目 が 集 ま っ て い る こ と が あ げ ら れ る 。 そ の な. そ の 背 景 に は 議 会 制 民 主 主 義 を 補 完 す る も の と し て 、 直 接 民 主 主 義 的. 策 の 審 議 が 行 わ れ た. き 、 魅 力 的 な ま ち づ く り が 全 国 で 自 律 的 ・ 継 続 的 に 展 開 さ れ る た め の 方. こ と を 示 し た 。 そ の う え で 、 住 民 が 参 加 す る と い う 考 え 方 が 地 域 に 根 付. そ れ を 受 け て 、 同 審 議 会 で は 今 後 は 住 民 参 加 型 ま ち づ く り が 必 要 で あ る. 五. 。. 一. 政 策 が 示 さ れ て い る 。. の あ り 方 は い か に あ る べ き か ﹂ と い う 諮 問 を 社 会 資 本 審 議 会 に 行 っ た 。. よ う に 、 近 年 、 政 治 や 社 会 に 対 し て Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 の 主 体 的 活 動 を 求 め る. 二 〇 一 五 年 に 自 民 党 政 権 が 示 し た ﹁ 地 域 再 生 方 針 ﹂ か ら も 明 ら か で あ る. 二 〇 〇 九 ︵ 平 成 二 一 ︶ 年 民 主 党 政 権 下 で 議 論 さ れ た ﹁ 新 し い 公 共 ﹂ や 、. 報 化 ・ 高 齢 化 ・ 人 口 減 少 な ど 二 一 世 紀 の 新 し い 潮 流 に 対 応 し た 都 市 再 生. の 検 討 課 題 に も な っ て い る 。 二 〇 〇 一 年 に 国 土 交 通 大 臣 が ﹁ 国 際 化 ・ 情. 社 会 の 変 化 に 伴 っ て 、 ど う 生 活 空 間 を 整 備 す る の か 、 と い う こ と は 国. は じ め に. お わ り に. 研 究 背 景 と そ の 意 義. 三 、 行 政 が 住 民 と 直 接 協 働 を す る 事 例. 二 、 日 本 に お け る 住 民 の 直 接 参 加. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. は じ め に. 総 合 政 策 学 部 四 年. 行 政 が 担 う べ き 役 割 の 考 察. 住 民 は な ぜ ま ち づ く り に 参 加 す る の か. 越 村 円 香. る た め に 必 要 な 要 因 は な に か を 検 証 す る 。. 57. 個 々 人 の 生 活 の 基 盤 で あ る 、 ま ち づ く り を 対 象 と し て 、 住 民 が 参 加 を す. 進 す る よ う な 制 度 や 契 機 が 必 要 と さ れ る と 考 え ら れ る 。 そ こ で 本 稿 で は. 住 民 の 自 主 性 の み に よ る 参 加 の 比 率 が 低 い こ と か ら も 、 住 民 の 参 加 を 促. 既 に 参 加 を し て い る 人 々 は な ぜ 参 加 を し て い る の だ ろ う か 。 前 述 の 通 り 、. の 生 活 の 関 連 性 が 見 い だ せ な い な ど と い っ た 理 由 が あ げ ら れ る 四. 。 で は. 参 加 を し な い 理 由 と し て は 、 時 間 が な い 、 現 状 に 不 満 が な い 、 自 分 と. を し て い る ひ と の 割 合 は 決 し て 高 い と は い え な い. 三. 。. し 個 々 人 や 市 場 の 役 割 が 注 目 さ れ る 一 方 で 、 投 票 行 動 以 外 の 手 法 で 参 加. い た 公 共 の 分 野 に 対 す る 積 極 的 な 参 加 を 指 し て い る と 推 察 さ れ る 。 し か. こ こ で 求 め ら れ て い る 参 加 と は 投 票 行 動 で は な く 、 本 来 行 政 が 担 っ て.

ら れ る 。 す で に 、 い く つ か の 自 治 体 で 住 民 参 加 に よ る ま ち づ く り が 実 施. こ の よ う に 住 民 参 加 は 行 政 と 住 民 の 双 方 に と っ て 必 要 な も の だ と 考 え. 全 自 治 体 で 共 通 し て い る と は い え ず 、 各 自 治 体 で 異 な る 課 題 を か か え て. こ こ で 述 べ ら れ て い る ア ン ケ ー ト か ら 明 ら か に な る 課 題 は 、 必 ず し も. こ と が で き る の で は な い か 。. 参 加 す る た め の 促 進 材 料 を 検 討 す る こ と が 必 要 だ と 考 え る 。. で き る 。 ま た 住 民 に と っ て は 参 加 を 通 し て 生 活 の さ ら な る 改 善 を 図 る. か 、 住 民 と の 協 働 を す す め る こ と に よ り 行 政 の 負 担 軽 減 を 目 指 す こ と が. 政 に と っ て は 意 思 決 定 に 際 し て 住 民 の ニ ー ズ を 把 握 す る こ と が で き る ほ. る が 、 そ れ に よ っ て 行 政 と 住 民 に と っ て ど の よ う な 利 点 が あ る の か 。 行. 住 民 が ま ち づ く り に 参 加 す る べ き だ と い う こ と は す で に 指 摘 さ れ て い. と が で き る の で は な い か 。 ま た 人 的 資 源 や 住 民 の 意 識 に か ん す る こ と は 、. の 視 点 か ら 手 法 を 再 考 す る こ と で 住 民 参 加 に お け る 課 題 の 解 決 を 図 る こ. の 対 応 は 住 民 が 参 加 す る 手 法 を 再 検 討 す る べ き だ と 考 え ら れ る 。 こ れ ら. り 、 参 加 者 の 固 定 化 ・ 合 意 形 成 に か ん す る 課 題 ・ 専 門 知 識 の な い ひ と へ. 政 が ど の よ う に 住 民 の 参 加 に 対 応 す る べ き か を 検 討 す る こ と が 必 要 で あ. 七. 自 性 に 委 ね る べ き 点 の 双 方 の 視 点 か ら 模 索 す べ き だ と い う こ と だ. 六. 。. ア ン ケ ー ト 結 果 か ら 、 行 政 の 問 題 ・ 体 制 の 不 備 ・ 活 動 拠 点 の 不 足 は 行. 今 後 ま ち づ く り は 全 国 一 律 の 基 準 に よ っ て 推 進 す る べ き 点 と 各 地 域 の 独. 域 の 主 体 性 に 委 ね ら れ る こ と が 基 本 で あ る と 明 記 さ れ て い る 。 つ ま り 、. る だ ろ う 。 他 方 で 、 審 議 会 の 報 告 書 で は ま ち づ く り の 具 体 的 な 方 策 は 地. 参 加 型 の ま ち づ く り を 推 進 す る う え で は 、 全 国 で 共 通 す る 課 題 が 存 在 す. 化 に あ わ せ て つ く り か え る 柔 軟 性 が 必 要 と さ れ る こ と 、 が 指 摘 さ れ た 。. 保 と 参 加 手 続 き や ル ー ル の 明 確 化 を 行 う こ と 、 参 加 の 枠 組 み を 時 代 の 変. 参 加 主 体 間 の 相 互 関 係 の 多 様 性 を 確 保 す る こ と 、 公 平 な 参 加 の 機 会 の 確. れ て い る. の な い 人 へ の 対 応 の 難 し さ な ど ︵ 四 一 ％ ︶ 、 財 源 の 問 題 ︵ 五 ％ ︶ が あ げ ら. に か ん す る も の ︵ 一 二 ％ ︶ 、 そ の 他 市 民 活 動 の 活 動 拠 点 の 不 足 や 専 門 知 識. 成 に か ん す る も の ︵ 八 ％ ︶ 、 市 民 参 加 の ま ち づ く り に お け る 体 制 の 不 備 等. ︵ 二 ％ ︶ 、 人 的 資 源 や 参 加 者 の 固 定 化 に か ん す る も の ︵ 一 九 ％ ︶ 、 合 意 形. 問 題 点 が 指 摘 さ れ た 。 住 民 の 意 識 に か ん す る も の ︵ 一 三 ％ ︶ 、 行 政 の 問 題. し か し こ れ ら の 手 法 に も 課 題 は あ り 、 実 施 し て い る 自 治 体 か ら 以 下 の. 九. 。. 58. 枠 組 み と し て 、 Ｎ Ｐ Ｏ ・ 住 民 ・ 企 業 な ど に 参 加 の 機 会 を 解 放 す る こ と 、. ち づ く り に 携 わ る こ と が 求 め ら れ て い る 。 次 世 代 参 加 型 の ま ち づ く り の. 今 後 の ま ち づ く り に お い て は 住 民 の 参 加 の み な ら ず 、 多 様 な 主 体 が ま. 民 が 参 加 す る 手 法 が 一 般 的 に 用 い ら れ て い る こ と が わ か る. れ て い る 手 法 で あ る 。 現 在 は 、 行 政 が な ん ら か の 形 の 会 議 を 設 置 し 、 住. 委 員 会 に 委 員 と し て 住 民 が 参 加 す る ︵ 一 五 ％ ︶ が 各 自 治 体 で 多 く 用 い ら. 八. 。. で あ る こ と が 明 示 さ れ た 。. ま ち づ く り の 推 進 と 地 域 住 民 な ど の 発 意 と 選 択 に よ る ま ち づ く り が 必 要. 検 討 す る 。 協 議 会 の 組 織 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ 等 の 開 催 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、. さ れ て い る が 、 具 体 的 に は ど の よ う な 手 法 が 実 践 さ れ て い る の か を ま ず.

べ き 住 民 参 加 が ど の よ う な 手 法 な の か を 示 す 。 第 三 章 で は 長 野 県 小 布 施. 団 体 の 事 例 と し て ベ ル リ ン の ハ イ ナ ー ス ド ー フ に あ る 施 設 を 事 例 と す. の 制 度 が 成 り 立 っ て い る 背 景 と 課 題 を 明 示 す る こ と で 、 今 後 日 本 で 行 う. の か 、 現 在 ど の よ う な 手 法 が 用 い ら れ て い る の か を 明 ら か に す る 。 現 状. 明 ら か に す る 。 第 二 章 で は 日 本 で は な ぜ 参 加 が 求 め ら れ る よ う に な っ た. 検 証 す る こ と で 、 日 本 に お け る 住 民 参 加 を 分 析 す る た め に 必 要 な 要 素 を. ら か に し 、 ど の よ う に 住 民 参 加 が 実 施 さ れ て い る か を 検 証 す る 。 こ れ を. 行 政 の 協 働 が ど の よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 取 り 上 げ る 。. し て 注 目 し て い る 。 本 章 で は 、 中 間 団 体 を 通 し た 参 加 を 分 析 の 軸 と し 、. 前 述 の 通 り 日 本 政 府 の 方 針 と し て も こ れ ら の 団 体 を 活 動 主 体 の ひ と つ と. め た 協 働 は ま だ 活 発 に 行 わ れ て い な い 。 近 年 Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 団 体 が 増 加 し 、. 日 本 で は 行 政 と 住 民 の 二 者 間 の 協 働 は 行 わ れ て い る が 、 中 間 団 体 を 含. 歴 史 的 ・ 社 会 的 背 景 を 述 べ る 。 参 加 を め ぐ る 制 度 や 取 り 組 み の 変 遷 を 明. 住 民 参 加 の 手 法 は ド イ ツ 独 自 の 手 法 だ と 考 え る 。. 本 稿 の 構 成 は 次 の 通 り で あ る 。 第 一 章 で は ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 の. は 日 本 で も 類 似 の 取 り 組 み が な さ れ て い る 。 他 方 で 、 中 間 団 体 を 通 し た. よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 検 証 す る 。. ド イ ツ で の 住 民 参 加 の 手 法 の う ち 、 す で に 条 例 で 明 記 さ れ て い る 手 法. し て 取 り 上 げ ら れ て い る こ と か ら 、 ま ず ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 が ど の. し て い る. き た. 。 ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 は 日 本 で し ば し ば モ デ ル ケ ー ス と. ス テ ム が 取 り 入 れ ら れ て い る ほ か 、 独 自 の 手 法 を 用 い て 住 民 参 加 を 促 進. 因 を 分 析 す る 。. う に 実 践 さ れ て い る の か を 検 証 す る こ と で 、 住 民 参 加 が 成 立 し て い る 要. 主 的 な 市 民 活 動 よ る 参 加 手 法 も 実 践 さ れ て い る 。 こ れ ら の 手 法 は ど の よ. 一 一. 59. 。 そ の な か で も 、 ド イ ツ で は 都 市 計 画 の 手 続 き に も 住 民 参 加 の シ. リ ス を は じ め と し て 海 外 で も 同 様 に 検 討 さ れ 、 様 々 な 手 法 が 実 践 さ れ て. が ど の よ う に ま ち づ く り に 参 加 す る の か 、 と い う 課 題 は ア メ リ カ や イ ギ. い る 。 こ れ ら の 手 法 だ け で な く 、 法 律 で 明 文 化 さ れ て い な い 、 住 民 の 自. よ っ て 、 住 民 が そ の 地 域 の 決 定 に 携 わ る こ と が で き る 権 利 が 明 記 さ れ て. ド イ ツ で は 各 州 、 各 自 治 体 の 条 例 で 市 民 発 案 、 市 民 評 決 と い う 手 法 に. 一 〇. づ く り は 模 索 さ れ て い る 一 方 で 、 そ の 手 法 に は 課 題 が 散 見 さ れ る 。 住 民. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. こ れ ま で 述 べ て き た よ う に 、 近 年 政 府 の 指 針 な ど で 住 民 参 加 型 の ま ち. だ と 考 え た 。. 住 民 が な ぜ 、 ど の よ う に 参 加 を す る の か と い う こ と を 明 ら か に す る べ き. 円 滑 に 行 な う た め に は 、 こ こ で 明 ら か に な っ た 課 題 を 検 討 し た う え で 、. い る こ と が 推 察 さ れ る 。 し か し 、 今 後 ま ち づ く り に お い て 、 住 民 参 加 を. を 明 ら か に す る 。. し 、 今 後 そ の 他 の 自 治 体 で も 住 民 参 加 を 促 進 す る た め に 必 要 な 取 り 組 み. に す る 。 第 一 章 、 第 二 章 を 踏 ま え て 、 小 布 施 町 に お け る 住 民 参 加 を 分 析. 町 の 事 例 か ら 行 政 は 具 体 的 に ど の よ う な 役 割 を 担 っ て い る の か を 明 ら か.

べ き 住 民 参 加 が ど の よ う な 手 法 な の か を 示 す 。 第 三 章 で は 長 野 県 小 布 施. 団 体 の 事 例 と し て ベ ル リ ン の ハ イ ナ ー ス ド ー フ に あ る 施 設 を 事 例 と す. の 制 度 が 成 り 立 っ て い る 背 景 と 課 題 を 明 示 す る こ と で 、 今 後 日 本 で 行 う. の か 、 現 在 ど の よ う な 手 法 が 用 い ら れ て い る の か を 明 ら か に す る 。 現 状. 明 ら か に す る 。 第 二 章 で は 日 本 で は な ぜ 参 加 が 求 め ら れ る よ う に な っ た. 検 証 す る こ と で 、 日 本 に お け る 住 民 参 加 を 分 析 す る た め に 必 要 な 要 素 を. ら か に し 、 ど の よ う に 住 民 参 加 が 実 施 さ れ て い る か を 検 証 す る 。 こ れ を. 行 政 の 協 働 が ど の よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 取 り 上 げ る 。. し て 注 目 し て い る 。 本 章 で は 、 中 間 団 体 を 通 し た 参 加 を 分 析 の 軸 と し 、. 前 述 の 通 り 日 本 政 府 の 方 針 と し て も こ れ ら の 団 体 を 活 動 主 体 の ひ と つ と. め た 協 働 は ま だ 活 発 に 行 わ れ て い な い 。 近 年 Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 団 体 が 増 加 し 、. 日 本 で は 行 政 と 住 民 の 二 者 間 の 協 働 は 行 わ れ て い る が 、 中 間 団 体 を 含. 歴 史 的 ・ 社 会 的 背 景 を 述 べ る 。 参 加 を め ぐ る 制 度 や 取 り 組 み の 変 遷 を 明. 住 民 参 加 の 手 法 は ド イ ツ 独 自 の 手 法 だ と 考 え る 。. 本 稿 の 構 成 は 次 の 通 り で あ る 。 第 一 章 で は ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 の. は 日 本 で も 類 似 の 取 り 組 み が な さ れ て い る 。 他 方 で 、 中 間 団 体 を 通 し た. よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 検 証 す る 。. ド イ ツ で の 住 民 参 加 の 手 法 の う ち 、 す で に 条 例 で 明 記 さ れ て い る 手 法. し て 取 り 上 げ ら れ て い る こ と か ら 、 ま ず ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 が ど の. し て い る. き た. 。 ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 は 日 本 で し ば し ば モ デ ル ケ ー ス と. ス テ ム が 取 り 入 れ ら れ て い る ほ か 、 独 自 の 手 法 を 用 い て 住 民 参 加 を 促 進. 因 を 分 析 す る 。. う に 実 践 さ れ て い る の か を 検 証 す る こ と で 、 住 民 参 加 が 成 立 し て い る 要. 主 的 な 市 民 活 動 よ る 参 加 手 法 も 実 践 さ れ て い る 。 こ れ ら の 手 法 は ど の よ. 一 一. 59. 。 そ の な か で も 、 ド イ ツ で は 都 市 計 画 の 手 続 き に も 住 民 参 加 の シ. リ ス を は じ め と し て 海 外 で も 同 様 に 検 討 さ れ 、 様 々 な 手 法 が 実 践 さ れ て. が ど の よ う に ま ち づ く り に 参 加 す る の か 、 と い う 課 題 は ア メ リ カ や イ ギ. い る 。 こ れ ら の 手 法 だ け で な く 、 法 律 で 明 文 化 さ れ て い な い 、 住 民 の 自. よ っ て 、 住 民 が そ の 地 域 の 決 定 に 携 わ る こ と が で き る 権 利 が 明 記 さ れ て. ド イ ツ で は 各 州 、 各 自 治 体 の 条 例 で 市 民 発 案 、 市 民 評 決 と い う 手 法 に. 一 〇. づ く り は 模 索 さ れ て い る 一 方 で 、 そ の 手 法 に は 課 題 が 散 見 さ れ る 。 住 民. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. こ れ ま で 述 べ て き た よ う に 、 近 年 政 府 の 指 針 な ど で 住 民 参 加 型 の ま ち. だ と 考 え た 。. 住 民 が な ぜ 、 ど の よ う に 参 加 を す る の か と い う こ と を 明 ら か に す る べ き. 円 滑 に 行 な う た め に は 、 こ こ で 明 ら か に な っ た 課 題 を 検 討 し た う え で 、. い る こ と が 推 察 さ れ る 。 し か し 、 今 後 ま ち づ く り に お い て 、 住 民 参 加 を. を 明 ら か に す る 。. し 、 今 後 そ の 他 の 自 治 体 で も 住 民 参 加 を 促 進 す る た め に 必 要 な 取 り 組 み. に す る 。 第 一 章 、 第 二 章 を 踏 ま え て 、 小 布 施 町 に お け る 住 民 参 加 を 分 析. 町 の 事 例 か ら 行 政 は 具 体 的 に ど の よ う な 役 割 を 担 っ て い る の か を 明 ら か.

え ら れ る. 二. 。. め ﹂ が 発 表 さ れ た 。 横 並 び 、 画 一 的 な ま ち づ く り か ら 個 性 的 で 魅 力 的 な. に お い て も 、 同 様 に 市 民 組 織 と 連 携 を 図 る こ と が 必 要 に な っ て い る と 考. 審 議 会 で の 議 論 を 経 て 、 ﹁ 次 世 代 参 加 型 ま ち づ く り に 向 け て と り ま と. 行 う こ と が 今 後 必 要 と さ れ て い る の で は な い か 。 公 共 政 策 の 決 定 ・ 実 施. か で 政 府 、 市 民 社 会 、 市 場 の 三 部 門 に よ る 多 様 な 主 体 に よ る 問 題 解 決 を. な 多 様 な 参 加 の 手 法 に 注 目 が 集 ま っ て い る こ と が あ げ ら れ る 。 そ の な. そ の 背 景 に は 議 会 制 民 主 主 義 を 補 完 す る も の と し て 、 直 接 民 主 主 義 的. 策 の 審 議 が 行 わ れ た. き 、 魅 力 的 な ま ち づ く り が 全 国 で 自 律 的 ・ 継 続 的 に 展 開 さ れ る た め の 方. こ と を 示 し た 。 そ の う え で 、 住 民 が 参 加 す る と い う 考 え 方 が 地 域 に 根 付. そ れ を 受 け て 、 同 審 議 会 で は 今 後 は 住 民 参 加 型 ま ち づ く り が 必 要 で あ る. 五. 。. 一. 政 策 が 示 さ れ て い る 。. の あ り 方 は い か に あ る べ き か ﹂ と い う 諮 問 を 社 会 資 本 審 議 会 に 行 っ た 。. よ う に 、 近 年 、 政 治 や 社 会 に 対 し て Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 の 主 体 的 活 動 を 求 め る. 二 〇 一 五 年 に 自 民 党 政 権 が 示 し た ﹁ 地 域 再 生 方 針 ﹂ か ら も 明 ら か で あ る. 二 〇 〇 九 ︵ 平 成 二 一 ︶ 年 民 主 党 政 権 下 で 議 論 さ れ た ﹁ 新 し い 公 共 ﹂ や 、. 報 化 ・ 高 齢 化 ・ 人 口 減 少 な ど 二 一 世 紀 の 新 し い 潮 流 に 対 応 し た 都 市 再 生. の 検 討 課 題 に も な っ て い る 。 二 〇 〇 一 年 に 国 土 交 通 大 臣 が ﹁ 国 際 化 ・ 情. 社 会 の 変 化 に 伴 っ て 、 ど う 生 活 空 間 を 整 備 す る の か 、 と い う こ と は 国. は じ め に. お わ り に. 研 究 背 景 と そ の 意 義. 三 、 行 政 が 住 民 と 直 接 協 働 を す る 事 例. 二 、 日 本 に お け る 住 民 の 直 接 参 加. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. は じ め に. 総 合 政 策 学 部 四 年. 行 政 が 担 う べ き 役 割 の 考 察. 住 民 は な ぜ ま ち づ く り に 参 加 す る の か. 越 村 円 香. る た め に 必 要 な 要 因 は な に か を 検 証 す る 。. 57. 個 々 人 の 生 活 の 基 盤 で あ る 、 ま ち づ く り を 対 象 と し て 、 住 民 が 参 加 を す. 進 す る よ う な 制 度 や 契 機 が 必 要 と さ れ る と 考 え ら れ る 。 そ こ で 本 稿 で は. 住 民 の 自 主 性 の み に よ る 参 加 の 比 率 が 低 い こ と か ら も 、 住 民 の 参 加 を 促. 既 に 参 加 を し て い る 人 々 は な ぜ 参 加 を し て い る の だ ろ う か 。 前 述 の 通 り 、. の 生 活 の 関 連 性 が 見 い だ せ な い な ど と い っ た 理 由 が あ げ ら れ る 四. 。 で は. 参 加 を し な い 理 由 と し て は 、 時 間 が な い 、 現 状 に 不 満 が な い 、 自 分 と. を し て い る ひ と の 割 合 は 決 し て 高 い と は い え な い. 三. 。. し 個 々 人 や 市 場 の 役 割 が 注 目 さ れ る 一 方 で 、 投 票 行 動 以 外 の 手 法 で 参 加. い た 公 共 の 分 野 に 対 す る 積 極 的 な 参 加 を 指 し て い る と 推 察 さ れ る 。 し か. こ こ で 求 め ら れ て い る 参 加 と は 投 票 行 動 で は な く 、 本 来 行 政 が 担 っ て.

ら れ る 。 す で に 、 い く つ か の 自 治 体 で 住 民 参 加 に よ る ま ち づ く り が 実 施. こ の よ う に 住 民 参 加 は 行 政 と 住 民 の 双 方 に と っ て 必 要 な も の だ と 考 え. 全 自 治 体 で 共 通 し て い る と は い え ず 、 各 自 治 体 で 異 な る 課 題 を か か え て. こ こ で 述 べ ら れ て い る ア ン ケ ー ト か ら 明 ら か に な る 課 題 は 、 必 ず し も. こ と が で き る の で は な い か 。. 参 加 す る た め の 促 進 材 料 を 検 討 す る こ と が 必 要 だ と 考 え る 。. で き る 。 ま た 住 民 に と っ て は 参 加 を 通 し て 生 活 の さ ら な る 改 善 を 図 る. か 、 住 民 と の 協 働 を す す め る こ と に よ り 行 政 の 負 担 軽 減 を 目 指 す こ と が. 政 に と っ て は 意 思 決 定 に 際 し て 住 民 の ニ ー ズ を 把 握 す る こ と が で き る ほ. る が 、 そ れ に よ っ て 行 政 と 住 民 に と っ て ど の よ う な 利 点 が あ る の か 。 行. 住 民 が ま ち づ く り に 参 加 す る べ き だ と い う こ と は す で に 指 摘 さ れ て い. と が で き る の で は な い か 。 ま た 人 的 資 源 や 住 民 の 意 識 に か ん す る こ と は 、. の 視 点 か ら 手 法 を 再 考 す る こ と で 住 民 参 加 に お け る 課 題 の 解 決 を 図 る こ. の 対 応 は 住 民 が 参 加 す る 手 法 を 再 検 討 す る べ き だ と 考 え ら れ る 。 こ れ ら. り 、 参 加 者 の 固 定 化 ・ 合 意 形 成 に か ん す る 課 題 ・ 専 門 知 識 の な い ひ と へ. 政 が ど の よ う に 住 民 の 参 加 に 対 応 す る べ き か を 検 討 す る こ と が 必 要 で あ. 七. 自 性 に 委 ね る べ き 点 の 双 方 の 視 点 か ら 模 索 す べ き だ と い う こ と だ. 六. 。. ア ン ケ ー ト 結 果 か ら 、 行 政 の 問 題 ・ 体 制 の 不 備 ・ 活 動 拠 点 の 不 足 は 行. 今 後 ま ち づ く り は 全 国 一 律 の 基 準 に よ っ て 推 進 す る べ き 点 と 各 地 域 の 独. 域 の 主 体 性 に 委 ね ら れ る こ と が 基 本 で あ る と 明 記 さ れ て い る 。 つ ま り 、. る だ ろ う 。 他 方 で 、 審 議 会 の 報 告 書 で は ま ち づ く り の 具 体 的 な 方 策 は 地. 参 加 型 の ま ち づ く り を 推 進 す る う え で は 、 全 国 で 共 通 す る 課 題 が 存 在 す. 化 に あ わ せ て つ く り か え る 柔 軟 性 が 必 要 と さ れ る こ と 、 が 指 摘 さ れ た 。. 保 と 参 加 手 続 き や ル ー ル の 明 確 化 を 行 う こ と 、 参 加 の 枠 組 み を 時 代 の 変. 参 加 主 体 間 の 相 互 関 係 の 多 様 性 を 確 保 す る こ と 、 公 平 な 参 加 の 機 会 の 確. れ て い る. の な い 人 へ の 対 応 の 難 し さ な ど ︵ 四 一 ％ ︶ 、 財 源 の 問 題 ︵ 五 ％ ︶ が あ げ ら. に か ん す る も の ︵ 一 二 ％ ︶ 、 そ の 他 市 民 活 動 の 活 動 拠 点 の 不 足 や 専 門 知 識. 成 に か ん す る も の ︵ 八 ％ ︶ 、 市 民 参 加 の ま ち づ く り に お け る 体 制 の 不 備 等. ︵ 二 ％ ︶ 、 人 的 資 源 や 参 加 者 の 固 定 化 に か ん す る も の ︵ 一 九 ％ ︶ 、 合 意 形. 問 題 点 が 指 摘 さ れ た 。 住 民 の 意 識 に か ん す る も の ︵ 一 三 ％ ︶ 、 行 政 の 問 題. し か し こ れ ら の 手 法 に も 課 題 は あ り 、 実 施 し て い る 自 治 体 か ら 以 下 の. 九. 。. 58. 枠 組 み と し て 、 Ｎ Ｐ Ｏ ・ 住 民 ・ 企 業 な ど に 参 加 の 機 会 を 解 放 す る こ と 、. ち づ く り に 携 わ る こ と が 求 め ら れ て い る 。 次 世 代 参 加 型 の ま ち づ く り の. 今 後 の ま ち づ く り に お い て は 住 民 の 参 加 の み な ら ず 、 多 様 な 主 体 が ま. 民 が 参 加 す る 手 法 が 一 般 的 に 用 い ら れ て い る こ と が わ か る. れ て い る 手 法 で あ る 。 現 在 は 、 行 政 が な ん ら か の 形 の 会 議 を 設 置 し 、 住. 委 員 会 に 委 員 と し て 住 民 が 参 加 す る ︵ 一 五 ％ ︶ が 各 自 治 体 で 多 く 用 い ら. 八. 。. で あ る こ と が 明 示 さ れ た 。. ま ち づ く り の 推 進 と 地 域 住 民 な ど の 発 意 と 選 択 に よ る ま ち づ く り が 必 要. 検 討 す る 。 協 議 会 の 組 織 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ 等 の 開 催 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、. さ れ て い る が 、 具 体 的 に は ど の よ う な 手 法 が 実 践 さ れ て い る の か を ま ず.

え ら れ る. 二. 。. め ﹂ が 発 表 さ れ た 。 横 並 び 、 画 一 的 な ま ち づ く り か ら 個 性 的 で 魅 力 的 な. に お い て も 、 同 様 に 市 民 組 織 と 連 携 を 図 る こ と が 必 要 に な っ て い る と 考. 審 議 会 で の 議 論 を 経 て 、 ﹁ 次 世 代 参 加 型 ま ち づ く り に 向 け て と り ま と. 行 う こ と が 今 後 必 要 と さ れ て い る の で は な い か 。 公 共 政 策 の 決 定 ・ 実 施. か で 政 府 、 市 民 社 会 、 市 場 の 三 部 門 に よ る 多 様 な 主 体 に よ る 問 題 解 決 を. な 多 様 な 参 加 の 手 法 に 注 目 が 集 ま っ て い る こ と が あ げ ら れ る 。 そ の な. そ の 背 景 に は 議 会 制 民 主 主 義 を 補 完 す る も の と し て 、 直 接 民 主 主 義 的. 策 の 審 議 が 行 わ れ た. き 、 魅 力 的 な ま ち づ く り が 全 国 で 自 律 的 ・ 継 続 的 に 展 開 さ れ る た め の 方. こ と を 示 し た 。 そ の う え で 、 住 民 が 参 加 す る と い う 考 え 方 が 地 域 に 根 付. そ れ を 受 け て 、 同 審 議 会 で は 今 後 は 住 民 参 加 型 ま ち づ く り が 必 要 で あ る. 五. 。. 一. 政 策 が 示 さ れ て い る 。. の あ り 方 は い か に あ る べ き か ﹂ と い う 諮 問 を 社 会 資 本 審 議 会 に 行 っ た 。. よ う に 、 近 年 、 政 治 や 社 会 に 対 し て Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 の 主 体 的 活 動 を 求 め る. 二 〇 一 五 年 に 自 民 党 政 権 が 示 し た ﹁ 地 域 再 生 方 針 ﹂ か ら も 明 ら か で あ る. 二 〇 〇 九 ︵ 平 成 二 一 ︶ 年 民 主 党 政 権 下 で 議 論 さ れ た ﹁ 新 し い 公 共 ﹂ や 、. 報 化 ・ 高 齢 化 ・ 人 口 減 少 な ど 二 一 世 紀 の 新 し い 潮 流 に 対 応 し た 都 市 再 生. の 検 討 課 題 に も な っ て い る 。 二 〇 〇 一 年 に 国 土 交 通 大 臣 が ﹁ 国 際 化 ・ 情. 社 会 の 変 化 に 伴 っ て 、 ど う 生 活 空 間 を 整 備 す る の か 、 と い う こ と は 国. は じ め に. お わ り に. 研 究 背 景 と そ の 意 義. 三 、 行 政 が 住 民 と 直 接 協 働 を す る 事 例. 二 、 日 本 に お け る 住 民 の 直 接 参 加. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. は じ め に. 総 合 政 策 学 部 四 年. 行 政 が 担 う べ き 役 割 の 考 察. 住 民 は な ぜ ま ち づ く り に 参 加 す る の か. 越 村 円 香. る た め に 必 要 な 要 因 は な に か を 検 証 す る 。. 57. 個 々 人 の 生 活 の 基 盤 で あ る 、 ま ち づ く り を 対 象 と し て 、 住 民 が 参 加 を す. 進 す る よ う な 制 度 や 契 機 が 必 要 と さ れ る と 考 え ら れ る 。 そ こ で 本 稿 で は. 住 民 の 自 主 性 の み に よ る 参 加 の 比 率 が 低 い こ と か ら も 、 住 民 の 参 加 を 促. 既 に 参 加 を し て い る 人 々 は な ぜ 参 加 を し て い る の だ ろ う か 。 前 述 の 通 り 、. の 生 活 の 関 連 性 が 見 い だ せ な い な ど と い っ た 理 由 が あ げ ら れ る 四. 。 で は. 参 加 を し な い 理 由 と し て は 、 時 間 が な い 、 現 状 に 不 満 が な い 、 自 分 と. を し て い る ひ と の 割 合 は 決 し て 高 い と は い え な い. 三. 。. し 個 々 人 や 市 場 の 役 割 が 注 目 さ れ る 一 方 で 、 投 票 行 動 以 外 の 手 法 で 参 加. い た 公 共 の 分 野 に 対 す る 積 極 的 な 参 加 を 指 し て い る と 推 察 さ れ る 。 し か. こ こ で 求 め ら れ て い る 参 加 と は 投 票 行 動 で は な く 、 本 来 行 政 が 担 っ て.

ら れ る 。 す で に 、 い く つ か の 自 治 体 で 住 民 参 加 に よ る ま ち づ く り が 実 施. こ の よ う に 住 民 参 加 は 行 政 と 住 民 の 双 方 に と っ て 必 要 な も の だ と 考 え. 全 自 治 体 で 共 通 し て い る と は い え ず 、 各 自 治 体 で 異 な る 課 題 を か か え て. こ こ で 述 べ ら れ て い る ア ン ケ ー ト か ら 明 ら か に な る 課 題 は 、 必 ず し も. こ と が で き る の で は な い か 。. 参 加 す る た め の 促 進 材 料 を 検 討 す る こ と が 必 要 だ と 考 え る 。. で き る 。 ま た 住 民 に と っ て は 参 加 を 通 し て 生 活 の さ ら な る 改 善 を 図 る. か 、 住 民 と の 協 働 を す す め る こ と に よ り 行 政 の 負 担 軽 減 を 目 指 す こ と が. 政 に と っ て は 意 思 決 定 に 際 し て 住 民 の ニ ー ズ を 把 握 す る こ と が で き る ほ. る が 、 そ れ に よ っ て 行 政 と 住 民 に と っ て ど の よ う な 利 点 が あ る の か 。 行. 住 民 が ま ち づ く り に 参 加 す る べ き だ と い う こ と は す で に 指 摘 さ れ て い. と が で き る の で は な い か 。 ま た 人 的 資 源 や 住 民 の 意 識 に か ん す る こ と は 、. の 視 点 か ら 手 法 を 再 考 す る こ と で 住 民 参 加 に お け る 課 題 の 解 決 を 図 る こ. の 対 応 は 住 民 が 参 加 す る 手 法 を 再 検 討 す る べ き だ と 考 え ら れ る 。 こ れ ら. り 、 参 加 者 の 固 定 化 ・ 合 意 形 成 に か ん す る 課 題 ・ 専 門 知 識 の な い ひ と へ. 政 が ど の よ う に 住 民 の 参 加 に 対 応 す る べ き か を 検 討 す る こ と が 必 要 で あ. 七. 自 性 に 委 ね る べ き 点 の 双 方 の 視 点 か ら 模 索 す べ き だ と い う こ と だ. 六. 。. ア ン ケ ー ト 結 果 か ら 、 行 政 の 問 題 ・ 体 制 の 不 備 ・ 活 動 拠 点 の 不 足 は 行. 今 後 ま ち づ く り は 全 国 一 律 の 基 準 に よ っ て 推 進 す る べ き 点 と 各 地 域 の 独. 域 の 主 体 性 に 委 ね ら れ る こ と が 基 本 で あ る と 明 記 さ れ て い る 。 つ ま り 、. る だ ろ う 。 他 方 で 、 審 議 会 の 報 告 書 で は ま ち づ く り の 具 体 的 な 方 策 は 地. 参 加 型 の ま ち づ く り を 推 進 す る う え で は 、 全 国 で 共 通 す る 課 題 が 存 在 す. 化 に あ わ せ て つ く り か え る 柔 軟 性 が 必 要 と さ れ る こ と 、 が 指 摘 さ れ た 。. 保 と 参 加 手 続 き や ル ー ル の 明 確 化 を 行 う こ と 、 参 加 の 枠 組 み を 時 代 の 変. 参 加 主 体 間 の 相 互 関 係 の 多 様 性 を 確 保 す る こ と 、 公 平 な 参 加 の 機 会 の 確. れ て い る. の な い 人 へ の 対 応 の 難 し さ な ど ︵ 四 一 ％ ︶ 、 財 源 の 問 題 ︵ 五 ％ ︶ が あ げ ら. に か ん す る も の ︵ 一 二 ％ ︶ 、 そ の 他 市 民 活 動 の 活 動 拠 点 の 不 足 や 専 門 知 識. 成 に か ん す る も の ︵ 八 ％ ︶ 、 市 民 参 加 の ま ち づ く り に お け る 体 制 の 不 備 等. ︵ 二 ％ ︶ 、 人 的 資 源 や 参 加 者 の 固 定 化 に か ん す る も の ︵ 一 九 ％ ︶ 、 合 意 形. 問 題 点 が 指 摘 さ れ た 。 住 民 の 意 識 に か ん す る も の ︵ 一 三 ％ ︶ 、 行 政 の 問 題. し か し こ れ ら の 手 法 に も 課 題 は あ り 、 実 施 し て い る 自 治 体 か ら 以 下 の. 九. 。. 58. 枠 組 み と し て 、 Ｎ Ｐ Ｏ ・ 住 民 ・ 企 業 な ど に 参 加 の 機 会 を 解 放 す る こ と 、. ち づ く り に 携 わ る こ と が 求 め ら れ て い る 。 次 世 代 参 加 型 の ま ち づ く り の. 今 後 の ま ち づ く り に お い て は 住 民 の 参 加 の み な ら ず 、 多 様 な 主 体 が ま. 民 が 参 加 す る 手 法 が 一 般 的 に 用 い ら れ て い る こ と が わ か る. れ て い る 手 法 で あ る 。 現 在 は 、 行 政 が な ん ら か の 形 の 会 議 を 設 置 し 、 住. 委 員 会 に 委 員 と し て 住 民 が 参 加 す る ︵ 一 五 ％ ︶ が 各 自 治 体 で 多 く 用 い ら. 八. 。. で あ る こ と が 明 示 さ れ た 。. ま ち づ く り の 推 進 と 地 域 住 民 な ど の 発 意 と 選 択 に よ る ま ち づ く り が 必 要. 検 討 す る 。 協 議 会 の 組 織 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、 ワ ー ク シ ョ ッ プ 等 の 開 催 ︵ 二 〇 ％ ︶ 、. さ れ て い る が 、 具 体 的 に は ど の よ う な 手 法 が 実 践 さ れ て い る の か を ま ず.

べ き 住 民 参 加 が ど の よ う な 手 法 な の か を 示 す 。 第 三 章 で は 長 野 県 小 布 施. 団 体 の 事 例 と し て ベ ル リ ン の ハ イ ナ ー ス ド ー フ に あ る 施 設 を 事 例 と す. の 制 度 が 成 り 立 っ て い る 背 景 と 課 題 を 明 示 す る こ と で 、 今 後 日 本 で 行 う. の か 、 現 在 ど の よ う な 手 法 が 用 い ら れ て い る の か を 明 ら か に す る 。 現 状. 明 ら か に す る 。 第 二 章 で は 日 本 で は な ぜ 参 加 が 求 め ら れ る よ う に な っ た. 検 証 す る こ と で 、 日 本 に お け る 住 民 参 加 を 分 析 す る た め に 必 要 な 要 素 を. ら か に し 、 ど の よ う に 住 民 参 加 が 実 施 さ れ て い る か を 検 証 す る 。 こ れ を. 行 政 の 協 働 が ど の よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 取 り 上 げ る 。. し て 注 目 し て い る 。 本 章 で は 、 中 間 団 体 を 通 し た 参 加 を 分 析 の 軸 と し 、. 前 述 の 通 り 日 本 政 府 の 方 針 と し て も こ れ ら の 団 体 を 活 動 主 体 の ひ と つ と. め た 協 働 は ま だ 活 発 に 行 わ れ て い な い 。 近 年 Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 団 体 が 増 加 し 、. 日 本 で は 行 政 と 住 民 の 二 者 間 の 協 働 は 行 わ れ て い る が 、 中 間 団 体 を 含. 歴 史 的 ・ 社 会 的 背 景 を 述 べ る 。 参 加 を め ぐ る 制 度 や 取 り 組 み の 変 遷 を 明. 住 民 参 加 の 手 法 は ド イ ツ 独 自 の 手 法 だ と 考 え る 。. 本 稿 の 構 成 は 次 の 通 り で あ る 。 第 一 章 で は ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 の. は 日 本 で も 類 似 の 取 り 組 み が な さ れ て い る 。 他 方 で 、 中 間 団 体 を 通 し た. よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 検 証 す る 。. ド イ ツ で の 住 民 参 加 の 手 法 の う ち 、 す で に 条 例 で 明 記 さ れ て い る 手 法. し て 取 り 上 げ ら れ て い る こ と か ら 、 ま ず ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 が ど の. し て い る. き た. 。 ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 は 日 本 で し ば し ば モ デ ル ケ ー ス と. ス テ ム が 取 り 入 れ ら れ て い る ほ か 、 独 自 の 手 法 を 用 い て 住 民 参 加 を 促 進. 因 を 分 析 す る 。. う に 実 践 さ れ て い る の か を 検 証 す る こ と で 、 住 民 参 加 が 成 立 し て い る 要. 主 的 な 市 民 活 動 よ る 参 加 手 法 も 実 践 さ れ て い る 。 こ れ ら の 手 法 は ど の よ. 一 一. 59. 。 そ の な か で も 、 ド イ ツ で は 都 市 計 画 の 手 続 き に も 住 民 参 加 の シ. リ ス を は じ め と し て 海 外 で も 同 様 に 検 討 さ れ 、 様 々 な 手 法 が 実 践 さ れ て. が ど の よ う に ま ち づ く り に 参 加 す る の か 、 と い う 課 題 は ア メ リ カ や イ ギ. い る 。 こ れ ら の 手 法 だ け で な く 、 法 律 で 明 文 化 さ れ て い な い 、 住 民 の 自. よ っ て 、 住 民 が そ の 地 域 の 決 定 に 携 わ る こ と が で き る 権 利 が 明 記 さ れ て. ド イ ツ で は 各 州 、 各 自 治 体 の 条 例 で 市 民 発 案 、 市 民 評 決 と い う 手 法 に. 一 〇. づ く り は 模 索 さ れ て い る 一 方 で 、 そ の 手 法 に は 課 題 が 散 見 さ れ る 。 住 民. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. こ れ ま で 述 べ て き た よ う に 、 近 年 政 府 の 指 針 な ど で 住 民 参 加 型 の ま ち. だ と 考 え た 。. 住 民 が な ぜ 、 ど の よ う に 参 加 を す る の か と い う こ と を 明 ら か に す る べ き. 円 滑 に 行 な う た め に は 、 こ こ で 明 ら か に な っ た 課 題 を 検 討 し た う え で 、. い る こ と が 推 察 さ れ る 。 し か し 、 今 後 ま ち づ く り に お い て 、 住 民 参 加 を. を 明 ら か に す る 。. し 、 今 後 そ の 他 の 自 治 体 で も 住 民 参 加 を 促 進 す る た め に 必 要 な 取 り 組 み. に す る 。 第 一 章 、 第 二 章 を 踏 ま え て 、 小 布 施 町 に お け る 住 民 参 加 を 分 析. 町 の 事 例 か ら 行 政 は 具 体 的 に ど の よ う な 役 割 を 担 っ て い る の か を 明 ら か.

べ き 住 民 参 加 が ど の よ う な 手 法 な の か を 示 す 。 第 三 章 で は 長 野 県 小 布 施. 団 体 の 事 例 と し て ベ ル リ ン の ハ イ ナ ー ス ド ー フ に あ る 施 設 を 事 例 と す. の 制 度 が 成 り 立 っ て い る 背 景 と 課 題 を 明 示 す る こ と で 、 今 後 日 本 で 行 う. の か 、 現 在 ど の よ う な 手 法 が 用 い ら れ て い る の か を 明 ら か に す る 。 現 状. 明 ら か に す る 。 第 二 章 で は 日 本 で は な ぜ 参 加 が 求 め ら れ る よ う に な っ た. 検 証 す る こ と で 、 日 本 に お け る 住 民 参 加 を 分 析 す る た め に 必 要 な 要 素 を. ら か に し 、 ど の よ う に 住 民 参 加 が 実 施 さ れ て い る か を 検 証 す る 。 こ れ を. 行 政 の 協 働 が ど の よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 取 り 上 げ る 。. し て 注 目 し て い る 。 本 章 で は 、 中 間 団 体 を 通 し た 参 加 を 分 析 の 軸 と し 、. 前 述 の 通 り 日 本 政 府 の 方 針 と し て も こ れ ら の 団 体 を 活 動 主 体 の ひ と つ と. め た 協 働 は ま だ 活 発 に 行 わ れ て い な い 。 近 年 Ｎ Ｐ Ｏ や 住 民 団 体 が 増 加 し 、. 日 本 で は 行 政 と 住 民 の 二 者 間 の 協 働 は 行 わ れ て い る が 、 中 間 団 体 を 含. 歴 史 的 ・ 社 会 的 背 景 を 述 べ る 。 参 加 を め ぐ る 制 度 や 取 り 組 み の 変 遷 を 明. 住 民 参 加 の 手 法 は ド イ ツ 独 自 の 手 法 だ と 考 え る 。. 本 稿 の 構 成 は 次 の 通 り で あ る 。 第 一 章 で は ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 の. は 日 本 で も 類 似 の 取 り 組 み が な さ れ て い る 。 他 方 で 、 中 間 団 体 を 通 し た. よ う に 実 施 さ れ て い る の か を 検 証 す る 。. ド イ ツ で の 住 民 参 加 の 手 法 の う ち 、 す で に 条 例 で 明 記 さ れ て い る 手 法. し て 取 り 上 げ ら れ て い る こ と か ら 、 ま ず ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 が ど の. し て い る. き た. 。 ド イ ツ に お け る 住 民 参 加 は 日 本 で し ば し ば モ デ ル ケ ー ス と. ス テ ム が 取 り 入 れ ら れ て い る ほ か 、 独 自 の 手 法 を 用 い て 住 民 参 加 を 促 進. 因 を 分 析 す る 。. う に 実 践 さ れ て い る の か を 検 証 す る こ と で 、 住 民 参 加 が 成 立 し て い る 要. 主 的 な 市 民 活 動 よ る 参 加 手 法 も 実 践 さ れ て い る 。 こ れ ら の 手 法 は ど の よ. 一 一. 59. 。 そ の な か で も 、 ド イ ツ で は 都 市 計 画 の 手 続 き に も 住 民 参 加 の シ. リ ス を は じ め と し て 海 外 で も 同 様 に 検 討 さ れ 、 様 々 な 手 法 が 実 践 さ れ て. が ど の よ う に ま ち づ く り に 参 加 す る の か 、 と い う 課 題 は ア メ リ カ や イ ギ. い る 。 こ れ ら の 手 法 だ け で な く 、 法 律 で 明 文 化 さ れ て い な い 、 住 民 の 自. よ っ て 、 住 民 が そ の 地 域 の 決 定 に 携 わ る こ と が で き る 権 利 が 明 記 さ れ て. ド イ ツ で は 各 州 、 各 自 治 体 の 条 例 で 市 民 発 案 、 市 民 評 決 と い う 手 法 に. 一 〇. づ く り は 模 索 さ れ て い る 一 方 で 、 そ の 手 法 に は 課 題 が 散 見 さ れ る 。 住 民. 一 、 ド イ ツ に お け る 住 民 の 直 接 参 加. こ れ ま で 述 べ て き た よ う に 、 近 年 政 府 の 指 針 な ど で 住 民 参 加 型 の ま ち. だ と 考 え た 。. 住 民 が な ぜ 、 ど の よ う に 参 加 を す る の か と い う こ と を 明 ら か に す る べ き. 円 滑 に 行 な う た め に は 、 こ こ で 明 ら か に な っ た 課 題 を 検 討 し た う え で 、. い る こ と が 推 察 さ れ る 。 し か し 、 今 後 ま ち づ く り に お い て 、 住 民 参 加 を. を 明 ら か に す る 。. し 、 今 後 そ の 他 の 自 治 体 で も 住 民 参 加 を 促 進 す る た め に 必 要 な 取 り 組 み. に す る 。 第 一 章 、 第 二 章 を 踏 ま え て 、 小 布 施 町 に お け る 住 民 参 加 を 分 析. 町 の 事 例 か ら 行 政 は 具 体 的 に ど の よ う な 役 割 を 担 っ て い る の か を 明 ら か.

一 六. 。. で 設 置 さ れ て い た. 村 総 会 ︵. を 決 定 す る こ と が 可 能 で あ っ た. 二 一. 。 町 村 総 会 と は 市 民 が 直 接 参 加 し 、 政 策 な ど の 決 定. ︶ が あ り 、 全 国 の 三 分 の 一 の ラ ン ト ︵ ︶. 一 五. 、 団 体 と 呼 ば れ る ボ ラ ン タ リ ー な 協 会 は 現 在 も 存 続 す る. 二 〇. 。 地 域 の 意 思 決 定 を 行 う 場 と し て 、 町. 市 民 か ら 委 託 さ れ た 資 金 を 運 用 し て 公 的 活 動 を 行 う 財 団 ︵. 的 な 活 動 を 行 う 民 間 福 祉 団 体 ︵. ︶ の 組. ︶ 、 職 業 団 体 、. 民 層 は 都 市 に お け る 自 治 権 を 認 め ら れ て お り 、 各 都 市 が 独 自 裁 量 で 政 策. 当 時 の ド イ ツ に は 統 一 的 な 地 方 自 治 制 度 は 存 在 し て い な か っ た が 、 市. 民 が 地 域 の 自 治 に 参 加 す る 名 誉 職 ︵. ︶ や 団 体 ︵. Verein. 織 が あ げ ら れ. Ehrenamt. 参 加 形 態 の ひ と つ で あ る 。 こ れ ら は 自 発 的 に 都 市 ご と 、 地 域 ご と に つ く. Freie Wohlfahrtsverbände. に 意 見 を 反 映 す る た め の 会 議 で あ る 。 こ の 会 議 を 契 機 と し て 、 行 政 の 決. ら れ 広 ま っ た ほ か 、 全 国 で 団 体 を 結 成 し て ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 す る 傾 向. Land. 定 に 住 民 が 介 入 す る こ と が 一 般 的 に な り 、 住 民 が 参 加 す る こ と も ま た 普. が 強 か っ た. Gemeindversammlung. 及 し た 。. 住 民 の 自 発 的 な 活 動 に よ っ て で き た 団 体 は 、 市 民 層 の 文 化 ・ 余 暇 活 動. Stifung. の 組 織 化 だ け で な く 、 公 益 的 な 性 格 や 目 標 を も つ 活 動 を 盛 ん に 行 っ た 。. ︶ 、 実 践. を と っ て い た こ と が 参 加 を 促 進 し た 一 因 だ っ た と 考 え ら え る 。. で あ っ た 。 こ の 時 代 に 見 ら れ る 参 加 の 形 態 は 、 無 給 の 公 務 員 と し て 市. 一 九 世 紀 に お け る 住 民 参 加 は 市 民 層 を 中 心 と し 、 社 会 福 祉 領 域 が 中 心. 的 に 活 動 す る 社 会 を 目 指 し た 。 国 家 と し て 市 民 層 の 参 加 を 保 護 す る 政 策. 住 民 の 参 加 意 欲 を 喚 起 し 、 行 政 の 領 域 に お い て も 個 々 人 が 主 体 的 、 積 極. 一 四. 60. ル に あ る. 一 三. 。. ら れ る 一 九. 。 ま た 地 域 内 の 決 定 事 項 に か ん す る 参 加 を 広 く 認 め た こ と で 、. で あ り 、 そ の 原 点 は 一 九 世 紀 に 出 現 し た 市 民 層 を 担 い 手 と す る 社 会 モ デ. 住 民 が ま ち づ く り に 参 加 を す る と い う 文 化 は 歴 史 的 に 構 築 さ れ た も の. よ っ て 社 会 関 係 資 本 の 蓄 積 を 可 能 に す る よ う な 環 境 で あ っ た こ と が あ げ. 市 民 層 に 属 し て い る 人 口 自 体 も 少 数 だ っ た こ と か ら 、 参 加 を す る こ と に. ︵ １ ︶ 参 加 を め ぐ る 社 会 の 変 遷. 規 模 が 小 さ か っ た こ と だ 。 当 時 の 都 市 の 規 模 は 現 在 と 比 較 し て 小 さ く 、. こ れ ら が 機 能 し て い た 要 因 は 二 点 述 べ る こ と が で き る 。 ま ず 、 都 市 の. た 組 織 で あ る こ と か ら 、 検 討 す る に 適 し て い る 事 例 だ と 考 え ら れ る 。. ド イ ツ 独 自 の 住 民 参 加 の 手 法 を 用 い つ つ 、 住 民 の 必 要 性 に 応 じ て 設 立 し. が あ り 、 組 織 形 態 と し て は 歴 史 的 な 背 景 を も つ 団 体 の 形 を 模 し て い る 。. る 登 記 団 体 で あ る 。 地 域 に お け る 課 題 解 決 を 目 的 と し て 設 立 さ れ た 経 緯. る. 会 問 題 の 解 決 を 目 指 す 社 会 改 良 運 動 と 総 称 さ れ る 運 動 を 担 っ た. 提 が あ っ た 。 こ の 前 提 に 立 っ て 、 多 種 多 様 な 団 体 が 組 織 さ れ 、 都 市 の 社. 各 々 が 個 別 利 益 を 捨 て 、 連 帯 し 、 公 共 の 福 祉 を 追 求 す る べ き だ と い う 前. 果 た し た. 加 え て 政 治 的 な 機 能 も 併 せ 持 ち 、 地 域 の 統 合 を 図 る う え で 重 要 な 役 割 を. 一 八. 。. 一 七. 。 都 市 レ ベ ル で は 地 域 社 会 全 体 が 繁 栄 す る こ と を 目 標 に 、. 一 二. 。 こ の 施 設 は 市 民 活 動 や レ ジ ャ ー ・ ス ポ ー ツ を 行 う 団 体 に 分 類 さ れ.

一 六. 。. で 設 置 さ れ て い た. 村 総 会 ︵. を 決 定 す る こ と が 可 能 で あ っ た. 二 一. 。 町 村 総 会 と は 市 民 が 直 接 参 加 し 、 政 策 な ど の 決 定. ︶ が あ り 、 全 国 の 三 分 の 一 の ラ ン ト ︵ ︶. 一 五. 、 団 体 と 呼 ば れ る ボ ラ ン タ リ ー な 協 会 は 現 在 も 存 続 す る. 二 〇. 。 地 域 の 意 思 決 定 を 行 う 場 と し て 、 町. 市 民 か ら 委 託 さ れ た 資 金 を 運 用 し て 公 的 活 動 を 行 う 財 団 ︵. 的 な 活 動 を 行 う 民 間 福 祉 団 体 ︵. ︶ の 組. ︶ 、 職 業 団 体 、. 民 層 は 都 市 に お け る 自 治 権 を 認 め ら れ て お り 、 各 都 市 が 独 自 裁 量 で 政 策. 当 時 の ド イ ツ に は 統 一 的 な 地 方 自 治 制 度 は 存 在 し て い な か っ た が 、 市. 民 が 地 域 の 自 治 に 参 加 す る 名 誉 職 ︵. ︶ や 団 体 ︵. Verein. 織 が あ げ ら れ. Ehrenamt. 参 加 形 態 の ひ と つ で あ る 。 こ れ ら は 自 発 的 に 都 市 ご と 、 地 域 ご と に つ く. Freie Wohlfahrtsverbände. に 意 見 を 反 映 す る た め の 会 議 で あ る 。 こ の 会 議 を 契 機 と し て 、 行 政 の 決. ら れ 広 ま っ た ほ か 、 全 国 で 団 体 を 結 成 し て ネ ッ ト ワ ー ク を 構 築 す る 傾 向. Land. 定 に 住 民 が 介 入 す る こ と が 一 般 的 に な り 、 住 民 が 参 加 す る こ と も ま た 普. が 強 か っ た. Gemeindversammlung. 及 し た 。. 住 民 の 自 発 的 な 活 動 に よ っ て で き た 団 体 は 、 市 民 層 の 文 化 ・ 余 暇 活 動. Stifung. の 組 織 化 だ け で な く 、 公 益 的 な 性 格 や 目 標 を も つ 活 動 を 盛 ん に 行 っ た 。. ︶ 、 実 践. を と っ て い た こ と が 参 加 を 促 進 し た 一 因 だ っ た と 考 え ら え る 。. で あ っ た 。 こ の 時 代 に 見 ら れ る 参 加 の 形 態 は 、 無 給 の 公 務 員 と し て 市. 一 九 世 紀 に お け る 住 民 参 加 は 市 民 層 を 中 心 と し 、 社 会 福 祉 領 域 が 中 心. 的 に 活 動 す る 社 会 を 目 指 し た 。 国 家 と し て 市 民 層 の 参 加 を 保 護 す る 政 策. 住 民 の 参 加 意 欲 を 喚 起 し 、 行 政 の 領 域 に お い て も 個 々 人 が 主 体 的 、 積 極. 一 四. 60. ル に あ る. 一 三. 。. ら れ る 一 九. 。 ま た 地 域 内 の 決 定 事 項 に か ん す る 参 加 を 広 く 認 め た こ と で 、. で あ り 、 そ の 原 点 は 一 九 世 紀 に 出 現 し た 市 民 層 を 担 い 手 と す る 社 会 モ デ. 住 民 が ま ち づ く り に 参 加 を す る と い う 文 化 は 歴 史 的 に 構 築 さ れ た も の. よ っ て 社 会 関 係 資 本 の 蓄 積 を 可 能 に す る よ う な 環 境 で あ っ た こ と が あ げ. 市 民 層 に 属 し て い る 人 口 自 体 も 少 数 だ っ た こ と か ら 、 参 加 を す る こ と に. ︵ １ ︶ 参 加 を め ぐ る 社 会 の 変 遷. 規 模 が 小 さ か っ た こ と だ 。 当 時 の 都 市 の 規 模 は 現 在 と 比 較 し て 小 さ く 、. こ れ ら が 機 能 し て い た 要 因 は 二 点 述 べ る こ と が で き る 。 ま ず 、 都 市 の. た 組 織 で あ る こ と か ら 、 検 討 す る に 適 し て い る 事 例 だ と 考 え ら れ る 。. ド イ ツ 独 自 の 住 民 参 加 の 手 法 を 用 い つ つ 、 住 民 の 必 要 性 に 応 じ て 設 立 し. が あ り 、 組 織 形 態 と し て は 歴 史 的 な 背 景 を も つ 団 体 の 形 を 模 し て い る 。. る 登 記 団 体 で あ る 。 地 域 に お け る 課 題 解 決 を 目 的 と し て 設 立 さ れ た 経 緯. る. 会 問 題 の 解 決 を 目 指 す 社 会 改 良 運 動 と 総 称 さ れ る 運 動 を 担 っ た. 提 が あ っ た 。 こ の 前 提 に 立 っ て 、 多 種 多 様 な 団 体 が 組 織 さ れ 、 都 市 の 社. 各 々 が 個 別 利 益 を 捨 て 、 連 帯 し 、 公 共 の 福 祉 を 追 求 す る べ き だ と い う 前. 果 た し た. 加 え て 政 治 的 な 機 能 も 併 せ 持 ち 、 地 域 の 統 合 を 図 る う え で 重 要 な 役 割 を. 一 八. 。. 一 七. 。 都 市 レ ベ ル で は 地 域 社 会 全 体 が 繁 栄 す る こ と を 目 標 に 、. 一 二. 。 こ の 施 設 は 市 民 活 動 や レ ジ ャ ー ・ ス ポ ー ツ を 行 う 団 体 に 分 類 さ れ.

ワ ー ク を 形 成 し 、 公 的 機 関 と 連 携 す る よ う に な っ た 二 六. 。 背 景 に は 政 治 的. 加 に 焦 点 を あ て 、 そ の 制 度 の 変 遷 を 検 証 す る 。. 一 九 八 〇 年 以 降 に な る と 同 様 の 目 的 を 持 っ た 組 織 同 士 が 相 互 に ネ ッ ト. に 変 遷 し て き た の か を 明 ら か に す る た め に 、 ま ち づ く り に お け る 住 民 参. か け を 行 う 場 で あ る と 認 識 さ れ る よ う に な っ た. 二 五. 。. 続 す る 契 機 と な っ た と 考 え ら れ る 。 住 民 参 加 を 規 定 す る 制 度 は ど の よ う. る に と ど ま ら ず 、 個 々 人 が 主 体 的 に 政 府 や 行 政 に 具 体 案 を 提 示 し 、 働 き. た 。 社 会 問 題 の 解 決 を 目 指 し て 参 加 を す る と い う 行 為 は 、 意 見 を 表 明 す. 対 し て 意 見 を 表 明 し 、 政 府 や 行 政 と 交 渉 す る こ と の 可 能 性 を 明 ら か に し. こ れ ま で と は 異 な る 、 住 民 主 体 の 活 動 が 普 及 し た こ と は 、 社 会 問 題 に. 認 知 、 受 容 さ れ て い た こ と が 、 ド イ ツ に お け る 参 加 の 文 化 を 形 成 し 、 継. ら か で あ る 。 こ れ ら の 参 加 は 住 民 が 活 動 す る だ け で な く 、 社 会 の な か で. な 活 動 に よ っ て 地 域 社 会 を 形 成 す る こ と を 目 的 に 発 展 し て き た こ と が 明. 以 上 の こ と か ら 、 住 民 の 参 加 の 歴 史 は 一 九 世 紀 に 遡 り 、 住 民 の 主 体 的. 二 四. 。. イ ツ で も 再 認 識 さ れ た こ と の 証 左 だ ろ う 二 九. 。. の 参 加 の あ り 方 が 出 現 し 一 九 七 〇 年 以 降 新 し い 社 会 運 動 と し て 発 展 し た. 組 織 が 主 導 し た 活 動 で あ る. 旧 東 ド イ ツ に お け る 住 民 主 体 の 決 定 手 法 が 有 効 で あ る と い う こ と が 西 ド. ツ で も 同 様 に そ の 手 法 を 改 変 し つ つ 取 り 入 れ ら れ た 。 こ れ ら の こ と か ら 、. 二 三. 。 こ れ を 機 に 制 度 に と ら わ れ な い 住 民 主 体. 治 勢 力 か ら 独 立 し た 草 の 根 民 主 主 義 的 な 運 動 で あ り 、 有 志 の 人 々 に よ る. わ れ 、 学 生 運 動 な ど の 社 会 運 動 が 活 発 化 し た 。 こ れ ら の 運 動 は 既 存 の 政. 南 北 問 題 と い っ た 戦 後 社 会 の 様 々 な 問 題 を 批 判 す る 活 動 が 若 者 の 間 で 行. 一 九 六 〇 年 頃 か ら 、 社 会 的 不 平 等 、 権 威 主 義 的 な 社 会 構 造 、 人 種 主 義 、. 西 ド イ ツ 統 一 後 も 円 卓 会 議 の 機 能 は 地 域 レ ベ ル で 受 け 継 が れ. 住 民 主 体 に よ る 決 定 が 地 域 運 営 に お い て 重 要 視 さ れ る よ う に な っ た 。 東. た め 、 円 卓 会 議 で の 決 定 が 地 域 の 政 治 決 定 と し て 機 能 す る よ う に な り 、. を 果 た す こ と が 難 し く な っ た た め 、 政 治 決 定 を 行 う 場 が 失 わ れ た 。 そ の. 二 八. 、 西 ド イ 61. さ れ た 手 法 の み に よ っ て 参 加 が 認 め ら れ て い た 。. 革 命 や 統 一 運 動 な ど の 政 治 的 混 乱 に よ っ て 行 政 や 議 会 が 本 来 の 決 定 機 能. 一 九 六 〇 年 ま で は 、 住 民 の 自 由 な 参 加 は 認 め ら れ ず 、 法 律 や 条 例 に 明 記. 一 例 で あ る 。 こ の 会 議 の 本 来 の 役 割 は 、 行 政 組 織 の 補 助 で あ る 。 し か し. 戦 後 は ナ チ ス 時 代 の 反 省 を 踏 ま え て 民 主 主 義 的 な 制 度 設 計 が 行 わ れ た 。 ド イ ツ 地 域 で 導 入 さ れ て い た 、 住 民 の 参 加 に よ る 円 卓 会 議 の 普 及 が そ の. 散 さ れ る か 、 ナ チ 団 体 へ の 強 制 的 な 同 質 化 を 強 い ら れ た. 二 二. 。. の 直 接 行 動 や 市 民 社 会 の 概 念 に 再 び 注 目 が 集 ま っ た. 二 七. 。 東 欧 諸 国 や 旧 東. チ ス 時 代 に な る と ナ チ ス 政 権 の 理 念 に そ ぐ わ な い 中 間 組 織 は 強 制 的 に 解. 同 時 期 に 東 欧 諸 国 の 平 和 市 民 革 命 の 影 響 を 受 け て 、 西 ド イ ツ で も 市 民. 化 し 、 参 加 と い う 行 為 自 体 が 政 治 性 を 帯 び る よ う に な っ た 。 し か し 、 ナ. 安 定 し た 地 位 を 確 立 し よ う と 模 索 し た こ と が あ げ ら れ る 。. そ の 後 、 第 一 次 世 界 大 戦 を 経 て 、 ま ち づ く り に 参 加 す る 担 い 手 が 多 様. な 抗 議 の 行 動 様 式 が 日 常 化 し た こ と 、 連 携 を す る こ と で そ の 組 織 自 体 に.

三 三. 。 上 述 の よ う に 、 住 民 参 加 の 手 法 は 法 律 に. 三 七. 。 行 政 は 市 民 を 協 働 作 業 者 と し て の 市 民 ・ 参 加 者 と と ら え て 、 市 民 ・. 提 出 が 、 一 九 七 六 年 に は 計 画 早 期 か ら そ れ ら を 実 施 す る こ と が 規 定 さ れ 、. 施 す る よ う 義 務 づ け が 行 わ れ た 。 一 九 六 〇 年 に は 計 画 案 の 縦 覧 と 意 見 の. 市 民 が 自 治 体 の 課 題 解 決 や 決 定 過 程 に 参 加 す る こ と を 求 め る も の で あ る. そ れ は 、 市 民 の 主 体 的 な 参 画 ・ 協 働 に よ る 自 治 体 運 営 を 目 指 す 構 想 で 、. 連 邦 建 築 法 第 二 十 九 条 に 市 町 村 は 、 都 市 計 画 の 早 い 段 階 で 市 民 参 加 を 実. 況 に 対 応 す る た め に 、 新 た に 市 民 自 治 体 構 想 が 考 案 さ れ た 三 六. 。. ︵. ︶ が 徐 々 に 各 州 の 地 方 自 治 法 に 記 さ れ る よ う に な っ た. 動 が 盛 ん に 行 わ れ た こ と 三 一. 。. を 期 に 住 民 が 都 市 計 画 に 参 加 す る 規 定. ェ ク ト に 対 す る 市 民 満 足 度 を 重 視 す る こ と が 必 要 と さ れ た 。 こ れ ら の 状. さ れ た こ と に よ り 、 市 民 の 影 響 力 が 増 加 し 、 行 政 サ ー ビ ス や 計 画 プ ロ ジ. 三 二. 一 九 六 〇 年 代 に 都 市 問 題 や 環 境 問 題 が 注 目 さ れ 、 市 民 イ ニ シ ア チ ブ 運. に な っ た こ と が あ げ ら れ る. 三 五. 。 市 民 が 政 策 決 定 に か か わ る こ と が 明 文 化. っ て い た の で は な い か 。. 背 景 に は 十 六 州 す べ て で 市 民 請 求 ・ 市 民 決 定 の 制 度 が 実 施 さ れ る よ う. る と 考 え ら れ る 。 こ れ ら の 二 つ の 要 因 は 住 民 の 参 加 を 促 進 す る 要 因 に な. 政 へ の 働 き か け を 行 う こ と が で き る の か を 認 知 し 、 参 加 す る 契 機 が 増 え. と が で き る 。 ま た 手 法 が 明 示 さ れ る こ と で 、 住 民 は ど の よ う な 手 法 で 行. け 入 れ る 体 制 を 整 え て い た 場 合 、 住 民 自 身 も 参 加 の 必 要 性 を 自 覚 す る こ. 入 れ る 体 制 を 各 自 治 体 が 整 え る こ と が 求 め ら れ た 。 行 政 が 住 民 参 加 を 受. 法 律 に 住 民 参 加 の 必 要 性 を 明 示 す る こ と に よ っ て 、 住 民 の 参 加 を 受 け. で は 、 多 様 化 す る 社 会 に 十 分 に 対 応 す る こ と が で き な か っ た 。. 向 上 と 自 治 体 経 営 の 効 率 化 を 図 る こ と を 目 的 と し て い た が 、 こ の モ デ ル. 指 し 、 一 九 九 三 年 に 政 府 が 導 入 計 画 を 提 示 し た. 政 改 革 手 法 で あ る 。 こ の モ デ ル を ド イ ツ の 各 自 治 体 で 活 用 す る こ と を 目. 独 自 に 発 展 さ せ た も の で 、 住 民 の 自 治 意 識 な ど 社 会 的 要 素 を 加 味 し た 行. は 、 イ ギ リ ス で 導 入 さ れ て い た ニ ュ ー パ ブ リ ッ ク マ ネ ジ メ ン ト の 手 法 を. 62. 三 四. 。 行 政 サ ー ビ ス の 質 の. が 看 取 さ れ る 。. 設 計 さ れ た 新 制 御 モ デ ル ︵. Das Neue Steurung Modell. 政 治 ・ 行 政 の 三 者 が 対 等 な 関 係 性 で 協 力 し 自 治 を 行 う こ と を 目 的 と し た 。. 住 民 参 加 の 制 度 が 確 立 し た. Beteiligung. 示 さ れ た が 、 ど の よ う な 手 法 を 用 い て 実 現 し 活 用 す る の か は 各 自 治 体 に. ︶ で あ る 。 こ れ. 政 と 住 民 の 相 互 協 力 に よ っ て 解 決 す る 必 要 性 を 国 家 が 認 識 し て い た こ と. 案 の 縦 覧 と 意 見 提 出 が 制 度 化 さ れ た 。 こ こ か ら 、 地 域 生 活 の 課 題 を 行. か ら 示 さ れ て い る 。 一 八 七 五 年 の プ ロ シ ア 建 築 法 で 、 市 民 に 対 す る 計 画. 制 定 さ れ た 。 都 市 計 画 に か ん す る 法 律 で は 、 住 民 の 参 加 の 必 要 性 が 早 期. ド イ ツ 帝 国 の 成 立 後 、 道 路 建 設 の 課 題 に 対 応 す る た め に 都 市 計 画 法 が. プ ロ グ ラ ム は 、 オ ラ ン ダ の テ ィ ル ブ ル ク 市 で 提 唱 さ れ た 考 え 方 を も と に. の 協 働 を 実 践 す る た め の 都 市 再 生 プ ロ グ ラ ム も 実 施 し た 。 こ の 都 市 再 生. ド イ ツ 政 府 は 、 法 律 で 住 民 参 加 を 規 定 し た だ け で は な く 、 住 民 と 行 政. 後 述 す る 様 々 な 住 民 参 加 の 手 法 が 自 由 に 実 践 さ れ て き た と 考 え ら れ る 。. 委 任 さ れ た 。 国 家 が 一 律 に 具 体 的 な 手 法 を 定 め な か っ た こ と に よ っ て 、. 三 〇.