SKRIPSI
PERAN DAN FUNGSI PERWALIAN ANAK DALAM MENGASUH ANAK
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh : DEWI ANDIKA PUTRI
C 100 070 121
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2011
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I Pembimbing II
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima dan Disahkan Oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada
Hari : Senin
Tanggal : 25 Juli 2011
Dewan Penguji
Ketua : Nuswardhani, S.H., SU. ( )
Sekretaris : Hj. Aslamiyah, S.H., M.Hum. ( )
Anggota : Darsono, S.H. ( )
Mengetahui Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
MOTTO
بَغ ْر آَف َكِبَر َىَلإَو ْبَصنآَفاَذِاَف اًرْسُي ِرْسُعْلآ َعَم َنِّا
“Sesungguhnya sesudah kesulitan
itu ada kemudahan; Maka apabila kamu telah selesai
(dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan)
yang lain, Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(Q.S. Alam Nasyrah: 6-8)
Allah tidak membebani seseorang,
Melainkan sesuai dengan kesanggupannya
(Q.S. Al-Baqarah: 286)
Kesuksesan tidak akan mendatangimu,
tetapi kamulah yang harus menjemputnya
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
Kedua orangtuaku, Bapak Sutarman dan Ibu
Daryati, yang telah membesarkan, mendidik
dengan penuh kesabaran dengan berlimpah kasih
sayang dan selalu mengiringi setiap langkahku
dengan doa yang tulus sehingga aku bisa
menyelesaikan studi ini.
Kakak-kakakku Dyah Ully Pratiwi, SE dan Sigit
Dwi Putranto, SE, yang telah memberi support
dan dukungan. You are the best my brothers
Untuk someone yang telah memberi warna-warni
dalam hatiku, terimakasih buat semuanya, semoga
cintamu tiada akhir untukku
Sahabat- sahabat ku yang telah memberikan
dukungan kepadaku
Semua Dosen Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Puji syukur penulis panjatkan kehadhirat Allah SWT serta shalawat serta salam, penulis sanjungkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW beserta keluarganya. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ PERAN DAN FUNGSI PERWALIAN ANAK DALAM MENGASUH ANAK“. Yang disusun sebagai persyaratan untuk menyelesaikan studi akhir tingkat sarjana pada fakultas hukum jurusan perdata di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa tiada usaha yang tidak mengenal lelah ketekunan semangat serta bantuan berbagai pihak yang telah membantu. Maka dari itu pada kesempatan ini penulis ucapkan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada pihak yang dengan penuh keikhlasan telah membantu dalam menyusun skripsi ini, baik berupa pemberian ijin, bimbingan, petunjuk, dukungan maupun sarana serta segala kebaikan yang sangat berarti, penulis haturkan kepada:
1. Puji syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat yang diberikan.
2. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Muchammad Iksan, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenaan memberikan ijin penulisan skripsi.
4. Ibu Nuswardhani, S.H., SU Selaku pembimbing satu yang telah meluangkan waktu tenaga serta fikiran kepada penulis di tengah kesibukannya selaku memotifasi penulis, dan perhatian saat penulis mengerjakan skripsi.
5. Ibu Hj. Aslamiyah, S.H., M.Hum Selaku pembimbing dua yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan serta semangat kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.
6. Segenap dosen pengajar Fakutas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah membimbing dan mendidik penulis selama studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Seluruh staf dan karyawan Tata Usaha Fakutas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang telah mengurus semua birokrasi dan keperluan administrasi penulis.
8. Kepada Bapak H.Mahbub Junaedi, S.Ag, Selaku ketua Panti Asuhan Keluarga Yatim Muhammadiyah Surakarta (PAKYM) yang telah memberikan ijin untuk melakukan penelitian ditempat tersebut.
9. Kepada seluruh staff Panti Asuhan Keluarga Yatim Muhammadiyah Surakarta (PAKYM), yang telah memperlancar ijin risetnya, memberikan kemudahan dalam memperoleh data selama proses riset.
10. Bapak Drs. Suprapto, yang telah memberikan waktu untuk saya wawancara, sehingga saya dapat memperoleh data data dalam penulisan skripsi ini.
11. Kedua Orang tuaku yang telah merawatku dari kecil dengan penuh kasih sayang, mendidikku dengan penuh kesabaran, dan rela mengorbankan
segalanya hanya demi untuk kebahagiaan dan masa depan anak-anaknya, terima kasih atas semua kebahagiaan yang kalian berikan dalam hidupku. 12. Kakak-Kakakku beserta Kakak-Kakak Iparku yang saya cintai dan sayangi,
terimakasih atas pemberian do’a, perhatian, semangat dan curahan kasih sayang kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan studi dan skripsi ini. 13. Seluruh keluarga besar dan keponakan-keponakanku, penulis ucapkan
terimakasih kepada kalian yang telah memberikan dorongan semangat untuk maju dan sukses.
14. My Best Friends Forever (BFF); Yulianita (Tata), Siti Fatimah (Ima), Ely Yustisi Ihsani (Ely), Precy Mandasia Ningrum (Manda), Vienna Permatasari (vienna), Vietta Permatasari (Vietta) yang selalu ada disampingku saat senang maupun sedih, makasih atas hari-hari yang telah kalian berikan di kampus maupun diluar kampus dan semangat yang selalu kalian ucapkan. Buatku ini pertemanan yang sangat menyenangkan. Terima kasih karena kalian selalu ada buatku. LOVE U ALL...
15. My Lovely, seseorang yang selalu mengisi hari-hariku selama ini, yang sabar dan yang senantiasa memberikan doa, cinta, motivasi kepada penulis untuk segera mendapatkan gelar Sarjana Hukum. I’m always Love U so much... 16. Sahabat-sahabat seperjuangan (2007) Fakultas Hukum; Oza, Nana, Ike, Andika, Qcunk, Dubluk (hendrow), Rossi, Utin, Liza, Dina, Ratih, Siti, Aris, Endang, Singgih, Yogi, dan masih buanyak lagi yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, terima kasih atas kerja samanya selama menjalani kuliah di FH UMS dan telah memberikan warna dalam hidupku.
17. Sahabat- sahabatku di Rumah, SD, SMP dan SMA; Ghea, Dian, Mila, Sinta, Ica, Kiki, Lucy, Ferlina, Enggar, Dini, Ika, Susan, Nana, Dior, shonot, Yudi, Lina, Yuna yang masih selalu memberikan dukungan dan memberi warna dalam hidup penulis.
18. Yamaha Mio AD 5690 UT yang selalu setia menemaniku baik dalam suka maupun duka.
19. Terimakasih kepada kenangan yang telah berlalu yang sedikit banyak sudah memberi bantuan dalam penulisan skripsi ini.
20. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, penulis ucapkan terimakasih atas bantuan kalian dalam menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari akan penyusunan skripsi ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi sempurnanya skripsi ini.
Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat dalam rangka memperluas wawasan dan cakrawala untuk berfikir bagi pribadi penulis dan juga bagi para pembaca lainnya.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, 21 Juli 2011 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN MOTTO ... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... x
HALAMAN ABSTRAKSI... xii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 10
C. Tujuan Penelitian ... 11
D. Manfaat Penelitian ... 11
E. Metode Penelitian ... 12
F. Sistematika Skripsi ... 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 19
A. Tinjauan Umum Tentang Anak ... 19
1. Pengertian Anak... 19
2. Hak Dan Kewajiban Anak ... 21
3. Macam-Macam Anak ... 24
B. Tinjauan Umum Tentang Perwalian ... 27
2. Sebab Timbulnya Perwalian ... 30
3. Asas Perwalian ... 31
4. Macam-Macam Perwalian ... 32
5. Wewenang Menjadi Wali ... 33
6. Kewajiban Menerima Perwalian ... 35
7. Hak dan Kewajiban Seorang Wali ... 38
8. Cara Pengangkatan Wali ... 43
9. Berakhirnya Perwalian ... 44
10. Hubungan Antara Perwalian Anak Dan Mengasuh Anak ... 47
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 50
A. Prosedur pelaksanaan perwalian anak dalam mengasuh anak. ... 50
B. Peran dan fungsi dalam melaksanakan perwalian anak dalam mengasuh anak. ... 63
C. Permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan perwalian anak dalam mengasuh anak dan bagaimana upaya untuk mengatasinya. ... 67 BAB IV PENUTUP ... 75 A. Kesimpulan ... 75 B. Saran ... 76 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ABSTRAKSI
Dewi Andika Putri, 2007. PERAN DAN FUNGSI PERWALIAN ANAK
DALAM MENGASUH ANAK. Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Perwalian dapat dilakukan oleh seseorang dan atau suatu badan atau yayasan. Pada garis besarnya perwalian sama dengan kekuasaan orang tua dalam pemeliharaan anaknya, hanya perbedaannya bahwa kekuasaan orang tua meliputi segala segi kehidupan anak baik secara pribadi, harta kekayaan anak maupun dalam bidang hukum perdata maupun pidana. Salah satu pihak yang melaksanakan perwalian adalah panti asuhan. Untuk melaksanakan peran dan fungsi perwalian terdapat ketentuan-ketentuan mengenai perwalian yang ditentukan dengan Undang-Undang. Banyak hal yang melatar belakangi diserahkannya seorang anak kepada panti asuhan, diantaranya adalah karena faktor ekonomi yang menyebabkan orang tua tidak mampu merawat anak tersebut maupun anak yang sudah tidak mempunyai orang tua.
Penulis hukum ini bertujuan untuk mengetahui prosedur pelaksanaan perwalian anak dalam mengasuh anak, peran dan fungsi dalam melaksanakan perwalian anak dalam mengasuh anak dan permasalahan apa saja yang timbul dalam pelaksanaan perwalian anak dalam mengasuh anak dan bagaimana tanggung jawab hukum mengatasi masalah tersebut.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum empiris dengan pendekatan kualitatif. Apabila dilihat dari sifatnya maka penelitian ini termasuk penelitian yang bersifat deskriptif. Data tersebut penyusun kumpulkan dengan melakukan penelitian laporan yaitu melalui wawancara, penelitian kepustakaan, kemudian dengan analisis isi terhadap sumber data primer dan sumber data sekunder. Lokasi penelitiannya di Panti Asuhan Keluarga Yatim Muhammadiyah Surakarta (PAKYM).
Dari penelitian ini diperoleh hasil bahwa prosedur pelaksanaan perwalian Anak dalam Mengasuh Anak di Panti Asuhan terjadi dengan proses dan persyaratan administratif, persyaratan tersebut yang akan menjadi bahan pertimbangan bagi pihak panti asuhan untuk memutuskan menerima atau tidak anak tersebut untuk masuk pada panti asuhan, apabila persyaratan tersebut dipenuhi maka anak secara langsung berada di bawah perwalian Panti Asuhan. Peralihan kekuasaan dari orang tua kepada Panti Asuhan terjadi secara langsung dengan adanya penyerahan anak. Dengan penyerahan langsung anak pada Panti Asuhan maka muncullah peran dan fungsi perwalian anak. Peran wali adalah sebagai pengganti orang tua dan fungsi wali adalah menjadikan anak-anak asuhnya sebagai anak-anak yang mampu mandiri dan bertanggung jawab baik dari segi ekonomi, sosial maupun mental. Tetapi selain itu, hingga saat ini dirasa masih ada permasalahan pelaksanaan perwalian anak pada Panti Asuhan, yaitu jika ada seorang anak yang melanggar peraturan yang sudah ditetapkan Panti Asuhan maka wali tidak segan-segan untuk mengeluarkan anak asuhnya tersebut. Solusinya jika terdapat anak yang melanggar hukum sampai di proses ke
pengadilan maka wali akan berusaha semaksimal mungkin untuk mendamaikan anak dengan anak atau keluarga anak yang dirugikan. Jika dengan cara kekeluarkan atau musyawarah tidak bisa maka wali akan menyerahkan masalah tersebut ke pengadilan agar dapat berjalan sesuai dengan keputusan Hakim. Dengan peran dan fungsi perwalian anak dalam mengasuh anak di Panti Asuhan tetap memberikan manfaat yang sangat besar khususnya bagi anak-anak asuhnya. Dengan adanya Panti Asuhan, anak- anak tersebut tidak terlantar dan mendapatkan penghidupan yang layak untuk melanjutkan masa depannya.
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi para pihak yang berkepentingan serta dapat membantu memecahkan masalah yang mungkin sedang dihadapi oleh masyarakat khususnya yang menyangkut tentang peran dan fungsi perwalian anak dalam mengasuh anak.
