i
PELAKSANAAN PENYALURAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI DANA DESA (BLT DD) di KABUPATEN PONOROGO (Study Di Desa Jurug Kecamatan Sooko Kabupaten Ponorogo)
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Strata Satu (S1) Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Oleh :
OKTA DWI PRATIWI OKTA DWI PRATIWI (201710050311231)
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penyusunan panjatkan pada Allah SWT telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehinnga skipsi dengan judul “PELAKSANAAN PENYALURAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI DANA DESA (BLT DD) di KABUPATEN PONOROGO (STUDY di DESA JURUG KECAMATAN SOOKO KABUPATEN PONOROGO)”. Skipsi ini merupakan salah satu syarat bagi mahasiswa untuk memperoleh gelar Sarjana strata 1 Ilmu Pemerintahan (S.IP). Penyususnan menyadari bahwa skripsi ini memiliki banyak kekurangan.
Skripsi ini tidak terlepas dari dukungan serta bimbingan dari berbagai pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Allah S.W.T
2. Kedua orang tua dan kakak yang selalu memberikan kasih sayang, do’a, serta motivasi tiada henti.
3. Bapak Dr. H. Fauzan, M.Pd. selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Prof Muslimin Machmud, M.Si, selaku dekan Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Ach. Apriyanto Romadhan, S.IP., M.Si, selaku dosen pembimbing yang dengan sabar memberikan bimbingan, dukungan, ide, serta motivasi kepada penyusun.
6. Bapak/ ibu dosen Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Staf kantor desa Jurug yang telah membantu dalam lancarnya proses pengerjaan skripsi.
8. Teman-teman yang selama ini bersama- sama menemani, memberikan semangat serta menjadi rekan disikusi yang baik dalam pembelajaran di kampus.
vii ABSTRAK
Dimasa COVID-19 saat ini pemerintah pusat sedang memberlakukan adanya peraturan mengenai penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLTDD) bagi masyarakat miskin yang belum mendapat bantuan dari pemerintah pusat dan juga memberikan bantuan bagi masyarakat yang terdampak adanya pandemi COVID-19 seperti pada saat ini. Dalam rangka melindungi masyarakat miskin, maka pemerintah memperluas Jaringan Pengaman Sosial termasuk yang sudah tertuang dalam Peraturan Menteri Desa PDTT Nomor 6 Tahun 2020 tentang Perubahan Menteri Desa PDTT Nomor 11 Tahun 2019 tentang prioritas penggunaan Dana Desa yang diantaranya terkait penyediaan Bantuan Langsung Tunai yang bersumber dari Dana Desa. berdasarkan hasil di lapangan dalam penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT-DD) di desa Jurug, kecamatan Sooko, kabupaten Ponorogo masih terdapat pro dan kontra dalam penerima Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT-DD). Penelitian ini mempunyai tujuan yaitu mengetahui pelaksanaan dalam penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT-DD) di desa Jurug, serta mengetahui apa saja yang menjadi faktor pendukung dan faktor prnghambat dalam penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT- DD) di desa Jurug. Dalam penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan metode pendekatan deskriptif. Adapun data yang diperoleh dengan menggunakan teori Edward III yang digunakan untuk menganalisis dalam peneliti ini. Bantuan Langsung Tunai Dana Desa yang diberikan oleh pemerintah kepada setiap desa mempunyai jumlah yang berbeda- beda tergantung dengan kebutuhan, setiap desa mempunyai jumlah Keluarga Penerima Manfaat (KPM) yang berbeda- beda. Di desa Jurug pada tahun 2020 terdapat 78 Keluarga Penerima Manfaat dengan jumlah Rp. 300.000 setiap keluarga. Dengan adanya bantuan ini dapat memperingan perekonomian keluarga akibat COVID-19.
Kata Kunci: Penyaluran, BLT-DD, COVID-19
viii ABSTRACT
During the COVID-19 period, the central government is currently enforcing regulations regarding the distribution of Village Fund Direct Cash Assistance (BLT-DD) for the poor who have not received assistance from the central government and also providing assistance to communities affected by the COVID19 pandemic as at the time of the COVID-19 pandemic. this. In order to protect the poor, the government is expanding the Social Safety Network, including what has been stated in the Regulation of the Minister of Villages PDTT Number 6 of 2020 concerning Changes to the Minister of Villages PDTT Number 11 of 2019 concerning the priority of using Village Funds, including the provision of Direct Cash Assistance sourced from Funds. Village. based on the results in the field in the distribution of Village Fund Direct Cash Assistance (BLT-DD) in Jurug village, Sooko sub-district, Ponorogo district, there are still pros and cons to recipients of Village Cash Direct Assistance (BLT-DD). This study has the aim of knowing the implementation in the distribution of Village Fund Direct Cash Assistance (BLTDD) in the village of Jurug, as well as knowing what are the supporting factors and inhibiting factors in the distribution of Village Cash Direct Assistance (BLT-DD) in the village of Jurug. In this study using a qualitative method with a descriptive approach. The data obtained by using the theory of Edward III which is used to analyze in this research. Direct Village Fund Cash Assistance provided by the government to each village has a different amount depending on needs, each village has a different number of Beneficiary Families (KPM). In Jurug village in 2020 there are 78 Beneficiary Families with a total of Rp. 300,000 per family. With this assistance, it can ease the family's economy due to COVID-19.
Keywords: Distribution, BLT-DD, COVID-19
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PERSETUJUAN ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
HASIL PLAGIASI ... v
KATA PENGANTAR ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 6
1.3 Tujuan ... 6
1.4 Manfaat ... 7
1.5 Definisi Konseptual ... 8
1.6 Definisi Operasional ... 9
1.7 Metode Penelitian ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 15
2.1 Literatur Review ... 15
2.2 Tinjauan Pustaka ... 18
2.2.1 Kebijakan ... 18
2.2.2 Tahapan kebijakan ... 19
2.2.3 Penyusunan agenda ... 19
2.2.4 Formulasi kebijakan ... 19
2.2.5 Adopsi/ legitimasi kebijakan ... 20
2.2.6 Penilaian/ evaluasi kebijakan ... 20
x
2.2.7 Implementasi Kebijakan ... 21
2.2.8 Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT DD) ... 24
2.3 Prosedur Penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT DD) ... 25
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 26
3.1 Profil Desa Jurug ... 26
3.1.1 Letak Geografis ... 26
3.1.2 Visi Misi Desa Jurug ... 28
3.1.3 Struktur Organisasi ... 30
3.1.4 Sejarah Desa Jurug ... 32
BAB IV PEMBAHASAN ... 33
4.1 Implementasi Penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT DD) Di Desa Jurug ... 33
4.1.1 Komunikasi serta koordinasi dalam perubahan anggaran pendapatan dan belanja desa dalam pelaksanaan penyaluran bantuan langsung tunai dana desa (BLT DD) ... 34
4.1.2 APBDES Perubahan Pemdes Jurug Tahun Anggaran 2020 ... 36
4.1.3 Penetapan Tim Verifikasi Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT DD) ... 37
4.1.4 Sosialisasi Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT DD) ... 39
4.1.5 Sumber Daya Pelaksana Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLTDD) ... 40
4.1.6 Koordinasi Penetapan Penerima Bantuan Langsung Tunai Dana Desa ... 41
4.1.7 Sosialisasi penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa ... 42
4.1.8 Penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT DD) di Desa Jurug ... 44
4.2 Faktor Faktor ... 47
xi
BAB V PENUTUP ... 49
5.1 Kesimpulan ... 49
5.2 Saran ... 50
DAFTAR PUSTAKA ... 52
LAMPIRAN ... 55
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian terdahulu terkait pelaksanaan penyaluran Bantuan
Langsung Tunai Dana Desa ... 15 Tabel 4.1 APBDES perubahan tahun2020 ... 36 Table 4.2 Daftar Nama Tim Verifikasi ... 38
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Profil Desa Jurug ... 26
Gambar 3.1 Jumlah Penduduk Desa Jurug Tahun 2020 ... 27
Gambar 2.3 Anggota LPMD ... 28
Gambar 3.4 Struktur Organisasi Pemerintah Desa Jurug... 30
Gambar 3.5 Struktur Anggota BPD Desa Jurug ... 31
Gambar 4.1 Rapat Perubahan APBDes ... 35
Gambar 4.2 Daftar Hadir Rapat Peubahan APBDesa Tahun 2020 ... 35
Gambar 4.3 papan informasi desa ... 40
Gambar 4.4 Rapat Koordinasi Penyaluran BLT-DD ... 43
Gambar 4.5 Penyaluran BLT-DD ... 45
Gambar 3.6 Penyaluran BLT-DD ... 45
Gambar 4.7 Absen Penerima BLT-DD ... 46
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Tabel Keluarga Penerima Manfaat BLT – DD di Desa Jurug Tahun 2020 ... 55 Lampiran 2 Jumlah Masyarakat Yang Menerima Bantuan COVID-19
Tahun 2020 ... 57 Lampiran 3 Dokumentasi ... 58
52
DAFTAR PUSTAKA Jurnal
Akhmaddhian, S. (2017). Pengaruh Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Konservasi Sumber Daya Air Terhadap Kesadaran Lingkungan Masyarakat Kabupaten Kuningan. UNIFIKASI : Jurnal Ilmu Hukum, 4(1), 1–13. https://doi.org/10.25134/unifikasi.v4i1.477
Apriliani, N., Nur, T., & Mulyadi, A. (2019). Evaluasi Kebijakan Ktp Elektronik (Ktp-El) Di Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Sukabumi.
PAPATUNG: Jurnal Ilmu Administrasi Publik, Pemerintahan Dan Politik, 2(2), 13–27.
Arumdani, N., Rahmania, S. N., Nafi’ah, Z., & Tukiman. (2021). Efektivitas Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLTDD) Di Desa Mojoruntut Kecamatan Krembung Kabupaten Sidoarjo. Jurnal Indonesia Sosial Teknologi, 2(5), 6.
Bantuan Langsung Tunai (BLT) Pada Masyarakat di Desa Bentenan Satu. 10 Dalam, D., Tingkat, M., Di, K., Pembangunan, J. E., Ekonomi, F., Ratulangi, U.
S., & Kawulur, S. (2019). Analisa Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Desa Dalam Menurunkan Tingkat Kemiskinan Di 11 Kabupaten Provinsi Sulawesi Utara. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 19(03), 107–
117.
Dana, P., Dan, D., Dana, A., Lalira, D., Nakoko, A. T., Rorong, I. P. F., Pembangunan, E., Ekonomi, F., Bisnis, D., & Ratulangi, U. S. (2018).
Pengaruh Dana Desa Dan Alokasi Dana Desa Terhadap Tingkat Kemiskinan Di Kecamatan Gemeh Kabupaten Kepulauan Talaud. Jurnal Berkala Ilmiah Efisiensi, 18(4), 62–72.
Hulu, Y., Harahap, R. H., & Nasutian, M. A. (2018). Pengelolaan Dana Desa dalam
Irma, S. (2017). KONTRIBUSI DANA DESA DALAM MENURUNKAN ANGKA KEMISKINAN DI KABUPATEN MELAWI Irma Setianingsih.
Jurnal AKTUAL, 16(1), 28.
Jurnal Ekonomi Daerah, 5(3), 1–18.
Masruhin, A., & Kaukab, M. E. (2019). Pengaruh Kompetensi Aparatur, Komitmen Organisasi, Partisipasi Masyarakat, Dan Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Kejelasan Sasaran Anggaran Terhadap Pengelolaan Dana Desa (Studi Empiris Pada Perangkat Desa Di Kecamatan Mojotengah Kabupaten Wonosobo). Journal of Economic, Business and Engineering, 1(1), 118–130.
53
Maun, C. E. F. (2020). Efektivitas Bantuan Langsung Tunai Dana Desa Bagi Masyarakat Miskin Terkena Dampak Covid-19 Di Desa Talaitad Kecamatan Suluun Tareran Kabupaten Minahasa Selatan. Jurnal Politico, 9(2), 1–16.
Moh. Sofiyanto, Ronny Malafia Mardani, M. agus Salim. (2017). Pengelolaan Dana Desa Dalam Upaya Meningkakan Pembangunan Di Desa Banyuates Kecamatan Banyuates Kabupaten Sampang. e- Jurnal manajemen.
Nawawi, M. (2019). Pentingnya Kualitas Aparat Pemerintah Desa Dalam
Nursalim. (2016). Implementasi Kebijakan Tentang Pemungutan Retribusi Pasar Oleh Unit Pelaksana Teknis Pasar Cikatomas Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tasikmalaya Tahun Anggaran 2017. 4(1), 118–
127.
Pembangunan Di Desa Bedilan Kecamatan Belitang Kabupaten Oku Timur.
Pemberdayaan Masyarakat Desa. Jupiis: Jurnal Pendidikan Ilmu-Ilmu Sosial, 10(1), 146.
Sally Walelang. (2021). Kinerja Aparatur Pemerinah Desa Dalam Penyaluran Sasuwuk, C. H., Lengkong, F. D., & Palar, N. A. (2021). Implementasi Kebijakan
Penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (Blt-Dd) Pada Masa Pandemi Covid-19 Di Desa Sea Kabupaten Minahasa. , VII(108), 78–89.
Sofiyanto, M., Mardani, R. M., & Salim, M. G. (2017). Pengelolaan Dana Desa Dalam Upaya Meningkatkan Pembangunan Di Desa Banyuates Kecamatan Banyuates Kabupaten Sampang. Jurnal Riset Manajemen, November 2016, 124–135.
Sunu, M. K. K., & Utama, M. S. (2019). Pengaruh Dana Desa terhadap Tingkat Kemiskinan dan Kesejahteraan Masyarakat di Kabupaten/Kota Provinsi Bali. E-Jurnal Ekonomi Dan Bisnis Universitas Udayana, 8, 843–872.
Wahyuddin, W., Ramly, A., Djalil, M. A., & Indriani, M. (2019). Efektivitas Pemanfaatan Dana Desa dalam Mengentaskan Kemiskinan di Kec Kuala Kabupaten Nagan Raya. NUANSA: Jurnal Penelitian Ilmu Sosial Dan Keagamaan Islam, 16(2), 181.
54 Buku
Kementrian Keuangan Republik Indonesia. (2017). Buku Pintar Dana Desa. In
Kementerian Keuangan Republik Indonesia.
https://www.kemenkeu.go.id/media/6749/buku-pintar-dana-desa.pdf
Internet
“Mbah Suroso Cerita Sejarah Babat Desa Jurug Sooko” 1 September 2020.
https://youtube.com/chanel/UCmYVS0DvGjOMjJSYEQNmjSA
“Penyaluran Bantuan Langsung Tunai Dana Desa (BLT-DD)”. Instagram
@kec_sooko.
https://www.instagram.com/p/CDidBRLHwPs/?igshid=MDJmNzVkMjY
