SKRIPSI
IMPLEMENTASI PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENAMBANGAN EMAS TANPA IZIN BERDASARKAN UNDANG-
UNDANG NOMOR 3 TAHUN 2020 TENTANG PERTAMBANGAN MINERAL DAN BATUBARA DI WILAYAH HUKUM KEPOLISIAN
RESORT SIJUNJUNG PROVINSI SUMATERA BARAT
Disusun Oleh:
KEMUNING FABELLA NIM : 201710110311131
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2021
ii
iii
iv
v
vi
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum, Wr. Wb.
Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat beserta Karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Implementasi Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Pertambangan Emas Tanpa Izin Berdasarkan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 Tentang Pertambangan Mineral Dan Batubara Di Wilayah Hukum Kepolisian Resort Sijunjung Provinsi Sumatera Barat” sebagai salah satu syarat untuk mencapai gelar sarjana pada program studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Sholawat dan Salam tercurahkan kepada Baginda Rosulullah SAW besera keluarga dan sahabatnya.
Selanjutnya, penulis mengucapkan banyak terimakasih kepada pihak-pihak yang telah mendukung penulis dalam menyelesaikan tugas akhir ini. Terkhusus ucapan terimakasih penulis haturkan kepada:
1. Kedua orang tua tersayang, Ibu Hj. Yuliana dan Bapak H. Zulhermon yang selalu memberikan semangat, dukungan dan doa yang tiada henti dalam setiap kegiatan yang penulis lakukan, tentu kasih sayang yang tidak bisa terbalaskan dengan apapun. Serta kakakku Agnes Lovita Monna dan kedua adikku Raymond Zavarino dan Galant Dwindo yang selalu memberikan semangat dalam penyusunan tugas akhir ini;
2. Dr. H. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang yang menjadi inspirator dan motivator penulis selama menimba ilmu Jas merah Kampus Putih;
vii
3. Dr. Tongat,S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum, Hj. Catur Wido Haruni, S.H.,M.Si.,M.Hum selaku Wakil Dekan I, Nu’man Aunuh,S.H,.
M.Hum selaku Wakil Dekan II dan Said Noor Prasetyo, S.H.,M.H selaku Wakil Dekan III dan Ratri Novita E,S.H,.M.H Ketua Program Studi Fakultas Hukum. Terimakasih telah membimbing, mendidik dan memberikan arahan bagi penulis selama menimba ilmu di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang;
4. Dr. Surya Anoraga,S.H selaku Dosen Pembimbing I dan Sinta Ayu Purnamawati, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing II, terimakasih telah membimbing dan memberikan arahan kepada penulis sehingga bisa menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. Semoga bapak dan ibu senantiasa sehat dan sukses selalu;
5. Seluruh dosen atau staff pengajar dan segenap civitas akademika Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan dukungan, membantu penulis dalam berproses selama masa perkuliahan hingga pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan tugas akhir dengan baik;
6. Bripka Sepmanhadi selaku Kanit Tindak Pidana Tertentu, Briptu Agung Primadana dan seluruh personil Unit Tindak Pidana Tertentu Polres Sijunjung yang meluangkan waktu dan membantu penulis selama melakukan penelitian;
7. Keluarga besar BEM Universitas Muhammadiyah Malang, terkhusus teman- teman Kementrian Dalam Negeri, Keluarga Besar Ikatan Pemuda-Pelajar Mahasiswa Bundo Kanduang, Keluarga Besar Volly Fakultas Hukum dan Keluarga besar Kelas C Fakultas Hukum angkatan 2017 yang telah
viii
memberikan ilmu dan pengalaman dalam berorganisasi di bangku perkuliahan serta dukungan kepada penulis dalam penyelesaian tugas akhir;
8. Terkhusus yang selalu menyemangati dan memberikan hiburan selama penyusunan tugas akhir ini, kepada Fauza Hamda, Della Helfitri, Putri Julanda dan Meisya Ghita Putri. Juga kepada Almira, Isnillah Nur Rachman, Tracy Triyana Mahmud, Dian Meyla Cahya Biratri dan Ira Rohmadanti Fadilla yang selalu memberikan dukungan dan semangat kepada penulis dalam penyelesaian tugas akhir ini;
9. Serta kepada semua sahabat dan kawan penulis yang memberikan dukungan dan arahan agar terselesaikannya tugas akhir ini;
Penulisan tugas akhir ini sudah layak untuk diuji dihadapan Penguji untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum (strata 1). Sumbangsih pemikiran dalam bentuk saran dan kritikan yang membangun sangat Penulis butuhkan guna perbaikan tugas akhir ini. Semoga tugas akhir ini dapat memberikan manfaat untuk Pembaca. Amiin
Malang, 27 Mei 2021
Kemuning Fabella
ix
DAFTAR ISI
Lembar Cover/ Sampul Dalam... ii
Lembar Pengesahan Ujian Tugas Akhir ... iii
Susunan Dewan Penguji... iv
Surat Pernyataan... v
Kata Pengantar... vi
Daftar Isi ... vii
Daftar Bagan dan Tabel... vii
Daftar Lampiran...ix
Daftar Singkatan...x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 6
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Kegunaan Penelitian... 7
F. Metode Penelitian ... 8
G. Sistematika Penulisan ... 11
BAB II Tinjauan Pustaka ... 13
A. Tinjauan Umum Tindak Pidana ... 13
1. Pengertian Tindak Pidana ... 13
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ... 14
2.1 Pelaku Tindak Pidana ... 14
2.2 Perbuatan Pidana ... 17
2.3 Pertanggungjawaban Pidana ... 19
2.4 Sanksi Pidana ... 20
B. Tinjauan Umum Tentang Tindak Pidana Pertambangan Tanpa Izin ... 21
x
1. Pengertian Pertambangan ... 21
2. Ruang Lingkup Hukum Pertambangan ... 22
3. Izin Usaha Pertambangan Menurut Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 Tentang Pertambangan Mineral dan Batubara ... 23
4. Pertambangan Emas Tanpa Izin ... 32
5. Unsur-Unsur Tindak Pidana Pertambangan Emas Tanpa Izin ... 32
C. Tinjauan Tentang Kepolisian ... 37
1. Pengertian Polisi ... 37
2. Tugas dan Wewenang Polisi ... 38
D. Penegakan Hukum Terhadap Tindak Pidana Dalam Pertambangan ... 40
1. Penegakan Hukum ... 40
2. Unsur-Unsur Penegakan Hukum... 41
3. Penegakan Hukum Dalam Bidang Pertambangan Tanpa Izin ... 44
BAB III Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 45
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ... 45
1. Deksripsi Lokasi Penelitian ... 45
2. Struktural Satuan Reskrim Kepolisian Resort Sijunjung ... 47
B. Implementasi Penegakan Hukum Terhadap Terjadinya Pertambangan Emas Tanpa Izin di Wilayah Hukum Kepolisian Resort Sijunjung Berdasarkan Undang-Undang Minerba... 48
C. Upaya-Upaya dalam Penanggulangan Penambangan Tanpa Izin Oleh Kepolisian Resort Sijunjung ... 71
BAB IV Penutup ... 79
A. Kesimpulan ... 79
B. Saran ... 80
DAFTAR PUSTAKA... ... 82
LAMPIRAN... ... 85
xi
DAFTAR BAGAN DAN TABEL
Bagan 1. Struktur Organisasi Kepolisian Resort Sijunjung...46 Bagan 2. Struktur Organisasi Satuan Reskrim Kepolisian Resort Sijunjung...48 Tabel 1. Data Pelaku Penambangan Emas Tanpa Izin di Kabupaten Sijunjung
Tahun 2020 Berdasarkan Laporan dari
Masyarakat...52 Tabel 2. Data Pelaku Penambangan Emas Tanpa Izin Pada Kasus Pertama di Kabupaten Sijunjung Tahun 2020 Berdasarkan Kegiatan Razia Polda Sumbar dan
Personil Unit Tipidter Polres
Sijunjung ...62 Tabel 3. Data Pelaku Penambangan Emas Tanpa Izin Pada Kasus Kedua di Kabupaten Sijunjung Tahun 2020 Berdasarkan Kegiatan Razia Polda Sumbar dan
Personil Unit Tipidter Polres
Sijunjung ...63
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Daftar Index
Lampiran 2 : Kartu Kendali Bimbingan Skripsi Lampiran 3 : Surat Tugas Bimbingan Skripsi
Lampiran 4 : Surat Keterangan Penelitian dari Lokasi
Lampiran 5 : Foto Bersama Kanit Tipitder dan Penyidik Pembantu Polres Sijunjung
DAFTAR SINGKATAN
xiii
UU : Undang-Undang
UU Minerba : Undang-Undang Pertambangan Mineral dan Batubara KUHAP : Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
PETI : Pertambangan Emas Tanpa Izin
14
DAFTAR PUSTAKA BUKU
Adrian Sutedi. 2011. Hukum Pertambangan.Jakarta.Sinar Grafika.
Andi Hamzah.1994.Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta.Rineka Cipta.
Amir Ilyas. 2012. Asas-Asas Hukum Pidana: Memahami Tindak Pidana dan Pertanggungjawaban Pidana Sebagai Syarat Pemidanaan (Disertai teori- teori pengantar dan beberapa komentar. Cetakan Pertama. Yogyakarta.
Mahakarya Rangkang Offset Yogyakarta.
Barda Nawawi Arief. 2002. Kebijakan Hukum Pidana. Bandung. PT. Citra Aditya Bakti.
Gatot Supramono.2012. Hukum Pertambangan Mineral dan BatuBara di Indonesia.
Jakarta: Rineka Cipta.
Mahrus Ali. 2008. Kejahatan Korporasi Kajian Relevansi Sanksi Tindakan bagi Penanggulangan Kejahatan Korupsi. Yogyakarta. Arti Bumi Intaran.
Mardjono Reksodipuro. 1997. Kriminologi dan sistem peradilan pidana kumpulan karangan buku kedua, pusat pelayanan keadilan dan pengabdian hukum lembaga kriminologi. Jakarta. Universitas Indonesia.
Moeljatno. 1993. Asas-Asas Hukum Pidana. Cetakan ke-6. Jakarta. Rineka Cipta.
P.A.F Lamintang.2014. Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia.Bandung.PT Citra Aditya Bakti.
Tongat. 2015. Hukum Pidana Materiil. Malang. UMM Press JURNAL
15
M.Taufik.2013. Penegakan Hukum Pidana Terhadap Izin Lingkungan Dalam Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Vol.3, No.5, Jurnal Nestor Ilmu Hukum
H.M Ikhwan Rays.2019. Analisis Yuridis Penerapan Pasal 55 Ayat 1 Ke 1 Pada Tindak Pidana Penganiayaan Terhadap Anak (Studi Putusan Pengadilan Negeri Luwuk No;285/Pid.B/2013/PM.Lwk). Jurnal Yustisiabel. Vol.III No.2 Fakultas Hukum Univeristas Muhammadiyah Luwuk.
Asril. 2014. Dampak Pertambangan Galian C Terhadap Kehidupan Masyarakat Kecamatan Koto Kampar Hulu Kabupaten Kampar. Jurnal Kewirausahaan. Vol 13 No.1 Menara Riau
Mark L.Wilson, Elisha Renne, dkk. 2015. Integrated Assessment Of Artisanal and Small-Scale Gold mining in Ghana part 3: Sosial Sciences an Economics”. International Journal of Environmental Research an Public Healt.
Kasman Tasaripa. 2013. Tugas dan Fungsi Kepolisian Dalam Perannya Sebagai Penegak Hukum Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian. Edisi 2 Volume 1. Jurnal Ilmu Hukum Legal Opinion
Hasaziduhu Moho.2019.Penegakan Hukum di Indonesia Menurut Aspek Kepastian Hukum, Keadilan dan Kemanfaatan. Jurnal Warta Edisi:59 ISSN 1829-7463 Universitas Dharmawangsa.
Perundang-Undangan
Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 Tentang Kitab Undang Undang Hukum Acara Pidana
16
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian Republik Indonesia Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
Peraturan Kepala Badan Pemeliharaan Keamanan Kepolisian Republik Indonesia Nomor 1 Tahun 2017 tentang Patroli
INTERNET
Pushep,Pusat Studi Hukum Energi dan Pertambangan, www.pushep.or.id/2014.
Diakes tanggal 20 Maret 2020.
Eranusantara.com, Marak Illegal Mining, Pemkab dan Polres Sijunjung Terkesan Tutup Mata, https://eranusantara.com/?p=5602. Diakses tanggal 21 Maret 2020
Fakhruddin Arraz, Ungkap Tambang Emas Illegal di Sijunjung Polda Sumbar
Tangkap 20 Orang Tersangka,
https://covesia.com/archipelago/baca/92939/ungkap-tambangan-emas- ilegal-di-sijunjung-polda-sumbar-tangkap-20-orang-tersangka, diakses tanggal 21 Maret 2020
Humas Polres Sijunjung, 12 orang termasuk Peralatan Diamankan di Lokasi
Tambang Liar,
https://sijunjung.sumbar.polri.go.id/index.php/2020/09/04/12-orang-
termasuk- peralatan-diamankan-di-lokasi-tambang liar, diakses tanggal 30 Desember 2020
17
