IMPLEMENTASI KEBIJAKAN ONLINE SINGLE SUBMISSION RISK BASED APPROACH DI DINAS PENANAMAN MODAL PELAYANAN
TERPADU SATU PINTU DAN TENAGA KERJA KABUPATEN SAMPANG
SKRIPSI
Diajukan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan Strata 1 (S1) Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh : Fikry Asyaif Hamas
201810050311053
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2022
ii
iii
iv
v KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah berkenan dalam melimpahkan nikmat dan rahmatnya sehingga dengan ini penulis mampu menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Implementasi Kebijakan Online Single Submission Risk Based Approach Di Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang”. Shalawat serta salam semoga tetap dilimpah kan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW. Penelitian ini dilakukan sebagai pemenuhan syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan (S.IP) Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini dapat diselesaikan atas dorongan dan bantuan dari semua pihak yang diberikan kepada penulis. Oleh karena itu tanpa terkecuali penulis sampaikan terima kasih yang sebesar besarnya kepada:
1. Bapak Dr. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh jajaran rektorat dan staf atas ilmu dan ilmu dan bimbingan yang telah diberkan selama masa perkuliahan.
2. Bapak Prof. Dr. Muslimin Machmud, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang beserta seluruh jajaran dan staf atas ilmu dan bimbingan yang telah diberikan selama masa perkuliahan.
3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., M.A selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan dan juga sebagai dosen pembimbing skripsi. Terimakasih banyak atas semua arahan, motivasi, kesabaran, waktu dalam memberikan ilmu dan semua bimbingan kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh dosen dan staf Program Sudi Ilmu Pemerintahan atas ilmu dan bimbingan yang telah diberikan selama masa perkuliahan.
vi 5. Kepala Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang, Kepala Bidang Penanaman Modal, Kepala Bidang Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan, Seksi pelayanan Perizinan dan Non Perizinan OSS dan seluruh staf dan jajaran.
6. Kedua orang tua saya tercinta, Drs. Abd. Hamed dan Masnunah S.Ag yang sudah memberikan kasih sayang sedari masih dalam kandungan hingga suatu saat tanpa batas waktu, doa yang sudah dipanjatkan dalam setiap waktu, dukungan dan pengorbanannya dalam merawat dan mendidik anak-anaknya sehingga penulis dapat menyelesaikan skrispsi ini.
7. Keluarga, kakak dan adik tercinta atas motivasi, doa dan dukungannya kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Rieza Millatul Islamy yang telah memberikan semangat dan dukungannya untuk bisa menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih sudah memberikan waktunya dan sudah menjadi salah satu bagian dari proses pendewasaan terhadap tanggungjawab dan kewajiban untuk diri sendiri dan orang lain.
9. Teman-teman saya selama di Malang yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu karena semuanya sama tanpa ada pembeda dalam memberikan semangat untuk bisa menyelesaikan skrispsi ini dan terimakasih untuk ketulusan pertemanan yang sudah diberikan.
10. PW. Formasi RUA Malang yang telah memberikan support untuk menyelesaikan proses skripsi ini.
11. Dan kepada semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
Penulis, 02 Juli 2022
Fikry Asyaif Hamas
vii DAFTAR ISI
HALAMAN COVER...i
HALAMAN PERSETUJUAN...ii
HALAMAN PENGESAHAN...iii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS...iv
KATA PENGANTAR...v
DAFTAR ISI...vii
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR BAGAN ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
ABSTRAK... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 15
C. Tujuan Penelitian... 15
D. Manfaat Penelitian... 15
1. Manfaat Praktis ... 16
2. Manfaat Akademis ... 16
E. Definisi Konseptual ... 16
1. Kebijakan Publik ... 16
2. Implementasi Kebijakan ... 17
viii
3. Pelayanan Terpadu Satu Pintu ... 18
4. Online Single Submission Risk Based Approach (OSS RBA) ... 19
F. Definisi Operasional ... 19
1. Implementasi Kebijakan Online Single Submission Risk Based Approach di Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang ... 19
2. Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan Online Single Submission Risk Based Approach di Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang ... 20
G. Metode Penelitian ... 20
1. Jenis Penelitian ... 20
2. Sumber Data ... 21
3. Subjek Penelitian ... 22
4. Teknik Pengumpulan Data ... 23
5. Teknik Analisis Data ... 24
BAB II... 26
TINJAUAN PUSTAKA ... 26
A. Penelitian Terdahulu ... 26
B. Kajian Teori... 33
1. Kebijakan Publik ... 33
2. Implementasi Kebijakan ... 36
3. Pelayanan Terpadu Satu Pintu ... 42
4. Online Single Submission Risk Based Approach (OSS RBA) ... 48
BAB III ... 52
DESKRIPSI WILAYAH ... 52
A. Kabupaten Sampang ... 52
ix
1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi... 52
2. Letak dan Kondisi Geografis ... 53
3. Kondisi Demografi ... 54
4. Pemerintahan ... 55
B. Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang ... 58
1. Visi Misi Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten Sampang ... 59
2. Tugas dan Fungsi Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu Dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang... 60
3. Susunan Organisasi... 61
4. Tugas dan Fungsi ... 62
5. Bidang Penanaman Modal ... 65
6. Bidang Penyelenggaraan Perizinan dan Nonperizinan ... 67
7. Bidang Pengaduan ... 68
8. Bidang Tenaga Kerja ... 72
9. Sumber Daya Manusia di Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan Naker Kabupaten Sampang ... 76
10. Struktur Organisasi ... 77
BAB IV ... 79
PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 79
A. Implementasi Kebijakan Online Single Submission Risk Based Approach (OSS RBA) ... 80
1. Komunikasi Stakeholder Dalam Implementasi Kebijakan Online Single Submission Risk Based Approach (OSS RBA) ... 82
x 2. Kecukupan Sumber Daya dalam implementasi kebijakan Online Single
Submission Risk Based Approach (OSS RBA) ... 96
3. Karakteristik Implementor Dalam Membangun Disposisi ... 110
4. Fleksibelitas Dalam Pelaksanaan Tugas ... 117
B. Faktor Penghambat Implementasi Kebijakan Online Single Submission Risk Based Approach ... 126
BAB V ... 129
PENUTUP ... 129
A. Kesimpulan... 129
B. Saran ... 132
DAFTAR PUSTAKA ... 134
SERTIFIKAT PLAGIASI...138
Lampiran 1 ... 139
Lampiran 2 ... 142
Lampiran 3 ... 145
Lampiran 4 ... 149
xi DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Data Register Pelayanan Perizinan Berusaha melalui OSS di
Kabupaten Sampang Tahun 2018 dan 2019 ... 9
Tabel 1.2 Data Nilai Rinci Investasi Kabupaten Sampang 2018 dan 2019 ... 11
Tabel 3.1 Persentase Luas Kecamatan Km2 dan %Terhadap Luas Kabupaten Sampang ... 52
Tabel 3.2 Kondisi Demografi Kabupaten Sampang Tahun 2021 ... 54
Tabel 3.3 Perangkat Daerah Kabupaten Sampang ... 56
Tabel 3.4 SDM Dpmptsp dan Naker Kabupaten Sampang ... 76
Tabel 4. 1 Pelaksanaan Kegiatan Bimbingan Teknis OSS RBA ... 90
Tabel 4.2 Kegiatan Pengawasan Kepada Pelaku Usaha ... 113
Tabel 4.3 Tabel Struktur Birokrasi Pelayanan Perizinan dan Non Perizinan OSS121 Tabel 4. 4 Standar Operasional Prosedur Pengajuan Izin Melalui Sistem OSS RBA ... 122
Tabel 4. 5 Standar Operasional Prosedur Pemenuhan Komitmen Melalui Sistem OSS RBA ... 124
xii DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Tahapan Kebijakan Publik William N. Dunn ... 35 Bagan 2.2 Model Implementasi Kebijakan Edward III ... 37 Bagan 2.3 Mekanisme Prosedur Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kabupaten
Sampang ... 44 Bagan 2.4 Bagan Pengajuan Perizinan Berusaha OSS RBA ... 50 Bagan 2.5 Struktur Organisasi Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan Tenaga Kerja Kabupaten Sampang ... 78 Bagan 4.1 Pelaksanaan OSS Berdasarkan Disposisi... 114 Bagan 4.2 Pelaksanaan Pelayanan OSS RBA Berdasarkan Struktur Birokrasi .. 120
xiii DAFTAR GAMBAR
Gambar 4. 1 Rapat Internal Stakeholder ... 87 Gambar 4. 2 Bimbingan Teknis OSS RBA ... 89 Gambar 4. 3 Rapat Internal Stakeholder dan Eksternal Stakeholder Tentang Penyusunan SOP ... 92 Gambar 4. 4 Pola Komunikasi Stakeholder ... 94 Gambar 4.5 SDM Pelaksanaan Kebijakan OSS RBA di DPMPTSP Kabupaten Sampang ... 98 Gambar 4.6 Laman Sistem OSS RBA ... 102 Gambar 4.7 Daftar Inventaris Barang Pelayanan OSS RBA ... 107 Gambar 4.8 Sumber Daya Informasi OSS RBA Melalui Website Resmi
DPMPTSP Kabupaten Sampang ... 109 Gambar 4.9 Pemantauan atau Pengawasan Kepada Pelaku Usaha Oleh Bidang Penanaman Modal ... 113
134 DAFTAR PUSTAKA
Amanda, Permatasari Iman. 2016. “Kebijakan Publik (Teori, Analisis, Implementasi Dan Evaluasi Kebijakan).” TheJournalish: Social and
Government 1: 34–38.
http://thejournalish.com/ojs/index.php/thejournalish/article/view/7.
Andani, Diah, Universitas Subang, Selanjutnya Disposisi, Penanaman Modal, and Dinas Penanaman Modal. 2022. “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENANAMAN MODAL DALAM UPAYA” 9: 13–22.
Antoni, Darius, Muhammad Izman Herdiansyah, Muhamad Akbar, and Agus Sumitro. 2021. “Pengembangan Infrastruktur Jaringan Untuk Meningkatkan Pelayanan Publik Di Kota Palembang.” Jurnal Media Informatika Budidarma 5 (4): 1652. https://doi.org/10.30865/mib.v5i4.3318.
Asri B. 2020. “Implementasi Kebijakan Pelayanan Publik Berbasis Aplikasi Pada Era Covid-19 Di Kota Cimahi Provinsi Jawa Barat.” VISIONER : Jurnal Pemerintahan Daerah Di Indonesia 12 (4): 695–712.
https://doi.org/10.54783/jv.v12i4.330.
Assegaf, Muhammad Iqbal Fitra, Henny Juliani, and Nabiatus Sa’adah. 2019.
“Pelaksanaan Online Single Submission (OSS) Dalam Rangka Percepatan Perizinan Berusaha Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Jawa Tengah.” Jurnal Hukum Diponegoro 8 (2):
1328–42.
Dava Rezeki Effendi, Muhammad Levia, Puji Susilo Asih, Iradhat Taqwa Sihidi, and Ali Roziqin. 2022. “The Effectiveness of E-Commerce Platforms Banyuwangimall.Com in The Development of Small and Medium Enterprises.” Jurnal Administrasi Publik : Public Administration Journal 12 (1): 11–19. https://doi.org/10.31289/jap.v12i1.5870.
Dawud,Joni, Rodlial Ramdhan Tackbir Abubakar, Deni Fauzi Ramdani. 2020.
“Implementasi Kebijakan Online Single Submission Pada Pelayanan Perizinan Usaha (Studi Kasus Di DPMTSP Kota Bandung & Kabupaten Bandung).” Publica: Jurnal Pemikiran Administrasi Negara 12 (2): 83–92.
135 Dewi, Maya Puspita, Tuswoyo Tuswoyo, Abdul Gofur, and Dony Hendarto.
2020. “Sosialisasi Dan Pendampingan Penggunaan Online Single Submission Pada Pelaku Usaha Kecil Dan Menengah Di Kota Depok.”
Jurnal Komunitas : Jurnal Pengabdian Kepada Masyarakat 3 (1): 34–39.
https://doi.org/10.31334/jks.v3i1.967.
FADHILAH, A N U R, and I Prabawati. 2019. “Implementasi Pelayanan Perizinan Berusaha Terintegrasi Secara Elektronik Online Single Submission (OSS) Studi Pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Perizinan
Terpadu Satu Pintu.” Publika 8 (3): 911–24.
https://jurnalmahasiswa.unesa.ac.id/index.php/publika/article/view/27533.
Fahturrahman, M. 2016. “Faktor Birokrasi Dalam Keberhasilan.” Jurnal TARBAWI 2 (02): 14–27.
Farah, Sintya, and Retno Sunu Astuti. 2020. “Inovasi Sistem Perizinan Usaha Mikro Melalui OSS (Online Single Submission) Pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPM-PTSP) Kota Semarang.”
Journal of Public Policy and Management Review 10 (1): 69–79.
Habibie Hendra Carlo, Dicky Herdyawan Bachrudin, Sonny Ferra Firdaus Abstrak. 2021. “Analisa Terhadap Kebijakan Perizinan Usaha Berbasis Resiko” 6: 76–94.
Hadi, Krishno, Listiano Asworo, and Iradhad Taqwa Sihidi. 2020. “Journal of Government Civil Society.” Journal of Government Civil Society 4 (April):
115–29.
Harany, Lavenia Ied, Slamet Muchsin, and Agus Zainal Abidin. 2019.
“Implementasi Pelayanan Publik Melalui Sistem Pelayanan Administrasi Kependudukan Dinoyo.” Respon Publik 13 (5): 95–100.
http://riset.unisma.ac.id/index.php/rpp/article/view/4407.
Kusnadi, Iwan Henri, and Muhammad Rifqi Baihaqi. 2020. “Implementasi Kebijakan Sistem Online Single Submission (OSS) Pada Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Di Kabupaten Subang.” The World of Public Administration Journal 2 (2): 126–50.
https://doi.org/10.37950/wpaj.v2i2.926.
136 Muafa, Ghina Rindho, and Eva Hany Fanida. 2019. “Penerapan Sistem Perizinan Online Single Submission (OSS) Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Kabupaten Sidoarjo.” Unesa, 1–7.
Muliawaty, Lia, and Shofwan Hendryawan. 2020. “Peranan E-Government Dalam Pelayanan Publik (Studi Kasus ; Mal Pelayanan Publik Kabupaten Sumedang).” Jurnal Ilmu Administrasi 11: 101–12.
Orywika, M Faisal. 2021. “Pengaruh Penerapan Online Single Submission (Oss) Terhadap Perilaku Birokrasi Dan Pelaku Usaha Serta Dampaknya Bagi Percepatan Investasi Di Kabupaten Bangka Selatan Provinsi Kepulauan Bangka Belitung.” Jurnal Adhikari 1 (2): 88–93.
http://dx.doi.org/10.53968/ja.v1i2.31.
Putra, Bayu Karunia, Reygina Marta Dewi, Yulia Hasna Fadilah, and Ali Roziqin.
2021. “Reformasi Birokrasi Dalam Pelayanan Mobile JKN Di Kota Malang.”
Jurnal Ilmiah Publika 9 (1): 1–13.
Robby, Uchaimid Biridlo’i, and Wiwin Tarwini. 2019. “INOVASI PELAYANAN PERIZINAN MELALUI ONLINE SINGLE SUBMISSION (OSS) Studi Pada Izin Usaha Di Dinas Penanaman Modal Dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Kabupaten Bekasi.” Administratio: Jurnal Ilmiah Administrasi Publik Dan Pembangunan 10 (2): 51–57.
https://doi.org/10.23960/administratio.v10i2.98.
Rowena, Janny, Fuji Rahayu Wilujeng, and Glisina Dwinoor Rembulan. 2020.
“Pengaruh Kualitas Layanan Dalam Menciptakan Kepuasan Publik Di Kantor Pelayanan Publik, Jakarta Utara.” JIEMS (Journal of Industrial Engineering and Management Systems) 13 (1): 27–34.
https://doi.org/10.30813/jiems.v13i1.2083.
Sihidi, Iradhad Taqwa, Mochamad Aan Sugiharto, and Laeli Nurkhanifah. 2021.
“The Effectiveness of Smart City Program Through Batu Among Tani Teknologi (BATT) in Batu City, Indonesia.” Publik (Jurnal Ilmu Administrasi) 10 (1): 1. https://doi.org/10.31314/pjia.10.1.1-17.2021.
SULISTYOWATI, Tutik, Iradhad TAQWA SIHIDI, and Nuryu WAHIDAH.
2021. “The Effectiveness of One-Stop Service Policy in Protecting the
137 Rights of Indonesian Migrant Workers in Tulungagung.” Prizren Social Science Journal 5 (1): 70–78. https://doi.org/10.32936/pssj.v5i1.199.
Sirajuddin. 2016. “Implementasi Kebijakan Pemerintah Daerah Dalam Pelayanan Publik Dasar Bidang Sosial Di Kota Makassar.” Jurnal Ilmiah Ilmu Administrasi Publik 4 (1): 1. https://doi.org/10.26858/jiap.v4i1.1817.
Susanti, Agustriani, Heri Kusmanto, and Usman Tarigan. 2018. “Implementasi Kebijakan Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (PATEN) Terhadap Kualitas Pelayanan Publik Di Kecamatan Sidikalang Kabupaten Dairi.”
Publikauma : Jurnal Administrasi Publik Universitas Medan Area 6 (1): 47.
https://doi.org/10.31289/publika.v6i1.1526.
Syukurman, Andi Muhibuddin, Zainuddin Mustafa. 2021. “Implementasi Kebijakan Izin Mendirikan Bangunan (Imb) Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (Pad) Pada Dinas Penanaman Modal Pelayanan Terpadu Satu Pintu (Dpmptsp) Kabupaten Pangkep.” Jurnal Paradigma Administrasi Negara 4 (1): 36–40. https://doi.org/10.35965/jpan.v4i1.1174.
138
