SKRIPSI
PELAKSANAAN DISKRESI OLEH POLISI DALAM PENYIDIKAN DI POLRESTA SURAKARTA
(Study Kasus di POLRESTA Surakarta)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
MOHAMMAD SALUKI C. 100.070.055
FAKULTAS HUKUM
MOTTO
“ Barangsiapa berbuat kebaikan seberat benda terkecil pun, maka dia akan
melihat(balasan)nya dan barangsiapa yang berbuat keburukan seberat benda terkecil
pun, maka dia akan melihatnya ”
(Q.S. AZ-ZALZALAH : 7 dan 8)
Ada kalanya Allah SWT memberi kepadamu (kesenangan) dunia, tetapi tidak
memberi kepadamu taufik dan hidayah-Nya. Adakalanya Allah SWT menolak
(tidak memberi) kamu kesenangan dunia dan kemewahan-Nya, tetapi
memberi taufik dan hidayah-Nya
PERSEMBAHAN
1. Buat Bapak dan Ibuku yang telah mendidik, membimbing, memberikan, kasih sayang, kesabaran serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Buat kakak dan adek-adekku tersayang yang selalu membuat aku lebih sabar dan dewasa.
3. Buat Nadia (Dea), kamu adalah inspirasiku
4. Teman-teman seperjuangan di Novum FH.
KATA PENGANTAR
Assalammualaikum, Wr. Wb
Alhamdulillahi Robbil’allamin, seiring ucapan puji syukur kehadirat ALLAH
SWT atas segala rahmat dan hidayah-Nya, yang telah terlimpah kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat menempuh
gelar sarjana hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
dengan judul “PELAKSANAAN DISKRESI OLEH POLISI DALAM
PENYIDIKAN DI POLRESTA SURAKARTA”
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tiada usaha yang tiada mengenal lelah,
ketekunan, semangat, serta bantuan dari berbagai pihak yang telah membantu
penyusunan skripsi ini baik secara langsung ataupun tidak langsung, sehingga
perkenankanlah dalam kesempatan ini segala kepentingan dan kerendahan hati
penulis mengucapkan segenap maaf dan terimakasih kepada :
1. ALLAH SWT, yang senantiasa menuntun dan memberikan jalan
kemudahan kepadaku
2. Bapak Muchammad Iksan SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta dan segenap Pembantu Dekan
Fakultas Hukum yang telah berkenan memberikan izin kepada penulis
untuk menyusun skripsi ini.
3. Bapak Muchammad Iksan SH, M.Hum, selaku Pembimbing I terimakasih
kelausan waktu untuk meneliti skripsi penulis hingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
4. Ibu Khuswardhani, SH, M.H, selaku Pembimbing II yang dengan penuh
kesabaran dan ketulusannya telah membimbing penulis dengan
memberikan petunjuk saran dan kritikan, sehingga skripsi ini dapat
terselesaikan dengan baik.
5. Bapak Hartanto, SH, M.Hum selaku Kepala Bidang Hukum Pidana yang
telah banyak membantu dan memberikan kemudahan dalam penulisan
skripsi ini.
6. Bapak Iswanto, SH, selaku Pembimbing Akademik yang telah banyak
membantu dan berkenaan memberikan bimbingan selama penulis
menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
7. Segenap dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
yang telah membimbing dan mendidik penulis selama studi.
8. Seluruh staf dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah mengurus semua birokrasi dan keperluan
administrasi penulis.
9. Ibu Petra Cintya Katoce Tumengkol, SH, Selaku Kepala Satuan
Operasional Reskrim Polresta Surakarta, terimakasih telah meluangkan
waktunya untuk wawancara pada penulis sehingga penulis dapat
10.Bapak Eko Susanto, Kaur Mintu SatReskrim Polresta Surakarta, terima
kasih atas arahan-arahan dan ilmunya yang telah diberikan kepada penulis.
11.Bapak dan ibuku tercinta terima kasih atas doanya, kasih sayang,
semangat dan dukunganya selama ini sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini, cinta yang kalian berikan tak akan dapat
tergantikan, buat adek-adekku bowo, keyza jo bandel wae yo! buatlah
bangga bapak ibu’mu yah, akbar jo nakali tante wae yo dek . . .
12.Buat mbak sul mas eric, Terima kasih atas segala doa, semangatnya.
Sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan lancar.
13.Buat bapak Teguh dan ibu’ terimakasih atas dorongan dan semangatnya,
sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini,walau butuh waktu tambahan
1smstr.
14.Buat Nadia (Dea), terima kasih atas segala Doa, kasih sayang, motivasi,
yang tak pernah lelah memberikan nasehat dan selalu menemaniku setiap
saat, kau adalah inspirasiku untuk menatap masa depan yang lebih baik
dan indah.
15.Buat saudara-saudaraku di kost. . .om caandra(pak mantri), om
agus(kenthos), om anton(lek’e), Om rud, luqman, yuli(kecil) terimakasih
canda dan tawa kalian telah memberikan warna dalam hidupku smoga
16.Segenap Keluarga Besar NOVUM, Rendi, iqbal, diky, farid, ardara kuliah
sing sregep ben gek lulus y mas. . . . , hani, perdana , krista(ahong), galih,
ito’(gondrong) mugo yo ndang lulus “ buat NOVUM lebih jaya lagi...
17.Para alumni pengurus NOVUM 2008/2010 terima kasih atas pengarahan,
pengalamannya serta dukungannya dalam berorganisasi. . .
18.sahabatku: lutfi(jhon), giyat(suthet) ayo kumpul ro dolan-dolan meneh
tapi jangan lupa ndang dirampungke kuliyahnya . .
19.Temen-temen seperjuangan angkatan 2007 yendi, bimo, april, septian,
deni, wahyu, riyan, agung ...
20.Terima kasih atas semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu yang memberikan motivasi demi terselesainya skripsi ini
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih banyak kekurangan.
Hal ini karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang penulis miliki. Oleh
sebab itu merupakan suatu kebanggaan bagi penulis apabila ada kritik dan saran
kepada penulis untuk menjadi bekal kearah yang lebih baik. Akhir kata semoga
penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat yang khasanah keilmuan. Amin.
Wassalammualaikum. Wr. Wb
Surakarta, 3 Januari 2012
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
MOTTO ... iv
PERSEMBAHAN ... v
KATA PENGANTAR... vi
DAFTAR ISI... x
ABSTRAKSI... xii
BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah ... 8
C. Tujuan Penelitian... 9
D. Manfaat Penelitian... 9
E. Kerangka Teori... 10
F. Metode Penelitian... 16
G. Sistematika Skripsi... 21
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 22
A. Tinjauan Umum Tentang Kepolisian ... 22
B. Tinjauan Umum Tentang Diskresi ... 29
D. Tinjauan Umum Tentang Hubungan Hukum Acara
Pidana dengan Hak Asasi Manusia ... 49
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Peraturan Yang Menjadi Dasar Hukum Pelaksanaan Diskresi di Polresta Surakarta ... 64
B. Pelaksanaan Diskresi di Polresta Surakarta ... 78
C. Faktor yang Mendorong dan Menghambat Pelaksanaan Diskresi di Polresta Surakarta... 102
1. Faktor Pendorong Pelaksanaan Diskresi... 103
2. Faktor Penghambat Pelaksanaan Diskresi ... 112
BAB IV. PENUTUP ... 119
A. Kesimpulan ... 119
B. Saran ... 122
DAFTAR PUSTAKA ... 124
ABSTRAKSI
Mohammad Saluki, C 100 070 055, 2011. PELAKSANAAN DISKRESI OLEH
POLISI DALAM PENYIDIKAN DI POLRESTA SURAKARTA . Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan Hukum (Skripsi). 2011.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peraturan perundang-undangan yang menjamin bagi tindakan diskresi kepolisian dalam sistem peradilan pidana, untuk mengetahui pelaksanaan dari wewenang diskresi yang dimiliki oleh polisi, serta untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mendorong dan menjadi penghambat petugas penyidik untuk melakukan diskresi kepolisian pada saat penyidikan di Polresta Surakarta.
Metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian kualitatif, dengan pendekatan yuridis empiris. Hasil penelitian menunjukkan bahwa di dalam pelaksanaan diskresi oleh polisi pada saat penyidikan di Polresta Surakarta terdapat dasar hukum yang menjadi pedomannya, yaitu Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981, Undang-Undang- Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002, hukum tidak tertulis yang berlaku didalam masyarakat, Kode etik profesi polri.
Pelaksanaan diskresi diserahkan kepada masing- masing penyidik di Polresta Surakarta dengan tetap menjunjung tinggi hak asasi manusia dan demi kepentingan umum ya ng lebih luas.
Dalam pelaksanaan diskresi tersebut terdapat faktor- faktor yang mendorong maupun yang menjadi penghambat, baik dari internl maupun dari ekstern polisi. Faktor yang mendukung yang berasal dari intern polisi adalah substansi undang-undang yang memadai, dukungan dari pihak atasan, faktor petugas polisi dan faktor fasilitas, sedangkan faktor eksternnya adalah masyarakat dan dukungan dari tokoh-tokoh masyarakat serta faktor budaya. Faktor penghambat yang berasal dari intern polisi diantaranya adalah kendala struktural, kurang optimalnya profesionalitas dan keahlian polisi dan masih lemahnya penegakan hukum serta oknum aparat. Faktor penghambat yang berasal dari ekstern berasal dari kurangnya kerjasama antara masyarakat dengan kepolisian.
Dalam me nggunakan wewenang diskresi penyidik tidak boleh bertindak sewenang-wenang tetapi tetap dalam batas-batas yang telah ditentukan oleh hukum. Bagi masyarakat untuk lebih bisa memahami bahwa kewenangan diskresi oleh polisi memang diberikan oleh hukum didalam lingkup tugasya.
Penulis menyadari bahwa keterbatasan kemampuan penulis miliki dalam membuat penulisan hukum ini. Namun penulis berharap apa yang penulis berikan dalam penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi pembaca sekalian.
