ANALISIS KINERJA KEUANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALUI Analisis Kinerja Keuangan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (Apbd) Kota Surakarta Melalui Pendekatan Value For Money (Tahun Anggaran 2009-2011).

(1)

ANALISIS KINERJA KEUANGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH (APBD) KOTA SURAKARTA MELALUI PENDEKATAN VALUE FOR MONEY (Tahun Anggaran 2009-2011)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Muhammadiyah Surakarta. Disusun oleh :

JAENAL MUK’ARIF

B 200 070 252

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

(2)

HALAMAN PENGESA}IAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:

ANALISIS KINERJA

ANGGARAN

PENDAPATAN

DAN

BELANJA

DAERAH

(APBD) KOTA

SURAKARTA

MELALTII

PENDEKATAN VALUE FOR MOI\-EY Tahun Anggaran 2009-20fi.

Yang ditulis oleh: JAENAL MUK'ARItr' B 200 070 252

Penandatanganan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk diterima.

Surakarta, 29 Januari 2A13

PembimbingUtama

Tl-"

(Banu Witono, SE. Ak. M.Si.)

Mengetahui Dekan Fakultas Ekonomi

itas Muhammadiyah Surakarta

(3)

UNIYERSITAS MT]IIAMMADTYATI SURAKARTA

EAKUI,:TAS

EKONOMI

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp. (0271171'1417 Surakarta - 57lAZ

PERNTYATAAI{

KEASLIAN SKRIPSI

Saya yang bertanda tangan dibawah

ini

:

: .J..A-ENAL.MUKA.BIE

:

091/A3:ffiEf.Um-A$

:

.AKUNI]\NSI....-....-^...

.!

.ANALI$S.KIDTE&IA JffiIJANGAN. ANGGABAN

. PENNAP.ATAI{ I}A]\t BELANJA DAEBAH. (AHB. D)

.rmrA.suRAKAsTA.pIEI"AttiLp.&Np.p.KA.T.A..rr{ ..yALII&.RORMONEY.(Tnhnn,fl nssa.r.a.n.?.QW.:?0tl)

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa

skripsi yang

saya

buat

dan serahkan

ini

merupakan

hasil karya

saya sendiri,

kecuali

kutipan-kutipan

dan

ringkasan-ringkasan yang somuanya telah saya _{jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian hari}

terbukti

dan atau

dapat

dibuktikan

bahwa

skripsi

ini

hasil

jiplakan,

maka

saya bersedia menerirna sanksi apapun dari

Falultas

Ekonomi dan atau gelar dan ijazatr yang diberikan oleh _{Universitas Muhammadiyah surakarta}_batal_sayaterima.

Surakarta,...?2 J..+.qged .?9.!.?.

Yang membuat pernyataan,

JAEN.AL.MP,.S:.+BIN Nama

NIRM

(4)

iv

MOTTO

Hai orang

Hai orang----orang Beriman, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan

orang Beriman, jika kamu menolong (agama) Allah, niscaya Dia akan

menolongmu dan meneguhkan kedudukanmu."

(QS. Muhammad ayat 7)

““““Besarnya pahala sesuai dengan besarnya ujian dan cobaan. Sesungguhnya Allah

Besarnya pahala sesuai dengan besarnya ujian dan cobaan. Sesungguhnya Allah

’Azza wa jalla bila menyena

’Azza wa jalla bila menyenangi suatu kaum Allah menguji mereka. Barangsiapa

ngi suatu kaum Allah menguji mereka. Barangsiapa

bersabar maka baginya manfaat kesabarannya dan barangsiapa murka maka

baginya murka Allah.”

(HR. Tirmidzi).

Haqaa

Haqaa----iqul yaumi ahlaamul amsi, wa ahlaamul yaumi haqaa

iqul yaumi ahlaamul amsi, wa ahlaamul yaumi haqaa

iqul yaumi ahlaamul amsi, wa ahlaamul yaumi haqaa----iqul ghadi. Kenyataan

iqul yaumi ahlaamul amsi, wa ahlaamul yaumi haqaa

iqul ghadi. Kenyataan

hari ini adalam mim

hari ini adalam mimpi hari kemarin, dan mimpi hari ini adalah kenyataan esok hari

pi hari kemarin, dan mimpi hari ini adalah kenyataan esok hari

” (Hasan Al Banna)

(5)

v

PERSEMBAHAN

Dengan segala kerendahan hati penulis persembahkan karya kecil ini sepecial untuk :

• Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian

setiap makhluk, tanpa tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.

• Rosulullah SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurahkan

kepada Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat, semoga Allah memberi kita kemudahan untuk bisa mempelajari apa yang Rosulullah ajarkan. Dan dikumpulkan bersama orang -orang yang istiqomah berjuang di Jalannya.

• Mamak dan Bapak maafkan anakmu yang belum bisa menjadi

apa yang kau harapkan.

• Sahabat-sahabatku sekalian.

(6)

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum wr.wb.

Puji dan syukur hanya untuk Allah SWT atas Ridhonya, Sehingga

Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Kinerja

Keuangan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Kota

Surakarta Melalui Pendekatan Value for Money Tahun Anggaran

2009-2011”,

Skripsi ini disusun dengan maksud untuk memenuhi salah satu

syarat dalam rangka menyelesaikan program Pendidikan Strata 1 pada

Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

Selama menyusun skripsi ini telah banyak menerima bantuan dari

berbagai pihak, untuk itu tidak lupa penulis ucapkan terimakasih kepada::

1. Allah SWT tempatku memohon petunjuk dan berdoa agar

ditunjukan jalan yang lurus

2. Bapak Dr. Triyono, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

UniversitasMuhammadiyah Surakarta.

3. Bapak Dr. Fatchan Achyani, MSi., selaku Kepala Prodi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

(7)

vii

4. Bapak Abdul Kharis, SE, Ak, Msi., selaku Pembimbing akademik

kelas H Akuntansi angkatan 2007 Universitas Muhammadiyah

Surakarta.

5. Bapak Banu Witono SE, MSi., Ak, Pembimbing Skripsi yang

memberikan banyak sekali pelajaran terutama pentingnya untuk

membaca dan terus belajar. sehingga membantu penulis dalam

mencapai hasil yang terbaik.

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi Universitas

Muhammadiyah Surakarta Beserta Karyawan yang telah memberi

bekal Ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa studi

7. Bapak dan Ibu terimakasih atas Doa dan Supportnya. Maaf kan

anakmu yang belum bisa memenuhi apa yang menjadi harapan mu.

Semoga Allah Mengganti seluruh pengorbananmu dengan

syurganya.

8. Yuk Yuliatin terimakasih Supoortnya. Dan semua keluarga besar

Lampung dan Ngawi terimakasih atas Doa dan semangatnya.

Kata2 “kapan lulus ternyata sangat berarti”.Semoga Persaudaraan

ini masih berlanjut hingga yaumul akhir.

9. Keluarga Besar IKAMALA, Keluarga Besar DPM U UMS,

Keluarga besar Himatansi, Keluarga besar Kelas H 07, Keluarga

Besar Mentoring FE.Keluaraga Besar LPMS Cahaya Umat, M I C

(8)

10.

KAMMI

Alfath 200912010. KAMDA SOLO, khususnya ( Humas Kamda Solo).

11. Bro A'Budi, A'Farid,

A'Thohir

A'

Yoga,The Rising Star ( adi, andi, indri, gito, wiria, norhadi , nu21, trias, wahyu, budi, yusron,

fi;ard, rez4

**g,

bukhori,)

penghuni Kost BMA, kost Zalnro( taufik, bayu....) Pesma Attanwir.

12.

M

Anis Matta, Pak Adi Pramasto dan keluaragq Pak Syaiful dan Keluarga, Pak Tamim Aziz dan keluarga.

13. Dan semuanya yang belum bisa penulis sebut satu persatu penulis ucapkan "Jazahtmullah khairan katsiran. Wa jazakumullah ahsana jozo".

Penulis Menyadari bahwa penyusunan karya

ini

masih jauh dari sempurna. Untuk itu

kritik

dan saran yang bersifat membangun

dari semua pihak sangat penulis harapkan demi perbaikan.

Akhirnya, Semoga skripsi ini bermanfaat. Terima kasih

Wassalamu' alaikum wr.wb.

Surakarta, 29 J anuan 2013

Penulis

vH

(9)

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ……….. i

HALAMAN PENGESAHAN ……… ii

HALAMAN PERNYATAAN ……… iii

HALAMAN MOTTO ………. iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ………. v

KATA PENGANTAR ……… vi

DAFTAR ISI ………... ix

DAFTAR TABEL ………... xii

ABSTRAK………... xiii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ………. 1

B. Rumusan Masalah ………..……… 5

C. Tujuan Penelitian ...………. 5

D. Manfaat Penelitian …...………... 6

E. Sistematika Penelitian……… 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 8

A.Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)……...…… 1. Pengertian APBD………... 2. FungsiAPBD……….. 3. Struktur APBD………...

(10)

x

B. Kinerja Keuangan Daerah

1. Kinerja keuangan……… 16

2. IndikatorKinerja………... 19

C. Akuntabilitas ………... 23

D. Analisis Value For money ……….………. 25

1. Pengertian Value For money ……….. 25

2. Pengukuran Value For money ………... 25

E. Tinjauan Penelitian terdahulu………... 27

BAB III METODE PENELITIAN 29 A.Desain Penelitian………. 29

B.Populasi dan Sampel………. 29

C.Data dan Pengumpulan Data………... 30

D.Teknik Analisis Data …...………... 30

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.Deskripsi Data……….. 33

B.Hasil Penelitian 1. Rasio Ekonomi………. 34

2. Rasio Efesien………... 38 3. Rasio Efektivitas……...………..

42 C.Pembahasan Hasil Penelitian………...………..………...

(11)

xi

BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN

A. Kesimpulan ………..…………... 57 B. Saran ………...….. 58 C. Keterbatasan……….

.

59 DAFTAR PUSTAKA

(12)

xii

Daftar Tabel

Tabel IV.1 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2009……… 35

Tabel IV.2 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2010……... 36

Tabel IV.3 Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja TA 2011... 37

Tabel IV.4 Total Realisasi Penerimaan tahun 2009-2011……... 39

Tabel IV.5 Total Realisasi Belanja Tahun Anggaran 2009-2011……… 39

Tabel IV.6 Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor PAD Tahun 2009………... 42

Tabel IV.7 Perbandingan Rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor Dana Perimbangan Tahun 2009………. 43

Tabel IV.8 Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor Pendapatan lain yang sah Tahun 2009………... 44

Tabel IV.9 Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2010……….. 45

Tabel IV.10 Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor Dana Perimbangan tahun 2010……… 46

Tabel IV.11 Perbandingan rancangan penerimaan dan Realisasi Penerimaan dari Sektor Pendapatan lain yang sah Tahun 2010………... 48

Tabel IV.12 Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2011……….. 49

Tabel IV.13 Perbandingan rancangan penerimaan dan realisasi penerimaan dari sektor Dana Perimbangan tahun 2011……….. 50

(13)

xiii

ABSTRAKSI

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efektif, efisien dan efektivitas kinerja keuangan kota Surakarta, yang terdapat di Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan (DJPK). Penelitian dilakukan dengan menganalisis kinerja keuangan melalui value for money sebagai variabel independen. Terhadap kinerja keuangan sebagai Variabel dependen. Berdasarkan Penghitungan Analisis

Value For money rata-rata selama tiga tahun, dari Tahun 2009-2011. Rata-rata

tingkat ekonomis 93.04% (ekonomis). dan mengalami peningkatan setiap tahunya jadi untuk penghitungan APBD kota Surakarta sangat ekonomis. Besarnya tingkat efisiensi kota Surakarta Pada Tahun 2009-2011. Rata-rata 98.04%. Jadi sangat efisien karena di bawah 100%. Besarnya efektifitas Rata-rata PAD 2009-2011 sebesar 508.50% (efektif). Untuk rata-rata Dana Perimbangan 2009-2011 sebesar 64.34% (kurang efektif). Dan untuk rata-rata Lain-lain Pendapatan 2009-2011 yang sah sebesar 465.17% (efektif ).

Berdasarkan hasil analisis, dapat disimpulkan bahwa kinerja Pemerintah Kota Surakarta ekonomis tapi tidak cukup efektif dan efisien.