ANALISIS PERUBAHAN PENGGUNAAN LAHAN DI KABUPATEN HUMBANG HASUNDUTAN TAHUN 2005-2010
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
OLEH: ANNI SIHITE NIM. 071233310081
JURUSAN PENDIDIKAN GEOGRAFI FAKULTAS ILMU SOSIAL
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Anni Sihite
Nim : 071233310081
Jurusan : Pendidikan Geografi Fakultas : Ilmu Sosial
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri.
Apabila dikemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan hasil jiblakan/plagiasi, maka saya bersedia menerima sanksi atau hukuman atas perbuatan tersebut.
Medan, Agustus 2012
Saya yang membuat pernyataan,
Anni Sihite
ABSTRAK
Anni Sihite, NIM 0171233310081. Analisis Perubahan Penggunaan Lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan Tahun 2005-2010. Jurusan Pendidikan Geografi. Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan Tahun 2012.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: 1) Perubahan Penggunaan Lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan Tahun 2005-2010. 2) Faktor- Faktor yang Mempengaruhi Perubahan Penggunaan Lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan Tahun 2005-2010.
Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Humbang Hasundutan dengan jumlah populasi tersebar ada di 10 wilayah kecamatan di Kabupaten Humbang Hasundutan. Untuk pengambilan sampel dilakukan total sampling populasi dijadikan sekaligus jadi sampel. Tekhnik pengumpulan data dilakukan dengan dengan observasi dan dokumenter. Data hasil penelitian dianalisis dengan menggunakan analisis deksriptif kualitatif.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa telah melimpahkan Berkat dan Karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini denga judul “Analisis Perubahan Penggunaan Lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan Tahun 2005-2010”. Adapun tujuan skripsi ini dibuat adalah sebagai kelengkapan tugas dalam memenuhi salah satu persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan, pengalaman dan pengetahuan penulis. Oleh karena itu, untuk kesempurnaan tulisan ini, maka penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh simpati dalam penyusunan dan penulisan skripsi ini. Sehubungan dengan itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof.Dr. Ibnu Hajar Damanik M.Si. selaku Rektor Universitas Negeri Medan. 2. Bapak Drs. Restu, MS. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial.
3. .Ibu Dra. Nurmala Berutu, M.Pd. Pembantu Dekan I Fakultas Ilmu Sosial.
4. Drs. W. Lumbantoruan, M.Si. selaku ketua jurusan Pendidikan Geografi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan
6. Bapak Drs Kamarlin Pinem M.Si sebagai dosen pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan waktu dan bimbingan dalam menyelesaikan penyusunan dan penulisan skripsi ini.
7. Bapak Drs. Maringan Sirait SU selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis yang telah banyak memberikan motivasi selama penulis dalam perkuliahan.
8. Bapak Darwin P. Lubis S.Si, M. Si dan Dra.Elfayetty, M.P selaku Dosen Penguji yang telah banyak memberikan bimbingan dan saran untuk kesempurnaan skripsi ini. 9. Bapak/ Ibu dosen khususnya di Jurusan Pendidikan Geografi yang telah membekali
penulis dengan segudang ilmu di bangku perkuliahan.
10. Bapak Siagian selaku tata usaha jurusan pendidikan geografi yang telah memberi nasehat dan membantu dalam melengkapi berkas-berkas.
11. Kepada Kepala Dinas BAPEDDA, Kehutanan, Pertanian, BPN, Dinas Kepedudukan dan Catatan Sipil, BPS Kabupaten Humbang Hasundutan, Serta Seluruh Camat Yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis selama dalam pelaksanaan penelitian.
12. Teristimewa kedua orang tua penulis, Ayahanda J. Sihite dan Ibunda M. Purba atas perhatian, dukungan materi, doa yang tak henti-hentinya serta tak pernah lelah dan bosan memberikan nasihat dan motivasi hingga penulis dapat menyelesaikan tanggungjawab perkuliahan yang telah diletakkan dipundak penulis. Doa dan dukungan kalian adalah kekuatan buatku.
14. Teman-teman penulis di Kelas A- Reguler 2007 yang tidak dapat Penulis sebutkan namanya satu persatu yang telah menjadikan saya sebagai teman sekaligus jadi motivasi khususnya teman-temanku Christiani, Feny, Vanny, Disna, Benny, Elvira dan Roselina terimaksih atas semua yang telah kalian lakukan untuk penulis dan semua itu membuatku semakin kuat dan tegar.
15. Buat teman seperjuangan yang selalu saling mendukung Maris, Novriyanto, Lestari, Widya, Darliana, Murni, Diela, Roselina dan teman yang lainnya.
16.Buat teman-teman Paduan Suara Sarvoice yang banyak memberikan dukungan serta doa kepada penulis.
17.Buat teman- teman satu kost No 11 terkhusus untuk Debora Tambunan dan Supradno dan adekku Roni yang sudah banyak memberikan motivasi dan dukungan buat penulis.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih belum sempurna, oleh sebab itu diharapkan kritik dan saran yang membangun untuk perbaikan skripsi ini kedepan. Semoga skripsi ini memberikan manfaat bagi kita.
Medan, Agustus 2012
Penulis
Anni Sihite
viii DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING ... i
LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ... vi
ABSTRAK ... vii
DAFTAR ISI………...viii
DAFTAR TABEL ... x
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN………xiii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Identifikasi Masalah ... 6
C. Pembatasan Masalah ... 7
D. Perumusan Masalah ... 7
E. Tujuan Penelitian ... 7
F. Manfaat Penelitian ... 8
BAB II. KAJIAN PUSTAKA ... 9
A. Kerangka Teoritis ... 9
B. Penelitian Yang Relevan ... 25
C. Kerangka Berpikir ... 30
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN………31
A. Lokasi Penelitian………31
B. Populasi dan Sampel………..31
C. Variabel Penelitian Dan Defenisi Operasional………...32
D. Tehnik Pengumpulan Data………..33
ix
BAB IV DESKRIPSI WILAYAH……….35
A. Keadaan Fisik ... 35
B. Keadaan Non Fisik ... 41
BAB V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 55
A. Hasil penelitian ... 55
B. Pembahasan Hasil Penelitian ... 98
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN……….106
A. Kesimpulan………...106
B. Saran……….108
DAFTAR PUSTAKA………109
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Lahan merupakan sumberdaya alam penting yang sangat dibutuhkan oleh makhluk hidup baik hewan, tumbuhan dan manusia. Baik untuk berpijak dan bahkan sebagai tempat hidup dan melakukan kegiatan kehidupan dan untuk memenuhi kebutuhannya. Lahan dan manusia memiliki hubungan yang sangat kompleks dan erat yang satu dengan yang lain tidak dapat dipisah. Dan dengan lahan manusia dapat memenuhi kebutuhannya dengan hasil yang seoptimal mungkin, namun dengan demikian sumberdaya ini butuh pengolahan dan pelestarian, pengawetan dan perlindungan.
Geografi sebagai ilmu pengetahuan yang berhubungan erat dengan keruangan dan kewilayahan mempunyai peranan besar dalam hal pemanfaatan dan penataan ruang. Ruang dapat diartikan sebagai wujub fisik lingkungan yang mempunyai dimensi geografi, terdiri dari daratan, lautan, dan udara serta segala isi sumberdaya yang ada didalamnya sebagai satu kesatuan wilayah tempat manusia dan makhluk hidup lainnya. Selain udara, air dan tanah merupakan sumberdaya alam yang sangat penting bagi kemakmuran dan keberlangsungan hidup manusia. Tanah tidak hanya sekedar tempat tinggal manusia, akan tetapi juga sebagai salah satu unsur
2
penting untuk menghasilkan sandang, pangan bagi manusia serta tempat berlangsungnya segala aktivitas mahkluk yang ada dimuka bumi.
Pada hakekatnya manusia dan kehidupan dan aktivitas manusia selalu mengalami peningkatan baik dari jumlahnya maupun dari tingkat kebutuhannya, untuk menampung aktivitas penduduk membutuhkan lahan yang tidak sedikit, hingga pada akhirnya terjadi persaingan lahan kota yang luasannya terbatas. Terdapat berbagai macam aktivitas yang menjadi ciri suatu wilayah, antara lain pertanian, permukiman, industri, komersial, dan lain-lain.
Untuk mencapai keseimbangan dari aspek pemanfaatan lingkungan dan potensi sumberdaya alam secara ekonomis dan ekologis, diperlukan suatu cara pandang terhadap pengelolaan lingkungan dan sumberdaya alam yang tidak hanya berorientasi pada pembangunan itu sendiri, namun juga pada upaya konservasi dan menjaga kualitas atau mutu lingkungan. Oleh karena itu konsep ‘pembangunan
berkelanjutan’ (sustainabel development) merupakan alternatif pembangunan yang
berwawasan lingkungan, yang secara konseptual dianggap mampu untuk menjembatani tercapainya keseimbangan pengelolaan sumberdaya alam uang menghasilkan nilai ekonomis dan nilai ekologis yang seimbang (economics and ecologics balance).
3
kepandaian manusia untuk mengatur dan mengusahakan alam untuk kepentingan hidupnya. Manusia mengelola lahan untuk memperoleh hasil seoptimal mungkin dan di lain pihak lahan itu sendiri memerlukan pengawetan dan perlindungan dari manusia agar kelestariannya tetap terjaga. Penggunaan lahan harus sesuai dengan prioritas pembangunan sehingga pemanfaatan lahan yang optimal tidak memberikan dampak yang negatif, yakni berdasarkan atas kemampuan daya dukung wilayah, sehingga di perlukan penataan penggunaan lahan yang baik agar tidak menimbulkan kerusakan lahan.
Dengan adanya kebijakan otonomi daerah pada Undang- undang Otonomi Daerah No 20 tahun 2000, dimana pemerintah pusat telah memberikan wewenang terhadap perintah daerah untuk dan mengembangkan daerahnya dan termasuk didalamnya untuk mengolah dan memanfaatkan sumberdaya alam yang tersedia diwilayah otonomi tersebut. Kabupaten Humbang Hasundutan adalah sebuah Kabupaten di Sumatera Utara pada 28 Juli 2003 mekar dari Kabupaten Tapanuli Utara, dengan luas sebesar 2517,65 km2 atau sama dengan 251.765 Ha yang beribukotakan Dolok Sanggul yang terdiri dari sepuluh Kecamatan wilayah administrasi. Kabupaten Humbang Hasundutan terdiri dari 10 Kecamatan yaitu Dolok Sanggul, Baktiraja, Lintong Nihuta, Onan Ganjang, Pakkat, Paranginan, Parlilitan, Pollung, Sijama Polang dan Tarabintang (BPS Humbang Hasundutan, 2006).
4
pembenahan dan pembangunan fasilitas dan sarana dan prasarana pelayanan masyarakat. Kabupaten Humbang Hasundutan yang sebagian besar wilayahnya merupakan wilayah perkebunan dan persawahan yang produktif, namun sesuai dengan rencana tata ruang wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan dan untuk pemenuhan dan pembangunan fasilitas yang dibutuhkan oleh masyarakat tersebut diatas diperlukan lahan yang tidak sedikit hal terlihat dari data yang didapat dari data penggunaan lahan Tahun 2005 luas pertanian dan perkebunan ± 48,45% dari luas wilayah Humbang Hasundutan dan pada Tahun 2010 menjadi ± 40% dengan demikian Kabupaten Humbang Hasundutan mengalami perubahan penggunaan ± 8%. Yang mana perubahan penggunaan lahan diperuntukkan untuk berbagai jenis penggunaan, misalnya untuk permukiman, pembangunan sarana dan prasarana yang dibutuhkan oleh masyarakat dan pembangunan pelayanan jasa dan untuk pembangunan fisik lainnya.
5
yang menempati lahan sebelumnya difungsikan sebagai lahan pertanian ataupun lahan kosong.
Meningkatnya kebutuhan lahan berpengaruh terhadap penggunaan lahan yang ada yaitu mengakibatkan terjadinya perubahan lahan yang cukup besar dari tahun 2005- 2010, hal ini dilanjutkan oleh banyaknya kasus perubahan lahan terutama perubahan lahan pertanian menjadi lahan non pertanian yang produktif menjadi lahan permukiman dan untuk pembangunan sarana dan prasarana lainnya. Perubahan yang terjadi perlu diketahui dan dianalisis karakteristik penggunaan lahan yang meliputi luas, perubahan jenis lahan baru, serta sebaran atau agihan lahan yang berubah.
Terjadinya benturan kepentingan antara lapangan usaha pertanian dan kepentingan penduduk dalam lapangan usaha non pertanian dan keperluan pengembangan fisik terhadap ransangan tata ruang kota merupakan penyebab terjadinya penyimpangan pengggunaan lahan, untuk tagihan penyimpangan penggunaan lahan lebih lanjut agar tidak terjadi kesemrawutan dalam penataan ruang, atau pembangunan fisik Kabupaten Humbang Hasundutan tidak bertentangan dengan tata ruang kota yang sudah direncanakan baik untuk jangka pendek, dan jangka panjangnya.
6
peningkatan sosial ekonomi penduduk (permukiman penduduk, perdagangan, pendidikan, industri dan tempat kegiatan atau usaha lainnya).
B. Identifikasi Masalah
Perkembangan suatu wilayah merupakan kondisi dimana suatu wilayah yang sudah mampu mengembangkan, memanfaatkan dan mengolah sumberdaya alam yang tersedia, salah satu wujud adalah pengolahan sumberdaya lahan baik untuk pemenuhan kebutuhan dan untuk pemenuhan fasilitas atau pemenuhan sarana dan prasarana yang dibutuhkan masyarakat. Perubahan penggunaan lahan adalah perubahan penggunaan fungsi dari suatu lahan yang tidak sesuai dengan peruntukanya yang disebabkan oleh banyak faktor. Dimana perubahan penggunaan lahan ini dapat bersifat agraris dan non agraris.
7
C. Pembatasan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah dan identifikasi masalah tersebut diatas maka penelitian ini dibatasi yakni persebaran perubahan penggunaan lahan di Kecamatan Dolok Sanggul pada periode tahun 2005-2010 dan faktor- faktor yang mempengaruhi perubahan tersebut adalah jumlah penduduk, aksesibilitas, lokasi.
D. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah, identifikasi masalah dan pembatasan masalah yang dipaparkan diatas, maka dapat dikemukakan perumusan masalah yang antara lain sebagai berikut:
1. Bagaimanakah perubahan penggunaan lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan Tahun 2005-2010?
2. Faktor- faktor apa yang yang mempengaruhi perubahan penggunaan lahan di Kabupaten Humbang HasundutanTahun 2005- 2010?
E. Tujuan Penelitian
Berdasarkan perumusan masalah tersebut diatas, maka yang menjadi tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui perubahan penggunaan lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan tahun 2005- 2010.
8
F. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Menambah wawasan berpikir penulis tentang pengaruh pertambahan penduduk terhadap penggunaan lahan di Kabupaten Humbang Hasundutan. 2. Memberikan informasi penting yang dapat digunakan sebagai salah salah satu
bahan pertimbangan bagi perencanaan pembangunan dalam rangka penyusunan pengendalian terhadap perubahan bentuk penggunaan lahan maupun perencanaan pengembangan wilayah Kabupaten Humbang Hasundutan secara keseluruhan dan perencanaan pengembangan wilayah secara keseluruhan di daerah penelitian masa mendatang.
