全球航空
全计划
2007年7
目录
目录...2
前言...3
第1章 —— 全球 全举措的演 ...4
引言...4
全球航空 全战略...4
民航 2008 —2011 的 全指标...4
全球航空 全路线 ...4
全球航空 全 划 全球航空 全路线 之间的关系...5
伴关系的必要性...6
规划流程...6
全球 全举措...9
第2章 —— 一个能够满足用户期望的基于效绩的系统...22
全 —— 一 效绩期望——衡量风险...22
保持对全球航空 全 划的更新...22
前言
航空 输业在世界经济活动中发挥着 要的作用 依然是世界经济中增长最快的部门之一 保持
民用航空活力的一个关键要素 是在全球 地区和 家各个层面 确保 全 保 高效和 境 可
持续的条件
民航 力于满足航空 输业和 民用航空的 述需要 目的就是协调全球的各 规划
流程 全球航空 全 划作 一 战略性文件 供了可以在 全领域导 全球协调一 的规划方法
全球航空 全 划所遵循的做法和理念 全球空中航行计划 Doc 9750 文件 相类似 者都
是在业界的密 合和参 制定的 者也都 确保地区 地区 家和单个的举措得到协调 以
第
1
章
——
全球
全举措的演变
伴关系的必要性
对航空 全采 积极 动的做法 要求所 利害 关方的参 全球航空 全 划 全球航空 全
路线 之间密 可 的关系 是必将贯穿于所 全举措的 伴关系的一个例证 虽然路线 和 全
划都 每个 心领域确定了 要利害 关方 但必 强调的是 种划 并无排他性的意 路线 和
全 划是建立在 伴关系的原则基础 的 因 所 相关的利害 关方都必 参 在加强 心领
域 全的一 活动的规划和 施 它们的决心是成功的关键
民航 一道,民用航空部门的 要利害 关方是 家
3
航空公 / 营人 机场 空中航
服务 供者 航空器和设备制造商 维修机构 地区 和 及业界代表 所 利害 关方的
诺是 进 全的成功关键
规划流程
规划流程的目的 在于协作制定一 动 划 用以界定 进 全所 进 的各 体 动 它
的起点是 析今天的形势 然后将 的愿望相 较 通 种“差距 析” 可以查明达成预期目
标可以采 的各 体 骤 划制定者可藉 界定采 哪些 体 动以及 动的先后 序——换言
之 制定 一个经 先排序的 动清单 据 份清单 制定者进而构筑 一 动 划 除了说明
需要采 的 动外 确定由谁负责 施 动 流程及 每一个 骤 于以 流程
3
监测 持续 进——下一步做什么：即使 划已经界定并交给了负责领导 施的
或个人 但 作并未完成 对 施活动 持续进 监测 以确保 动得以完成
任何 施的障碍得以 除 而 划兼顾了任何新查明的差距
营地 向 一个成熟高度 是 一 全增强流程的最佳方式 一旦
初 动 划完成之后 即可重复进 一流程 以便确定 待 施的 一
全增强 动
全球 全举措
全球 全举措的目的 在于支持 施 民航 的 全战略目标和各地区 各 或业界可能确立
的 他 全目标 规划和 施 从 期开始 循序渐进地进 指导 物向着一个更加 全的民用航
空体系演 所必需的各 长期举措 则将随着它的制定和协 的达成而增列入全球航空 全 划
几页中所述的各 举措 是 了便利规划进程 供的 而 视 各自独立的 作 目 相反
在很多情况 都是相互关联的 因 各 举措之间完全能够相互作用 相互支持 每 全球 全举
措都说明了 所 及的全球航空 全路线 中的相 心领域 并 引了路线 中的最佳做法 以作
每 全球 全举措 制定 施活动的指导
民航 将 据全球航空 全 划及 各 全球 全举措来 排 全战略目标 的 作
战略描述
1. 各 坚持一贯地 施 民航 各 标准和建 措施及最佳做法 遵 民航
的各 标准被认 在 是 关重要的 而妥善 用 民航 的各 建 措施和
最佳做法 则被接 在世界范围内 一体 施的 效方式：各 协调 活动以影响
愿意遵 者 通 普遍 全监督 划和差异通知进程已查明存在差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP1a-1至4
2. 对 能遵 的 家进 差距评估 立 划以达成理想的遵 水 包括 据弥合差距
的需要协调 的支持
相关的路线图最佳做法和衡量标准: BP1b-1
3. 通 民航 普遍 全监督 划和 他同等的评估办法 对 标准和建 措
施的遵 情况持续地进 评估 据需要 供协调的 支持
相关的路线图最佳做法和衡量标准: BP1b-1
全球 全举措-1 坚持实施各项 标准及行业最佳做法
范围：充 施各 适用的 民航 标准和建 措施及 业最佳做法
主要利害 关方： 民航 各
战略描述
1. 各 确保 监管 局独立履 全职责 胜任本职 供资充足
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP2a-1至4
2. 各 建立适 的制度 以确保 监管职能的持续 效性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP1c/2b-2至5，BP2a-6
全球 全举措-2 坚持管理监督
范围：每个 家均能 地评估 管辖 的任一特定 全关键性航空活动 并要求 活动
恪 在确保可接 的 全水 的各 标准
主要利害 关方： 民航 各
战略描述
1. 各 推 立法 革 以支持“公 文化” 鼓励开 的 告制度 并仅 进航空 全目
的保 所收集的数据
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3a-1至4
2. 民航 对各 活动的 查 以查明 在鼓励开 式 告制度的立法 动方面
存在的差距 制定弥合差距的 划
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3b-1至2
3. 地区 全数据
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3c-1至4
4. 施 数据共享/全球数据 告制度
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP3b-1至4
全球 全举措-3 效的错误和事故征候报告
范围：按持续评估航空系统 全和纠 缺陷的需要 数据的自由流动
主要利害 关方： 民航 各
战略描述
1. 各 施 民航 件 13 的各 原则 建立或任用供资充足 业 素 独
立而公允的调查机构 并就 全建 采 动
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4a-1至9
2. 各 建立一个保 全数据的法律框架 目的在于预防 故 而 是 咎责任
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4b-1至3
3. 施 故和 故 候的 合作 信息共享
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP4c-1至4
全球 全举措-4 效的事故和事故征候调查
范围： 故或 故 候调查 深入 查导 某一 件的促成因素和 关整个 基本 全的
更 广泛的问题 供了机
主要利害 关方： 民航 各
战略描述
1. 设 地区机制和续建 机制以促进统一性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP5a-1至3
2 以风险评估 基础确定各地区的 动 先性
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP5b-1至2
全球 全举措-5 坚持各地区方案的协调
范围：虽然地区差异将决定按 同成熟水 别 施最佳做法 但通 在各地区之间
享经验 可以 得巨大的效益
主要利害 关方： 民航 各 各地区
战略描述
1. 业界 力于一种“公 文化” 畏惩戒 敢于向 关各方 告所 全 关的和潜在的
全问题
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6a-1至5
2. 确定和 施必要的对前体 件的共同衡量标准和 候说明 以便能够采 积极 动的做法
管理风险
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6b-1至4
3. 建立和整合全 业共享的 故 候/错误数据 展示和 传开 式 告办法的效益
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP6c-1至4
全球 全举措-6 业界 效的错误和事故征候报告与分析
范围：发展和维 “公 文化” 是业界据以了解一个 内部何处存在 险和风险的
要手段之一
主要利害 关方：业界
战略描述
1. 在业界各个部门和各个学科强制 施 全管理系统
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7a-1
2. 制定 划 将 全管理系统纳入 流程
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
3. 制定 流程 评估 全管理系统职能的 情况
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
4. 在 期间 施对 全管理系统的 查
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7b-1
5. 界定业界各 心领域之间的界面点 并制定一 将 全管理系统方案在所 界面一体化
的 划
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP7e-1至4
全球 全举措-7 坚持使用 全管理系统 SMS
范围：系统管理 飞 机场地面 空中交通管理和航空器 程或维修活动
关的各种风险 对于 高水 的 全效绩 是 关重要的
主要利害 关方：业界
战略描述
1. 在管理层的充 支持 对业界内部遵 规章的情况进 独立的评估和差距 析 以便
对 遵 的领域做 处理
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BPa-1至5
2. 定期对 全进 独立 以评估全 业的持续遵 情况
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP8b-1至2
全球 全举措-8 坚持遵 各项监管要求
范围： 一个 全的体系 要求业界遵 家的各 规章 遵 的 要责任在于业界 它对
确保各 按章进 负 法律 商业和道义责任
主要利害 关方：业界
战略描述
1. 通 管理层的 诺 善保持对最佳做法的知识的结构并查明最佳做法的未来发展
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP9a-1至5
2. 在 业公开共享 关最佳做法的效益信息的情况 对传播信息的一 性 效绩基准
化
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP9b-1
全球 全举措-9 坚持采用行业最佳做法
范围：对代表整个 业所得经验之 用的最佳做法 各 及时加以采用
主要利害 关方：业界
战略描述
1. 设 一个用以协调和共享 全战略的机制
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP10a-1至3
2. 协调和共享 全战略,以求 合统一 将重复减 最少
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP10b-1至5
全球 全举措-10 配合统一业界的各项 全战略
范围：业界全体利害 关方 进 地 家和地区各级航空 全的各 努力 如能 合统一
共同的目标和方法 则将 高 整体的 效性
主要利害 关方：业界
战略描述
1. 据预 的商业航空增长情况确定维 航空 全的各 要求
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11a-1
2. 施资源规划 以 供数量适 的合格人员
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11b-1至2
3. 设立 流程 以确保人力资源 划得以 供适量的人员
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP11c-1
全球 全举措-11 数量足够的合格人员
范围：业界和监管 局能 到数量足够的合格人员 以支持 活动
主要利害 关方：业界
战略描述
1. 确定证 的 术差距 业界共同努力 以查明 术或将带来显著 全效益的领域
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12a-1至3
2. 部署 增强 全而开发的经证 的 术
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12b-1至3
3. 统一措施 弥合 术差距
相关的路线图最佳做法和衡量标准：BP12c-1至2
全球 全举措-12 使用技术以增强 全
范围：对能显著 进 全的 术进 加以 施
主要利害 关方：业界
