SKRIPSI
PERLINDUNGAN HUKUM DAN PERAN
PERWAKILAN DIPLOMATIK TERHADAP TENAGA
KERJA INDONESIA YANG OVERSTAY DI LUAR
NEGERI MENURUT HUKUM NASIONAL DAN
HUKUM INTERNASIONAL
I PUTU INDRA PRASETYA WIGUNA NIM. 1203005112
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
1
Lembaran Persetujuan Pembimbing
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 28 JUNI 2016
Pembimbing I
Dr. Putu Tuni Cakabawa Ladra, SH., M.Hum.
NIP. 195803211986021001
Pembimbing II
A.A. Sri Utari, SH., MH.
2
SKRIPSI INI TELAH DIUJI
PADA TANGGAL: 6 AGUSTUS 2016
Panitia Penguji Skripsi
Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor: 1988/UN14.1.11.1/PP.05.02/2016
Tanggal 26 Juli 2016
Pembimbing I : Dr. Putu Tuni Cakabawa Landra, SH.M.,Hum (...) NIP. 195803211986021001
Pembimbing II : A.A. Sri Utari, SH.,MH (...) NIP. 197702172001122001
Anggota : Ida Bagus Erwin Ranawijaya, SH.,MH (...) NIP. 197302202003121001
I Gde Putra Ariana, SH.,M.Kn (...) NIP. 197807042008011009
3
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak dapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dapat disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/ sanksi hukum yang berlaku.
Demikian surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggung jawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 28 Juni 2016 Yang menyatakan,
KATA PENGANTAR
Om Swastyastu,
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, Tuhan Yang Maha Esa karena berkat Asung Kertha Wara Nugraha-Nya, penulisan skripsi ini dapat terselesaikan tepat pada waktunya guna memenuhi syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Adapun judul yang dipilih dalam penulisan skripsi ini adalah
“PERLINDUNGAN HUKUM DAN PERAN PERWAKILAN DIPLOMATIK TERHADAP TENAGA KERJA INDONESIA YANG OVERSTAY DI LUAR NEGERI MENURUT HUKUM NASIONAL DAN HUKUM INTERNASIONAL”.
Keberhasilan penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bimbingan dan bantuan secara moril maupun materiil dari berbagai pihak. Untuk itu melalui kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama S.H.,M.Hum., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.
2. Bapak Dr. Gede Made Swardhana, S.H.,M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.
3. Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, S.H.,M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.
5. Bapak Dr. Putu Tuni Cakabawa Ladra, S.H.,M.Hum., sebagai Pembimbing I yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini.
6. Ibu A.A. Sri Utari, S.H.,M.H., sebagai Pembimbing II yang telah memberikan petunjuk dan bimbingan dengan penuh kesabaran dalam penulisan skripsi ini. 7. Ibu Dr. Ni Nyoman Sukerti, S.H.,M.H., Pembimbing Akademik yang telah
memberikan waktu dan petunjuk selama mengikuti perkuliahan.
8. Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya, S.H.,M.H., Ketua Bagian Hukum Internasional di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah menyetujui skripsi penulis ini.
9. Seluruh Dosen Pengajar di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10. Seluruh Staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah membantu dan memberikan kemudahan segala urusan administrasi selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
11. Orang Tua penulis, Bapak I Nyoman Sudiasa dan Ibu Ni Made Lila Ariani, serta adik kandung penulis, Ni Made Intan Maharani dan I Nyoman Krisna Prabawa Kusuma atas segala dukungan, perhatian dan kasih sayangnya. Begitu pula keluarga terdekat yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu.
Maruti, Wahyu Widiartana, dan Aryantha Wira, yang telah memberikan penulis banyak inspirasi dan ilmu dalam hal beorganisasi.
13. Para senior, junior, serta teman-teman Penulis dari angkatan 2010 sampai angkatan 2015 baik reguler maupun ekstensi yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
14. Sahabat-sahabat dari semester awal di tingkat Fakultas, Mahardika, Dwi Pradnya, Krishna Dharma, dan Gung Esa.
15. Beserta segenap pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan bantuan dan dukungan untuk penyelesaian skripsi ini.
Semoga atas segala jasa dan budi baik yang telah diberikan dengan tulus ikhlas mendapat imbalan yang setimpal dari Ida Sang Hyang Widhi Wasa. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, maka dari itu kritik dan saran sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi ini. Akhir kata semoga skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi semua dan tak lupa penulis meminta maaf yang sebesar-besarnya apabila terdapat kata-kata yang menyinggung perasaan pembaca secara sengaja maupun tidak sengaja.
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL DALAM... i
HALAMAN PERSYARATAN GELAR SARJANA HUKUM... ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI... iii
HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI... iv
HALAMAN KATA PENGANTAR... v
HALAMAN SURAT PERNYATAAN KEASLIAN... viii
HALAMAN DAFTAR ISI... ix
ABSTRAK... xii
ABSTRACT... . xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Masalah... 1
1.2. Rumusan Masalah... 8
1.3. Ruang Lingkup Masalah... 9
1.4. Orisinalitas Penelitian... 9
1.5. Tujuan Penelitian... 11
1.5.1.Tujuan Umum... 11
1.5.2.Tujuan Khusus... 12
1.6. Manfaat Penelitian... 12
1.6.1.Manfaat Teoritis... 12
1.6.2.Manfaat Praktis... 12
1.8. Metode Penelitian... 18
1.8.1.Jenis Penelitian... 19
1.8.2.Jenis Pendekatan... 19
1.8.3.Sumber Bahan Hukum... 20
1.8.4.Teknik Pengumpulan Bahan hukum... 23
1.8.5.Teknik Analisis Bahan Hukum... 24
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HUKUM, PERWAKILAN DIPLOMATIK, TENAGA KERJA INDONESIA OVERSTAY, DAN HAK ASASI MANUSIA 2.1. Perlindungan Hukum... 25
2.1.1 Pengertian Perlindungan Hukum... 25
2.1.2 Jenis Jenis Perlindungan Hukum... 27
2.2. Perwakilan Diplomatik... 29
2.2.1 Pengertian Perwakilan Diplomatik... 29
2.2.2 Fungsi Perwakilan Diplomatik... 29
2.3. Tenaga Kerja Indonesia (TKI) Overstay... 36
2.3.1.Pengertian TKI... 36
2.3.2.Hak Dan Kewajiban TKI... 37
2.3.3.Penempatan TKI... 39
2.3.4.Pengertian TKI Overstay... 40
2.4. Hak Asasi Manusia... 41
2.4.2.Pengaturan Hak Asasi Manusia Sebagai Instrumen Perlindungan Hukum Bagi Para Pekerja... 44
BAB III PENGATURAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP TKI
YANG OVERSTAY DI LUAR NEGERI MENURUT HUKUM NASIONAL
DAN HUKUM INTERNASIONAL
3.1. Pengaturan Perlindungan Hukum Terhadap TKI Overstay... 47
3.2. TKI Overstay Sebagai Warga Negara Indonesia Yang Berhak
Mendapatkan Perlindungan Hukum... 60
BAB IV PERAN PERWAKILAN DIPLOMATIK TERHADAP TKI YANG
OVERSTAY DI LUAR NEGERI
4.1. Perwakilan Diplomatik Sebagai Perwakilan Negara Terhadap Perlindungan Warga Negara Di Luar Negeri... 63 4.2. Peran Perwakilan Diplomatik Terhadap TKI Yang Overstay Di Luar
Negeri...
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan... 71 5.2. Saran... 72
DAFTAR PUSTAKA
PERLINDUNGAN HUKUM DAN PERAN PERWAKILAN DIPLOMATIK TERHADAP TENAGA KERJA INDONESIA YANG OVERSTAY DI LUAR
NEGERI MENURUT HUKUM NASIONAL DAN HUKUM INTERNASIONAL
ABSTRAK
Penulisan skripsi ini dilatarbelakangi oleh permasalahan hukum Tenaga Kerja Indonesia (TKI) yang melebihi batas masa tinggal (overstay) di luar negeri.
Permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini yaitu mengenai bagaimana pengaturan perlindungan hukum dan peran perwakilan diplomatik terhadap Tenaga Kerja Indonesia yang overstay di luar negeri. Skripsi ini menggunakan penelitian hukum normatif yang merupakan penelitian hukum yang dikonsepkan sebagai apa yang tertulis dalam peraturan perundang-undangan. Pengumpulan bahan-bahan hukum dalam penulisan ini diperoleh melalui Pengumpulan bahan hukum primer dan Pengumpulan bahan hukum sekunder. Setelah bahan diperoleh, lalu penulisan skripsi ini dianalisis menggunakan teknik deskripsi, teknik evaluasi, dan teknik argumentasi. Pengaturan perlindungan hukum terhadap TKI yang overstay di luar negeri sampai saat ini memang belum disebutkan secara jelas dan tertulis baik dalam hukum nasional maupun internasional. Namun, agar TKI overstay tersebut memiliki landasan hukum dalam hal perlindungan hukum, TKI overstay tersebut dapat mengacu pada pengaturan perlindungan hukum terhadap TKI maupun buruh migran secara umum, yang terdapat pada hukum nasional Indonesia maupun hukum Internasional. Dan peran perwakilan diplomatik terhadap TKI overstay di luar negeri meliputi; pembinaan dan pengawasan, bantuan dan kekonsuleran, pemberian bantuan hukum, pembelaan atas pemenuhan hak-hak TKI, perlindungan dan bantuan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan serta hukum dan kebiasaan internasional, dan upaya diplomatik.
THE LEGAL PROTECTION AND THE ROLE OF DIPLOMATIC MISSIONS TO INDONESIAN LABOR WHO OVERSTAY ABROAD IN ACCORDANCE
WITH NATIONAL LAW AND INTERNATIONAL LAW
ABSTRACT
Thesis writing is motivated by legal problems of Indonesian Labor (TKI) who stay beyond the limits (overstay) abroad. Issues raised in writing this thesis is about regulations on the legal and the role of diplomatic missions to Indonesian Labor who overstay abroad. This thesis uses normative legal research which is conceptualized as a legal research what is written in the legislation. The collection of legal materials in this paper obtained through the collection of primary legal materials and the collection of secondary law. Once the material is obtained, then writing this essay analyzed using technical description, technical evaluation, and technical argument. Regulating the legal protection for Indonesian Labor overstay abroad until now it has not been clearly defined and written in both the national and international laws. However, for Indonesian labor overstay that have a legal basis in terms of legal protection, the Indonesian labor overstay can refer to the regulation of legal protection of Indonesian labor and migrant labor in general, contained in national law or international law. And the role of diplomatic missions of Indonesian labor overstay include; guidance and supervision, and consular assistance, legal aid, defense of the fulfillment of the rights of migrant workers, protection and other assistance in accordance with the provisions of the legislation as well as international law and practices, and diplomatic efforts.
