RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR

(1)

RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR 2016-2021

(2)

2

KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (Renstra) Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar periode 2016-2021 adalah panduan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar untuk 5 (lima) tahun ke depan. Penyusunan Renstra tersebut telah dilakukan sesuai dengan tahapan analisa lingkungan organisasi (analisa internal), maupun analisa di luar lingkungan organisasi (analisa faktor eksternal) secara memadai yang dikombinasikan dengan analisa isu-isu strategis sehingga ditemukan strategi pencapaian tujuan untuk mendukung tercapainya tujuan dan sasaran yang hendak dicapai Kabupaten Blitar dan sekaligus dimaksudkan untuk memberikan kontribusi yang signifikan bagi keberhasilan pencapaian sasaran, agenda dan misi pembangunan.

Mengingat hal tersebut, maka semua unit kerja, pimpinan dan staf Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar harus melaksanakannya secara akuntabel dan senantiasa berorientasi pada peningkatan kinerja (better performance). Untuk menjamin keberhasilan pelaksanaannya dan mewujudkan pencapaian Visi Pemerintah Kabupaten Blitar periode 2016-2021 yaitu “MENUJU KABUPATEN BLITAR LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN

BERDAYA SAING” maka akan dilakukan evaluasi setiap tahun. Apabila

diperlukan dan dengan memperhatikan kebutuhan dan perubahan lingkungan strategis, dapat dilakukan perubahan/revisi muatan Renstra termasuk indikator-indikator kinerjanya. Revisi dilakukan sesuai dengan mekanisme yang berlaku dan tanpa mengubah Tujuan OPD Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar periode 2016 - 2021.

KEPALA DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR

LUHUR SEJATI, S.Pd, M.Pd

Pembina Utama Muda NIP. 19630107 198603 1 010

(3)

RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR 2016-2021 3 DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ... 1 DAFTAR ISI ...2 BAB I ... 6 PENDAHULUAN ... 6 1.1. Latar Belakang ... 6 2.2. Landasan Hukum ... 7

2.3. Maksud dan Tujuan ... 8

2.4. Sistematika Penulisan ... 9

BAB II ... 10

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR ... 10

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar ... 10

2.2 Sumber Daya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar ... 16

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar ... 17

2.4 Tantangan dan Peluang ... 22

BAB III ... 23

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI ... 23

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar ... 23

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih ... 23

3.3. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis ... 27

3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis ... 29

BAB IV ... 31

TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN ... 31

4.1. Visi dan Misi ... 31

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga. ... 31

(4)

4 BAB V ... 43 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF ... 43 BAB VI ... 6565 INDIKATOR KINERJA DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN

OLAHRAGA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD ... 6565 BAB VII ... 67 PENUTUP...67

(5)

5

DAFTAR TABEL

Tabel 2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar

II- 17

Tabel 3.3.2 Matriks Anggaran dan Realisasi Pendanaan Disparbudpora Kabupaten Blitar

III- 21

Tabel 3.2 Matriks Telaah Visi, Misi dan Program Kepala daerah dan Wakil Kepala Daerah

III- 27

Tabel 3.3 Matrik Komparasi Capaian Sasaran Renstra OPD Kab/Kota terhadap Renstra OPD Provinsi dan Renstra K/L

III- 28

Tabel 3.3.1 Matrik Telaah Renstra RTRW III- 29

Tabel 3.4 Matriks Identifikasi Isu-isu Strategis (Lingkungan Eksternal)

III- 31

Tabel 4.2 Matrik Linieritas Sasaran, Tujuan dan Indikator Sasaran III- 33

Tabel 4.3.1 Analisis SWOT IV- 34

Tabel 4.3.2 Balance Score Card IV- 37

Tabel 4.3.3 Matriks Linieritas Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, dan Program

IV- 39

Tabel 4.4 Pohon Kinerja IV- 41

Tabel 5.1 Rencana Program Dan Kegiatan Indikator Kinerja,

Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Tahun 2016

V- 45

Tabel 5.2 Rencana Program Dan Kegiatan Indikator Kinerja, Kelompok Sasaran Dan Pendanaan Indikatif Tahun 2017-2021

V- 50

Tabel 6.1 Indikator Kinerja Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Yang Mengacu Pada Tujuan Dan Sasaran Rpjmd

(6)

6

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kabupaten Blitar secara geografis terletak antara 111°40΄- 112°10΄ Bujur Timur dan 7°58΄- 8°9΄5” Lintang Selatan, berbatasan dengan Kabupaten Kediri, Kabupaten Malang, dan Kabupaten Tulungagung. Dengan posisi yang dapat dengan mudah diakses dari berbagai arah menyebabkan Kabupaten Blitar menjadi sangat strategis. Pengembangan wilayah Kabupaten Blitar dengan berbagai potensi terutama di sektor pertanian dan pariwisata membutuhkan perencanaan yang tepat dan berorientasi kepada pelayanan, pemberdayaan dan pembangunan masyarakat.

Dalam upaya mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih dimana sektor pariwisata merupakan salah satu unggulan sebagai tongkat pengungkit ekonomi masyarakat Kabupaten Blitar, maka Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga (DISPARBUDPORA) Kabupaten Blitar menyusun Rencana Strategis sekaligus perubahannya secara terpadu dan berkesinambungan sesuai dengan RPJMD 2016-2021 yang telah ditetapkan. Dengan tersusunnya Rencana Strategis (RENSTRA) Tahun 2011 - 2016 Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar ini akan dijadikan sebagai acuan kebijakan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan Kepariwisataan, Kebudayaan Kepemudaan dan Keolahragaan Kabupaten Blitar dalam mengemban Visi Kepala Daerah yaitu :

“Kabupaten Blitar yang lebih sejahtera, maju dan berdaya saing.’ Sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga dalam mewujudkan visi tersebut fokus untuk melaksanakan

misi yang ke 5 (lima) yaitu :

“Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi

(7)

7 kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.”

Perencanaan strategik merupakan proses berkelanjutan dan sistematis dari pembuatan keputusan yang beresiko, dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya pengetahuan antisipatif dan mengorganisasikannya secara sistematis usaha-usaha melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasilnya sebagai umpan balik untuk pengembangan yang berkelanjutan.

Suatu pernyataan strategik menggambarkan bagaimana setiap issue strategik akan dipecahkan. Suatu strategi mencakup sejumlah langkah atau taktik yang dirancang untuk mencapai strategi yang dicanangkan, termasuk pemberian tanggung jawab, jadwal dan sumber-sumber daya. Strategi merupakan komitmen organisasi secara keseluruhan terhadap sekelompok nilai-nilai, filosofi-filosofi operasional dan prioritas-prioritas.

Perencanaan strategik merupakan kebutuhan nyata untuk mengatasi persoalan yang dihadapi juga merupakan serangkaian rencana tindakan dan kegiatan mendasar yang dibuat oleh pimpinan organisasi/OPD untuk diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangka pencapaian tujuan organisasi.

1.2. Landasan Hukum

Penyusunan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 berlandaskan pada beberapa dasar hukum, antara lain sebagai berikut:

1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4287);

2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421); 3. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

(8)

8 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah;

5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pemerintah Daerah;

6. Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pemerintah Daerah;

7. Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 24 Tahun 2008 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Blitar Tahun 2005 – 2025.

1.3. Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 adalah menjabarkan Program dan Kegiatan guna mewujudkan visi dan misi kepada daerah terpilih kedalam dokumen perencanaan lima tahunan yang memberikan pedoman bagi seluruh jajaran di dalam OPD untuk mencapai tujuan organisasi secara berkesinambungan

RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 ini disusun dengan tujuan sebagai berikut:

a. Menjabarkan Program dan Kegiatan guna mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih;

b. Memberikan pedoman yang terarah dan terukur bagi perencanaan operasional yang tertuang dalam RENJA OPD;

c. Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi pembangunan antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, serta pengendalian dan evaluasi; serta

d. Menetapkan instrumen untuk pengendalian dan evaluasi terhadap kebijakan, pelaksanaan dan evaluasi hasil rencana pembangunan jangka menengah dan tahunan OPD.

(9)

9

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan RENSTRA Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar 2016-2021 disajikan sebagai berikut:

BAB I. PENDAHULUAN

Bab ini memuat latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan serta sistematika penulisan.

BAB II. GAMBARAN PELAYANAN OPD

Bab ini memuat Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi OPD, Sumber Daya OPD, Kinerja Pelayanan OPD, serta Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan OPD

BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Bab ini memuat Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi pelayanan OPD, telaah visi, misi dan program kerja Kepala Daerah dan Wakil Kepala daerah terpilih, telaahan Renstra serta telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.

BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Bab ini memuat Tujuan dan sasaran jangka menengah OPD serta Strategi dan Kebijakan OPD.

BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Bab ini memuat Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja serta Kelompok Sasaran dan Pendanaan Indikatif.

BAB VI. INDIKATOR KINERJA OPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD

Bab ini memuat indikator kinerja OPD yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD

(10)

10

BAB II

GAMBARAN PELAYANAN DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN

PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR

2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar

Dengan ditetapkannya PERDA Kabupaten Blitar No. 10 tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah yang mengukuhkan terbentuknya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar, yang ditindaklanjuti dengan Peraturan Bupati Blitar Nomor 64 Tahun 2016 tentang Penjabaran Tugas dan Fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar.

2.1.1 Tugas Pokok Dan Fungsi

Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga adalah unsur pelaksana otonomi daerah dipimpin oleh seorang kepala dinas yang berada dibawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.

Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga mmpunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan dibidang Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda dan Olahraga.

Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga mempunyai fungsi, sebagai berikut :

a. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda Dan Olahraga.

b. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Pariwisata, Kebudayaan, Pemuda Dan Olahraga.

c. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang Pariwisata, Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga.

d. Pembinaan Unit Pelaksana Teknis Dinas. e. Pelaksanaan urusan tata usaha dinas.

(11)

11 f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan

fungsinya.

Demikian juga Pelaksanaan Tugas Pokok Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar dilaksanakan oleh masing-masing Bidang dan Sekretariat. Secara terperinci tugas dan fungsi tersebut dikelompokkan menjadi :

1. Sekretariat

Sekretariat mempunyai tugas membantu Kepala Dinas dalam mengumpulkan dan mengolah data dalam menyusun rencana program, monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan, menyelenggarakan ketatausahaan, administrasi kepegawaian, administrasi keuangan dan urusan umum serta memberikan pelayanan administrasi kepada semua unit kerja di Lingkungan Dinas.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Sekretariat mempunyai fungsi : a. Penyusunan rencana kegiatan dan program kerja Dinas.

b. Pemantauan dan evaluasi hasil program kerja Dinas.

c. Pengkoordinasian dan penyusunan laporan hasil pemantauan program kerja Dinas.

d. Pengelolaan ketatausahaan, rumah tangga, kehumasan dan keprotokolan. e. Pelaksanaan fungsi tata usaha keuangan pada Dinas ;

f. Pengelolaan administrasi kepegawaian dan kesejahteraan pegawai. g. Pengelolaan administrasi keuangan dan gaji pegawai.

h.Pengelolaan dan pengadministrasian perlengkapan kantor, pemanfaatan dan perawatan inventaris kantor.

i. Pelaksanaan pelayanan teknis administrasi kepala dinas dan semua unit organisasi dilingkungan Dinas.

j. Pelaksanaan tugas – tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

2. Bidang Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata

Bidang Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata mempunyai tugas penyiapan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang Pengembangan Daya Tarik Wisata, Pengembangan Kelembagaan Pariwisata, dan Pengembangan Usaha Pariwisata.

(12)

12 Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Bidang Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata mempunyai fungsi :

a. Penyiapan perumusan kebijakan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

b. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan program, pemantauan, evaluasi, pelaporan dan analisis kegiatan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

c. Pelaksanaan kebijakan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

d. Pelaksanaan kebijakan dibidang pembangunan dan perintisan daya tarik wisata dalam rangka pertumbuhan destinasi pariwisata dan pengembangan daerah serta peningkatan kualitas dan daya saing pariwisata.

e. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

f. Penyusunan norma, standart, prosedur dan kriteria dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

g. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

h.Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan dibidang pengembangan daya tarik wisata, pengembangan kelembagaan pariwisata dan pengembangan usaha pariwisata.

i. Memberikan dukungan dan penghargaan bagi para pelaku kepariwisataan berprestasi dan berdedikasi.

j. Pelaksanaan administrasi bidang pengembangan destinasi dan usaha pariwisata.

(13)

13

3. Bidang Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif

Bidang Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif mempunyai tugas penyiapan perumusan dan koordinasi pelaksanaan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Bidang Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif mempunyai fungsi :

a. Penyiapan perumusan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

b. Penyiapan bahan penyusunan rencana dan program, pemantauan, evaluasi, pelaporan dan analisis kegiatan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

c. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

d. Pelaksanaan kebijakan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

e. Penyusunan norma, standart, prosedur dan kriteria dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

f. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

g. Pelaksanaan evalusi dan pelaporan dibidang analisis data, strategi pemasaran dan kerjasama pariwisata, promosi pariwisata, serta pengembangan ekonomi kreatif.

h.Pelaksanaan administrasi bidang pemasaran pariwisata dan ekonomi kreatif i. Pelaksanaan tugas dan fungsi lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

(14)

14

4. Bidang Kebudayaan

Bidang Kebudayaan mempunyai tugas penyiapan, perumusan, koordinasi pelaksanaan kebijakan di Bidang Museum, Kepurbakalaan, Sejarah, Cagar Budaya Dan Nilai Tradisi, Kesenian, Dokumentasi Dan Sarana Prasarana Seni Budaya.

Untuk menyelenggarakan tugas tersebut maka Bidang Kebudayaan mempunyai fungsi :

a. Perumusan kebijakan di Bidang Kebudayaan.

b. Penyusunan, pendataan, perencanaan dan pengkoordinasian kegiatan dan program kerja Bidang Kebudayaan.

c. Penyusunan standart operasional prosedur, dan kinerja di Bidang Kebudayaan.

d. Pemberian rekomendasi / pertimbangan pemberian ijin di Bidang Kebudayaan.

e. Pelaksanaan pembinaan dan pelestarian kebudayaan.

f. Pelaksanaan pembinaan ketahanan budaya daerah dan nasional.

g. Kebijakan dibidang peningkatan pemahaman museum, kepurbakalaan, cagar budaya dan tradisi budaya.

h.Melaksanakan evaluasi, monitoring dan pelaporan di Bidang kebudayaan. i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

5. Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan

Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Pariwisata, Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga yang meliputi Pemberdayaan Pemuda olahraga, Pembinaan Manajemen Kelembagaan Pemuda Olahraga dan Kerjasama Kepemudaan dan keolahragaan.

Untuk melaksanakan tugas tersebut maka Bidang Kepemudaan dan keolahragaan mempunyai fungsi :

a. Penyusunan, pendataan, perencanaan dan pelaksanaan pemberdayaan kepemudaan, keolahragaan, pembinaan manajemen, kelembagaan

(15)

15 kepemudaan keolahragaan dan kerjasama lembaga kepemudaan keolahragaan serta prestasi dibidang pemuda olahraga.

b. Pelaksanaan kegiatan dalam rangka pemberdayaan pemuda, olahraga dan pembinaan manajemen, kelembagaan pemuda olahraga dan kerjasama lembaga kepemudaan dan keolahragaan.

c. Pelaksanaan monitoring, evaluasi dan penyusunan laporan. d. Pelaksanaan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.

2.1.2 Struktur Organisasi

Susunan Organisasi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar, terdiri dari :

a. Kepala Dinas;

b. Sekretaris, terdiri dari :

1. Sub Bagian Penyusunan Program. 2. Sub Bagian Keuangan.

3. Sub Bagian Umum.

c. Bidang Pengembangan Destinasi dan Usaha Pariwisata, terdiri dari : 1. Seksi Pengembangan Daya Tarik Wisata

2. Seksi Pengembangan Kelembagaan Pariwisata 3. Seksi Pengembangan Usaha Pariwisata

d. Bidang Pemasaran Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, terdiri dari : 1. Seksi Analisis Data, Strategi Pemasaran dan Kerjasama Pariwisata. 2. Seksi Promosi Pariwisata.

3. Seksi Pengembangan Ekonomi Kreatif. e. Bidang Kebudayaan, terdiri dari :

1. Seksi Museum, Kepurbakalaan, Sejarah, Cagar Budaya dan Nilai Tradisi. 2. Seksi Kesenian.

3. Seksi Dokumentasi dan Sarana Prasarana Seni Budaya. f. Bidang Kepemudaan dan Keolahragaan, terdiri dari :

1. Seksi Manajemen Kepemudaan dan Keolahragaan. 2. Seksi Kepemudaan.

(16)

16

2.2 Sumber Daya Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar

Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar didukung dengan personalia dan sarana prasarana yang dapat dijabarkan sebagai berikut :

a. Personalia

Berdasarkan Pendidikan

 Pasca Sarjana ( strata 2 ) = 11 orang  Sarjana ( strata 1 ) = 16 orang

 Sarjana Muda = 2 orang

 SLTA = 10 orang

 SMP = 1 orang

 SD = 2 orang

Jumlah = 43 orang

Berdasarkan Kepangkatan :

 Pembina Utama Muda = 1 orang  Pembina Tingkat I (IV/b) = 2 orang

 Pembina (IV/A) = 7 orang

 Penata Tingkat I (III/d) = 8 orang

 Penata (III/C) = 3 orang

 Penata Muda Tingkat I (III/b) = 5 orang  Penata Muda (III/a) = 4 orang  Pengatur Tingkat I (II/d) = 1 orang  Pengatur (II/c) = 6 orang  Pengatur Muda (II/a) = 3 orang

 Juru (I/c) = 3 orang

(17)

17 b. Sarana Dan Prasarana

Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga memiliki aset tidak bergerak dan bergerak yang terdiri dari :

1. Aset Tidak Bergerak yang berupa tanah dan bangunan di beberapa kawasan wisata di kabupaten Blitar

2. Aset Bergerak yang berupa kendaraan dinas dan barang inventaris kantor yang lain.

2.3 Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar

Untuk memberikan pelayanan dan pembinaan secara optimal kepada masyarakat luas di Bidang Kepariwisataan, Kebudayaan Kepemudaan dan Keolahragaan, sesuai tugas dan fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga telah melaksanakan program dan kegiatan untuk melayani dan membina masyarakat dengan baik. Adapun pelayanan yang telah dilaksanakan adalah:

(18)

18

Tabel 2.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar

NO Indikator Kinerja sesuai Tugas dan Fungsi _OPD Target Renstra OPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke

1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

1 Persentase jumlah organisasi

kepemudaan yang dibina 74 81 89 93 100 74 81 89 93 100 100 100 100 100 100 2 Persentase jumlah wirausahawan muda 22 27 28 30 35 20 25 26 27 28 90 92 92 90 80 3 Persentase jumlah cabang Olahraga yang

berprestasi 24 28 28 32 40 23 27 27 32 41 95 96 96 100 102 4 Prosentase warisan tradisi yang terawat 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 5 Persentase tingkat partisipasi dalam event

budaya berskala regional, nasional dan internasional

33 38 40 40 43 35 39 42 44 46 106 102 110 110 106

6 Persentase Jumlah grup

kesenian/kebudayaan yang dibina 83 85 87 88 90 85 87 88 90 94 102 102 101 102 104 7 Prosentase peningkatan jumlah

kunjungan wisata 3,1 3,2 3,3 3,4 3,5 3,7 3,8 3,9 4,0 4,2 119 118 118 117 120 8 Prosentase jumlah tempat wisata yang

terpelihara 39 40 41 42 43 40 42 45 47 50 102 105 109 111 116 9 Persentase jumlah PAD dari sektor

Pariwisata terhadap seluruh PAD Kab. Blitar

(19)

19 Dilihat dari tabel di atas secara umum capaian kinerja pelayanan pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar telah tercapai dengan baik hal ini dapat dilihat dari uraian sebagai berikut :

a. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah organisasi kepemudaan yang dibina telah memenuhi target yang ditentukan yaitu tercapai 100%.

b. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah wirausahawan muda belum bisa memenuhi target yang ditentukan bahkan pada tahun 2015 terjadi penurunan dari tahun sebelumnya dan hanya bisa tercapai 80% dari target yang ditentukan.

c. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah cabang Olahraga yang berprestasi terjadi peningkatan capaian yang baik dimana pada tahun pertama hanya tercapai 95% dari target namun pada tahun-tahun berikutnya terus meningkat hingga pada tahun 2015 dapat melampaui target sebesar 102%. d. Pencapaian kinerja pelayanan persentase warisan tradisi yang terawat telah

memenuhi target yang ditentukan yaitu tercapai 100%.

e. Pencapaian kinerja pelayanan persentase tingkat partisipasi dalam event budaya berskala regional, nasional dan internasional dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan.

f. Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah grup kesenian/kebudayaan yang dibina dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan.

g. Pencapaian kinerja pelayanan persentase peningkatan jumlah kunjungan wisata dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan.

h.Pencapaian kinerja pelayanan persentase jumlah tempat wisata yang terpelihara dari tahun ke tahun dapat tercapai dengan baik bahkan melampaui target yang telah ditentukan.

(20)

20 2.3.2. Tabel Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan OPD

Uraian ***) Anggaran pada Tahun ke- Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke- Rata-rata Pertumbuhan 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 2011 2012 2013 2014 2015 Anggaran Realisasi 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran 190.700.300 323.499.600 365.473.500 475.318.624 513.380.000 185.238.463 320.181.274 342.780.375 436.321.218 499.168.916 97,14 98,97 93,79 91,80 97,23 373.674.405 95,79 Program Peningkata Sarana dan Prasarana Aparatur 79.138.000 158.642.000 444.670.500 483.136.081 399.350.000 78.229.586 155.834.721 419.130.000 448.489.136 396.717.500 98,85 98,23 94,26 92,83 99,34 312.987.316 96,70 Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur - - 85.000.000 15.000.000 - - - 84.824.000 6.391.000 - - - 99,79 42,61 - 20.000.000 - Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 7.928.500 14.200.000 17.500.000 18.000.000 10.000.000 7.618.900 12.059.000 17.500.000 14.880.000 10.000.000 96,10 84,92 100 82,67 100 13.525.700 92,74 Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan 16.766.500 140.000.000 129.362.750 42.500.000 104.500.000 16.766.500 136.011.050 121.375.000 42.354.000 101.440.000 100 97,15 93,83 99,66 97,07 86.625.850 97,54 Program Pengembangan Keserasian dan Kebijakan Pemuda 52.314.000 52.500.000 61.979.000 - - 52.302.000 50.496.000 60.500.000 - - 99,98 96,18 97,61 - - 33.358.600 - Program Kemitraan Pemuda - 50.000.000 - - - 10.000.000 - Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga 99.000.000 423.000.000 646.511.750 348.444.445 689.200.000 98.894.700 366.623.000 644.750.000 344.612.000 678.000.150 99.89 86.67 99.73 98.90 98.37 441.231.239 96,71 Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga 45.000.000 - - 190.000.000 421.595.000 44.467.500 - -- 184.638.250 417.953.500 98.82 - - 97,18 99,14 131.319.000 - Program Pengembangan dan Manajemen Olahraga 65.000.000 70.000.000 39.048.500 - 50.000.000 64.550.000 65.645.000 38.500.000 - 50.000.000 99,31 93,78 98,60 - 100 44.809.700 - Pengembangan Nilai Budaya 101.400.000 108.610.000 109.215.000 110.000.000 228.750.000 101.057.500 100.603.000 106.250.000 109.870.000 228.446.500 99,66 92,63 97,29 99,88 99,87 131.595.000 97,86

(21)

21 Berdasarkan tabel diatas maka dapat diketahui bahwa pada capaian anggaran sebagian besar kegiatan pada program telah terserap berdasarkan anggaran yang telah ditetapkan dengan realisasi anggaran. Selain itu bila dibandingkan dengan matriks capaian kinerja pelayanan dapat disimpulkan bahwa terserapnya anggaran diikuti dengan peningkatan kinerja pelayanan. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya 606.000.000 1.168.950.000 1.473.455.000 1.794.000.000 1.582.232.000 583.143.500 836.393.000 1.272.350.000 1.766.957.800 1.568.873.000 96,23 71,55 86,35 98,49 99,15 1.324.927.400 90,36 Program Pengelolaan Keragaman Budaya 20.000.000 20.000.000 833.087.500 425.000.000 700.000.000 19.988.000 19.803.000 825.665.000 423.166.000 694.648.500 99,94 99,02 99,11 99,57 99,24 399.617.500 99,37 Program Pengembangan Destinasi Pariwisata 528.584.700 399.335.400 2.738.576.500 2.014.206.850 5.174.733.000 518.927.150 363.415.700 2.517.905.000 1.983.868.000 4.496.380.450 98,17 91,01 91,94 98,48 86,89 2.183.087.290 93,30 Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 194.800.000 327.935.000 340.320.000 100.000.000 1.243.550.000 194.452.870 320.855.000 340.100.000 99.548.000 242.900.000 99,82 97,84 99,94 99,55 99,73 241.321.000 99,38

(22)

22

2.4 Tantangan dan Peluang

Dari Hasil analisa Capaian Kinerja Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar selama kurun waktu 5 tahun yang lalu maka ada beberapa tantangan dan peluang yang dapat diambil sebagai langkah guna menuju Kabupaten Blitar yang lebih sejahtera, maju dan berdaya saing, yaitu : Tantangan :

Banyak sekali tantangan-tantangan yang dihadapi dalam proses pencapaian kinerja yang maksimal guna mendukung visi misi Bupati terpilih, diantaranya adalah :

1. Kurangnya minat masyarakat untuk mengembangkan usaha pariwisata

2. Perlunya strategi pemasaran yang profesional guna mempopulerkan kepariwisatan di Kabupaten Blitar

3. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk melestarikan warisan tradisi 4. Kurangnya daya saing dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda 5. Rendahnya dukungan masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi Peluang :

Kabupaten Blitar mempunya asset Sumber Daya Manusia dan Sumber Daya Alam yang tak terkira. Asset inilah yang dapat dikembangkan sebesar-besarnya untuk meraih peluang guna pengembangan dan pembangunan Kabupaten Blitar. Adapun peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan antara lain : 1. Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata Kabupaten Blitar

2. Meningkatnya partisipasi masyarakat untuk mengembangkan potensi wisata daerah

3. Adanya dukungan dari instansi terkait dalam pengembangan dan pengelolaan potensi pariwisata

4. Adanya dukungan seniman untuk melestarikan seni budaya di Kabupaten Blitar 5. Banyaknya potensi yang bisa dikembangkan untuk meningkatkan daya saing

dan jiwa kewirausahaan pemuda

(23)

23

BAB III

ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar

Berdasarkan uraian tugas pokok dan fungsi Dinas Pemuda dan Olahraga Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Blitar maka dapat diidentifikasi berbagai permasalahan sebagai berikut :

1. Belum Optimalnya Pengembangan Destinasi, Pemasaran dan Industri Pariwisata 2. Masih minimnya keikutsertaan dan jumlah penyelenggaraan pagelaran seni

budaya berskala Regional, Nasional dan Internasional

3. Belum optimalnya pembinaan bagi group kesenian/kebudayaan di Kabupaten Blitar

4. Belum optimalnya pembinaan dan pemberdayaan Organisasi Kepemudaan di Kabupaten Blitar

5. Masih minimnya jumlah pemuda yang berpotensi dan kreatif 6. Belum terpenuhinya sarana dan prasarana kegiatan bagi pemuda

7. Belum optimalnya pembinaan bagi wirausahawan muda dan Kelompok Usaha Pemuda Produktif yang maju dalam kewirausahaan agar lebih kreatif dan berdaya saing guna mengurangi angka pengangguran

8. Masih Minimnya jumlah atlit dan cabor yang berprestasi juga pembinaan bagi pelatih dan atlit olahraga untuk meningkatkan kompetensi dan prestasi

9. Belum memadainya sarana dan prasarana olahraga guna menunjang prestasi bagi atlit dan sarana olahraga bagi masyarakat

3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih

Visi Bupati dan Wakil Bupati Blitar terpilih periode 2016-2021 selanjutnya menjadi visi dan misi pembangunan periode 2016-2021, sebagai berikut :

(24)

24

” MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN

BERDAYA SAING ”.

Makna dari beberapa kata kunci pada pernyataan visi, sebagai berikut :

Lebih Sejahtera, berarti meningkatnya kesejahteraan masyarakat secara lahir

dan batin. Secara lahir adalah pemenuhan kebutuhan dasar masyarakat secara baik, pengurangan angka kemiskinan, peningkatan pendapatan masyarakat, peningkatan kesempatan kerja, kemudahan akses masyarakat terhadap pelayanan pendidikan dan kesehatan. Peningkatan kesejahteraan secara batin diwujudkan dalam penciptaan suasana kehidupan yang religius, aman dan kondusif, serta adanya kebebasan dan kemudahan masyarakat dalam menjalankan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaannya.

Maju, dimaknai dengan adanya perkembangan positif dalam setiap aspek

kehidupan masyarakat terutama terkait dengan kualitas dan kapasitas sumber daya manusia (SDM), tata kelola pemerintahan dan pelayanan publik.

Berdaya Saing, dimaknai dengan terwujudnya kemampuan masyarakat

Kabupaten Blitar untuk memanfaatkan keunggulan komparatif dan kompetitif yang dimiliki sehingga mampu bersaing secara regional, nasional bahkan internasional.

Visi pembangunan jangka menengah Kabupaten Blitar 2016-2021 diwujudkan dengan misi sebagai berikut:

1. Meningkatkan taraf kehidupan masyarakat melalui akselerasi program pengentasan kemiskinan, optimalisasi dan pengembangan program pembangunan dan kemasyarakatan yang tepat sasaran.

2. Memantapkan kehidupan masyarakat berlandaskan nilai-nilai keagamaan, kearifan lokal dan hukum melalui optimalisasi kehidupan beragama dan berkehidupan sosial, serta penerapan peraturan perundang-undangan.

3. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) masyarakat melalui peningkatan mutu pendidikan dan kesehatan serta kemudahan akses memperoleh pendidikan dan pelayanan kesehatan yang memadai.

4. Meningkatkan tata kelola pemerintahan yang baik melalui reformasi birokrasi serta pelayanan publik berbasis teknologi informasi.

(25)

25 5. Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang

memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis UMKM ekonomi kreatif serta potensi local daerah.

6. Meningkatkan pembangunan berbasis desa dan kawasan perdesaan melalui optimalisasi penyelenggaraan pemerintahaan desa, pembangunan, pembinaan kemasyarakatan dan pemberdayaan masyarakat desa.

Dalam mengemban misi Kabupaten Blitar, Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar fokus pada misi yang ke 5 (lima) yaitu :

“Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.”

Guna mendukung tercapainya visi dan misi Bupati terpilih tersebut Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga mempunyai Program sebagai berikut :

1. Program Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata 2. Program Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif 3. Program Pengembangan Nilai Dan Keragaman Budaya 4. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

(26)

26 Tabel 3.2 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Wakil Kepala Daerah

No Misi dan Program Permasalahan Pelayanan _OPD Faktor

KDH dan Wakil KDH terpilih Penghambat Pendorong

1 2 3 4 5 1 Misi 5 : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian,

pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta

pemanfaatan sumber daya alam dengan

memperhatikan kelestarian lingkungan hidup

Belum Optimalnya Pengembangan Destinasi dan Usaha Pariwisata Pariwisata

Kurangnya kuantitas dan kapasitas SDM dari internal dan eksternal pendukung kepariwisataan Komitment stake holder untuk mengembangkan potensi wisata di Kabupaten Blitar Sasaran : Meningkatnya produktifitas usaha masyarakat, koperasi dan UMKM berbasis

pertanian dan pariwisata

Belum Optimalnya Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif Belum optimalnya upaya pelestarian dan pengembangan di bidang kebudayaan Masih minimnya penyelenggaraan pagelaran seni budaya berskala Regional, Nasional dan Internasional Banyaknya grup-grup kesenian yang tumbuh di Kabupaten Blitar Belum optimalnya pembinaan dan pemberdayaan organisasi kepemudaan dan kelompok wirausahawan muda Kurangnya kegiatan pembinaan dan pelatihan yang dapat meningkatkan kratisitas dan jiwa wirausaha bagi pemuda Animo pemuda untuk mengikuti kegiatan pembinaan dan pelatihan kepemudaan cukup tinggi Belum optimalnya

pembinaan bagi atlit dan sarpras di bidang olahraga untuk meningkatkan prestasi olahraga Kurangnya pembinaan dan pelatihan serta sarpras bagi atlit untuk meningkatkan prestasi

Banyaknya atlit yang berpotensi

(27)

27

3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Dalam pembangunan Kepariwisataan, Kebudayaan Kepemudaan dan Keolahragaan Pemerintah Kabupaten Blitar ditinjau dari Rencana Renstra Provinsi dan Kementerian dapat ditelaah sebagai berikut :

Tabel 3.3. Matrik Komparasi Capaian Sasaran Renstra OPD Kabupaten/kota terhadap Sasaran Renstra OPD Provinsi dan Renstra K/L

No Indikator Kinerja Capaian Sasaran Renstra OPD Kabupaten/Kota Sasaran pada Renstra OPD Provinsi

Sasaran pada Renstra K/L

1 2 3 4 5

1 Persentase _{Kunjungan Wisata}Peningkatan 6,2%

Meningkatnya kunjungan wisatawan mancanegara, wisatawan nusantara ke jawa timur Meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan mancanegara 2

persentase Fasilitasi Event Seni Dan Budaya Yang

dilaksanakan 60% Meningkatnya apresiasi dan kreatifitas terhadap seni budaya Meningkatnya peran pelaku budaya dalam melindungi,

mengembangkan dan memanfaatkan

kebudayaan

3 Persentase _Berprestasi Pemuda Yang 51% Meningkatnya pemuda terampil dan mandiri yang berdaya saing

Meningkatnya Revolusi mental pemuda melalui partisipasi dan peran aktif pemuda

Meningkatnya

pengembangan penuda yang berdaya saing 4 Jumlah Prestasi Dari Cabang _Olahraga 14

Meningkatnya

kuantitas pembibitan

atlit pelajar Meningkatnya _olahraga _di prestasi _tingkat regional dan internasional Meningkatnya kualitas

(28)

28 1. Ditinjau dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Blitar dapat

ditelaah sebagai berikut :

Tabel 3.3.1. Telaah Renstra RTRW

No Rencana Struktur Ruang Struktur Ruang Saat _Ini

Indikasi Program Pemanfaatan Ruang pada

Periode Perencanaan Berkenaan Pengaruh Rencana Struktur Ruang terhadap Kebutuhan Pelayanan OPD 1 2 3 4 5 1 Terciptanya Kabupaten Blitar Sebagai kawasan Agroindustri dan Pariwisata yang berbasis keharmonisan lingkungan serta mampu memantapkan keseimbangan pertumbuhan ekonomi wilayah Desa Plosorejo Kecamatan Kademangan sebagai pusat Agroindustri dan wisata edukasi yaitu Kampung Coklat

1. Program Pengembangan

Destinasi Pariwisata Sebagai penetapan dasar kawasan wisata Sebagai dasar penetapan kawasan wisata 2. Program Pengembangan Pemasaran Pariwisata 3. Program Pengembangan Industri Kepariwisataan 2 Pengembangan kawasan pariwisata sebagai penunjang pengembangan agroindustri di kabupaten Blitar Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Meningkatkan kesadaran akan lingkungan melalui pendidikan, pariwisata, penelitian dan kerjasama pengelolaan kawasan Program Pengembangan

Industri Kepariwisataan Meningkatkan perekonomian masyarakat

Mengembangkan kawasan pariwisata di Gunung Kelud dan

Candi Penataran Pengembangan _{pengelolaan Kawasan}dan Candi Penataran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebudayaan

Sebagai Dasar Penetapan

Kawasan Cagar Budaya

Kawasan cagar budaya

Kawasan Peruntukan

Pariwisata Pengembangan Destinasi Pariwisata Program Pengembangan Destinasi Pariwisata Sebagai penetapan dasar kawasan wisata

(29)

29 2. Hasil Analisis terhadap KLHS

Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipasif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembanguan suatu wilayah dan / atau kebijakan, rencana dan/atau program.

KLHS memuat kajian antara lain :

a. Kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan ;

b. Perkiraan mengenai dampak dan resiko lingkungan hidup; c. Kinerja layanan / jasa ekosistem;

d. Efisiensi pemanfaatan sumber daya alam;

e. Tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; f. Tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati.

Berdasarkan data KLHS Kabupaten sangat berpengaruh hubungannya dengan pelayanan Dinas Pemuda Olahraga dan Kebudayaan Kabupaten Blitar dalam menentukan program dan kegiatan beserta targetnya untuk lima tahun kedepan sehingga pencapaian kinerjanya akan sesuai dan terintegrasi dalam pembanguan suatu wilayah dan / atau kebijakan, rencana dan/atau program Pemerintah Kabupaten Blitar.

3.4. Penentuan Isu-Isu Strategis

Pada Penentuan isu-isu strategis berdasarkan kinerja OPD, Tantangan dan peluang OPD, identifikasi masalah berdasarkan tugas pokok dan fungsi pelayanan OPD, telaah-telaah berdasarkan tugas pokok dan fungsi OPD. Berikut tinjauan yang dilakukan antara lain:

1. Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal);

2. Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Sasaran Renstra K/L beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya;

(30)

30 3. Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Sasaran Renstra OPD Provinsi

beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya; 4. Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Telaahan Rencana Tata Ruang

Wilayah beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya;

5. Matrik Permasalahan Pelayanan OPD berdasarkan Analisis KLHS beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya;

6. Rumusan Isu-Isu Strategis.

Tabel 3.4.1. Matrik Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal)

No Isu Strategis

Dinamika Internasional Dinamika Nasional Dinamika Regional/Lokal

1 2 3 4

1 Destinasi Wisata

Daya tarik tempat wisata Daya tarik tempat wisata

Promosi pariwisata Promosi pariwisata

Pelestarian Kebudayaan Pelestarian Kebudayaan

Pemberdayaan Kebudayaan Pemberdayaan

Kebudayaan

2 Daya saing pemuda

Kreatifitas dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda

Kreatifitas dan jiwa

wirausaha pada kalangan pemuda

3 Apresiasi atlit berprestasi Dukungan masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi

Dukungan masyarakat

terhadap cabor dan atlit berprestasi

(31)

31

BAB IV

TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN

4.1. Visi dan Misi

Bertolak dari pernyataan visi yang ingin dicapai serta untuk mendorong terciptanya akuntabilitas kinerja sebagai salah satu prasyarat terwujudnya pemerintahan yang baik dan terpercaya maka dalam mengemban misi Kepala Daerah terpilih pada Misi yang Kelima yaitu :

“Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi

masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam

dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup.”

sangat diperlukan adanya konsistensi perencanaan yang strategis dalam mencapai masa depan yang diinginkan.

Penjabaran dan implementasi dari Pernyataan Misi Kepala Daerah terpilih maka dirumuskan tujuan rencana strategis pelaksanaan pembangunan pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar adalah :

1. Meningkatkan produktivitas usaha masyarakat berbasis pariwisata

2. Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat dibidang kepemudaan 3. Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas kesehatan masyarakat melalui

optimalisasi cabang olahraga

4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga.

Untuk mewujudkan tujuan organisasi, maka ditetapkan sasaran yang mengacu pada RPJMD Kabupaten Blitar dan merupakan hasil yang diharapkan dengan memperhatikan indikator kinerja dari tujuan perencanaan pembangunan

(32)

32 sesuai dengan Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan.

Adapun sasaran yang dilaksanakan secara berkelanjutan selama kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar adalah :

1. Meningkatnya kunjungan wisata ke Kabupaten Blitar

2. Meningkatnya Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya

3. Meningkatnya jumlah pemuda yang berprestasi 4. Peningkatan cabang olahraga yang berprestasi

Penjabaran dari uraian tujuan, sasaran, indikator sasaran beserta target kinerja selama lima tahun kedepan dapat dilihat dari tabel di bawah ini :

Tabel 4.2 Matrix Linearitas Sasaran, Tujuan dan Indikator Sasaran

NO Misi RPJMD Sasaran

RPJMD Tujuan OPD Sasaran OPD

Indikator Kinerja Utama

OPD

Visi RPJMD: MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA

SAING 1 Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan Meningkatnya produktifitas usaha masyarakat, koperasi, UMKM berbasis pertanian dan pariwisata Meningkatkan produktivitas usaha masyarakat berbasis pariwisata Meningkatnya kunjungan wisata ke Kabupaten Blitar prosentase peningkatan kunjungan wisata Meningkatnya Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan

Event Seni Dan Budaya

persentase Fasilitasi Event Seni Dan Budaya Yang dilaksanakan

(33)

RENCANA STRATEGIS DINAS PARIWISATA KEBUDAYAAN PEMUDA DAN OLAHRAGA KABUPATEN BLITAR 2016-2021 33 berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat dibidang kepemudaan Meningkatnya jumlah pemuda yang berprestasi persentase Pemuda yang berprestasi Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas kesehatan masyarakat melalui optimalisasi cabang olahraga Peningkatan cabang olahraga yang berprestasi Jumlah prestasi dari cabang olahraga

4.3. Strategi dan Kebijakan 4.3.1. Strategi

Strategi dan kebijakan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar Tahun 2016-2021 dapat ditentukan dengan menentukan alternatif strategi melalui analisis SWOT yaitu menelaah pada faktor internal OPD (Kekuatan dan Kelemahan) dan faktor eksternal OPD (Tantangan dan Peluang). Berikut analisa penentuan strategi pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar :

Tabel 4.3.1. Analisis SWOT

ISU STRATEGIS

KEKUATAN WEAKNESS

Terpenuhinya sarana dan prasarana perkantoran

Kurangnya kuantitas dan kapasitas SDM

Tingginya motivasi kerja Belum terpenuhinya kualitas dokumen

(34)

34

Adanya dukungan dana untuk melaksanakan program dan kegiatan

Kurangnya kegiatan pembinaan dan pelatihan yang dapat meningkatkan kreatifitas dan jiwa wirausaha bagi pemuda

Kurangnya pembinaan dan pelatihan serta sarpras bagi cabor dan atlit berprestasi

Adanya sarpras yang mendukung pagelaran seni budaya

Apresiasi terhadap kreatifitas seni budaya

Masih minimnya penyelenggaraan pagelaran seni budaya berskala Regional, Nasional dan Internasional Belum optimalnya pelestarian nilai-nilai budaya dalam penyelamatan aset budaya

Adanya program dan kegiatan yang mendukung

pengembangan pariwisata Kabupaten Blitar

Belum adanya Perda Kepariwisataan Kurangnya Promosi daya tarik wisata di Kabupaten Blitar

Kurangnya sarpras di tempat wisata Lemahnya manajemen pengelolaan pariwisata

Belum tercukupinya dukungan dana untuk pengembangan destinasi pariwisata

Kurangnya pembinaan dan pelatihan bagi para pelaku ekonomi kreatif guna mendukung sektor kepariwisataan. Pembinaan dan pelatihan bagi

pegiat wisata

Kurangnya kuantitas dan kapasitas SDM dari internal dan eksternal pendukung kepariwisataan

P

ELU

A

NG

Banyaknya potensi yang bisa dikembangkan untuk

meningkatkan daya saing dan jiwa kewirausahaan pemuda

1. Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas 2. Meningkatkan Daya Saing

Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan Tingginya minat masyarakat

(35)

35

tertentu SDM melalui Optimalisasi

Pembinaan Kepemudaan Adanya dukungan seniman

untuk melestarikan seni budaya di Kabupaten Blitar

Adanya dukungan dari instansi terkait dalam pengembangan dan pengelolaan potensi pariwisata

Meningkatnya pertisipasi masyarakat untuk

mengembangkan potensi wisata daerah

Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata Kabupaten Blitar

Tumbuh kembangnya ekonomi kreatif di Kabupaten Blitar Adanya kerjasama dengan

instansi terkait (I) (II)

A

NCAMA

N

Kurangnya daya saing dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda

Meningkatkan Prestasi di Bidang Keolahragaan melalui

Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan

1. Meningkatnya Kualitas Pelayanan

Administrasi Perkantoran

2. Pembangunan Kepariwisataan

melalui Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan

Rendahnya dukungan

masyarakat terhadap cabor dan atlit berprestasi

Kurangnya kesadaran

masyarakat untuk melestarikan warisan tradisi

(IV) (III)

Berdasarkan kajian penentuan strategi maka dapat diketahui strategi kedepan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar dalam menjalankan Tugas pokok dan fungsi OPD adalah sebagai berikut :

(36)

36 1. Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran

serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas

2. Meningkatkan Daya Saing SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan 3. Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi

Penyelenggaraan Event Seni dan Budaya

4. Meningkatkan Prestasi di Bidang Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan

5. Meningkatnya Kualitas Pelayanan Administrasi Perkantoran

6. Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan

4.3.2 Kebijakan

Kebijakan adalah arah/tindakan untuk mencapai tujuan. Kebijakan disusun sebagai pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk melaksanakan strategi yang dipilih, agar terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran. Strategi dan kebijakan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar merupakan langkah dan arah yang akan diambil untuk mencapai visi dan misi dan yang selaras dengan dengan strategi dan kebijakan daerah serta rencana program prioritas dalam RPJMD Kabupaten Blitar.

Penentuan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar adalah sebagaimana diuraikan dalam tabel berikut :

Tabel 4.3.2. Balance Score Card

No. Perspektif

Strategi 1: Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas

Kebijakan Umum Program

1 Perspektif _Masyarakat - - 2 Perspektif proses _Internal Peningkatan Pemenuhan Administrasi Perkantoran,

Sarana dan Prasarana

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

(37)

37

3 Perspektif _Kelembagaan - - 4 Perspektif Keuangan - -

Strategi 2: Meningkatkan Daya Saing SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan

1 Perspektif _Masyarakat Pembinaan Kepemudaan Program Peningkatan Peran _{Serta Kepemudaan} 2 Perspektif proses _Internal - -

3 Perspektif _Kelembagaan - - 4 Perspektif Keuangan - -

Strategi 3: Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya

1 Perspektif _Masyarakat - - 2 Perspektif proses _Internal - - 3 Perspektif _Kelembagaan Fasilitasi Penyelenggaraan Event _Kebudayaan

Program Pelestarian Dan Pengembangan Nilai Keragaman Budaya 4 Perspektif Keuangan - -

Strategi 4: Meningkatkan Prestasi di Bidang Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan

1 Perspektif _Masyarakat Fasilitasi Cabang Olahraga Unggulan Program Pembinaan dan _{Pemasyarakatan Olahraga}

2 Perspektif proses _Internal - - 3 Perspektif _Kelembagaan - - 4 Perspektif Keuangan - -

(38)

38

1 Perspektif _Masyarakat

2 Perspektif proses _Internal Peningkatan Pemenuhan Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran-

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3 Perspektif

Kelembagaan - -

4 Perspektif Keuangan - -

Strategi 6: Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan

1 Perspektif _Masyarakat - - 2 Perspektif proses _Internal - -

3 Perspektif _Kelembagaan Peningkatan _{Pengelolaan Kepariwisataan}Kualitas Manajemen

Program Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata -

Program Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif

4 Perspektif Keuangan - -

Tabel 4.3.3 Matriks Linieritas Tujuan, Sasaran, Strategi, Kebijakan, dan Program

VISI: MENUJU KABUPATEN BLITAR YANG LEBIH SEJAHTERA, MAJU DAN BERDAYA SAING

MISI 5 : Meningkatkan keberdayaan masyarakat dan usaha ekonomi masyarakat yang memiliki daya saing melalui peningkatan ketrampilan dan keahlian, pengembangan ekonomi kerakyatan berbasis Koperasi dan UMKM, ekonomi kreatif, jiwa kewirausahaan, potensi lokal daerah dan penguatan sektor pariwisata serta pemanfaatan sumber daya alam dengan memperhatikan kelestarian lingkungan hidup

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Meningkatkan kualitas pelayanan, efektifitas dan efisiensi serta akuntabilitas kinerja pada Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Meningkatnya pelayanan kesekretariatan OPD Menciptakan efektifitas organisasi melalui pemenuhan administrasi perkantoran serta sarana dan prasarana secara kualitas maupun kualitas Peningkatan Pemenuhan Administrasi Perkantoran, Sarana dan Prasarana Program Pelayanan Administrasi Perkantoran Mewujudkan dokumen perencanaan, penganggaran dan pelaporan Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

(39)

39

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Olahraga

Kabupaten Blitar

yang berkualitas Meningkatkan Kualitas Manajemen Organisasi melalui

Peningkatan Soft Skill dan hard Skill Peningkatan Pembinaan dan Pengembangan Potensi Kemampuan Pegawai dalam Kualitas Kinerja serta dalam Perencanaan dan Pelaporan Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur Program Perencanaan, Penganggaran dan Pengendalian Kinerja Keuangan Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan masyarakat dibidang kepemudaan Meningkatnya jumlah pemuda yang berprestasi Meningkatkan Daya Saing SDM melalui Optimalisasi Pembinaan Kepemudaan Pembinaan

Kepemudaan Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan

Meningkatkan cakupan layanan dan kualitas kesehatan masyarakat melalui optimalisasi cabang olahraga Peningkatan cabang olahraga yang berprestasi Meningkatkan Prestasi di Bidang Keolahragaan melalui Optimalisasi Cabang Olahraga Unggulan Fasilitasi Cabang Olahraga Unggulan Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga Meningkatkan produktivitas usaha masyarakat berbasis pariwisata Meningkatnya Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Seni Dan Budaya Meningkatkan Pelestarian Keragaman Budaya Daerah melalui Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan Fasilitasi Penyelenggaraan Event Kebudayaan

Pengembangan Nilai dan Keragaman Budaya Meningkatnya Jumlah Kunjungan Wisata Pembangunan Kepariwisataan melalui Peningkatan Peningkatan Kualitas Manajemen Pengelolaan Program Pengembangan Destinasi Dan Usaha Pariwisata

(40)

40

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Program Kualitas

Manajemen Pengelolaan Kepariwisataan

Kepariwisataan Program Pemasaran Pariwisata Dan Ekonomi Kreatif

(41)

(42)

(43)

43

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF

Dalam rangka mencapai tujuan strategisnya, maka langkah operasionalnya harus dituangkan dalam program dan kegiatan yang berlaku dengan memperhatikan dan mempertimbangkan tugas dan fungsi Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar.

Program adalah bentuk instrument kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh OPD atau masyarakat, yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah dan diabarkan dalam beberapa kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang ada untuk mencapai hasil yang terukur.

Kegiatan merupakan penjabaran lebih lanjut dari suatu program sebagai arah dari pencapaian visi dan misi organisasi, sedangkan program merupakan kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mencapai sasaran tertentu.

Indikator kinerja merupakan ukuran keberhasilan suatu program dan kegiatan yang diukur secara kwantatif sebagai pencapaian tujuan yang dapat menggambarkan skala atau tingkatan, sedangkan pagu indikatif adalah patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada OPD.

Dinas Pariwisata Kebudayaan Pemuda Dan Olahraga Kabupaten Blitar menetapkan program dan kegiatan sebagai berikut :

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)