SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2011

 

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, TRANSPARANSI

PUBLIK DAN PENGAWASAN TERHADAP PENGELOLAAN

APBD DENGAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

SEBAGAI VARIABEL MODERATOR PADA PEMERINTAH

KOTA PEMATANGSIANTAR

TESIS Oleh Liper Siregar 097017045/Akt

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

2011

THE INFLUENCE OF PUBLIC ACCOUNTABILITY,

PUBLIC TRANSPARENCY, AND CONTROL OF APBD

MANAGEMENT WITH THE GOVERNMENT ACCOUNTING

STANDARD AS A MODERATING VARIABLE IN

PEMATANGSIANTAR LOCAL GOVERMENT

THESIS

By Liper Siregar 097017045/Acct

POST GRADUATE SCHOOL

UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA

M E D A N

 

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, TRANSPARANSI

PUBLIK, DAN PENGAWASAN TERHADAP PENGELOLAAN

APBD DENGAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN

SEBAGAI VARIABEL MODERATOR PADA PEMERINTAH

KOTA PEMATANGSIANTAR

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana

Universitas Sumatera Utara

Oleh

Liper Siregar 097017045/Akt

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

2011

Judul Tesis : PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN PENGAWASAN TERHADAP PENGELOLAAN APBD DENGAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAHAN SEBAGAI VARIABEL MODERATOR.

Nama Mahasiswa : Liper Siregar Nomor Pokok : 097017045 Program Studi : Akuntansi

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA,CPA) (Drs. Arifin Akhmad M.Si, Ak)

Ketua Anggota

Ketua Program Studi Direktur,

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA,CPA) (Prof.Dr. Ir.A. Rahim Matondang MSIE)

  Telah Diuji pada

Tanggal : 27 Juli 2011

PANITIA PENGUJI TESIS :

Ketua : Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA Anggota : 1. Drs. Arifin Akhmad M.Si, Ak

2. Dra. Tapi Anda Sari Lubis M.Si, Ak 3. Drs. Zainul Bahri Torong M.Si, Ak 4. Dra. Sri Mulyani M.Si, Ak

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul :

“PENGARUH AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI DAN PENGAWASAN TERHADAP PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH (APBD) DENGAN STANDAR AKUNTANSI PEMERINTAH SEBAGAI VARIABEL MODERATING”.

Adalah benar hasil kerya saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas.

Medan , Juli 2011 Yang membuat pernyataan :

(Liper Siregar) NIM : 097017045          

 

PENGARUH AKUNTABILITAS PUBLIK, TRANSPARANSI PUBLIK DAN PENGAWASAN TERHADAP PENGELOLAAN APBD DENGAN STANDAR

AKUNTANSI PEMERINTAHAN SEBAGAI VARIABEL MODERATOR PADA PEMERINTAH KOTA PEMATANGSIANTAR

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh akuntabilitas public, transparansi publik, dan pengawasan secara simultan dan parsial terhadap pengelolaan APBD dengan standar akuntansi pemerintahan sebagai variabel moderator apakah memperkuat atau memperlemah hubungan antara variabel bebas dan variabel terikat.

Sampel penelitian ini adalah pejabat yang terkait dengan pengelolaan APBD pada seluruh dinas Pemerintah Kota Pematangsiantar berjumlah 14 dinas, masing-masing dinas 4 orang pejabat pengelola keuangan sehingga berjumlah 56 orang. Metode pengambilan sampel adalah metode sensus, dimana populasi yang dijadikan sampel 48 orang. Data dalam penelitian ini adalah data primer. Data dikumpulkan dengan menggunakan kuesioner yang dibagikan langsung kepada responden. Metode analisa yang digunakan adalah model Regresi Linear Berganda dan analisis Regresi Moderasi. Untuk menguji hipotesis secara simultan dan parsial digunakan Uji F dan Uji t. Untuk menguji variabel moderasi digunakan Uji Nilai Selisih Mutlak.

Hasil penelitian dan uji hipotesis menunjukkan bahwa secara simultan variabel akuntabilitas publik, transparansi publik, dan pengawasan berpengaruh signifikan terhadap pengelolaan APBD. Secara parsial akuntabilitas publik berpengaruh secara signifikan terhadap pengelolaan APBD. Taransparansi publik dan pengawasan tidak berpengaruh secara signifikan terhadap pengelolaan APBD. Uji Nilai Selisih Mutlak menunjukkan bahwa standar akuntansi pemerintahan tidak memoderasi hubungan antara akuntabilitas publik transparansi publik, dan pengawasan dengan pengelolaan APBD.

Kata Kunci : Akuntanbilitas, Transparansi, Pengawasan dan Standar Akuntansi

THE INFLUENCE OF PUBLIC ACCOUNTABILITY,

PUBLIC TRANSPARENCY, AND CONTROL OF APBD MANAGEMENT WITH THE GOVERNMENT ACCOUNTING STANDARD AS A MODERATING VARIABLE IN PEMATANGSIANTAR LOCAL

GOVERNMENT

ABSTRACT

This research aims to examine the influence of public accountability, public transparency, and simultaneous and partial control to the APBD management with the government accounting standard as a variable moderator whether it strengthens or weakens the relationship between the independent and the dependent variables.

The sample of this research is the concerned officers relating to the APBD management at all departments in Pematangsiantar municipality with the total number 14 departments, each department consists of 4 financial management officers, so the total is 56 officers. The method of sampling is cencus method, where the population sampled is 48 officers. The data in this research is the primary data. Data were collected by using a questionnaire distributed directly to the respondents. The method of analysis used in multiple linear regression model and regression analysis o moderation. To tes the hypothesis simultaneously and partially, F-test and t-test the variabel moderation, the Absolud Difference Value test is used.

The result of the research and the hypothesis test shows that simultaneously the variable of public accountability, public transparency and control significantly affect the APBD management. Partially public accountability significantly affect the APBD management. Public transparency and controlling had no significant relation to the management of APBD. The Absolute Diffrence Value test shows that the government accounting standard had no moderate the relationship between public accountability, public transparency, and control with the APBD management.

 

Key words: Accountability, transparency, controlling, government accounting standard.

  KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas segala karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang merupakan ungkapan pemikiran, kajian dan penelitian yang berjudul Pengaruh Akuntabiltas Publik, Transparansi Publik, Pengawasan Terhadap Pengelolaan APBD dengan Standar Akuntansi Pemerintah Sebagai Variabel Moderating.

Penyusunan tesis ini dimaksudkan untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan Strata Dua (S-2) pada Sekolah Pascasarjana Magister Akuntansi Pemerintah Universitas Sumatera Utara. Penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya atas bantuan dan bimbingan Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA dan Bapak Drs. Arifin Akhmad M.Si, Ak, selaku Dosen Pembimbing Utama dan Dosen Pembimbing Kedua yang telah banyak meluangkan waktu dan pikiran untuk membimbing penulis dalam penulisan tesis ini. Selanjutnya penulis juga menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya atas bantuan, bimbingan, petunjuk dan dorongan semua pihak, sehingga penulisan ini dapat diselesaikan dengan hasil baik. Kepada yang terhormat :

1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), Sp.A.(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Prof. Dr. Ir. A. Rahim Matondang MSIE selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis M.Si, Ak, Bapak Drs. Zainul Bahri Torong M.Si, Ak dan Ibu Dra. Sri Mulyani M.Si, Ak selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran dan kritik yang bermanfaat untuk perbaikan tesis ini

5. Seluruh Dosen dan Karyawan/ti di Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah membantu penulis selama perkuliahan. 6. Direktur Jenderal Pendidikan Tinggi, Universitas Sumatera

Utara yang telah memberikan kesempatan pada penulis mendapatkan Biaya Belajar Pascasarjana.

7. Bapak Darwin Lie SE, MM selaku Ketua STIE Sultan Agung Pematangsiantar dan Yayasan Perguruan Sultan Agung Pematang Siantar yang telah memberikan dukungan penuh kepada penulis selama perkuliahan hingga selesai, dan seluruh rekan-rekan di STIE Sultan Agung.

8. Bapak Ibu pada Dinas-Dinas Pemerintah Kota Pematangsiantar yang telah memberikan ijin penelitian hingga bantuan pengumpulan data yang diperlukan dan digunakan dalam penelitian ini.

9. Istri saya SM. Sitompul dan Putri-Putri Saya Jesica, Gracia, Gabriella, dan Epiphanias yang telah memberikan dukungan dan pengorbanan bagi penulis selama kuliah.

  Akhirnya penulis mengharapkan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang berkepentingan. Semoga Tuhan Yang Maha Esa melimpahkan rahmat-Nya serta membalas amal kebaikan mereka.

Medan, Juli 2011 Peneliti

RIWAYAT HIDUP

Nama : Liper Siregar Tempat/Tanggal Lahir : Natal/10 Juni 1965 Jenis Kelamin : Laki-Laki

Status : Menikah

Alamat : Jl. Narumonda Bawah No.472 BLK. Kebun Sayur, Pematangsiantar.

Riwayat Pendidikan

2009 - 2011 : S2 Program Magister Akuntansi USU

1990 - 1996 : S1 Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas `45 1983 - 1986 : SMA Swasta Surabaya

1980 - 1983 : SMP Negeri Garoga TAPUT 1973 - 1980 : SD Negeri Nainggolan

Riwayat Pekerjaan

2004 - ….. Bagian Umum STIE Sultan Agung Pematangsiantar 2002 - 2004 Bagian Umum AMIK Multicom Pematangsiantar 1997 - 2000 Sekretaris Kopkar PT. Gading Murni

  DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK. . . .. . . i

ABSTRACT. . . .. . . ii

KATA PENGANTAR. . . .. . . iii

RIWAYAT HIDUP. . . .. . . v

DAFTAR ISI . . . .. . . vii

DAFTAR TABEL. . . .. . . x

DAFTAR GAMBAR. . . .. . . xi

DAFTAR LAMPIRAN. . . .. . . xii

BAB I PENDAHULUAN . . . 1 1.1 Latar Belakang . . . 1 1.2 Rumusan Masalah. . . .. . . 6 1.3 Tujuan Penelitian. . . . . . 6 1.4 Manfaat Penelitian. . . 7 1.5 Originalitas Penelitian. . . 7

BAB II TUJUAN PUSTAKA. . . .. . . 9

2.1 Landasan Teori. . . 9

2.1.1 Konsep Keuangan Daerah . . . 9

2.1.1.1 Pengertian Keuangan Daerah. . . .. 9

2.1.1.2 Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. . . . 10

2.1.1.4 Siklus /Daur Anggaran . . . . . . . . . . 11

2.1.2 Pejabat Pengguna Anggaran/Pengguna Barang . . . . . . 13

. . . 2.1.3 Kepemerintahan yang Baik . . . 13

2.1.3.1 Akuntabilitas. . . . . . 15

2.1.3.2 Transparansi. . . 18

2.1.3.3 Pengawasan. . . 19

2.1.3.4 Value For Money. . . 22

2.1.3.5 Pengaruh Akuntabilitas, Transparansi, Pengawasan Terhadap Pengelolaan APBD . . . 26

2.1.3.5 Standar Akuntansi Pemerintah dan LKPD . . . 26

2.1.4 Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD). . . 29

2.2 Review Penelitian Terdahulu ( Teoritical Mapping) . . . 30

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS. . . .. . . 33

3.1 Kerangka Konsep. . . . . . 33

3.2 Hipotesis Penelitian . . . 37

BAB IV METODE PENELITIAN. . . 38

4.1 Jenis Penelitian. . . 38

4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian. . . . 38

4.3 Populasi dan Sampel. . . .. . . 39

4.4 Metode Pengumpulan Data. . . 39

4.5 Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel . . . 41

 

4.7.1 Uji Realibilitas. . . 49

4.7.2 Uji Validitas. . . 49

4.8.1 Pengujian Asumsi Klasik . . . 50

4.8.1.1 Uji Normalitas . . . 50

4.8.1.2 Uji Multikolinearitas . . . 51

4.8.1.2 Uji Heteroskedastisitas. . . 51

4.8.3 Uji Statistik Diskriptif . . . 52

4.8.4 Uji Hipotesis. . . 52

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN . . . 55

5.1 Deskriptif Data . . . 55

5.1.1 Karakteristik Responden. . . .. . . 57

5.1.2 Karakteristik Penelitian . . . 59

5.2 Analisis Data . . . .. . . 60

5.2.1 Uji Kualitas Data . . . 60

5.2.1.1 Uji Validitas. . . 60

5.2.1.2 Uji Reliabilitas. . . 62

5.2.2 Uji Asumsi Klasik. . . . . . 63

5.2.2.1 Pengujian Asumsi Klasik . . . 63

a. Uji Normalitas . . . 63

b. Uji Hetroskedastisitas. . . 66

5.3 Pengujian Hipotesis . . . 69

5.3.1 Pengujian Hipotesis 1. . . 69

5.4 Pembahasan Hasil Penelitian . . . 76

5.4.1 Hipotesis Satu . . . 76

5.4.1 Hipotesis Dua. . . 80

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN . . . 83

6.1 Kesimpulan . . . 83

6.2 Keterbatasan Penelitian . . . 84

6.3 Saran . . . 84

Daftar Pustaka. . . 86

  DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

2.1 Reviw Penelitian Terdahulu ( Teoritical Mapping) . . . 32

4.1 Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel . . . 46

5.1 Deskripsi Statistik . . . . . . . . 55

5.2 Pengumpulan Data . . . . 57

5.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin. . . 58

5.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Umur . . . 59

5.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan . . . 59

5.6 Uji Validitas Variabel . . . 61

5.7 Uji Raliabilitas Variabel . . .. . . 63

5.8 Uji Normalitas Data . . . 64

5.9 Uji Glejser . . . 68

5.10 Uji Multikolinearitas . . . 69

5.11 Pengujian Hipotesis. . . 69

5.12 Uji Statistik t (Parsial) . . . .71

5.13 Uji Simultan . . . .72

5.13 Uji Koefisien Determinasi. . . 73

5.14 Uji Signifikansi Simultan . . . 74

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

3.1 Kerangka Konseptual . . . 33

5.2 Pengujian Normalitas Data Grafik Histogram . . . 65

5.2 Pengujian Normalitas Data . . . 66

  DAFTAR LAMPIRAN

Nomor Judul Halaman

1. Daftar

SKPD Kota Pematangsiantar Yang Disebar Kuesiner . . . . 87

2. Daftar

Kuesioner Penelitian . . . 88

3. Data

Hasil Pengisian Kuesioner Validasi . . . 94

4. Perm

ohonan Izin Penelitian . . . 95

5. Reko

mendasi Izin Penelitian . . . 96