ix
HALAMAN JUDUL ... i
KATA PENGESAHAN ... ii
LEMBAR PERSEMBAHAN ... iii
ABSTRAK ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Pentingnya Penelitian ... 4
1.3. Perumusan Masalah ... 4
1.4. Reseach Question ... 6
1.5. Keaslian Penelitian ... 6
1.6. Tujuan Dan Sasaran ... 10
1.6.1 Tujuan ... 10
1.6.2 Sasaran ... 10
1.7. Ruang Lingkup ... 11
1.7.1 Ruang Lingkup Materi ... 11
1.7.2 Ruang Lingkup Wilayah ... 12
1.8. Metode Penelitian ... 15
1.8.1 Proses Pelaksanaan Studi ... 16
1.8.2 Tahap Persiapan ... 17
1.8.3 Teknik Pengumpulan Data dan Informasi ... 18
1.8.4 Teknik Pengolahan dan Penyajian Data ... 21
1.8.5 Kebutuhan Data ... 24
1.8.6 Teknik Perolehan Data ... 25
1.8.7 Teknik Sampling ... 26
1.8.8 Metode Dan Teknik Analisis ... 28
1.8.9 Tahap Analisis ... 29
1.8.10 Kredibilitas Penelitian Kualitatif ... 33
x
BAB II KAJIAN TEORI TENTANG IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PERMUKIMAN RELOKASI
2.1. Teori Implementasi Kebijakan ... 35
2.2. Teori Permukiman ... 46
2.2.1 Pengertian Permukiman ... 46
2.2.2 Proses Terbentuknya Permukiman ... 46
2.2.3 Faktor-Faktor Dalam Pemilihan Lokasi Permukiman ... 47
2.2.4 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Pembangunan Perumahan dan Permukiman ... 48
2.2.5 Perumahan dan Permukiman Berkelanjutan .... 49
2.2.6 Penurunan Kualitas Lingkungan Permukiman .. 51
2.3. Teori Relokasi Permukiman ... 52
2.3.1 Pengertian Relokasi Permukiman ... 52
2.3.2 Latar Belakang Adanya Relokasi Permukiman . 53 2.3.4Prinsip Relokasi Permukiman ... 53
2.3.4 Faktor Yang Mempengaruhi Proses Relokasi Permukiman ... 54
2.3.5 Keberhasilan dan Kegagalan Relokasi Permukiman ... 55
2.3.6 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Relokasi ... 57
2.3.7 Faktor Keberhasilan Relokasi ... 59
2.3.8 Dampak Relokasi Permukiman ... 60
2.3.9 Kriteria-Kriteria Permukiman Baru Yang Sesuai Dengan Harapan Masyarakat Terkena Dampak Relokasi ... 61
2.4.Kisi-Kisi Teori Implementasi Kebijakan Relokasi Permukiman ... 63
2.4.1 Implementasi Kebijakan ... 63
2.4.2 Prinsip Relokasi Permukiman ... 64
xi
BAB III KONDISI EKSISTING KAWASAN PERMUKIMAN RELOKASI RT 3/36 DAN RT 3/37 KELURAHAN MOJOSONGO
3.1. Gambaran Umum Kelurahan Mojosongo ... 67
3.1.1 Letak Geografis ... 67
3.1.2 Kependudukan ... 70
3.1.3 Kondisi Fisik Lingkungan Kawasan Relokasi . 70 3.1.4 Penggunaan Lahan ... 76
3.1.5 Kondisi Sarana Prasarana Permukiman Relokasi ... 77
3.2. Kondisi Permukiman Relokasi ... 83
BAB IV ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PROGRAM RELOKASI PERMUKIMAN RT 3/36 & RT 3/37 KELURAHAN MOJOSONGO 4.1. Karakteristik Kebijakan Relokasi Permukian Pemukiman Relokasi Mojosongo ... 84
4.1.1 Relokasi Permukiman Kelurahan Mojosongo ... 87
4.1.1.1 Pemindahan Bersifat Sukarela ... 87
4.1.1.2 Analisis Sosial dan Peluang Ekonomi ... 88
4.1.1.3 Analisis Keberlanjutan Budaya Masyarakat ... 89
4.1.2 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Keberhasilan Relokasi Permukiman Kelurahan Mojosongo ... 90
4.1.2.1 Partisipasi Masyarakat ... 90
4.1.2.2 Lokasi Baru Permukiman Relokasi ... 90
4.1.2.3 Analisis Mata Pencaharian ... 94
4.1.2.4 Analisis Jaminan Hak Milik ... 94
4.2. Hasil Implementasi Kebijakan Pada Program Relokasi Pemukiman Kelurahan Mojosongo ... 95
4.2.1 Perbandingan Implementasi Kebijakan Pada Program Relokasi Pemukiman Kelurahan Mojosongo ... 96
4.2.2 Kesuksesan Dalam Implementasi Kebijakan .. 97
4.2.2.1 Analisis Karakteristik Masalah ... 98
xii
4.2.2.4 Analisis Presentasi Kelompok Sasasaran Terhadap Total Populasi ... 111
4.2.2.5 Analisis Ruang lingkup Perubahan Perilaku Yang Diinginkan ... 112
4.2.3 Analisis Karakteristik Program dan Kebijakan Permukiman Relokasi Kelurahan Mojosongo .. 114 4.2.3.1 Analisis Kejelasan dan Konsistensi
Program ... 117 4.2.3.2 Analisis Ketepatan Alokasi Anggaran ... 128 4.2.3.3 Analisis Keterpaduan Stakeholder
Yang Terlibat ... 130 4.2.3.4 Analisis Partisipasi Masyarakat dan
Pihak Luar ... 132 4.2.4 Analisis Implementasi Kebijakan Terhadap
Lingkungan di Kawasan Permukiman Relokasi
Kelurahan Mojosongo ... 135 4.2.4.1 Analisis Ekonomi Masyarakat ... 135 4.2.4.2 Analisis Dukungan Masyarakat ... 137 4.2.4.3 Analisis Sikap Terhadap Implementasi
Kebijakan Oleh Kelompok Sasaran ... 139 4.3 Faktor dan Tingkat Keberhasilan Program
Relokasi Permukiman di RT 3/36 dan RT 3/37
Kelurahan Mojosongo ... 140 4.4. Temuan Studi ... 143
BAB V PENUTUP
5.1. Kesimpulan ... 146 5.2. Saran ... 148 5.3. Rekomendasi ... 149
xiii
Tabel I.1 Tabel Keaslian Penelitian ... 7
Tabel I.2 Kebutuhan Data ... 25
Tabel I.3 Variabel Penelitian ... 25
Tabel I.4 Matriks Analisis Studi ... 32
Tabel II.1 Kriteria Permukiman Baru Yang Sesuai Dengan Harapan Masyarakat Terkena Dampak Relokasi 62 Tabel II.2 Hasil Sintesa Literatur ... 65
Tabel III.1 Jumlah Penduduk Menurut Mata Pencaharian .. 70
Tabel III.2 Data Lokasi Permukiman Relokasi Mojosongo . 71 Tabel III.3 Penggunaan Lahan Kelurahan Mojosongo ... 76
Tabel III.4 Sarana Pendidikan Kelurahan Mojosongo ... 81
Tabel III.5 Sarana Peribadatan Kelurahan Mojosongo .... 81
Tabel III.6 Sarana Kesehatan Kelurahan Mojosongo ... 82
Tabel III.7 Sarana Perekonomian Kelurahan Mojosongo ... 82
Tabel III.8 Kondisi Permukiman Kelurahan Mojosongo .... 84
Tabel IV.1 Data Lokasi Permukiman Relokasi Mojosongo . 87 Tabel IV.2 Program Relokasi Permukiman RT3/36 & RT3/37 96 Tabel IV.3 Prosentase Total Populasi Permukiman Relokasi Kelurahan Mojosongo ... 111
Tabel IV.4 Analisis Program Pengadaan Rumah Relokasi .. 118
Tabel IV.5 Analisis Visual Program Pengadaan Rumah Relokasi Kelurahan Mojosongo ... 119
Tabel IV.6 Analisis Program Pengadaan Air PDAM ... 117
Tabel IV.7 Analisis Visual Program Pengadaan Air PDAM Relokasi Kelurahan Mojosongo ... 124
Tabel IV.8 Analisis Program Pengadaan Sanitasi ... 120
Tabel IV.9 Kejelasan Dana Program Relokasi Permukiman Kelurahan Mojosongo ... 129
Tabel IV.10 Jenis Pekerjaan Warga RT 3/36 & RT 3/37 ... 136
xiv
Gambar 1.1 Pohon Masalah ... 10
Gambar 1.2 Pohon Tujuan ... 11
Gambar 1.3 Orientasi Wilayah Studi ... 13
Gambar 1.4 Kerangka Pikir ... 14
Gambar 1.5 Desain Penelitian Metode Deskriptif Kualitatif ... 23
Gambar 1.6 Kerangka Analisis ... 33
Gambar 3.1 Peta Administrasi Kelurahan Mojosongo ... 68
Gambar 3.2 Peta Citra Administrasi Kelurahan Mojosongo 69 Gambar 3.3 Kondisi Fisik Kawasan Permukiman Relokasi RT 3/36 & RT 37 Kelurahan Mmojosongo ... 71
Gambar 3.4 Peta Lokasi Kawasan Studi ... 72
Gambar 3.5 Peta Lokasi Permukiman Relokasi RT 3/36 dan RT 37 Kelurahan Mojosongo ... 73
Gambar 3.6 Peta Permukiman Relokasi RT 3/36 Kampung Ngemplak Sutan ... 74
Gambar 3.7 Peta Permukiman Relokasi RT 3/37 Kampung Mipitan Sewu ... 75
Gambar 3.8 Diagram Penggunaan Lahan Kelurahan Mojosongo 76 Gambar 3.9 Kondisi Jalan Lingkungan Permukiman Relokasi RT 3/36 dan RT 3/37 ... 77
Gambar 3.10 Kondisi Sarana Penyediaan Air Bersih Permukiman Relokasi RT 3/36 dan RT 3/37 .... 78
Gambar 3.11 Kondisi Jaringan Drainase di Kawasan Permukiman Relokasi RT 3/36 dan RT 3/37 .... 79
Gambar 3.12 Kondisi Jaringan Listrik di Kawasan Permukiman Relokasi RT 3/36 dan RT 3/37 .... 79
Gambar 3.13 Kondisi Sanitasi di Kawasan Permukiman Relokasi RT 3/36 dan RT 3/37 ... 80
Gambar 3.14 Kondisi Sarana persampahan Permukiman di Kawasan Relokasi RT 3/36 dan RT 3/37 ... 80
xv
Gambar 3.15 Kondisi Sarana Pendidikan Kelurahan
Mojosongo ... 81 Gambar 3.16 Kondisi Sarana Peribadatan Kelurahan
Mojosongo ... 81 Gambar 3.17 Kondisi Sarana Perekonomian Kelurahan
Mojosongo ... 82 Gambar 3.18 Kondisi Permukiman Relokasi RT 3/36 & RT 37
Kelurahan Mojosongo ... 83 Gambar 4.1 Ilustrasi Kondisi Lokasi Kawasan Permukiman
Yang di Relokasi DAS Bengawan Solo ... 86 Gambar 4.2 Analisis Visual Lokasi Permukiman Relokasi
RT 3/37 Kampung Mipitan Sewu, Mojosongo .... 93 Gambar 4.3 Bagan Analisis Jaminan Hak Milik Relokasi
Permukiman RT 3/36 & RT 37 Kelurahan
Mojosongo ... 95 Gambar 4.4 Peta Lokasi Permukiman Relokasi RT 3/36 &
RT 37 Kelurahan Mojosongo ... 102 Gambar 4.5 Peta Kawasan Rentan Banjir RT 3/37 Kampung
Mipitan Sewu, Mojosongo ... 103 Gambar 4.6 Analisis Perilaku Karakteristik Sosial di
Kawasan Permukiman Relokasi RT 3/36 & RT 37 110 Gambar 4.7 Analisis Perilaku Dalam Membuang Sampah Oleh
Masyarakat di Kawasan Relokasi RT 3/36 & RT 3/37 ... 113 Gambar 4.8 Analisis Proses Penetapan Kebijakan Program
Relokasi Permukiman ... 115 Gambar 4.9 Analisis Penampang Saluran Sanitasi di Kawasan
Permukiman Relokasi RT 3/36 & RT 3/37 ... 126 Gambar 4.10 Analisis Pola Keterpaduan Stekholder Yang
Terlibat ... 131 Gambar 4.11 Hubungan Pengaruh Masyarakat Menurut George
C. Edward ... 133 Gambar 4.12 Hubungan Pengaruh Masyarakat di Kawasan
xvi
Gambar 4.13 Faktor yang mempengaruhi implementasi Kebijakan Program Permukiman di Kawasan
