BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, perencanaan strategis merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja instansi pemerintah.. Perencanaan strategis memerlukan integrasi antara keahlian sumber daya manusia dan sumber daya lain agar mampu memenuhi keinginan stakeholders dan menjawab tuntutan perkembangan lingkungan strategis baik nasional maupun global. Analisis terhadap lingkungan organisasi baik internal maupun eksternal merupakan langkah yang sangat penting dalam perhitungan kekuatan (strenghts), kelemahan (weaknesses), peluang (opportunities) dan tantangan/kendala (threaths) yang ada. Analisis terhadap unsur – unsur tersebut sangat penting dan merupakan dasar bagi perwujudan visi dan misi serta strategi instansi pemerintah.
Sebagai sebuah instansi sektor publik, Kecamatan Sungaitarab mempunyai Rencana Strategis yang berorientasi pada hasil (outcomes) yang ingin dicapai selama kurun waktu 5 (lima) tahun, yaitu untuk tahun 2016 – 2021 dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau mungkin timbul. Rencana Strategis yang mencakup visi, misi, tujuan, sasaran serta cara pencapaian tujuan dan sasaran tersebut akan diuraikan dalam bab ini.
Perencanaan strategis setidaknya digunakan untuk menjawab pertanyaan – pertanyaan : 1. siapa yang melaksanakan, 2. dimana kita berada sekarang, 3. kemana kita akan menuju, dan 4. bagaimana kita menuju kesana. Dengan melakukan analisis internal dan eksternal, para perencana strategis mendefinisikan misi organisasi untuk menggambarkan posisi organisasi saat ini. Kemudian visi dirumuskan untuk menjabarkan kemana organisasi akan dibawa. Penjabaran dari visi diruangkan dalam tujuan dan sasaran strategi organisasi, yang merupakan kondisi spesifik yang ingin dicapai oleh organisasi didalam memenuhi visi dan misinya. Pertanyaan “Bagaimana kita menuju kesana” dijawab dengan merumuskan strategi pencapaian tujuan/ sasaran dalam wujud menetapkan program dan kegiatan yang harus dilaksanakan oleh organisasi.
Terjadinya perubahan pola dan strategi pembangunan daerah kepada pemberdayaan pemerintah daerah, menuntut daerah untuk dapat merencanakan pengelolaan sumber daya ekonomi daerah secara berdaya guna dan berhasil guna sehingga pelaksaaan pembangunan daerah dapat difokuskan kepada pengertian pengembangan masyarakat (community development) yang bersubstansi kepada pembangkitan (awakening), pemberdayaan (empowering) dan pembelaan (advocacy), prakarsa, peran serta dan swadaya masyarakat.
Sejalan dengan pelaksanaan otonomi daerah dan tuntutan arus reformasi maka terselenggaranya Good Governance merupakan prasyarat bagi setiap pemerintahan, termasuk pemerintah Kabupaten Tanah Datar, untuk mewujudkan aspirasi masyarakat dalam mencapai tujuan serta cita-cita bangsa dan negara. Untuk itu diperlukan pengembangan dan penerapan sistem pertanggungjawaban yang tepat, transparan, dan legitimit, sehingga penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dapat berlangsung efektif dan efisien serta bebas dari korupsi dan kolusi serta nepotisme. Setiap unit pemerintahan yang ada dalam lingkungan Pemerintah Kabupaten Tanah Datar, termasuk Kecamatan Sungaitarab, harus berpartisipasi dalam mewujudkan terselenggaranya good governance tersebut dengan mengembangkan dan menerapkan suatu Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP).
Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah mencakup siklus yang tidak terputus dan terintegrasi yang diawali dengan disusunnya Rencana Stategis (RENSTRA) untuk masa lima tahun dan Rencana Kinerja (RENJA) untuk setiap tahun. Tahapan-tahapan berikutnya mencakup pelaksanaan kegiatan dan pengukuran kinerja, pelaporan capaian kinerja dalam bentuk LAKIP (Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah), dan evaluasi kinerja dengan memanfaatkan LAKIP bagi peningkatan kinerja instansi pemerintah. Dengan demikian, dapat dilihat bahwa penyusunan Rencana Strategis merupakan tahapan awal sistem AKIP yang paling penting. Rencana Strategis akan menentukan arah pencapaian kinerja instansi pemerintah dan sebagai tolok ukur sejauh mana keberhasilan suatu organisasi dapat ditentukan.
Kecamatan Sungaitarab yang berkaitan dengan pemanfaatan ruang yang berpedoman kepada RPJM Kabupaten Tanah Datar Tahun 2016-2021
1.2. LANDASAN HUKUM
Landasan hukum dalam penyusunan RENSTRA Kantor Camat Sungaitarab Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut:
1. Undang-undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Sumatera Tengah (Lembaran Negara Tahun 1956 Nomor 25);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4421);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Nomor 5495):
5. Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Lembaran Negara Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran negara Nomor 4817)
8. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi, Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);
9. Peraturan Pemerintah nomor 18 tahun 2016 tentang Perangkat Daerah (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia nomor 5587);
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencanan Pembangunan Daerah.
12. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Barat Nomor 7 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Provinsi Sumatera Barat 2005-2025;
13. Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pokok Pokok Pengelolaan Keangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Tanah Datar Tahun 2007 Nomor 2 seri E) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar Nomor 3 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Tanah Datar Tahun 2015 Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Tahun 2015 Nomor 3 );
14. Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar Nomor 5 Tahun 2010 tentang Prosedur Perencanaan Pembangunan Partisipatif (Lembaran Daerah Kabupaten Tanah Datar Tahun 2010 Nomor 3 Seri E);
15. Peraturan Daerah Kabupaten Tanah Datar Nomor 5 Tahun 2011 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Tanah Datar Tahun 2011 seri E);
1.3. MAKSUD DAN TUJUAN 1. Maksud
a. Memberikan indikator untuk mendorong proses pembangunan daerah yang sinergi dalam pelaksanaan pembangunan daerah;
b. Menjamin terciptanya integrasi, sikronisasi dan sinergi antar dokumen perencanaan;
2. Tujuan
a. Tersedianya dokumen perencanaan jangka menengah Kantor Camat Sungaitarab yang merupakan penjabaran visi-misi Kecamatan Sungaitarab untuk mewujudkan pembangunan yang diingikan untuk ke depannya.
1.4. SISTEMATIKA PENULISAN
Sistematika penulisan Renstra Kantor Camat Sungaitarab tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Memuat Latar Belakang, landasan hukum, hubungan antar dokumen, sistematika penulisan juga maksud dan tujuan penyusunan Renstra Kantor Camat Sungaitarab Tahun 2016-2021
BAB II GAMBARAN PELAYANAN KANTOR CAMAT
SUNGAITARAB
Memuat bagaimana pelayanan yang diselenggarakan di Kantor Camat Sungaitarab
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI
Memuat isu-isu strategis berdasarkan tugas pokok dan fungsi Kantor Camat Sungaitarab dalam pembangunan Pemerintah Daerah Kabupaten Tanah Datar terkhususnya pembangunan di Kecamatan Sungaitarab.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Memuat visi, misi, tujuan dan sasaran yang akan dicapai Kantor Camat untuk pembangunan ke depanya serta berisikan strategi dan kebijkan untuk melaksanakan pembangunan tersebut.
BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF Memuat Rencana Program dan Kegiatan Kantor Camat Sungaitarab dalam melaksanakan roda pemerintahan di Kecamatan serta indikator kinerja sebagai tolak ukur keberhasilan atau pencapain yang telah dilakuan dalam pemerintahan dan pembangunan di Kecamatan juga menggambarkan kelompok sasaran sekaligus mengenai pendanaan indikatifnya.
Memuat Indikator Kinerja Kantor Camat Sungaitarab yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Tanah Datar sebagai bahan evaluasi serta tolak ukur pencapain pembangunan di Kecamatan Sungaitarab.
BAB VII PENUTUP
