Program Jaring Pengaman Sosial Ekonomi K

(1)



(2)

Permasala Dasar JPSPrinsip

Dasar JPS

Kaji ulang JPS

(3)



Permasalahan Penerapan

JPS

Tingkat Individu

Tingkat Kelembagaan

(entitas)

(4)



_{Pemahaman pelaku tentang safeguarding masih}

minim. Umumnya baru sebatas pemahaman

safeguarding di program JPS.



_{Kesungguhan pelaku untuk menerapkan}

mekanisme safeguarding dalam program

pembangunan daerah masih minim.

(5)





_{Ketersediaan teknologi informasi dan}

komunikasi (infrastruktur) belum

didayagunakan dalam interaksi antar pelaku.



_{Belum meratanya kapasitas sumber daya}

manusia dalam rangka safeguarding program

pembangunan daerah.

(6)



_{Belum ada produk kebijakan atau peraturan}

perundangan yang khusus dibuat untuk

mendukung penerapan mekanisme

safeguarding.



_{Hubungan antar institusi/organisasi belum}

terbangun dengan baik, dan forum yang

mengakomodasi kebutuhan tersebut belum

terselenggara.



_{Kemampuan keuangan daerah tidak merata}

sehingga dukungan terhadap program

(7)



•_{Program JPS adalah program yang dirancang}

untuk membantu rakyat miskin yang terkena dampak akibat krisis ekonomi dan dilaksanakan melalui tahapan penyelamatan dan pemulihan menuju pada kondisi yang normal.

•_{Program JPS adalah program yang dirancang}

untuk membantu rakyat miskin yang terkena dampak akibat krisis ekonomi dan dilaksanakan melalui tahapan penyelamatan dan pemulihan menuju pada kondisi yang normal.

Pengertia

•_{JPS adalah jaring pengaman atau penyelamatan}

masyarakat, keluarga, dan perorangan yang sedang dalam kesusahan. Jaring ditebar melalui kerja dan upaya bersama antara instansi

pemerintah, relawan, dan Lembaga Swadaya Masyarakat.

•_{JPS adalah jaring pengaman atau penyelamatan}

masyarakat, keluarga, dan perorangan yang sedang dalam kesusahan. Jaring ditebar melalui kerja dan upaya bersama antara instansi

pemerintah, relawan, dan Lembaga Swadaya Masyarakat.

(8)



(9)



1. Prinsip Kerja sama

2. Prinsip Gotong royong

3. Prinsip Saling membantu

JPS diciptakan untuk menjaga agar

masyarakat tidak jatuh ke bawah tingkat

(10)



1. Definisi kelompok sasaran

Dipertajam dan disesuaikan dengan

kemampuan keuangan negara jangka

panjang, memperhatikan dampak beban

antar generasi

2. Cakupan dan standar yang melebihi sasaran

minimum tidak ditanggung negara diserahkan

warga memilih dan membeli dari pasar

3. Untuk sasaran yang ditanggung negara

sekarang pemerintah cenderung untuk

“mengontrakkan” kepada swasta, karena

lebih efektif dan efisien daripadabirokrasi

(11)



Jaring Pengaman di Negara-Negara Berpenghasilan Rendah

Jaring Pengaman dalam Konteks Krisis Jaring Pengaman dalam Konteks Krisis

Jaring Pengaman untuk Memfasilitasi Reformasi

Jaring Pengaman di Negara-Negara yang rapuh

Jaring Pengaman di Negara Maju Jaring Pengaman di Negara Maju

(12)



Program ini untuk menjangkau daerah atau

negara-negara yang paling rentan. Hal terbaik

yang dapat dilakukan adalah dalam

menyediakan bantuan untuk rumah tangga

terutama dalam menginvestasikan sumber

daya manusia.

(13)



Program ini bertujuan untuk mencakup semua

kelompok sasaran meskipun mereka

cenderung fokus untuk membantu masyarakat

miskin kronis

(14)



Krisis yang diakibatkan oleh bencana alam tentu

tidak di kehendaki oleh rakyat. Akibatnya

adalah hilangnya pendapatan akibat mata

pencaharian yang hilang. Perlu kontinuitas

pendapatan usaha untuk melindungi dan

menghindari kerugian yang bisa terjadi

kemudian

(15)



Reformasi di suatu negara biasanya selalu

disertai gejolak sosial dan ekonomi. Kerugian

yang diderita akibat reformasi adalah

penghapusan subsidi. Program ini

mempromosikan toleransi politik yang

diperlukan saat reformasi berlangsung

(16)



Program yang dapat membantu menghindari

ancaman atau rumah tangga pengungsi pasca

konflik atau pengaturan masalah intervensi

jaring pengaman yang dipilih. Yang perlu

diperhatikan adalah bagaimanadan kapan

transisi dari upaya bantuan kemanusiaan

terutama untuk lebih strategis guna

mewujudkan pembangunan berkelanjutan

(17)



Kesenjangan antara masyarakat berpenghasilan

tinggi dan rendah akan selalu ada. Program

JPS telah menghasilkan tingkat kriminalitas

yang dapat ditekan dan umumnya tingkat

kemiskinan menjadi lebih rendah

(18)



Menjaga peran jaring pengaman yang relatif kecil

terhadap kebutuhan penerima manfaat dibatasi hanya untuk sebagian orang miskin individu kategori tertenu Menjaga peran jaring pengaman yang relatif kecil

terhadap kebutuhan penerima manfaat dibatasi hanya untuk sebagian orang miskin individu kategori tertenu

Memastikan keseimbangan pembangunan modal fisik dan manusia, mengurangi penyebab kemiskinan di tahun-tahun mendatang

Bantuan internasional dapat digunakan untuk

membiayai bantuan sosial di negara berpenghasilan rendah

Bantuan internasional dapat digunakan untuk

membiayai bantuan sosial di negara berpenghasilan rendah

(19)



1. Tranfer Tunai (Cash Transfer)

Pemberian bantuan dalam bentuk uang tunai untuk orang miskin atau kepada yang menghadapi resiko kemungkinan jatuh ke dalam kemiskinan tanpa adanya transfer

Peluang :

 _{Memberikan keleluasaan kepada penerima}  _{Biaya operasi dapat ditekan}

 _{Biasanya mendistorsi harga pangan}

 _{Manfaat berbeda sesuai tingkat kebutuhan}

Kendala :

 _{Sulit mendapat informasi yang akurat}

 _{Transfer beruap uang tunai dipertukarkan dengan barang lain}

 _{Dampak program dapat dipengaruhi kenaikan harga barang yang}

dibeli penerima manfaat

(20)



2. Transfer Tunai Bersyarat

Bentuk kebijakan yang paling jelas dari pemikiran-pemikiran baru dalam peran jangka panjang dari program-program bantuan sosial dan tujuan pertumbuhan ekonomi jangka panjang da

pengembangan sumber daya manusia Peluang :

 _{Mendorong pembentukan modal manusia}

 _{Tanggung jawab bersama antara program dan penerima}  _{Memberi kesempatan mewujudkan sinergi}

Kendala :

 _{Memerlukan kerjasama pemerintah pusat dan aktor lokal}  _{Pemantauan kondisi memerlukan informasi yang intensif}  _{Efektivitas dipengaruhi oleh infrastruktur pendidikan dan}

kesehatan

(21)



3. Program Makanan Berbasis

Program jaring pengaman konsumsi memadai dan berkonstribusi untuk memperbaiki gizi dan mengamankan mata pencaharian

Peluang :

 _{Dapat ditargetkan selama komoditas terbatas pada makanan rendah}  _{Nlai riil makanan berbasis transfer tidak terpengaruh oleh inflasi}

 _{Makanan transfer dapat berkonstribusi meningkatkan pembelajaran}

dan status kesehatan

 _{Manfaat tambahan ada ketika program pemberian makanan tambahan}

Kendala :

 _{Penyediaan langsung yang terbatas}

 _{Peyimpanan dan transportasi makanan menambah elemen besar untuk}

biaya administrasi

 _{Program pemberian makanan memberi gambaran sensitif}

 _{Kupon makanan lebih cenderung menjadi subjek pencurian dan}

(22)



4. Subsidi Umum

Potensi untuk perubahan konsumsi serta biaya operasi rendah sebagai penerima manfaat tidak ditargetkan secara administratif

Peluang :

 _{Kesalahan eksklusi rendah}

 _{Lebih mudah dijalankan dan cepat diterapkan}  _{Memodifikasi tarif atau nilai tukar lebih cepat}  _{Memperoleh dukungan politik}

 _{Politis lebih menurut}

Kendala :

 _{Kesalahan inklusi tinggi}

 _{Mungkin mendistorsi insentif produksi}

 _{Condong ke populasi perkotaan stabilisasi harga mahal}

(23)



5. Karya Umum

Program pekerjaan umum menyediakan pekerja tidak terampil dengan padat karya sementara pekerjaan selama masa kritis

Peluang :

 _{counter-cyclical intervensi penting untuk mengimbangi cuaca dan}

guncangan terkait keuangan

 _{Membiarkan rumah tangga memenuhi konsumsi}

 _{Aset dibuat pada menghasilkan putaran kedua pekerjaan}  _{Dapat memberikan manfaat sosial}

 _{Dapat membantu munculnya pertumbuhan dalam skala kecil}

Kendala :

 _{Cara yang mahal untuk mentransfer sember daya kepada masyarakat}

miskin

 _{Menuntut secara administratif}

(24)



6. Biaya Keringanan, Pembebasan, Beasiswa

Menyediakan orang miskin sumber daya keuangan yang

diguanakan sebagai layanan publik seperti pendidikan dan

fasilitas kesehatan

Peluang :



_{Keringanan biaya untuk orang miskin}



_{Efek insentif program sekolah yang dirancang untuk}

mendorong pendaftaran dan kehadiran mengurangi angka

putus sekolah

Kendala :



_{Administratif kompleks dan perlu dikelola langsung oleh}

fasilitas kesehatan atau pendidikan

(25)



Ketahanan Pangan

Pendidikan

Kesehatan

Penciptaan Lapangan Kerja produktif

Pemberdayaan Masyarakat

(26)



• _{Tahap arahan anggaran pembangunan}

Pelaksanaan & Alokasi Dana Jaring

Pengaman Sosial

Penyelamatan (rescue)

Pemulihan (recovery)

Pembangunan (reconstructio n)

(27)

(28)



• _Departemen

Keuangan

Pelaksa naan

• _{Menko ekuin} • _{Menko Kesra} Gugus Tugas Peningkatan JPS

(29)



Gizi dan Energi Sebelum PMT Sesudah JPS

Tatus gizi balita KEP Berat 55,86 % KEP sedang 63,73 % Kecukupan energi

balita Tingkat baik 0 %, sedang 24,3 %, kurang 75,7 %

Tingkat baik 27 %, sedang 59,5 %.

Kurang 13,5 %

Keberhasilan Program JPS dan Kekurangan

Program JPS

Status gizi sebelum JPS adalah gizi buruk, sesudah JPS rata-rata gizi berstatus sedang. Peningkatan status gizi 7,87 % dan peningkatan potein 9 %. Program JPS sangat efektif sebagai media penyuluhan oleh petugas gizi terutama di masyarakat

(30)



• _{Program tidak dikembangkan dari konsep utuh social} security system. Sukar melepaskan diri dari citra bermuatan politik, sukar dipisahkan dengan stigma program serupa i masa lalu, paradigma yang dikembangkan relatif baru, memperoleh mitra kerja yang memiliki komitmen yang tulus terhadap perbaikan kesejahteraan masyarakat, koordinasi program lemah

Masalah tingkat

konsepsi

Masalah tingkat

konsepsi

• _{Data sasaran tidak akurat, waktu pelaksanaan}

relatif pendek, sistem administrasi tidak efisien, dana yang dikelola mengagetkan, belum siap menerima program pemberdayaan “bottom up”, tidak seluruh program didukung oleh biaya operasional, ketidak jelasana pengukuran keberhasilan

• _{Data sasaran tidak akurat, waktu pelaksanaan} relatif pendek, sistem administrasi tidak efisien, dana yang dikelola mengagetkan, belum siap menerima program pemberdayaan “bottom up”, tidak seluruh program didukung oleh biaya operasional, ketidak jelasana pengukuran keberhasilan

Masalah tingkat

elit desa dan

aparat birokrasi

Masalah tingkat

elit desa dan

aparat birokrasi

• _Manuver _elit _politik _telah _mengaburkan

substansi program, tinbgkat kreativitas masyarakat berada pada tingkat yang menyedihkan, tidak semua anggota kelompok sasaran berbakat usaha mandiri, informasi program belum menyentuh seluruh lapisan kelompok sasaran

• _Manuver _elit _politik _telah _mengaburkan substansi program, tinbgkat kreativitas masyarakat berada pada tingkat yang menyedihkan, tidak semua anggota kelompok sasaran berbakat usaha mandiri, informasi program belum menyentuh seluruh lapisan kelompok sasaran

Masalah tingkat

masyarakat

Masalah tingkat

masyarakat

(31)



Menghentikan program JPS yang bercirikan :



_{Menambah beban utang pemerintah dan}

rakyat Indonesia



_{Mematikan pemberdayaan masyarakat}

menggunakan pendekatan crash program



_{Target sapu jagat mengutamakan masyarakat}

miskin baru mengabaikan masyarakat miskin

lama



_{Melibatkan masyrakat LSM dengan partisipasi}

semu

(32)



Merekomendasikan Pemerintah dan Bank dunia

membuat program baru dengan subtansi :



_{Menumbuh kembangkan program pemulihan}

pemberdayaan masyarakat untuk kebutuhan dasar



_{Program penanggulangan kemiskinan di pedesaan}

pada sektor pertanian



_{Penanggulangan kemiskinan di perkotaan}



_{Diperlukan kesamaan visi dan pendekatan}

(33)



Mengimbau LSM seluruh Indonesia untuk :



_{Melakukan intropeksi}



_{Menggalang kebersamaan langkah (strategi,}

pendekatan, kerjasama)



_{Koordinasi bersama pemerintah pusat dan}

(34)



JPS bermanfaat untuk rakyat pada saat krisis ekonomi, sehingga rakyat merasa nyaman dan memperoleh perlindungan negara sehingga dapat hidup layak di

negeri sendiri.

Dapatkah kita sadari bahwa JPS merupakan program yang digunakan pada saat krisis ekonomi.Program yang

bertujuan untuk menyelamatkan rakyat miskin harus tetap dilaksanakan.Bukan sebagai bentuk rasa kasihan

negara namun perlindungan negara terhadap rakyat

JPS bermanfaat untuk rakyat pada saat krisis ekonomi, sehingga rakyat merasa nyaman dan memperoleh perlindungan negara sehingga dapat hidup layak di

negeri sendiri.

Dapatkah kita sadari bahwa JPS merupakan program yang digunakan pada saat krisis ekonomi.Program yang

bertujuan untuk menyelamatkan rakyat miskin harus tetap dilaksanakan.Bukan sebagai bentuk rasa kasihan

(35)