EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN
WARGA BINAAN ANAK OLEH UPT PELAYANAN SOSIAL ANAK DAN
LANJUT USIA DI KECAMATAN SIBORONGBORONG KABUPATEN TAPANULI UTARA
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Diajukan Oleh: KATRINA SINAGA
110902074
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL Nama : Katrina Sinaga
Nim : 110902074
Abstrak
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN WARGA BINAAN ANAK OLEH UPT PELAYANAN SOSIAL ANAK DAN
LANJUT USIA DI KECAMATAN SIBORONGBORONG KABUPATEN TAPANULI UTARA
Persoalan anak terlantar dan kurang mampu merupakan masalah sosial yang masih membelenggu dunia termasuk negara Indonesia. Masalah ini dikhawatirkan membawa dampak yang buruk bagi masa depan bangsa di masa yang akan datang. Pembinaan serta Perlindungan anak adalah salah satu inisiatif UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia untuk membantu anak terlantar dan kurang mampu melalui program pemberdayaan dan bersekolah di sekolah negeri siborongborong.Pemberdayaan yang diberikan adalah berupa keterampilan jok dan salon. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas pelaksanaan program pemberdayaan warga binaan anak oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara.
Tipe penelitian tergolong tipe penelitian deskriptif yang menggambarkan efektivitas pelaksanaan program pemberdayaan warga binaan anak oleh UPT Pelayanaan Sosial Anak dan Lanjut Usia siborongborong. Adapun sampel dalam penelitian ini 20 warga binaan anak. Teknik analisis data menggunakan diagram yang di input dalam SPSS Statistic version 22 dan dijelaskan secara kuantitatif
menggunakan skala likert dan. Kesimpulan yang diperoleh melalui analisis data bahwa efektivitas pelaksanaan program pemberdayaan warga binaan anak oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Efektif.
Hasil analisis data menunjukkan bahwa program pemberdayaan warga binaan anak efektif dalam beberapa indikator efektifitas. Pemahaman program warga binaan mendapat nilai 0,55 yang dimana program efektif karena warga binaan paham akan program pemberdayaan. Akan tetapi, ketepatan sasaran program kurang efektif dilihat dari nilai 0,15 dikarenakan warga binaan kurang bersungguh-sungguh mengikuti program. Indikator ketepatan waktu efektif dengan nilai 0,58. Indikator tercapainya tujuan dengan nilai 0,75 dan perubahan nyata 0,79. Berdaaarkan hasil analisis data dapat disimpulkan bahwa Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan warga binaan oleh UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia di Kecamatan Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara adalah Efektif.
UNIVERSITY OF NORTH SUMATRA
Effectiveness of the impementation of empowerment child inmates by UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia in district Siborongborong regency
Tapanuli Utara
The problem of abandoned and disadvantaged children is a social problem that still shackle the world including Indonesia. This problem is feared bad impact for the future of the nation in the future because sometimes disadvantaged children and displaced must be nurtured and be briefed and equipped to realize that the younger generation to lead this nation. Development and Protection of children is one of the initiatives UPT Social Services Child and Elderly to help abandoned children and underprivileged through empowerment and attended public schools in Siborongborong. Empowerment provided isin the form of skill seat and salon. This study aims to determine the effectiveness of the implementation of
development programs by the children of inmates UPT Social Services Child and Elderly Siborongborong North Tapanuli.
Type of studies are descriptive type that describes the effectiveness of the
implementation of empowerment programs by the children of inmates UPT Social Services Child and Elderly Siborongborong. The sample in this study 20 children of inmates. Technical analysis of the data using a single table and entry input data from SPSS Statistic version 22 and explained quantitatif by a Likert scale.
Conclusions obtained through analysis of the data that the effectiveness of the implementation of development programs by the children of inmates UPT Social Services Child and Elderly in District Siborongborong Resident North Tapanuli is Effective. The calculation result is said to be affective from several measurement that have been done on understanding the program as much as 0.55, 0.15 targeting accuracy less affective,timeless as 0.58, from 0.75 as the achievement of
objectives, and of real change as much as 0.79.
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus sebagai
Bapa yang baik, yang senantiasa menjaga penuis sejak penulis dikandung oleh ibu
sampai saat ini. Dia adalah Bapa yang baik yang selalu mendengar doa-doaku
disaat aku bersukacita dan berdukacita sekalipun dan Dia tidak membuatku ragu
akan rancanganNya dalam hidup penulis. Betapa ajaib dan besarNya berkat yang
dicurahkan Tuhan Yesus Kristus melalui kasih karuniaNya penulis mampu
menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang disusun sebagi salah satu syarat
guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul “Efektivitas Pelaksanaan
Program Pemberdayaan Warga Binaan Anak oleh UPT Pelayanan Sosial Anak
dan Lanjut Usia di Kecamatan Siborongborong Kabupaten Tapanuli Utara”.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih yang
setulusnya kepada semua pihak yang membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
Dalam kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Hairani Siregar, S.Sos M.SP selaku Ketua Departemen Ilmu
Kesejahteraan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Univversitas
3. Bapak Agus Suriadi S.Sos, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah
bersedia menyediakan waktu dan tenaga dengan ikhlas untuk membimbing
dan memberikan dukungan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.
4. Seluruh Dosen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah memberikan ilmu
kepada penulis selama masa perkuliahan.
5. Seluruh Staff Pendidikan dan Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sumatera Utara, yang membantu penulis dalam segala
hal administrasi, yaitu Kak Zuraida, Bang Ria, dan Kak Deby.
6. Kepala UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Ibu Dra Christina
Purba yang bersedia memberikan waktu, tenaga dan perhatian kepada
penulis dalam proses pengambilan data. Pegawai UPT Pelayanan Sosial
Anak dan Lanjut Usia Pak Simanullang, Kak Bidan,Pak Siburian beserta
para honorer Kak Novesia Simanjuntak, Bang Roy, Bang Gabe, Bang
Samuel dan semua honorer.
7. Kepada Adik-adik di UPT Pelayanan Sosial Anak dan Lanjut Usia Adek
Agnes, Grace, Elida, dan semua adik-adik yang berpartisipasi dalam
pengumpulan data.
8. Terima Kasih buat cinta kasih yang tulus serta doa-doa yang tiada henti
dari orang yang penulis sayangi dan penulis cintai selama penulis hidup
buat Bapakku tersayang Periang Sinaga SE dan buat Mma tersayang
Rindalina Pakpahan, yang sudah menjaga, membesarkan penulis sampai
saat ini, mendoakan penulis, memberikan semangat, dan kerinduan gar
Bapak, Mama aku mencintai kalian, Tuhan berkati keluarga kita sampai
masa kesudahan kita.
9. Terima Kasih kepada kedua abang saya Parlin Efsan Sinaga SE yang
memberikan motivasi, kasih sayang, serta membantu penulis dalam hal
materil penulis, semoga cepat dapat jodoh bang dan cepat selesai S2
Abang, kepada Kakak penulis Juniwati Sinaga SKM dan Bang Yosep
Silalahi yang memberikan dukungan, dan tidak lupa buat abangku
termanja Okta Pardamean Sinaga, Keponakanku yang sangat aku sayangi
dan motivasiku Filipi Stefanus S serta Andriano S, semoga Tuhan Yesus
Memberkat Keluarga kita sehingga kita dipakaiNya menjadi saluran
berkatNya.
10.Terimakasih kepada seluruh Pomparan Ompu Parlin (±) St. Gr. Alfared
Sinaga dan (±) T br Togatorop yang banyak mendoakan penulis baik dari
Amanguda, Nanguda, Amangboru dan Namboru serta selruruh sepupu,
Pomparan Samosir dan S br Simamora yang tetap memanjatkan doa bagi
penulis baik dari Nantulang br Saragaih dan adek-adek. Tuhan memberkati
kita.
11.Bersyukur Tuhan memperkenalkanku akan UKM KMK USU UP PEMA
FISIP sebagai ladang pelayanan penulis, mengenalkan penulis kepada
kakak PKK Siska Hutabarat S.Sos, Keluarga Kecil penulis KK Elroy (Kak
Sawitri, Elisabeth,dan adek Henny), Kakak PKK Elisabeth C Ambarita
S.Sos, KTB Elshadai (Erawati, Elisabeth R, Maiusna,dan Angel), adik
yang penulis gembalakan KK Haniel (Sally, Esra, Ricky, Gerhard,
beserta koordinasi, terima kasih buat doa-doanya Tuhan Yesus
memberkati kita semua.
12.Terimakasih buat sahabatku Elisabeth Sidabutar yag selalu bersama
dengan penulis baik kuliah, kos, gereja dan wanita yang tahu bagaimana
penulis selama kuliah, buat Kos Gitar 29 ( Kos Cinta) Dini Hadeati, Esra
Lbn Toruan, Novaniati Pardosi kalian luar biasa teman, dan buat Pak Trg
yang baik sama kami Tuhan Memberkati kita ya.
13.Terima kasih kepada sahabat penulis yang jauh disana Evilyna Susanti
Panjaitan yang sudah selesai sidang, Theresia yang lagi menyusun skripsi
Tuhan Yesus memberkati ya nang.
14.Terima kasih kepada teman-teman Ilmu Kesejahteraan Sosial Stambuk
2011 yang sama-sama berjuang di garis finish perkuliahan Riasapta,
Nonivili, Agusman, Tika, Kak Arina, Kak Dewi, Asa dan selruh anak
kesos 2011 yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Kepada teman
se papa doping Edak Neysa, Tika, Debora, Rahel, Denisa, Elvin semangat
ya. Kepada teman se PKL satu di Hanuba Andri, Ricky Gabriel semangat
dalam mencapai garis finish Tuhan Yesus Memberkati.
15.Terima kasih kepada para senior Kessos 2009, 2010, adek-adek kessos
2012 dan 2013 yang telah mendoakan serta mendoakan penulis, saya
Akhir kata penulis menyadari akan sejumlah kekurangan dan kelemahan
sehingga mengurangi nilai kesempurnaannya. Hal ini dikarenakan
keterbatasan kemampuan, dan pengalaman penulis. Maka dengan segala
kerendahan hati penulis membuka saran dan kritik yang dapat membangun
guna perbaikan dimasa akan datang.
Medan, April 2015
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTARCT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... viii
DAFTAR DIAGRAM ... xii
DAFTAR BAGAN ... xiii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Perumusan Masalah ... 8
1.3Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 8
1.3.1 Tujuan Penelitian ... 8
1.3.2 Manfaat Penelitian ... 8
1.4Sistematika Penulisan ... 9
2.1Pengertian Efektivitas ... 11
2.2Pemberdayaan ... 13
2.2.1 Pengertian Pemberdayaan ... 13
2.2.2 Pemberdayaan Masyarakat ... 15
2.2.3 Tahap-tahap Pemberdayaan ... 15
2.3Anak ... 17
2.4.1 Pengertian Pelayanan Sosial ... 26
2.4.2 Fungsi-fungsi Pelayanan Sosial ... 29
2.4.3 Dasar-dasar Pelayanan Sosial ... 30
2.4.4 Standar Pelayanan Sosial dalam Panti ... 32
2.5Kesejahteraan Anak ... 35
2.6Kerangka Pemikiran ... 36
2.7Defenisi Konsep dan Defenisi Operasional Pelayanan Sosial ... 40
2.7.1 Defenisi Konsep ... 40
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ... 45
3.2 Lokasi Penelitian ... 45
3.3 Populasi dan Sampel ... 45
3.4 Teknik Pengumpulan Data ... 47
3.5 Teknik Analisis Data ... 49
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN 4.1 Profil UPT Pelayanan Sosial Anak ... 50
4.1.1 Latar Belakang Lembaga ... 50
4.1.2 Visi dan Misi UPT Pelayanan Sosial Anak ... 51
4.1.3 Sasaran garapan ... 52
4.1.4 Letak dan Kedudukan Panti ... 53
4.1.5 Fungsi UPT Pelayanan Sosial Anak ... 53
4.2 Struktur Panti ... 54
4.4 Komposisi warga binaan ... 58
4.5 Sarana dan Prasarana ... 62
BAB V ANALISIS DATA 5.1 Karakteristik Identitas Responden ... 64
5.1.1 Karakteristik responden berdasarkan usia ... 64
5.1.2 Karakteristik responden berdasarkan jenis kelamin ... 65
5.1.3 Karakteristik responden berdasarkan agama ... 66
5.1.4 Karakteristik responden berdasarkan suku ... .. 67
5.1.5 Karakteristik responden berdasarkan pendidikan terakhi ... . 68
5.1.6 Karakteristik responden berdasarkan uratan bersaudara. ... . 69
5.1.7 Karakteristik responden berdasarkan tahun masuk ... 69
5.1.8 Karakteristik responden berdasarkan alasan menjadi Warga binaan ... 70
5.2 Efektivitas Pelaksanaan Program Pemberdayaan Warga Binaan Anak ... 70
5.2.1 Pemahaman Program ... 71
5.2.2 Ketepatan Sasaran ... 78
5.2.3 Ketepatan Waktu ... 84
5.2.4 Tercapainya Tujuan ... 89
5.3 Analisa Data Kuantitatif Dalam Pelaksanaan Program
Pemberdayaan Warga Binaan ... 102
5.3.1 Pemahaman Program responden dalam pelaksanaan program .... 104
5.3.2 Ketepatan Sasaran responden dalam pelaksanaan program ... 105
5.3.3 Ketepatan Waktu responden dalam pelaksanaan program... 107
5.3.4 Tercapainya Tujuan responden dalam pelaksanaan program ... 108
5.3.5 Perubahan Nyata responden dalam pelaksanaan program ... 110
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ... 113
6.2 Saran ... 115
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 5.1 Distribusi Responden berdasarkan Usia ... 64
Diagram 5.2 Distribusi Responden berdasarkan Jenis Kelamin ... 65
Diagram 5.3 Distribusi Responden berdasarkan Agama ... 66
Diagram 5.4 Distribusi Responden berdasarkan Suku ... 67
Diagram 5.5 Distribusi Responden berdasarkan Pendidikan Terakhir ... 68
Diagram 5.6 Distribusi Responden berdasarkan Tahun Masuk ... 69
Diagram 5.7 Sumber Informasi tentang Program Pemberdayaan Binaan Anak ... 71
Diagram 5.8 Pemahaman Responden tentang Program Pemberdayaan Warga binaan Anak ... 73
Diagram 5.9 Pemahaman Responden tentang Tujuan Program Pemberdayaan warga binan Anak ... 74
Diagram 5.10 Pemahaman Responden terhadap Pemilihan Keterampilan pemberdayaan warga binaan anak ... 76
Sosial dalam Program pemberdayaan ... 77
Diagram 5.12 Pemahaman Responden tentang kesesuain Instruktur
Dengan program pemberdayaan ... 78
Diagram 5.13 Pemahaman Responden tentang Fasilitas Program
Pemberdayaan warga binaan Anak ... 79
Diagram 5.14 Tanggapan Responden yang berasal dari keluarga tidak
mampu ... 81
Diagram 5.15 Tanggapan Responden yang terkadang mendapatkan
Biaya dari orang tua ... 82
Diagram 5.16 Tanggapan Responden tentang kesesuaian pemberdayaan
Warga binaan Anak ... 83
Diagram 5.17 Tanggapan Responden tentang kesesuaian Pemberdayaan
Dengan minat/bakat responden ... 85
Diagram 5.18 Tanggapan Responden terhadap kesungguhan dalam
Mengikuti program pemberdayaan warga
Binaan Anak ... 86
Diagram 5.19 Tanggapan Responden tentang pemilihan
Diagram 5.20 Tanggapan Responden tentang Jadwal Program
Pemberdayaan warga binaan Anak ... 89
Diagram 5.21 Tanggapan Responden tentang lama waktu penguasaan
Program keterampilan ... 90
Diagram 5.22 Tanggapan Responden tentang efisiensi waktu ... 91
Diagram 5.23 Tanggapan Responden tentang jadwal program
Pemberdayaan warga binaan sesuai dengan jadwal ... 92
Diagram 5.24 Tanggapan Responden tentang waktu dalam mengusai
Program ... 94
Diagram 5.25 Tanggapan Responden tentang bantuan yang diberikan
lembaga ... 96
Diagram 5.26 Tanggapan Responden tentang melanjutkan
Pendidikan ... 97
Diagram 5.27 Tanggapan Responden tentang prestasi belajar ... 98
Diagram 5.28 Tanggapan Responden tentang manfaat program
Warga binaan Anak ... 100
Diagram 5.29 Tanggapan Responden tentang dukungan keluarga
Diagram 5.30 Tanggapan Responden tentang Peningkatan
Pengetahuan Responden... 102
Diagram 5.31 Tanggapan Responden tentang kelanjutan program .... 103
Diagram 5.32 Tanggapan Respondententang prestasi responden
Di sekolah ... 104
Diagram 5.33 Tanggapan Responden tentang kemandirian
responden ... 105
Diagram 5.34 Tanggapan Responden tentang peningkatan
Keterampilan ... 106
Diagram 5.35 Tanggapan Responden tentang peningkatan kreatifitas
responden ... 108
Diagram 5.36 Tanggapan Responden tentang harapan responden
Dalam membuka usaha ... 109
Diagram 5.37 Tanggapan Responden tentang membuka Usaha
DAFTAR BAGAN
Bagan 1 Bagan Alur Pemikiran ... 39
Bagan 2 Bagan Sruktur Organisasi UPT Pelayanan Sosial Anak
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1 Jadwal Kegiatan Anak di UPT Pelayanan Sosial
Anak dan Lanjut Usia ... 55
Tabel 4.2 Data Anak Binaan 2014 ... 58
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Kuesioner
Lampiran 2 Tabel Penskoran Efektivitas Pelaksanaan Program
Pemberdayaan warga Binaan Anak
Lampiran 3 Surat Keputusan (SK) Komisi Pembimbing Penelitian
Proposal/ Penelitian Skripsi
Lampiran 4 Lembaran Kegiatan Bimbingan Proposal Penelitian/Skripsi
Lampiran 5 Berita Acara Seminar Proposal Penelitian
Lampiran 6 Surat Izin penelitian
