RISALAH SIDANG PERKARA NO. 025/PUU-IV/2006 PERIHAL PENGUJIAN UU NO. 14 TAHUN 2005 TENTANG GURU DAN DOSEN TERHADAP UUD 1945

(1)

irvanag

MAHKAMAH KONSTITUSI

REPUBLIK INDONESIA

---

RISALAH SIDANG

PERKARA NO. 025/PUU-IV/2006

PERIHAL

PENGUJIAN UU NO. 14 TAHUN 2005

TENTANG

GURU DAN DOSEN TERHADAP UUD 1945

ACARA

PERBAIKAN PERMOHONAN (II)

J A K A R T A

(2)

MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA

--- RISALAH SIDANG

PERKARA NO. 025/PUU-IV/2006

PERIHAL

Pengujian UU No. 14 Tahun 2003 Guru dan Dosen terhadap Undang-Undang Dasar 1945

PEMOHON

Fathul Hadie Utsman

ACARA

Perbaikan Permohonan (II)

Selasa, 12 Desember 2006 Pukul 11.00 WIB

Ruang Sidang Gedung Mahkamah Konstitusi RI, Jl. Medan Merdeka Barat No. 7, Jakarta Pusat

SUSUNAN PERSIDANGAN

1) MARUARAR SIAHAAN, S.H. K e t u a 2) Prof. Dr. H.M. LAICA MARZUKI, S.H., Anggota 3) Dr. HARJONO, S.H. Anggota Fadzlun Budi S.N., S.H., M.Hum. Panitera Pengganti

(3)

HADIR: Pemohon :

• Fathul Hadie Utsman. • Dr. Abdul Halim. • Dr. Abdul Khalik

(4)

SIDANG DIBUKA PUKUL 11.00 WIB

1. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H.

Baiklah Saudara-saudara sidang kita buka untuk Nomor Perkara 025/PUU-IV/2006 dan sidang dinyatakan terbuka untuk umum.

Saudara Pemohon bisa diperkenalkan, siapa lagi yang hadir di samping Saudara?

KETUK PALU 1X

2. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Assalammu'alaikum, wr.wb.

Saya Fathul Hadi sebagai Pemohon dan sekaligus kuasa dari para Pemohon dan dalam hari ini insya Allah hadir dua orang, yaitu Dr. Abdul Halim dan Dr. Abdul Kholik masih macet di jalan.

3. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H. Jadi Saudara itu doktor?

4. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Saudara Halim.

Abdul Halim, ya? Baiklah, sebagai satu ingatan di dalam sidang yang lalu kita menyatakan beberapa hal. Yang pertama tentu perbaikan dari salah ketik, di halaman berapa ini, halaman 19 barangkali, apa sudah diperbaiki?

6. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Sudah.

(5)

Ya, dan kemudian hal apa yang diperbaiki lagi? 8. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN.

Kita permintaan dari Bapak Hakim tentang masalah-masalah yaitu penandasan-penandasan kita anggap sudah cukup dan cukup jelas di situ.

9. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H. Sudah jelas ya?

10. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Sudah jelas, sangat jelas.

11. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H.

Tetapi ada satu lagi yang kita minta klien itu, yaitu suatu legalisasi surat kuasa, apakah sudah dilakukan? Saudara Panitera bisa ditunjukkan dulu surat kuasa?

12. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN.

Untuk legalisasi, karena saya waktu itu mau pulang, kemudian ditelpon ada sidang lagi? Belum, tapi Pemohon yang lain kita hadirkan. 13. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H.

Akan dihadirkan nanti ya?

Tidak, yang sebagian ini kita hadirkan dan nanti leges kita anggap mudah-mudahan dianggap memenuhi syarat, karena salah satu Pemohon atau dua Pemohon sudah hadir.

Ya baiklah kalau begitu, kita anggap dengan kehadiran itu, tapi sempurnanya sebenarnya keseluruhannya, tapi karena sudah ada di sini KTP-nya masing-masing, mereka tentu bisa kita anggap bisa diwakili juga oleh pihak yang memberi kuasa. Tetapi yang kedua, barangkali yang kita perlu di dalam sidang pendahuluan kedua ini adalah untuk

(6)

mencek saja alat-alat bukti Saudara karena tidak ada yang prinsipil perubahan dalam permohonankan?

16. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Ya.

Hanya beberapa salah ketik. Alat bukti yang Saudara ajukan tertulis, yang tulisan apakah bisa dirujuk dulu daftarnya Saudara Panitera? Saya ingin daftarnya saja, tidak ada daftarnya?

18. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Ada.

19. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H. Bisa diserahkan?

Di daftar alat bukti, bukti-bukti itu ada daftar bukti-bukti, bukti P1, P2, P3.

List-nya maksudnya, list ada? Daftar alat bukti, habis halaman berapa itu? Habis permohonan? Habis permohonan, ya sudah ada ini, baiklah.

Baik, ya ini kita cek ya, Pak dan Saudara simak apakah benar ini P1 itu adalah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, apa benar? Saudara perolehannya dari mana ini Pak diambil? DPR RI? Baik kita sahkan saja ya?

Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas, Saudara peroleh juga dari? Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, yang Saudara pakai darimana? Dari bagian hukum ya? Jadi ini dimuat menjadi bukti P1, yaitu 1A, B, C begitu? Ini barangkali harus ditambah, apa Panitera di situ kode A-nya, kode A, B, C begitu.

(7)

Bukti P2 KTP, surat keterangan dan putusan yang diperlukan untuk legal standing para Pemohon berupa daftar gaji guru swasta. Jadi di dalam daftar seharusnya ini yang diurut satu persatu, terpaksa kita harus periksa semuanya.

1. Ini bukti dari P2 ini copy dari KTP-nya Pak Fathul Hadi.

2. Copy Drs. Abdul Halim Subahar, apa betul itu? Saudara itu ya? 3. Copy dari KTP Dr. Abdul Kholik Safaat, betul ya?

4. Copy KTP dari Dr. Drs. M. Hadi Purnomo, M.Pd. 5. Copy dari KTP Drs. Sumilatum, M.M., betul ya? 6. Dra. Hamdana, M.Hum.

7. Drs. Zainal Fanani. 8. Dra. Hj. Mamulah Harun.

9. Copy KTP Sanusi Affandi, S.H., M.M. 10. Copy KTP Nurul Komariah.

11. Copy KTP dari Darmiah Hidayati.

Saya kira sebelas semua dengan Pemohon, kemudian kode daripada surat keterangan sebagai wali murid itu, apa yang ingin Saudara berikan kodenya? P2, tapi kodenya ini supaya nanti bisa Saudara Panitera kode kita sebutkan saja dia mungkin P2, apa begitu? P2-13, P2-12 urutannya begitu, sesudah KTP daripada Pemohon Darmiyah itu sebelas, jadi P2-11 ini menjadi P2-13 diurut selanjutnya, sehingga nanti dalam duduk perkara menjadi jelas identifikasinya.

Kemudian daftar pengurus daripada abnormal constitution control ya? Ini kita kasih saja kodenya P2-13. Kemudian petikan Surat Keputusan Menteri Agama No. B2/2/15064 dari Menteri Agama, tertanggal 25 November 2003 tentang pengangkatan sebagai Pembina Tingkat I, mungkin kenaikan pangkat ini atau IVB kepada Drs. Abdul Halim Subahar. Jadi berapa itu? P berapa Saudara Pemohon? Ada P2 berapa? Ya, P2-14.

Surat pernyataan menduduki jabatan Drs. H. Mahyudi, M.Pd., Pembina Lektor Muda IVC yang dibuat pernyataannya oleh yang bersangkutan sendiri begitu, 23 Desember, kita sebutkan saja P2-15.

Surat Keputusan tentang Pembentukan Komite Sekolah Yayasan Pendidikan Islam SMP plus Darussholah, tanggal 01 Juli 2005. Dengan lampirannya dan susunannya yaitu ketuanya Dr. Almunawir, M.Kes, begitu Pak Fathul? Ya P2 berapa itu? P2-16.

Kemudian surat keterangan dari yayasan Pondok Pesantren Darussalam yang menerangkan Dr. Abdul Kholik Safaat M.A., benar dewan pengasuh Pondok Pesantren, yang dikeluarkan oleh pengasuh Pondok Pesantren Darussalam Achmad Ihsan Safaat, betul Pak? P berapa itu Saudara Panitera? P17.

Kemudian selanjutnya surat keputusan dari Ketua Yayasan Pendidikan Islam Darussholah tanggal 01 Agustus 2003 tentang Pengangkatan Kepala Sekolah atas nama Drs. M. Hadi Purnomo, M.Pd.

(8)

22. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Betul.

23. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H. P berapa itu Saudara? P2-18.

Surat keterangan Dr. Sumilatun sebagai pengajar tanggal 17 Juli 2006 oleh Kepala Madrasah Tsanawiyah, Nurhida, Sr. A.Md., P2 berapa? Betul itu Saudara?

Surat keputusan Kepala Kantor Departemen Agama tanggal 23 Agustus 2006 tentang Pengangkatan Guru Kontrak Drs. Sumilatun, betul?

Surat Keterangan Nomor 25 tahun 2006 tentang SMA Unggulan BPPT Darussholah Jember tanggal 05 Juli 2006 yang menerangkan Dra. Hamdana adalah benar anggota Komite Sekolah Unggulan BPPT Darussholah, betul?

Surat keputusan Menteri Agama tanggal 30 Januari 2003 tentang Penyesuaian Jabatan Fungsional Dosen Dra. Hamda Usman pada Fakultas Tarbiyah Universitas Islam Jember, betul?

(9)

Yang selanjutnya, surat keputusan Ketua Yayasan Darussholah tentang Pengangkatan sebagai Kepala Sekolah SMP plus Darussholah atas nama Drs. Zainal Fanani, betul?

Surat Keputusan Yayasan Pendidikan dan Sosial Darunnajah Banyuwangi, tanggal 20 Juli 2005 yang menetapkan Saudara Hj. Mamulah Harun sebagai Sekretaris Yayasan PS. Darrunajah, betul?

Betul, dan selanjutnya ini struktur organisasi Madrasah Tsanawiyah Darrunajah yang ditandatangani Ma’mulah Harun, betul? 36. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN.

Betul.

Kemudian berikutnya rekomendasi susunan pengurus DPM NU Nabawi, yang ditandatangani oleh Hj. Arobah Sofwan, hajah atau haji ya? Arobah Sofwan dan Dra. Hj. Ma’mulah Harun, betul?

Kemudian berikutnya rekomendasi susunan pengurus YPM (Yayasan Pendidikan Muslimat) NU Nabawi yang ditandatangani oleh Haji Arafah Sofyan dan Dra. Hj. Ma’mulah Harun, betul?

(10)

Kemudian keputusan pemerintah Kabupaten Banyuwangi Dinas Pendidikan tentang pemberikan tugas mengajar kepada SMK Negeri Kalibaru, yaitu memutuskan Sanusi Affandi, S.H., M.M., sebagai tugas mengajar mata diklat adaptif, betul?

Betul ya, kemudian surat keterangan dari SMA Unggulan Darussholah Jember, atas nama Nurul Komariah, S.P., M.P., guru studi bidang Biologi, betul?

Daftar hadir atau daftar gaji atau daftar honor? Saya kira bisa kita terima ini, tapi Saudara memberikan Bukti P3 di dalam Surat Tanda Tamat Belajar di dalam daftar, apa demikian adanya?

P3, copy contoh ijazah kualifikasi pendidikan untuk guru serta kewenangan mengajar, yaitu dari Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Sekolah Pendidikan Guru jurusan Guru Sekolah Dasar. Ini dimaksudkan sebagai sertifikat kualifikasi mengajar?

(11)

49. KETUA: MARUARAR SIAHAAN, S.H. Bagi guru?

Begitu ya, jadi ini P3. Yang selanjutnya ini memberikan Akta II, untuk Mifthahul Karimah, setelah memenuhi semua persyaratan untuk memperoleh akta tersebut, ini maksudnya adalah untuk?

52. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Untuk bukti sertifikasi.

Ya sertifikasi, jadi ada berapa ini, Zainal Fanani, juga sarjana muda, ini sarjana muda ya?

Bahasa Arab. Fathul Hadi Akta IV ya. Kemudian ijazah atas nama Drs. Bawi Fatoni.

56. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Akta V.

Akta V? Ini semua untuk kualifikasi mengajar ya, tapi mereka sendiri selama ini sudah menjadi guru? Kemudian ini petikan keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Timur tahun 1983 tentang Pengangkatan untuk dipekerjakan sebagai guru Sekolah Dasar atas nama Ali Imron.

(12)

Kemudian pengangkatan calon pegawai negeri sipil atas nama Pak Mifthahul Karimah, betul?

61. KETUA : MARUARAR SIAHAAN, S.H.

Betul ya? Surat Keputusan Menteri Agama tanggal 1 Januari tentang Penyesuaian Jabatan Fungsional atas nama Drs. Hamdana Usman, 30 Januari 2003 dari kopertis wilayah 4.

63. KETUA : MARUARAR SIAHAAN, S.H. Saya kira surat kuasa sudah dibuat.

Baiklah jadi ini kita anggap alat bukti ini telah disahkan,

Sekarang Saudara Fathul, sebelum kita meningkat untuk mengakhiri acara ini, pertanyaan kita yang lalu apakah Saudara akan mengajukan saksi di samping alat-alat bukti tulisan, baik saksi maupun ahli untuk mendukung?

KETUK PALU 1X.

Betul, kita akan cari saksi dan ahli untuk mendukung permohonan.

Tapi apa sekarang seperti yang kita katakan daftarnya sudah ada dan kualifikasi curriculum mereka?

(13)

66. PEMOHON : FATHUL HADIE UTSMAN. Belum,

Ini kita juga menyiapkan, nanti arah-arah tanggal biasanya untuk ahli itu kalau arah-arah tanggalnya tidak jelas itu untuk kepastiannya sulit. Jadi kita minta gambaran arahan kapan kira-kira digelar. Kalau tadi kami diberi gambaran bahwa akan ada sidang lagi tanggal 18 digabung dengan PGRI, langsung dengan pemerintah dulu kami juga siap, perkara saksi terakhir setelah pemerintah kami juga siap.

Ya, jadi begini, ini sudah benar itu tadi bahwa perkara ini karena ada yang dimana kebutuhan pemerintah dalam hal ini menteri pendidikan akan sama menghadapinya, kita akan tetapkan bahwa itu didengar secara bersama-sama dan mungkin sudah dengar tadi tanggalnyakan. Tapi pada waktu itu kemungkinan hanya baru mendengar keterangan pemerintah dan DPR. Tetapi sementara itu kita anjurkan sekali lagi supaya Saudara memberikan gambaran tentang apa kebutuhan untuk ahli ini tentunya di samping saksi yang tentu terbatas mungkin pada legal standing tetapi untuk mendukung permohonan ini hanya sebatas pada ahli lebih banyak nanti. Oleh karena itu Saudara sebaiknya mengajukan juga curriculum mereka dan barangkali Mahkamah akan menilai dulu apa bidang keahliannya yang Saudara sebutkan itu kualifikasinya memang benar-benar dibutuhkan untuk mendukung pemeriksaan perkara ini. Saya kira bisa nanti pada sidang berikut Saudara ajukan itu daftarnya dan sebelum kita tutup Pak ada tidak, ada Pak Harjono. Cukup Ya? Kalau sudah mendengar tadi tanggal 18, Pak Fathul Hadie barangkali untuk menghemat panggilan Saudara sudah bisa hadir nanti meskipun panggilan mungkin akan dikirimkan juga, namun untuk mempersingkat atau untuk mempertegas saya kira Saudara bisa hadir bersama dengan salah seorang pemberi kuasa yang sebenarnya Pemohon juga kan? Jadi Pemohon yang memberi kuasa pada Saudara supaya mungkin lebih kokoh dia punya legitimasi. Bila ada yang ingin Saudara kemukakan tadi sebelum kita akhiri.

Kami terima kasih, sidang ini bisa berlangsung cepat dan sekaligus sudah hampir tiga tahapan, kami mohon untuk berikutnya mudah-mudahan bisa lancar juga dan kami menginginkan selain dari pemerintah juga dari DPR karena ini menyangkut undang-undang yang inisiatifnya dari pemerintah, kita ingin juga tanggapan dari DPR karena sekarang masih reses mungkin bisa 1 bulan lagi.

(14)

Baik, nanti diperhatikan saja dicatat oleh Saudara Panitera ini, kalau demikian sidang ini bisa kita akhiri dan akan dilanjutkan pada tanggal 18, Saudara diingatkan kembali untuk bisa hadir dan sidang dengan ini kita nyatakan ditutup.

KETUK PALU 3X.