i
Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Penertiban Pengamen
Di Alun – Alun Kabupaten Ponorogo
(Studi Tentang Menegakkan Perda Kabupaten Ponorogo No. 5
Tahun 2011)
Oleh :
NIKITA NOYAN GIOFANI NIM : 12221072
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO
ii
Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Penertiban Pengamen Di Alun – Alun Kabupaten Ponorogo
(Studi Tentang Menegakkan Perda Kabupaten Ponorogo No. 5 Tahun 2011)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi syarat – syarat untuk mencapai Gelar Sarjana dalam Ilmu Sosial dan Ilmu Politik di
Program Studi Ilmu Pemerintahan.
Oleh :
NIKITA NOYAN GIOFANI NIM : 12221072
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO
iii
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi oleh NIKITA NOYAN GIOFANI Telah diperiksa dan disetujui untuk diuji.
Ponorogo, 16Agustus 2017
Pembimbing I Pembimbing II
Khoirurrosyidin, S.I.P, M.Si Robby Darwis Nasution S.IP.,MA NIDN : 0705057501 NIDN : 0728028605
iv
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi oleh NIKITA NOYAN GIOFANI ini, Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji.
PadaHari : Selasa
Tanggal : 22 Agustus 2017
Pukul : 10.30 WIB
DEWAN PENGUJI
Penguji I
Dian Suluh KD, M.AP NIDN : 0703058104
Penguji II
Robby DarwisNasution S.IP.,MA NIDN : 0728028605
Penguji III
Khoirurrosyidin, S.I.P, M.Si NIDN : 0705057501
Mengetahui, Dekan,
Drs. JusufHarsono, M.Si NIK : 19620113 198909 12
v
MOTTO
Gantungkan cita-cita mu setinggi langit! Bermimpilah setinggi
langit. Jika engkau jatuh, engkau akan jatuh di antara
bintang-bintang
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada orang-orang yang special dalam hidup saya yaitu :
1. Yang pertama skripsi ini saya persembahkan buat Bapak dan Ibu saya serta Mertua saya karena sudah menjadi motivasi dalam hidup saya.
2. Kepada suami dan anak saya yang sudah memberikan semangat dan yang selalu memotivasi saya serta selalu mendoa’akan saya dalam keadaan apapun.
3. Kepada Bapak Robby Darwis Nasution S.IP., MA selaku kaprodi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
4. Kepada Drs. Jusuf Harsono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
5. Kepada Bapak Khoirurrosyidin, S.IP,M.Si selaku dosen pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu dan penuh kesabaran untuk membimbing penulis sehingga dapat diselesaikan.
6. Kepada Diah Arum Sari, S.Ip selaku sahabat saya yang sampai detik ini masih setia menjadi sahabat, saya ucapkan banyak terima kasih.
7. Semua pihak yang tidak kenal lelah selalu membimbing dan berkarya demi kesuksesanku dengan cinta kasih yang tulus, serta perhatiannya yang besar agar saya selalu optimis dalam menjalani semuanya untuk berkarya yang bias berguna bagi semuanya untuk menatap masa depan yang lebih baik
vii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi Robbil‘ alamin , segala puji dan syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tentang “Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Penertiban Pengamen Di Alun – Alun Kabupaten Ponorogo. (Studi Tentang Menegakkan Perda Kabupaten Ponorogo No. 5 Tahun)” dan menyajikan dalam bentuk Skripsi.
Di dalam persiapan dan pelaksanaan penelitian sampai dengan penulisan Skripsi ini, penulis mendapatkan banyak bantuan, bimbingan, dukungan serta pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Drs. Jusuf Harsono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
2. Bapak Robby Darwis Nasution S.IP., MA selaku ketua Program studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Ponorogo.
3. Bapak Khoirurrosyidin, S.IP,M.Si selaku dosen pembimbing yang telah berkenan meluangkan waktu dan penuh kesabaran untuk membimbing penulis sehingga dapat diselesaikan.
4. Bapak Ir. Wahyu Paripurnawan, MM selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja KabupatenPonorogo.
viii
5. Serta seluruh temen – temen Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Ponorogo, khususnya Mahasiswa Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Prodi Ilmu Pemerintahan angkatan tahun 2012.
6. Dan semoga Allah SWT, melimpahkan karunia-Nya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan kepada penulis.
Akhirnya penulis menyadari bahwa karya ini masih ada beberapa kekurangan di dalam penulisan ini meskipun usaha maksimal telah penulis lakukan. Karenanya segala kritik serta saran yang bersifat membangun dari pembaca sangat diharapkan dengan senang hati dan dengan harapan skripsi ini dapat bermanfaat bagikita semua.
Amin Yarobbal ‘alamin.
Ponorogo, 12 Agustus 2017 Penulis
Nikita NoyanGiofani NIM 12221072
ix
ABSTRAK
Nikita Noyan Giofani NIM 12221072–2017. Penelitian ini berjudul
Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Penertiban Pengamen Di Alun – Alun Kabupaten Ponorogo. (Studi Tentang Menegakkan Perda Kabupaten Ponorogo No. 5 Tahun 2011)
Polisi Pamong Praja didirikan di Yogyakarta pada tanggal 3 Maret 1950 moto Praja Wibawa, untuk mewadahi sebagian ketugasan pemerintah daerah. Menurut Peraturan Daerah Kabupaten Ponorogo No. 5 tahun 2011 Tentang KetertibanUmum Dan Ketentraman Masyarakat, Satuan Polisi Pamong Praja merupakan unsure pelaksana Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten di bidang ketenteraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat yang dipimpin oleh kepala satuan yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
Satuan Polisi Pamong Praja mempunyai tugas membantu Bupati melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupaten, dan tugas pembantuan yang diberikan kepada kabupaten di bidang ketenteraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat.
Maka dalam hal ini peneliti tertarik untuk membahas Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Penertiban Pengamen Di Alun–Alun Kabupaten Ponorogo. Penelitian dilaksanakan di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Ponorogo dengan sumber data berupa wawancara, dokumentasi dan observasi. Untuk pengolahan data, penulis menggunakan analisis deskriptif kualitatif. Penelitian deskriptif kualitatif, yaitu mendiskripsikan suatu gejala atau gambaran yang kompleks yang terjadi saat ini. Sumber dari penelitian ini adalah kata-kata, tindakan dan selebihnya adalah dokumen-dokumen yang terkait dengan tema penelitian dan data dari penelitan ini dari berbagai sumber yang sesuai dengan tema penelitian.
Dari hasil penelitian, dapat diketahui bahwa Upaya Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Menegakkan Perda Kabupaten Ponorogo No. 5 Tahun 2011 Tentang Ketertiban Umum Dan Ketenteraman Masyarakat, belum baik itu terbukti masih ada keluhan dari pengunjung dan pedagang kaki lima yang berada Di Alun–Alun Kabupaten Ponorogo. Untuk memaksimalkan kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Dalam Menegakkan Perda Kabupaten Ponorogo No. 5 Tahun 2011 Tentang Ketertiban Umum, penulis menyarankan untuk sering–sering dilakukan operasi untuk menindaklanjuti pengamen yang ada Di Alun–Alun Kabupaten Ponorogo supaya pengunjung dan pedagang kaki lima bias nyaman menikmati Alun–Alun Kabupaten Ponorogo.
x
PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : Nikita Noyan Giofani Nomor Mahasiswa : 12221072
Jurusan : S1 Ilmu Pemerintahan
Judul Skripsi : UPAYA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA DALAM
PENERTIBAN PENGAMEN Di ALUN-ALUN
KABUPATEN PONOROGO (STUDI TENTANG
MENEGAKKAN PERDA KBUPATEN PONOROGO No.5 TAHUN 2011)
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya pihak lain baik sebagian ataupun keseluruhan yang pernah ditulis atau publikasi,kecuali yang secara tertulis dikutip dalam daftar pustaka.
Pernyataan ini saya buat dengan penuh tanggung jawab dan saya bersedia bertanggung jawab apabila dikemudian hari diketahui tidak benar.
Ponorogo,22 Agustus 2017 Yang menyatakan
xi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDULi
HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBINGii HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJIiii
HALAMAN MOTTOiv HALAMAN PERSEMBAHANv KATA PENGANTARvi ABSTRAKviii PERNYATAAN KEASLIAN ix DAFTAR ISIix DAFTAR TABELxi
LAMPIRAN - LAMPIRAN xii
BAB 1 : PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Fokus Penelitian ... 3
C. Tujuan Penelitian ... 3
D. Manfaat Hasil Penelitian ... 3
E. Penegasan Istilah ... 3 F. LandasanTeori ... 4 G. Difinisi Operasiona ... 5 H. Metode Penelitian ... 6 1. Jenis Penelitian ... 6 2. Lokasi Penelitian ... 7
xii
3. Informan Penelitian ... 7
4. Teknik Pengumpulan Data ... 8
5. Analisis Data ... 9
BAB II : DESKRIPSI OBYEK PENELIAN ... 13
A. Sejarah Lembaga ... 13
B. Dasar Hukum Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten ... 13
C. Kedudukan, Tugas dan Fungsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Ponorogo ... 15
D. Susunan Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten ... 18
E. Tata Kerja Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Ponorogo ... 18
F. Keadaan Pegawai Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten ... 19
BAB III : PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ... 26
A. Penyajian Data Dari Hasil Wawancara ... 26
B. Analisis Data Dari Hasil Wawancara ... 35
BAB IV : PENUTUP ... 39
A. Kesimpulan ... 39
B. Saran ... 40
DAFTAR PUSTAKA ... 41
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel I
K ondisi Pegawai Ditinjau Dari Kepangkatan 21
Tabel II Kondisi Pegawai Ditinjau Dari Pendidikan Forma22
Tabel III Kondisi Pegawai Ditinjau Dari Pendidikan Penjejangan 22
Tabel IV Kondisi Pegawai Yang Memiliki Diklat Fungsional 23
Tabel V Kondisi Pegawai Ditinjau Dari Jabatan Struktural 24
Tabel VI Kondisi Sarana Prasarana Pendukung Kegiatan Satuan
Polisi Pamong Praja24
Tabel VII Penertiban Terhadap Pengamen26
xiv
LAMPIRAN - LAMPIRAN
Lampiran 1 Daftar Pertanyaan47 Lampiran 2 Foto –Foto Kegiatan 48 Lampiran 3 Daftar Pertanyaan51 Lampiran 4 Rangkuman Wawancara 53 Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian60
