LU CIA MARIA BRANDAO FR E IT A S LO BA TO

SKRIPSI

LUCIA M A RIA BRA N DA O FREITA S LO BA TO

STATUS TIMOR TIMUR DITINJAU DARI SEGI HUKUM

PENGAKUAN INTERNASIONAL

M l l i K

FERPUSTA KA A N

'UNIYERSJTA S A1RLANOGA*

S U R A B A Y A

I v u t .

i ~o\ p

FA KULTA S H UKUM

UN IV ERSITA S

A IRLA NGGA

S T A T U S T I MO R T I MU R D I T I N J A U D A R I S E G I H U K U M

P E N G A K U A N I N T E R N A S I O N A L

S K R I P S I

D I A J U K A N U N T U K ME L E N G K A P I T U G A S D A N

ME ME N U H I S Y A R A T U N T U K ME N C A P A I

G E L A R S A R J A N A H U K U M

O L E H

L U C I A MA R I A B R A N D A O F R E I T A S L O B A T O

0 3 8 7 1 2 6 5 6

D O S E N P E MB I MB I N G

H E R MA WA N P s . N O T O D I P O E R O , S H , M . S

-F A K U L T A S H U K U M U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A

S U R A B A Y A

D i u j i p a d a t a n g g a l 2 8 J u l i 1 9 9 3

P a n i t i a P e n g u j i :

f c e t u a : Ab d o e l Ra s j i d , S . H. , L L

S e k r e t a r i s s E ma n , S. H. , M. S.

A n g g o t a

:

1 . He r ma wa n Ps . No t o d i p o e r o , S. H.

2 . J . He n d y T e d j o n a g o r o , S. H.

3 . I Wa y a n T i t i b S u l a k s a n a , S . H. ,

4 - Dj a s a d i n S a r a g i h , S . H. , L L - M.

h a k m e n e n t u k a n n a s i b s e n d i r i a d a l a h

YANG SUCI BAGI

R A K Y A T T I MO R T I M U R

( P A U S Y O H A N E S I I )

KAT A P E NGANT AR

P u j i S y u k u r s a y a u c a p k a n k e p a d a T u h a n Y a n g Ba i k ,

k a r e n a b e r k a t b a n t u a n - Ny a l a h p e n u l i s a n s k r i p s i i n i b i s a

s e l e s a i . d e n g a n b a i k .

S e b a g a i ma n u s i a d e n g a n k e t e r b a t a s a n k e ma mp u a n ,

s a y a me n y a d a r i b a h wa s k r i p s i i n i ma s i h j a u h d a r i k e s e mp u r

-n a a -n , o l e h s e b a b i t u , i -n p u t - i -n p u t y a -n g k o -n s t r u k t i f s a n g a t

s a y a h a r a p k a n d e mi k e s e mp u r n a a n t u l i s a n i n i .

P a d a k e s e mp a t a n i n i , i z i n k a n l a h s a y a me n y a mp a i k a n

r a s a t e r i ma h - k a s i h y a n g s e b e s a r — b e s a r n y a k e p a d a

:

1. Ri c o , s u a mi k u t e r c i n t a a t a s p e n g o r b a n a n n y a y a n g t i a d a

t a r a n y a d a n HURAN, b u a h h a t i k a mi y a n g me r u p a k a n

p e n d o r o n g u t a ma b a g i s a y a u n t u k me n y e l e s a i k a n s t u d y .

2 . Ke d u a o r a n g t u a k u y a n g t e l a h t i a d a a t a s d o a r e s t u

me r e k a s e h i n g g a s a y a d a p a t me n y e l e s a i k a n s t u d y .

3 . Ba p a k He r ma wa n Ps . No t o d i p o e r o , S . H. , M. S . , s e l a k u

p e mb i mb i n g s k r i p s i y a n g t e l a h b a n y a k me n g a r a h k a n ,

me mb e r i k a n p e t u n j u k s e r t a me mb e n a h i s k r i p s i s a y a ,

s e k a l i g u s s e b a g a i d o s e n p e n g u j i .

4 . Ba p a k Ab d o e l Ra s j i d , S . H. , L L - M. , s e l a k u k e t u a T i m

P e n g u j i s e k a l i g u s k e t u a j u r u s a n Hu k u m I n t e r n a s i o n a l

Un i v e r s i t a s a i r l a n g g a .

B a p a k I Wa y a n T i t i b S u l a k s a n a , 5 . H . ( M. S. , d a n

B a p a k Dj a s a d i n S a r a g i h , S . H . , L L . M. s e l a k u d o s e n

p e n g u j i .

6 . D e k a n F a k u l t a s Hu k u m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a .

7 . D o s e n - d o s e n F a k u l t a s Hu k u m U n i v e r s i t a s Ai r l a n g g a y a n g

t e l a h me n d i d i k d a n me mb e r i b e k a l .

9 . P e t u g a s / k a r y a wa n Ci v i t a s U n i v e r s i t a s Ai r l a n g g a y a n g

t e l a h b a n y a k me mb a n t u s a y a d e n g a n p e n u h k e k e l u a r g a a n

s e ma s a s a y a ma s i h k u l i a h .

9 . P e me r i n t a h Da e r a h P r o p i n s i T i mo r T i mu r y a n g t e l a h me m­

b e r i k a n b a n t u a n ma t e r i i l ma u p u n s p i r i t u i l .

1 0 . D e p a r t e me n L u a r Ne g e r i RI y a n g t e l a h me mb a n t u s a y a

d a l a m p e n y e l i d i k a n d i J a k a r t a .

1 1 . Ba p a k I r . Ma r i o V i e g a s C a r r a s c a l a o y a n g t e l a h b e r s e d i a

d i wa wa n c a r i u n t u k me mp e r o l e h d a t a b a g i p e n u l i s a n

s k r i p s i i n i .

1 2 . Y u n i S a l i m a t a s k e s e d i a a n n y a me mb a n t u me n g e t i k k a n

s k r i p s i s a y a .

1 3 . S e mu a p i h a k y a n g t e l a h me mb a n t u s a y a , b a i k ma t e r i i l

ma u p u n s p i r i t u i i l s e h i n g g a s k r i p s i i n i b i s a d i s e l e s a i

-k a n d e n g a n b a i -k .

Ak h i r n y a s a y a b e r h a r a p , s e mo g a s k r i p s i i n i b i s a

b e r ma n f a a t b a g i s i a p a s a j a y a n g me mb a c i a n y a .

S u r a b a y a , a k h i r J u l i 1 9 9 3

D A F T AR I SI

K A T A P E N GA N T A R . . . v

D A F T A R I SI . . . v i i

B A B I : P E N D A H U L U A N

1. L a t a r Be l a k a n g P e r ma s a l a h a n . . . 1

2 . P e n j e l a s a n J u d u l . . . 1 2

3 . Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l . . . . 1 2

4 . T u j u a n P e n u l i s a n . . . 1 3

5 . Me t o d o l o g i . . . * . . . 1 3

( a ) Pe n t f e k a t a n Ma s a l a h . . . 1 3

( b) S u mb e r Da t a . . . 1 3

( c ) P r o s e d u r P e n g u mp u l a n Da t a . . . 1 3

( d) An a l i s a Da t a . . . 1 4

6 . P e r t a n g g u n g j a wa b a n S i s t e ma t i k a . . . 1 4

B A B I I : I NT E GR A S I T I MOR T I MU R : S U A T U T I N J A U A N DA RI S E GI

H U K U M P E N GA K U A N I N T E R N A S I ON A L

1 . P e n t i n g n y a P e n g a k u a n I n t e r n a s i o n a l T e r h a d a p

I n t e r g r a s i T i mo r T i mu r . . . 1 6

2 . Ak i b a t Hu k u m Y a n g T i mb u l Da r i P e n g a k u a n

I n t e r n a s i o n a l T e r h a d a p I n t e g r a s i T i mo r T i mu r . . . . 2 9

B A R I I I : P R A K T E K N E GA R A - N E GA R A ME NGE N A I P E N GA K U A N I N T E R N A S I O­

NA L T E R H A D A P I Ni E GRA CI T I MOR T I MU R

1. P r a k t e k N e q a r a - N e g a r a P a d a Umu . n my a . . . 3 2

2 . S i k a p N e g a r a - N e g a r a Me n g e n a i Ma s a l a h T i mo r T i mu r .

B A S I V : P E N U T U P

1 - Ke s i mp u l a n . . . 4 7

2 . S a r a n . . . .. . . . . . . 48.

D A F T A R B A C A A N

L A MP I R A N

s u k a b a y a

j

BAB I

P E ND AH UL UA N

1 . P e r ma s a l a h a n : L a t a r Be l a k a n a d a n P e r ma s a l a h a n n v a

D a e r a h T i mo r T i mu r a d a l a h be k a s wi l a y a h j a j a h a n

P o r t u g a l y a n g p a d a t a h u n 1 9 6 1 b e r u b a h s t a t u s s e b a g a i

s a l a b s a t u p r o p i n s i s e b e r a n g l a u t ( Ul t r a ma r ) d a r i n e g a r a

t e r s e b u t . L e t a k d a e r a h T i mo r

Ti mu r

a d a l a h di a n t a r a 9 ° 7 '

d a n 9 ° 2 B ’ L i n t a n g S e l a t a n d a n 1 2 7 ° 2 2 ' d a n 1 2 4 ° 2 * Bu j u r

T i mu r d a n t e r l e t a k d i p u l a u T i mo r b a g i a n t i mu r . S e d a n g

-k a n b a g i a n b a r a t n y a a d a l a h b e k a s wi l a y a h Be l a n d a y a n g

k e mu d i a n me n j a d i wi l a y a h I n d o n e s i a s e t e l a h I n d o n e s i a

me mp e r o l e h k e me r d e k a a n n y a p a d a t a h u n 1 9 4 5 .

De n g a n t e r j a d i n y a Re v o l u s i Bu n g a di P o r t u g a l ,

ma k a t e r j a d i l a h p e r u b a h a n p a d a k e b i j a k s a n a a n p e me r i n t a h

P o r t u g a l a t a s wi l a y a h - wi l a y a h j a j a h a n n y a . Na mu n k o n d i s i

g e o s t r a t e g i d a n p o l i t i k s e r t a u n s u r s o s i a l b u d a y a

d i s a mp i n g k e t i d a k t e n t u a n d a l a m p o l i t i k n a s i o n a l P o r t u ­

g a l s e n d i r i , d i b e r i k a n k e p a d a t i a p - t i a p d a e r a h j a j a h a n

P o r t u g a l p e n y e l e s a i a n y a n g b e r b e d a - b e d a . T i mo r T i mu r

s e b a g a i d a e r a h j a j a h a n P o r t u g a l d i As i a T e n g g a r a d i l i p u

-t i o l e h k o n d i s i g e o s t r a t e g i d a n p o l i t i k s e r t a u n s u r

s o s i a l b u d a y a t e r s e n d i r i , s e r t a l a n g s u n g me mp e n g a r u h i

-l u s i Ma j e -l i s U mu m P B B No . 1 5 4 1 ( XV) t a h u n 1 9 6 0 .

Re s o l u s i t e r s e b u t b e r p r i n s i p b a h wa :

A N o n ~ S e l f - Go v e r n i n g T e r r i t o r y c a n b e s a i d t o h a v e

r e a c h e d a f u l l me a s u r e s o f s e l f - g o v e r me n t b y ( a ) E me r g e n c e a s a s o v e r e i g n i n d e p e n d e n t s t a t e ( b ) F r e e a s s o c i a t i o n wi t h a n i n d e p e n d e n t s t a t e

{ c )

I n t e g r a t i o n wi t h a n i n d e p e n d e n t s t a t e *

ma k a r a k y a t T i mo r T i mu r a k a n d i b e r i k a n k e s e mp a t a n u n t u k

me n e n t u k a n ma s a d e p a n n y a me l a l u i r e f e r e n d u m. Da l a m

r e f e r e n d u m i t u r a k y a t T i mo r T i mu r , s e s u a i d e n g a n R e s o

-l u s i No . 1 5 4 1 ( XV) I 9 6 0 , a k a n d i h a d a p k a n k e p a d a t i g a

p i l i h a n , y a i t u :

( 1 ) T i mo r T i mu r s e b a g a i n e g a r a me r d e k a y a n g b e r k e d a u

-l a t a n p e n u h .

( 2 ) T i mo r T i mu r s e b a g a i n e g a r a me r d e k a b a g i a n d a r i

C o mmo n we a l t h P o r t u g a l d a n

( 3 ) T i mo r T i mu r b e r i n t e g r a s i d e n g a n I n d o n e s i a . 2

Un t u k me mp e r j u a n g k a n k e t i g a a l t e r n a t i f d i a t a s ,

P e me r i n t a h P o r t u g a l d i T i mo r T i mu r me mb e r i k a n i z i n

d i b e n t u K n y a t i g a p a r t a i p o l i t i k , y a k n i :

( 1 ) UDT ( Un i a o D e mo c r a t i c a T i mo r e n s e ) , me mp e r j u a n g k a n

k o n f e d e r a s i d e n g a n P o r t u g a l

^ De p a r t e me n L u a r Ne g e r i Rl , U. N. Ge n e r a l A s s e m­

b l y Re s o l u t i o n 1 5 4 1 ( XV) 1 9 6 0 , S a l i n a n S e k s i Do k u me n t a

-5i , J a k a r t a , t a n p a t a h u n , h. 2.

%a n t a r t o Ba n d o r o , " S a t u Da s f a wa r s a T i mo r T i mu r " ,

( 2 ) A S D T ( As s o s i a c a o S o c i a l D e mo c r a t i a T i mo r e n s e ) y a n g

k e mu d i a n me n j a d i F R E T I L I N ( F r e n t e Re v o l u c i o n a r i a d e

T i mo r L e s t e I n d e p e n d e n t s ) , me mp e r j u a n g k a n k e me r d e

-k a a n p e n u h b a g i T i mo r T i mu r

< 3 ) AI T I ( As s o s i a c a o p a r a a I n t e g r a c a o d e T i mo r n a

I n d o n e s i a ) , me mp e r j u a n g k a n i n t e g r a s i T i mo r T i mu r

d e n g a n I n d o n e s i a . J

P e r c a t u r a n k e k u a t a n d e n g a n t u j u a n p o l i t i k y a n g

b e r t e n t a n g a n i n i t e l a h me n c i p t a k a n s u a t u s i t u a s i y a n g

a ma t r a wa n . P e r mu s u h a n d i a n t a r a k e t i g a p a r t a i p o l i t i k

y a n g a d a p a d a wa k t u i t u t e l a h me n g g a g a l k a n P e r t e mu a n

Ma c a u t a h u n 1 9 7 5 y a n g me r u p a k a n s a t u - s a t u n y a u s a h a

P o r t u g a l u n t u k me mp e r t e mu k a n s e mu a k e k u a t a n p o l i t i k y a n g

b e r p e r a n d a l a m p r o s e s d e k o l o n i s a s i T i mo r Ti f our d a l a m

r a n g k a me r u mu s k a n p o l a k o n k r i t p e n y e l e s a i a n d e k o l o n i s a ­

s i . F R E T I L I N me n o l a k u n t u k h a d i r d a l a m p e r t e mu a n t e r s e ­

b u t d e n g a n a l a s a n t i d a k b e r s e d i a d u d u k s e me j a d e n g a n

AP ODE T I y a n g d i a n g g a p n y a me mp e r j u a n g k a n k e p e n t i n g a n

4 P e me r i n t a h I n d o n e s i a .

S u a s a n a p e r a n g s a u d a r a d i T i mo r T i mu r t i mb u l

s e t e l a h UDT me l a n c a r k a n k u d e t a me l a l u i p e n g g u n a a n

k e k u a t a n s e n j a t a d a n me r e b u t k e k u a s a a n . S e b a g a i r e a k s i

3 I b i d . h. 9 3 1 .

4

at as

t i n d a k a n UDT t e r s e b u t , F R E T I L I N me l a n c a r k a n " c o u n ­

t e r a t t a c k * ' d a n b e r h a s i l me n g u a s a i k e a d a a n .

S e b e n a r n y a s i t u a s i p e r a n g s a u d a r a t e r s e b u t t e l a h

t i mb u l k a r e n a t i d a k l a g i t e r d a p a t d i k o l o n i i n i s u a t u

a n g k a t a n b e r s e n j a t a y a n g n e t r a l u n t u k me n j a mi n k e t e r —

t i b a n d a n k e a ma n a n . Da l a m s u a s a n a p e r a n g s a u d a r a y a n g

b e r k e c a mu k , P o r t u g a l me mu t u s k a n u n t u k me n i n g g a l k a n T i mo r

T i mu r a t a s a l a s a n k e a ma n a n n y a s e n d i r i . S i t u a s i " p o we r

f a c u m" y a n g t e l a h d i t i mb u l k a n P o r t u g a l , a k h i r n y a d i p e r

-g u n a k a n o l e h F RE T I L I N u n t u k me n g a mb i l t i n d a k a n s e p i h a k

me mp r o k l a mi r k a n k e me r d e k a a n T i mo r T i mu r p a d a t a n g g a l 2 8

N o v e mb e r 1 9 7 5 - T i n d a k a n s e p i h a k F R E T I L I N i n i me n d a p a t

r e a k s i d a r i p a r t a i - p a r t a i l a i n n y a s e h i n g g a me r e k a me

m-b u a t s u a t u p r o k l a ma s i t a n d i n g a n p a d a t a n g g a l 3 0 No v e mm-b e r

1 9 7 5 y a n g d i k e n a l d e n g a n s e b u t a n " P r o k l a ma s i Ba l i b o "

y a n g i s i n y a a n t a r a l a i n :

A t a s n a ma Al l a h V a n g Ma h a Ku a s a d a n b e r d a s a r k a n

a l a s a n - a l a s a n y a n g d i k e mu k a k a n t a d i l a mi d e n g a n

k h i d ma t me n y a t a k a n i n t e g r a s i d a r i s e l u r u h wi l a y a h

b e k a s k o l o n i P o r t u g i s d i T i mo r T i mu r d e n g a n Ba n g s a

I n d o n e s i a d a n p r o k l a ma s i i n i me r u p a k a n p e r n y a t a a n

p a l i n g t i n g g i d a r i p e r a s a a n r a k y a t T i mo r P o r t u g i s .

s e s u a i d e n g a n i s i p r o k l a ma s i i n t e g r a s i i n i ,

P e me r i n t a h d a n Ra k y a t I n d o n e s i a d i mi n t a u n t u k me n ­

g a mb i l l a n g k a h - l a n g k a h y a n g p e r l u u n t u k me l i n d u n g i

k e h i d u p a n r a k y a t y a n g s e k a r a n g me r a s a d i r i n y a s e b a ­

g a i b a g i a n

d a r i r a k y a t I n d o n e s i a y a n g

s e d a n g h i d u p

d i b a wa h t e r o r d a n p r a k t e k - p r a k t e k f a s i s d a r i F R E T I ­ L I N y a n g d i r e s t u i o l e h P o r t u g a l . “

^ o e k a n t o , I n t e g r a s i

f

c e t . I s Y a y a s a n P a r i k e s i t ,

-P r o k l a ma s i i n i d i p a k a i s e b a g a i d a s a r h u k u m o l e h -P e me r i n ­

t a h I n d o n e s i a u n t u k me n j e l a s k a n s a h n y a i n t e g r a s i T i mo r

T i mu r k e d a l a m Re p u b l i k I n d o n e s i a .

T u j u h h a r i s e t e l a h P r o k l a ma s i B a l i b o d i c e t u s k a n ,

t e n t a r a I n d o n e s i a me l a k u k a n i n t e r v e n s i mi l i t e r d i T i mo r

T i mu r . Ol e h s e b a g i a n ma s y a r a k a t i n t e r n a s i o n a l , I n d o n e s i a

d i t u d u h me l a k u k a n i n v a n s i k e T i mo r T i mu r y a n g t e l a h

d i s a h k a n me l a l u i Un d a n g - u n d a n g No . 7 T a h u n 1 9 7 6 , o l e h

s e b a g i a n ma s y a r a k a t i n t e r n a s i o n a l d i a n g g a p b u k a n me r u p a ­

k a n p e r wu j u d a n p e l a k s a n a a n '’ r i g h t o f s e l f t d e t e r mi n a

-t i o n " r a k y a -t T i mo r T i mu r . Me r e k a me n u n -t u -t a g a r p e l a k s a ­

n a a n h a k me n e n t u k a n n a s i b s e n d i r i d i l a k u k a n d i b a wa h

p e n g a wa s a n i n t e r n a s i o n a l .

S e c a r a " d e f a c t o " T i mo r T i mu r t e l a h me n j a d i

b a g i a n wi l a y a h I n d o n e s i a me l a l u i i n t e g r a s i . I n t e g a r s i

i t u s e n d i r i me mp u n y a i d a s a r h u k u m y a n g d i a k u i o l e h h u k u m

i n t e r n a s i o n a l y a i t u Re s . MU P BB No . 1 5 4 1 ( XV) 1 9 6 0 h u r u f

c . s e p e r t i y a n g t e l a h d i s e b u t k a n d i b a g i a n a wa l t u l i s a n

i n i . Na mu n , s e c a r a " d e j u r e " i n t e g r a s i T i mo r T i mu r b e l u m

d a p a t d i t e r i ma o l e h s e b a g i a n b e s a r ma s y a r a k a t i n t e r n a ­

s i o n a l , k a r e n a p r o s e s b e r l a n g s u n g n y a i n t e g r a s i d i a n g g a p

k u r a n g d e mo k r a t i s . Ha l i n i t e r g a mb a r d a r i s i k a p P BB y a n g

t i d a k me n g a k u i T i mo r T i mu r s e b a g a i b a g i a n d a r i wi l a y a h

I n d o n e s i a d a n ma s i h t e t a p me n g a n g g a p P o r t u g a l s e b a g a i

b a h wa ma s a l a h p e n g a k u a n , b u k a n h a n y a me r u p a k a n ma s a l a h

h u k u m s e ma t a - ma t a n a mu n t e r k a i t d i d a l a mn y a ma s a l a h

p o l i t i k j u g a .

D i t i n j a u d a r i s e g i h u k u m i n t e r n a s i o n a l , a d a d u a

t e o r i y a n g me n e r a n g k a n ma s a l a h p e n g a k u a n i n i , y a i t u

t e o r i d e k l a r a t i f d a n t e o r i k o n s t i t u t i f . Me n u r u t t e o r i

d e k l a r a t i f , s u a t u n e g a r a a d a s e b e l u m d i a k u i ; a d a a t a u

t i d a k a d a n y a n e g a r a t e r l e p a s d a r i p e n g a k u a n y a n g s e ma t a

-ma t a i a l a h s u a t u t i n d a k a n f o r -ma l y a n g me n e g a k k a n k e n y a

-t a a n . Se d a n g ' k a n me n u r u -t -t e o r i k o n s -t i -t u -t i f , s u a -t u n e g a r a

d i p a n d a n g a d a h a n y a k a r e n a d a n s e ma t a - ma t a o l e h p e r n y a ­

t a a n p e n g a k u a n , j a d i s y a r a t p e n g a k u a n mu t l a k d i p e r l u k a n .

D a r i k e d u a t e o r i i n i d i p a n d a n g b a h wa t e o r i d e k l a r a t i f

y a n g p a l i n g me mu a s k a n s e h i n g g a t e o r i i n i y a n g p a l i n g

b a n y a k d i i k u t i o l e h n e g a r a - n e g a r a . Na mu n , d a r i s e g i

y u r i d i s , t e o r i i n i p u n me n g a n d u n g k e l e ma h a n s e h i n g g a

mu n c u l t e o r i j a l a n t e n g a h y a i t u " c o mp o s i t e t h e o r y " .

Me n u r u t p e n d a p a t b e b e r a p a s a r j a n a h u k u m i n t e r n a

-s i o n a l , a p a b i l a s u a t u h i mp u n a n ma n u s i a me ma n g t e l a h

me me n u h i s y a r a t y a n g t e l a h d i t u n t u t o l e h h u k u m i n t e r n a ­

s i o n a l s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m d a l a m p a s a l i Mo n t e v i d e o

Co n v e n t i o n , y a k n i me mp u n y a i r a k y a t , wi l a y a h , p e me r i n

-t a h a n d a n me mi l i k i k e ma mp u a n u n t u k me n g a d a k a n h u b u n g a n

d e n g a n n e g a r a - n e g a r a l u a r , ma k a s e mu a n e g a r a wa j i b

p e r n y a t a a n i n i , a d a d u a f a k t o r p e n g h a mb a t u t a ma , y a i t u

y a n g p e r t a ma a p a k a h ma s a l a h p e n g a k u a n i n i me ma n g me r u p a ­

k a n h a k t i a p n e g a r a u n t u k me mp e r o l e h n y a a t a u s e b a l i k n y a ,

p a d a n e g a r a - n e g a r a l a i n d i t e t a p k a n k e wa j i b a n me n g a k u i

t i a p h i mp u n a n ma n u s i a , s e p a n j a n g n e g a r a i t u t e l a h me me

-n u h i s y a r a t t e r t e n t u u n t u k d i p a n d a n g s e b a g a i n e g a r a ,

t i d a k d i t e n t u k a n d a l a m h u k u m i n t e r n a s i o n a l . Da n y a n g

k e d u a a d a l a h b a h wa d a l a m h u k u m i n t e r n a s i o n a l t i d a k

t e r d a p a t s a t u p e r a t u r a n y a n g me n g a t u r s a mp a i d i ma n a

l u a s n y a k e wa j i b a n d a n h a k s u a t u n e g a r a d a l a m h u b u n g a n n y a

d e n g a n n e g a r a y a n g a k a n d i b e r i k a n p e n g a k u a n s e p e n u h n y a

t e r g a n t u n g k e p a d a n e g a r a y a n g ma u me mp r a k t e k k a n n y a , a t a u

d e n g a n k a t a l a i n , p e n g a k u a n me r u p a k a n " k e b i j a k s a n a a n "

d a r i n e g a r a p e mb e r i p e n g a k u a n d a n b u k a n k e wa j i b a n b a g i

n y a

-Me n u r u t h u k u m i n t e r n a s i o n a l , p e n g a k u a n p a d a

u mu mn y a d i b a g i d a l a m l i ma b e n t u k , y a k n i s •

( 1 ) P e n g a k u a n t e r h a d a p n e g a r a b a r u ( r e c o g n a t i o n o f a n e w

s t a t e )

( 2 ) P e n g a k u a n t e r h a d a p p e me r i n t a h b a r u ( r e c o g n a t i o n o f a

n e w g o v e r me n t )

( 3 ) P e n g a k u a n t e r h a d a p p e mb e r o n t a k > d a p a t d i b e d a k a n

me n j a d i d u a , y a i t u p e n g a k u a n t e r h a d a p k a u m i n s u r g e n

-s i dan' p e n g a k u a n t e r h a d a p k a u m b e l l i g e r e n -s i

H

n e w n a t i o n )

( 5 ) P e n g a k u a n a t a s h a k - h a k t e r i t o r i a l b a r u . 6

D i a n t a r a k e l i ma b e n t u k p e n g a k u a n y a n g d i s e b u t k a n d i

a t a s , y a n g a k a n me mp e r o l e h p e n j e l a s a n l e b i h l a n j u t

a d a l a h p e n g a k u a n a t a s h a k - h a k t e r i t o r i a l b a r u k a r e n a

p e n g a k u a n i n i a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n i n t e g r a s i T i mo r

T i mu r .

Da l a m p e r g a u l a n i n t e r n a s i o n a l , p e l b a g i p e r i s t i wa

t e r j a d i d a n me n i mp a s u a t u n e g a r a - P e r i s t i wa - p e r i s t i wa

t e r s e b u t mi s a l n y a : l a h i r n y a s u a t u n e g a r a b a r u , p e r g a n

t i a n p e me r i n t a h a n s u a t u n e g a r a b a i k s e c a r a k o n s t i t u s i o n

-a l ma u p u n i n k o n s t i t u s i o n a l u mp a ma n y a me l a l u i s u a t u

k u d e t a a t a u p e r e b u t a n k e k u a s a a n , t e r j a d i n y a p e mb e r o n

-t a k a n d a l a m s u a -t u n e g a r a , s u a -t u k e l o mp o k b a n g s a b e r u s a h a

me mp e r j u a n g k a n h a k a t a s wi l a y a h a t a u h a k h a k y a n g b e r s i

-f a t t e r i t o r i a l . S e mu a p e r i s t i wa i n i wa l a u p u n p a d a d a s a r —

n y a a d a l a h ma s a l a h i n t e r n n e g a r a - n e g a r a y a n g b e r s a n g

-k u t a n , b a n y a k me n i mb u l k a n i mp l i k a s i t e r h a d a p n e g a r a

-n e g a r a l a i n , b a i k i mp l i k a s i p o s i t i f ma u p u n i mp l i k a s i

n e g a t i f . Ol e h s e b a b i t u , ma u t i d a k ma u n e g a r a - n e g a r a

t e r s e b u t t i d a k b i s a t e t a p d i a m b e r p a n g k u t a n g a n t e r h a d a p

p e r i s t i wa - p e r i s t i wa s e ma c a m i t u . P a d a d a s a r n y a s i k a p

6 I Wa y a n P a r t h i a n a , P e n o a n t a r Hu k u m I n t e r n a —

n e g a r a - n e g a r a i n i d i n y a t a k a n me l a l u i p e mb e r i a n p e n g a k u a n

ma u p u n me n o l a k me mb e r i k a n p e n g a k u a n t e r h a d a p f a k t a

t e r s e b u t * Da n p e mb e r i a n p e n g a k u a n i n i b i s a b e r s i f a t

" e x p r e s s e d r e c o g n a t i o n " d a n b i s a j u g a b e r s i f a t " i mp l i e d

r e c o g n a t i o n " . ^

De n g a n me ma s u k k a n T i mo r T i mu r s e b a g a i s a l a h s a t u

p r o p i n s i I n d o n e s i a me l a l u i U n d a n g - u n d a n g No - 7 T a h u n

1 9 7 6 , ma k a b e r a r t i I n d o n e s i a me mp e r o l e h t a mb a h a n wi l a y a h

a t a u h a k - h a k y a n g b e r s i f a t t e r i t o r i a l . Di ma t a d u n i a

i n t e r n a s i o n a l I n d o n e s i a d i a n g g a p me mp e r o l e h t a mb a h a n

wi l a y a h d e n g a n c a r a y a n g b e r t e n t a n g a n d e n g a n h u k u m

i n t e r n a s i o n a l y a i t u me l a l u i i n t e r v e n s i mi l i t e r p a d a

t a n g g a l 7 De s e mb e r 1 9 7 5 . P e r n y a t a a n i n i b i s a d i l i h a t

d a r i s i k a p P BB y a n g me n g e l u a r k a n b e b e r a p a r e s o l u s i n y a

y a n g i n t i n y a a d a l a h s a ma y a k n i me n g u t u k k e r a s i n v a n s i

mi l i t e r I n d o n e s i a a t a s wi l a y a h T i mo r T i mu r d a n me n y e r u

-k a n a g a r I n d o n e s i a me n a r i -k d e n g a n s e g e r a s e mu a p a s u k a n

n y a d a r i wi l a y a h T i mo r T i mu r

-Me n u r u t S t a r k e , b e r l a n j u t n y a h u b u n g a n - h u b u n g a n

f o r ma l d e n g a n s u a t u n e g a r a s e t e l a h p e n g a mb i l a n s u a t u

wi l a y a h me l a l u i c a r a - c a r a y a n g b e r t e n t a n g a n d e n g a n h u k u m

i n t e r n a s i o n a l , t i daf c d e n g a n s e n d i r i n y a b e r a r t i b a h wa

n e g a r a t e r s e b u t t e l a h me mb e r i k a n p e n g a k u a n p e n g a k u a n

a t a s n e g a r a y a n g me n g a mb i l wi l a y a h i t u u n t u k r o e n j a d i k a n

-p

n y a s e b a g a i b a g i a n d a r i wi l a y a h n y a . Ka l a u d i l i h a t d a r i

p e n d a p a t S t a r k e i n i , h u b u n g a n - h u b u n g a n f o r ma l a n t a r a

I n d o n e s i a d e n g a n n e g a r a - n e g a r a y a n g s a mp a i s e k a r a n g

b e l u m ma u me mb e r i k a n p e n g a k u a n me r e k a t e r h a d a p i n t e g r a s i

T i mo r T i mu r , t i d a k d a p a t d i g o l o n g k a n " i mp l i e d r e c o g n a

-t i o n

M-D e n g a n d e mi k i a n b e r a r t i b a h wa s u a t u p e n g a k u a n

y a n g t e g a s a t a s i n t e g r a s i T i mo r T i mu r a d a l a h h a l y a n g

t

p e n t i n g , d a n h a l i n i ( p e n g a k u a n s e c a r a t e g a s ) h a r u s

d i u s a h a k a n o l e h P e me r i n t a h I n d o n e s i a . Ad a d u a f a k t o r

p e n t i n g y a n g h a r u s d i p e r h a t i k a n o l e h P e me r i n t a h I n d o n e ­

s i a d a l a m me n g g a l i p e n g a k u a n i n t e r n a s i o n a l a t a s I n t e g r a

-s i T i mo r T i mu r , y a k n i -s

( 1 ) Ke ma mp u a n I n d o n e s i a u n t u k me n g u a s a i T i mo r T i mu r

s e c a r a e f e k t i f , d a n

( 2 ) Ke ma mp u a n P e me r i n t a h I n d o n e s i a u n t u k me y a k i n k a n

ma s y a r a k a t i n t e r n a s i o n a l t e n t a n g k e a b s a h a n p e n g u a —

s a a n n y a a t a s wi l a y a h t e r s e b u t s e r t a p e n g u a s a a n

t e r s e b u t d i d u k u n g o l e h s e l u r u h a t a u s e b a g i a n b e s a r

r a k y a t T i mo r T i mu r .

. G . S t a r k e , An I n t r o d u c t i o n t o I n t e r n a t i o n a l

LSi l i Ce t . I , t e r j e ma h a n S u mi t r o L. S. Da n u r e d j o d a n

L u k a s Gi n t i n g , P. T . Ak s a r a P e r s a d a I n d o n e s i a , J a k a r t a ,

Me n g e n a i h a l y a n g p e r t a ma k i r a n y a t i d a k d i t e mu i k e s u

-l i t a n k a r e n a me ma n g s e c a r a * ' de f a c t o " I n d o n e s i a

me n g u a s a i T i mo r T i mu r s e c a r a e f e k t i f . Na mu n , y a n g ma s i h

me n j a d i ma s a l a h a d a l a h f a k t o r y a n g k e d u a ,

d a n i ni t e n t u ~

n y a t e r g a n t u n g p a d a d i p l o ma s i p a r a d i p l o ma t I n d o n e s i a .

I n t e g r a s i T i mo r T i mu r y a n g me n d a p a t d a s a r h u k u m

s e s u a i d e n g a n h u k u m i n t e r n a s i o n a l y a i t u Re s . MU No . 1 5 4 1

( XV) i 9 6 0 d a n t e l a h d i s a h k a n o l e h P e me r i n t a h I n d o n e s i a

me l a l u i U n d a n g - u n d a n g No . 7 T a h u n 1 9 7 6 t i d a k me n d a p a t

p e n g a k u a n o l e h s e b a g i a n ma s a y a r a k a t i n t e r n a s i o n a l ,

k h u s u s n y a P B B y a n g ma n a p e n o l a k a n i n i t e r t u a n g d a l a m

R e s o l u s i S i d a n g U mu m P B B No - 3 1 / 5 3 t e r t a n g g a l 3 D e s e mb e r

1 9 7 6 k h u s u s n y a p o i n t 5 y a n g me n y a t a k a n b a h wa s

Re j e c t e d t h e c l a i m t h a t E a s t T i mo r h a s b e e n i n t e ­

g r a t e d i n t o I n d o n e s i a i n a s mu c h a s t h e p e o p l e o f

t h e t e r r i t o r y h a v e n o t b e e n a b l e t o e x e r c i s e f r e e l y

t h e i r r i g h t t o s e l f - d e t e r mi n a t i o n a n i n d e p e n d e n c e .

I n t i p e r ma s a l a h a n p e n u l i s a n i n i a d a l a h :

a . A p a k a h d e n g a n d i t o i a k n y a i n t e g r a s i T i mo r T i mu r k e

d a l a m k e d a u l a t a n Re p u b l i k I n d o n e s i a o l e h P BB a k a n

me mp e n g a r u h i s t a t u s h u k u m wi l a y a h t e r s e b u t s e c a r a

i n t e r n a s i o n a l .

b. B a g a i ma n a p r a k t e k p e n g a k u a n o l e h n e g a r a - n e g a r a l a i n

t e r h a d a p i n t e g r a s i T i mo r T i mu r k e d a l a m k e d a u l a t a n

M 1 L I k

p e r p u s t a k a a n

-UNrTERSHAS AiKLANOOA*

y

S

_{U R A B A Y A}

₁

2 . P e n i e l a s a n J u d u l

J u d u l y a n g k i r a n y a t e p a t u n t u k me n c e r mi n k a n i n t i

p e r ma s a l a h a n a d a l a h " S t a t u s T i mo r T i mu r Di t i n j a u Da r i

S e g i Hu k u m P e n g a k u a n I n t e r n a s i o n a l " . Y a n g d i ma k s u d

d e n g a n s t a t u s d i s i n i a d a l a h k e a d a a n , k e d u d u k a n y a n g

d i k a i t k a n d e n g a n a k i b a t h u k u m. T i mo r T i mu r a d a l a h b e k a s

d a e r a h j a j a h a n P o r t u g a l y a n g t e l a h b e r i n t e g r a s i d e n g a n

I n d o n e s i a . S e d a n g k a n y a n g d i ma k s u d d e n g a n h u k u m p e n g a ­

k u a n a d a l a h h u k u m y a n g c u k u p p e n t i n g a r t i n y a d a l a m

h u b u n g a n a n t a r n e g a r a d a n b e r f u n g s i u n t u k me n j a mi n s u a t u

n e g a r a b a r u d a p a t me n d u d u k i t e mp a t y a n g wa j a r s e b a g a i

s u a t u o r g a n i s me p o l i t i k y a n g / n e r d e k a d a n b e r d a u l a t d i

t e n g a h - t e n g a h k e l u a r g a b a n g s a - b a n g s a , s e h i n g g a s e c a r a

a ma n d a n s e mp u r n a d a p a t me n g a d a k a n h u b u n g a n d e n g a n

n e g a r a - n e g a r a l a i n .

3 . Al a s a n P e mi l i h a n J u d u l

T i mo r T i mu r s e c a r a " d e f a c t o " t e l a h me n j a d i

b a g i a n wi l a y a h I n d o n e s i a , n a mu n s e c a r a *’ d e j u r e " ma s y a

-r a k a t i n t e r n a s i o n a l ma s i h me mp e r s o a l k a n s t a t u s T i mo r

T i mu r . P 8 B s e n d i r i t i d a k me n g a k u i i n t e g r a s i T i mo r T i mu r

d a n t e t a p me n g a n g g a p P o r t u g a l s e b a g a i " a d mi n i s t e r i n g

p o we r " di T i mo r T i mu r . Ha l i n i me n g g a mb a r k a n b a h wa s u a t u

p e n y e l e s a i a n s e c a r a t u n t a s b a g i ma s a l a h T i mo r T i mu r

4 . Tt j i u a n P e n u l i s a n

T u j u a n u t a ma y a n g h e n d a k d i c a p a i d a l a m p e n u l i s a n

i n i a d a l a h s e b a g a i b e r i k u t :

a - U n t u k / n e mp e r o l e h g a mb a r a n y a n g s e s u n g g u h n y a me n g e n a i

s t a t u s T i mo r T i mu r ,

t o. U n t u k me mb e r i k a n s u mb a n g a n p e mi k i r a n d a l a m r a n g k a

me n j a wa b i n t i p e r ma s a l a h a n .

c . Me me n u h i p e r s y a r a t a n me mp e r o l e h g e l a r s a r j a n a h u k u m.

5 . Me t o d o l o o i

( a ) Me t o d e p e n d e k a t a n y a n g d i p a k a i d a l a m p e n u l i s a n i n i

a d a l a h me t o d e p e n d e k a t a n y u r i d i s s o s i o l o g i s d a n

y u r i d i s p o l i t i k y a i t u me n g g a mb a r k a n o b y e k y a n g

me n j a d i p o k o k p e r ma s a l a h a n d i k a i t k a n d e n g a n t e o r i

-t e o r i h u k u m i n -t e r n a s i o n a l d a n p r a k -t e k p e l a k s a n a a n n y a

y a n g me n y a n g k u t p e r ma s a l a h a n d i a t a s .

( b) S u mb e r d a t a d i p e r o l e h d a r i b u k u - b u k u l i t e r a t u r ,

p e n e l i t i a n k e i n s t a n s i - i n s t a n s i t e r k a i t .

( c ) P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a t a d i l a k u f c a n s e b a g a i b e r i k u t :

a. S t u d i k e p u s t a k a a n , d i ma k s u d k a n u n t u k me n c a r i

t e o r i - t e o r i , p e n d a p a t - p e n d a p a t a t a u k o n s e p s i

-k o n s e p s i y a n g b e r h u b u n g a n d e n g a n p o -k o -k p e r ma s a l a ­

h a n .

b. Di s a mp i n y i t u j u g a me n g u mp u l k a n p e n d a p a t p a r a

-k a n p e n e l i t i a n d i l a p a n g a n .

( d ) A n a l i s a d a t a y a n g d i g u n a k a n a d a l a h a n a l i s a k u a l i t a

-t i f , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h , k e mu d i a n d i s u s u n

s e c a r a s i s t e ma t i s , u n t u k s e l a n j u t n y a d i a n a l i s a

s e c a r a k u a l i t a t i f u n t u k me n c a p a i k e j e l a s a n ma s a l a h

y a n g a k a n d i b a h a s .

6

- P e r t a n o a u n g

i

a wa b a n S i s t e ma t i k a

Ba b p e r t a ma b e r u p a p e n d a h u l u a n , d a l a m b a b i n i

d i u r a i k a n me n g e n a i l a t a r b e l a k a n g s e j a r a h d a n g e o p o l i t i k

T i mo r R i mu r s e r t a t e r j a d i n y a p e r a n g s a u d a r a d i b e k a s

k o l o n i P o r t u g i s i t u . Di s a mp i n g i t u d i u r a i k a n j u g a me n g e ­

n a i p r o s e s i n t e g r a s i y a n g me n y e b a b k a n t i mb u l n y a p e r ma s a

-l a h a n . Ur a i a n b a b i n i d i p e r l u k a n g u n a me n g a n t a r k a n

u r a i a n b a b - b a b s e l a n j u t n y a . Ka r e n a s i f a t n y a s e b a g a i

p e n d a h u l u a n ma k a d a l a m b a b i n i b e l u m d a p a t d i s a j i k a n

a n a l i s i s p e me c a h a n ma s a l a h .

Ba b k e d u a me r u p a k a n p e n i n j a u a n k h u s u s me n g e n a i

s t a t u s T i mo r T i mu r d i t i n j a u d a r i h u k u m p e n g a k u a n i n t e r ­

n a s i o n a l . S e c a r a " d e f a c t o " T i mo r T i mu r d i k u a s a i I n d o n e ­

s i a , n a mu n s e c a r a " d e j u r e " T i mo r T i mu r ma s i h d i p e r s o a l

-k a n d i f o r u m PBB. Ha l i n i a -k a n me mp e n g a r u h i s t a t u s h u -k u m

d a r i wi l a y a h t e r s e b u t . Na mu n k a r e n a I n d o n e s i a me n g u a s a i

T i mo r T i mu r s e c a r a e f k t i f , d i h a r a p k a n n a n t i n y a i n t e g r a s i

T i mo r T i mu r b i s a d i t e r i ma o l e h s e l u r u h ma s y a r a k a t i n t e r

n a s i o n a l .

Ba b k e t i g a me mb a h a s p r a k t e k p e n g a k u a n o l e h

n e g a r a - n e g a r a l a i n t e r h a d a p i n t e g r a s i T i mo r T i mu r k e

d a l a m R e p u b l i k I n d o n e s i a . P r a k t e k n e g a r a - n e g a r a t e r s e b u t

b e r b e d a - b e d a , a d a n e g a r a y a n g me mb e r i k a n p e n g a k u a n

s e c a r a t e g a s . Ha l i n i b i s a d i a r t i k a n s e b a g a i p e mb e r i a n

p e n g a k u a n t e r h a d a p i n t e g r a s i T i mo r T i mu r d a n b i s a j u g a

d i a r t i k a n s e b a g a i me n o l a k me mb e r i k a n p e n g a k u a n .

Ba b k e e mp a t b e r i s i k e s i mp u l a n d a n s a r a n . Ap a

y a n g t e l a h d i u r a i k a n d i b a b - b a b t e r d a h u l u d i s i mp u l k a n

d a n d i u r a i k a n d i b a g i a n i n i . J u g a d i b e r i k a n s a r a n - s a r a n

y a n g k i r a n y a b e r ma n f a a t d a l a m me n j a wa b i n t i p e r ma s a l a h a n

B A B I I

I N T E GR A S I T I MOR T I MUR: S U A T U KAJ I AN DARI S E GI HUKUM

P E N GA K U A N I N T E RN AS I ONA L

1 . P e n t i n o n v a P e n a a k u a n I n t e r n a s i o n a l T e r h a d a p I n t e g r a s i

T i mo r T i mu r

Ku d e t a mi l i t e r 2 5 Ap r i l 1 9 7 4 d i P o r t u g a l me l a h i r

-k a n d u a p r o g r a m p o l i t i -k b a r u , y a i t u p o l i t i -k d e mo k r a t i s a s i

d a n p o l i t i k d e k o l o n i s a s i . Ga g a s a n d e mo k r a t i s a s i l a h i r

s e b a g a i r e a k s i t e r h a d a p s i f a t - s i f a t r e z i m l a ma y a n g f a s i s

d a n o t o r i t e r , s e d a n g k a n g a g a s a n d e k o l o n i s a s i l a h i r s e b a g a i

p a n t u l a n k e n y a t a a n g e t i r n y a p e r a n g k o l o n i a l d i Af r i k a .

K u d e t a mi l i t e r i n i t i d a k h a n y a me mb a wa p e r u b a h a n r a d i k a l

d i d a l a m n e g e r i P o r t u g a l s a j a , t e t a p i j u g a me mb u k a l e mb a

-r a n b a r u d a l a m s e j a r a h p o l i t i k d i n e g e r i - n e g e r i j a j a h a n

-n y a . P e me r i n t a h J e n d r a l S p i n o l a me mb e r i k a n n a f a s s e g a r

b a g i d a e r a h j a j a h a n P o r t u g a l u n t u k f f i e mp e r j u a n g k a n k e me r d e

-O k a a n me r e k a .

De n g a n l a n d a s a n p o l i t i k d e k o l o n i s a s i y a n g d i l a n

-c a r k a n . o l e h P e me r i n t a h P o r t u g a l , ma k a b e r d a s a r k a n

g

7De p a r t e r o e n o f F o r e i g n Af f a i r s Re p u b l i c o f I n d o n e ­

s i a , De c o l o n i s a t i o n i n E a s t T i mo r . De p a r t e me n t o f F o r e i g n

r e s o l u s i MU P B B NO. 1 5 4 1 ( XV) I 9 6 0 , d i T i mo r T i mu r d i b « n

-t u k t i g a p a r t a i p o l i t i k y a n g me mb e r i k a n p e l u a n g b a g i

r a k y a t T i mo r T i mu r u n t u k me l a k s a n a k a n h a k me n e n t u k a n n a s i b

s e n d i r i - Ke t i g a p a r t a i p o l i t i k t e r s e b u t a d a l a h s UDT ( Un i a o

D e mo c r a t i c a T i mo r e n s e ) , F R E T I L I N ( F r e n t e Re v o l u c i o n a r i a d e

T i mo r L e s t e I n d e p e n d e n t © ) d a n AP QDE T I ( As s o s i a c a o P o p u l a r

D e mo c r a t i c a T i mo r e n s e ) .

P o l i t i k d e k o l o n i s a s i P o r t u g a l y a n g me mb u k a p e l u a n g

b a g i p e r j u a n g a n k e me r d e k a a n wi l a y a h - wi l a y a h j a j a h a n n y a ,

t e l a h me n u mb u h k a n p e r g o l a k a n d a n p e r a n g s a u d a r a d i T i mo r

T i mu r . R e f e r e n d u m y a n g s e mu l a d i r e n c a n a k a n p a d a b u l a n

Ma r e t 1 9 7 5 y a n g k e mu d i a n d i t u n d a s a mp a i b u l a n J u n i 1 9 7 5

t i d a k p e r n a h me n j a d i k e n y a t a a n - S i k a p s p o r t i f k e t i g a

p a r t a i p o l i t i k u n t u k me me n a n g k a n r e f e r e n d u m a k h i r n y a

b e r u b a h me n j a d i p e r mu s u h a n d a n p e r s a i n g a n a n t a r a k e t i g a

k o n t e s t a n s e ma k i n me r u n c i n g . Ha l i n i d i s e b a b k a n o l e h

c a mp u r t a n g a n p i h a k p e n g u a s a y a n g mu l a i me mi h a k p a d a

p a r t a i - p a r t a i t e r t e n t u , y a i t u Gu b e r n u r L e mo s P i r e s me mi h a k

k e p a d a U D T s e d a n g k a n p e mb a n t u - p e mb a n t u n y a me mi h a k k e p a d a

F RE T I L I N. AP ODE T I d i d u k u n g o l e h Ma y o r f l r ma o Ma n t e l l o s

Ke p a l a S t a f An g k a t a n Be r s e n j a t a P o r t u g a l d i T i mo r T i mu r ,

p u n c a k p e r u n c i n g a n t e r j a d i p a d a s a a t UDT me l a n c a r k a n

s e b u a h k ut i e t a b e r s e n j a t a p a d a t a n g g a l 1 1 Ag u s t u s 1 9 7 3 y a n g

k e mu d i a n d i b a l a s d e n g a n s u a t u " c o u n t e r a t t a c k " o l e h F RF T I

-J. H

d i n g a n . P o r t u g a l y a n g s a e h a r u s n y a b e r t a n g g u n g j a wa b u n t u k

me mu l i h k a n k e a d a a n j u s t r u me l a r i k a n d i r i d a n me mb i a r k a n

k e a d a a n T i mo r T i mu r s e ma k i n t a k me n e n t u .

Be r k e n a a n d e n g a n s i t u a s i y a n g t i d a k me n e n t u

t e r s e b u t , Me n t e r i L u a r Ne g e r i I n d o n e s i a A d a m Ma l i k me n g e

-l u a r k a n s u a t u p e r n y a t a a n b a h wa P e me r i n t a h I n d o n e s i a t i d a k

a k a n me n t o l e r i r k e a d a a n y a n g s e d a n g b e r l a n g s u n g d a n a k a n

me n g a mb i l l a n g k a h l a n g k a h u n t u k me mp e r t a h a n k a n d i r i a p a b i

-l a

k e a ma n a n d a l a m n e g e r i I n d o n e s i a t e r a n c a m, Me n g h a d a p i

s i t u a s i i n i , Ko mi t e u n t u k Ur u s a n D e k o l o n i s a s i P o r t u g a l

me n g a d a k a n p e r t e mu a n d i L i s b o a u n t u k me mb a h a s k e a d a a n

t e r a k h i r d i T i mo r T i mu r .

S e me n t a r a i t u , s u a t u p e r t e mu a n a n t a r a Me n t e r i L u a r

N e g e r i I n d o n e s i a d e n g a n Me n t e r i L u a r Ne g e r i P o r t u g a l

d i a d a k a n d i Ro ma t a n g g a l 1 - 3 N o v e mb e r 1 9 7 5 u n t u k me mb a h a s

h a l y a n g s a ma , d i ma n a d i s e p a k a t i b a h wa P o r t u g a l t e t a p

b e r t a n g g u n g j a wa b u n t u k me n g a d a k a n d e k o l o n i s a s i d i T i mo r

T i mu r . Un t u k i t u p e r l u me n g a d a k a n p e n d e k a t a n d e n g a n k e t i g a

p a r t a i p o l i t i k . S e b a g a i t i n d a k l a n j u t p e r t e mu a n i n i Ko mi s i

Na s i o n a l De k o l o n i s a s i P o r t u g a l me n g i r i mk a n t e l e g r a m k e p a d a

p a r a p e mi mp i n k e t i g a p a r t a i y a n g i s i n y a me n g a j a k me r e k a

u n t u k me n g a d a k a n p e r t e mu a n d i Da r wi n , Au s t r a l i a

i 0 D e s c o l p n i z a t i o n . P u b l i c a c i o n d e l De p a r t a me n t o d e

As u n t o s P o l i t i c o s , Ad mi n i s t r a c i o n F i d u c i a r i a y De s c o l o n i

p a d a t a n g g a l 1 5 - 2 0 N o v e mb e r 1 9 7 5 u n t u k me mb a h a s t i g a h a l

b e r i k u t s

1 . E s t a b l e c i mi e n t o y ma n t e n i mi e n t o d e u n a c e s a c i o n d e

f u o g o .

2 - E s t a b l e c i mi e n t o d e u n me c a n i s me p a r a l a t r a n s i c i o n

d e T i mo r h a c i a l a l i b r e d e t e r mi n a c i o n , y .

3 - R e t o r n o d e l o s r e f u g i a d o s q u e s e e n c u e n t r a n e n l e

T i mo r I n d o n e s i o . * *

N a mu n p a d a k e n y a t a a n n y a p e r t e mu a n t e r s e b u t t i d a k p e r n a h

t e r wu j u d k a r e n a UDT d a n AP ODE T I t i d a k s e t u j u d e n g a n l o k a s i

p e r t e mu a n - S a t u - s a t u n y a u s a h a P o r t u g a l y a n g a g a k b e r h a s i l

u n t u k me mp e r t e mu k a n k e t i g a p a r t a i p o l i t i k a d a l a h p e r t e mu a n

Ma c a u t a n g g a l 2 6 J u n i 1 9 7 5 . Wa l a u p u n F R E T I L I N me n o l a k

u n t u k h a d i r d a l a m p e r t e mu a n t e r s e b u t , p i h a k n y a b e r s e d i a

me n d u k u n g " t h e b a s i c a g r e e me n t " P e r t e mu a n Ma c a u . Ad a p u n

i s i p e r t e mu a n t e r s e b u t a d a l a h :

1 . Me n e t a p k a n s e o r a n g Ko mi s a r i s T i n g g i P o r t u g a l y a n g a k a n

me n g a t u r d a n me mi mp i n p e me r i n t a h a n y a n g a k a n d i b e n t u k

d e n g a n l i ma o r a n g a n g g o t a s e b a g a i s e k r e t a r i s e k s e k u t i f

y a n g d i t u n j u k o l e h P e me r i n t a h P o r t u g a l .

2 - P e mi l i h a n u mu m a k a n d i a d a k a n p a d a t a h u n 1 9 7 6 u n t u k

me mi l i h s e b u a h Ma j e l i s R a k y a t y a n g a k a n b e r t u g a s me n y u

-s u n k o n s t i t u s i d a n me n e n t u k a n " t h e f u t u r e s t a t u s o f

1 1I b i d . h . 2 3 .

Ar t i n y a : 1. P e l a k s a n a a n g e n c a t a n s e n mj a t a , 2 . P e n y e d i a a n

s u a t u me k a n i s me t r a n s i s i g u n a me l a k s a n a k a n h a k p e n e n t u a n

n a s i b s e n d i r i s e c a r a b e b a s d a n 3 . P e n g e mb a l i a n p t e n g u n g s i

t e r r i t o r r y " .

3 . T i mo r T i mu r a k a n t e t a p me n j a d i d a e r a h P o r t u g a l s a mp a i

b u l a n Ok t o b e r 1 9 7 8 .

H a s i l p e r t e mu a n i n i p u n t i d a k p e r n a h d i l a k s a n a k a n b e r h u

-b u n g U D T me l a n c a r k a n k u d e t a p a d a t a n g g a l 1 1 A g u s t u s 1 9 7 5 ,

d i s u s u l d e n g a n s u a t u " c o u n t e r a t t a c k " o l e h F R E T I L I N p a d a

t a n g g a l 2 0 a g u s t u s 1 9 7 5 .

Me n y u s u l k e me n a n g a n F RE T L I N, UDT d a n AP GD E T I

me l a r i k a n d i r i k e At a mb u a , wi l a y a h k e k u a s a a n I n d o n e s i a

u n t u k me mi n t a p e r l i n d u n g a n d i s a n a . s e me n t a r a i t u , s e c a r a

b e r a n g s u r - a n g s u r F R E T I L I N me n g u a s a i k e a d a a n d a n p e n g u a

-s a a n n y a s e c a r a e f e k t i f t e r j a d i p a d a s e k i t a r p e r mu l a a n

b u l a n S e p t e mb e r 1 9 7 5 , S a d a r b a h wa ma s a d e p a n T i mo r T i mu r

h a r u s d i t e n t u k a n s e mu a p i h a k , ma k a p a d a t a n g g a l 1 6 S e p t e m­

b e r 1 9 7 5 , Co mmi t t e Ce n t r a l F R E T I L I N me n g e l u a r k a n s u a t u

k o mu n i k e k e p a d a P e me r i n t a h P o r t u g a l d i A t a u r o ( L e mo s P i r e s

d a n s t a f - s t a f n y a me l a r i k a n d i r i k e A t a u r o p a d a t a n g g a l 2 7

Ag u s t u s u n t u k s e l a n j u t n y a me l a n j u t k a n p e r j a l a n a n k e P o r t u ­

g a l ) y a n g i s i n y a a n t a r a I a i n :

1. T h e a f f a i r s o f E a s t T i mo r mu s t b e d e c i d e d . b y t h e

T i mo r e n s e p e o p l e wi t h i n t h e t e r r i t o r y wi t h o u t

e x t e r n a l p r e s s u r e s . F RE T I L I N r e c o g n i z e s P o r t u g a l ' s

s o v e r e i g n t y o v e r E a s t T i mo r a n d s e e k s t a l k s wi t h

t h e P o r t u g u e s e g a v e r me n t ' s r e p r e s e n t a t i v e s o n

S e p t e mb e r 3 0 , 1 9 7 5 , i n Ba u c a u .

2 . T h e Ce n t r a l Co mmi t t e o f F RE T I L I N wo u l d we l c o me a

j o i n t c o n f e r e n c e wi t h r e p r e s e n t a t i v e s f r o( n P o r t u ­

e a s t T i mo r i n o r d e r . . . t o p r o mo t e f r i e n d s h i p a n d c o o r p o r a t i o n a mo n g s t t h e p e o p l e o f t h e r e g i o n .

K o mu n i k e i n i d i j a wa b o l e h P e me r i n t a h P o r t u g a l d i A t a u r o

b a h wa U D T d a n AP ODE T I me n o l a k u n t u k d a t a n g k e p e r t e mu a n d i

b a c a u d a n mi n t a a g a r p e r t e mu a n d i a d a k a n d i D e n p a s a r / B a l i .

F R E T L I N me n o l a k p e r r n i n t a a n i n i s e h i n g g a n e g o s i a s i t i d a k

p e r n a h t e r l a k s a n a .

P a d a t a n g g a l 2 4 S e p t e mb e r 1 9 7 5 , s e k e mb a l i n y a mi s i

k h u s u s D. S a n t o s y a n g me n g a d a k a n p e r t e mu a n d e n g a n P e me r i n

-t a h I n d o n e s i a d i J a k a r t a , P o r t u g a l me n g a j u k a n k e b i j a k s a

-n a a -n b a r u u n t u k me n y e l e s a i k a n ma s a l a h T i mo r T i mu r d e n g a n

me n g u n d a n g t o k o h - t o k o h k e t i g a p a r t a i d i T i mo r T i mu r u n t u k

me n g h a d i r i s u a t u p e r t e mu a n . UDT d a n AP ODE T I me n o l a k u n t u k

h a d i r d e n g a n a l a s a n b a h wa s a a t n y a k u r a n g t e p a t , a p a l a g i

me r e k a s e d a n g b e r a d a d i b a wa h a n g i n , s e h i n g g a a k a n mu d a h

d i p a k s a me n e l a n k o n s e p p i h a k y a n g b e r a d a d i a t a s a n g i n .

A k h i r n y a p e r u n d i n g a n t i d a k p e r n a h d i wu j u d k a n .

Ka r e n a " p o we r f a c u m" y a n g d i c i p t a k a n o l e h P e me r i n

-t a h P o r t u g a l , a k h i r n y a F R E T I L I N me mp r o k l a mi r k a n s u a t u

" Un i l a t e r a l De c l a r a t i o n o f I n d e p e n d e n c e " p a d a t a n g g a l 2 8

No v e mb e r 1 9 7 5 y a n g ma n a d e k l a r a s i k e me r d e k a a n i n i t e l a h

me mp e r o l e h p e n g a k u a n d a r i l i ma b e l a s n e g a r a . T i n d a k a n

F RE T I L I N i n i d i d o r o n g o l e h d u a f a k t o r , y a k n i y a n g p e r t a ma ,

^ J

o s b Ra mo s Ho r t a , F UNU. t h e u n f i n i s h e d S a o a o f

E a s t T i mo r . T h e Re d S e a P r e s s I n c . , n e w j e r s e y , Un i t e d

p e n g a b a i a n P e me r i n t a h P o r t u g a l u n t u k me n j a a wa b s e r u a n

F R E T I L I N u n t u k me n g a d a k a n p e r u n d i n g a n d a n k e d u a , p e n i n g

-k a t a n mi l i t e r I n d o n e s i a d i d a e r a h p e r b a t a s a n d a n b a h k a n

s u d a h me l u a s k e d a l a m wi l a y a h T i mo r T i mu r *

P a d a t a n g g a l 7 d e s e mb e r 1 9 7 5 , P e me r i n t a h I n d o n e s i a

me l a k u k a n i n t e r v e n s i mi l i t e r d i T i mo r mT i mu r , y a n g ma n a

me n u r u t P e me r i n t a h I n d o n e s i a d i d o r o n g o l e h d u a h a l :

( 1 ) I n t e r v e n s i mi l i t e r t e r s e b u t d i a d a k a n a t a s k e ma u a n

r a k y a t T i mo r T i mu r me l a l u i De k l a r a s i b a l i b o .

( 2 ) I n t e r v e n s i mi l i t e r t t e r s e b u t u n t u k s e l f - d e f e n c e k a r e n a

p a d a wa k t u i t u p a s u k a n F R E T I L I N s e r i n g me l a n g g a r

p e r b a t a s a n d a n ma s u k k e d a l a m wi l a y a h k e d a u l a t a n

R e p u b l i k • I n d o n e s i a .

S e j a u h ma n a k e a b s a h a n i n t e r v e n s i mi l i t e r y a n g t e l a h d i l a n

-c a r k a n t e r g a n t u n g k e p a d a k e a b s a h a n De k l a r a s i B a l i b o d a n

s e l f - d e f e n c e me n u r u t p a s a l 5 1 P i a g a m P BB. Un t u k i t u , s u a t u

t i n j a u a n y u r i d i s me n g e n a i k e d u a h a l d i a t a s s a n g a t d i p e r

-l u k a n .

S e p e r t i y a n g d i k e t a h u i b a h wa d e k l a r a s i b a l i b o

d i c e t u s k a h o l e h p i h a k - p i h a k y a n g k a l a h p e r a n g me l a wa n

F R E T I L I N d a n me l a r i k a n d i r i k e wi l a y a h k e k u a s a a n I n d o n e ­