Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 1 KONTRIBUSI TAMAN WISATA ALAM BANTIMURUNG TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) KABUPATEN MAROS
Oleh: Revenue (PAD) Maros". Thesis Supervised by Dr. H. A. Arifuddin Mane, SE, M.Si, SH, MH as a supervisor I and Drs.Syamsuddin Djafar SE., M.Si as Supervisor II.
This study aims to determine the magnitude Contributions Levy Park Nature Bantimurung to local revenue (PAD) Maros. The research was conducted at the Department of Tourism and Maros. Data used in the thesis, is derived from PAD report Maros 2011-2013 period and some literature review. Data analysis method used is descriptive analysis method is to describe how much the contribution levy Bantimurung Against Nature Park Local Revenue Maros.
Based on the results of the analysis that the value of PAD acceptance Maros continuously increased from 2011 to 2015. On the other hand, the value of levy receipts TWAB fluctuate, ie from 2011 to 2012 has increased the amount of Rp 2,596,094,700, an increase amounting to 57.65%, whereas from 2012 to 2013 the value of the levy TWAB decreased by Rp From the calculation of value contribution TWAB retribution against PAD Maros years 2011-2015 shows that the greatest value of the contribution that only happens in 2012 which reached 8.26%, while the value of the contribution of three years thereafter relatively small, especially in 2015 which only amounted to 4.61%.
---
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 2 PENDAHULUAN
Salah satu misi untuk mewujudkan visi bangsa Indonesia masa depan adalah perwujudan otonomi daerah (OTODA) dalam rangka pembangunan daerah dan pemerataan pertumbuhan ekonomi daerah, dan pemerataan pendapatan masyarakat.
Demokratisasi dan debirokratisasi mendorong semangat pembangunan terasa lebih bergairah di berbagai daerah. Pemerintahan yang desentralistik menerapkan azas demokrasi diikuti oleh pemberian otonomi daerah oleh Pemerintah Pusat kepada daerah-daerah. Otonomi Daerah dilancarkan sejak 1 Januari 2001. Daerah-daerah otonomi (kabupaten/kota) diberi kewenangan untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sesuai aspirasi masyarakat dan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Ciri utama yang menunjukkan suatu daerah otonom mampu berotonomi yaitu terletak pada tingkat kemampuan keuangan daerah. Artinya, daerah harus memiliki kewenangan dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangan sendiri, mengelola dan menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerahnya. Ketergantungan kepada bantuan Pusat harus diupayakan seminimal mungkin, sehingga PAD khususnya pajak dan retribusi daerah harus menjadi bagian sumber keuangan terbesar, yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan Pusat dan Daerah sebagai prasyarat mendasar dalam sistem pemerintahan negara .
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 3 penerimaan PAD pada tahun 2015 merupakan data perkiraan oleh peneliti yang diperkirakan meningkat sebesar 18% sesuai dengan rata-rata perkembangan PAD setiap tahunnya. Informasi penting mengenai PAD Kabupaten Maros yang diambil dari internet bahwa, Pemerintah Kabupaten (Pemkab) Maros menargetkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) tahun 2016 sebesar Rp 190 miliar. Penjabat Bupati Maros Andi Herry Iskandar menyampaikan hal tersebut sebelum menyerahkan Rancangan Anggaran Pandapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) tahun 2016 kepada DPRD Maros. Rincian Pendapatan Asli Daerah Rencana Anggaran Penerimaan dan Belanja Daerah (PAD RAPBD) 2016 yakni; pajak daerah sebesar Rp 68 miliar; retribusi daerah Rp 61 miliar; hasil pengelolaan kekayaan daerah sebesar Rp 6,5 miliar; lain-lain pendapatan yang sah sebesar Rp 54 miliar. Dengan demikian jelas bahwa rencana penerimaan retribusi daerah Kabupaten Maros diperkirakan mencapai Rp 61 miliar. Salah satu aspek atau bidang yang berkontribusi atau penyumbang dari target nilai retribusi ini, yaitu Unit Pelaksana Tugas Daerah (UPTD) Permandian Bantimurung.
Kawasan Wisata yang sangat terkenal dan cukup ramai dikunjungi oleh wisatawan lokal, domestik dan asing di Sulawesi selatan, yaitu Kawasan Wisata Nasional Bantimurung yang terletak di Desa Kalabbirang Kecamatan Bantimurung Kabupaten Maros. Kawasan Wisata Alam Nasional Bantimurung ini relatif cukup ramai dikunjungi terutama oleh pengunjung domestik setiap saat terutama pada hari libur atau hari Minggu.
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 4 TINJAUAN PUSTAKA
Pengertian Pandapatan
Dalam The World Book Encyclopedia (1986; 86) dijelaskan bahwa;
“ Income tax is a tax on the earning of individual, corporation, estates, and trust. Nearly all Nations levy income taxe. Various levels of government use income taxes.
In the United States, income taxes are levied by the federal government most state
government, and some local government. In Canada, the federal government and all the country’ 10 provinces levy income taxes”.
Definisi ini dapat diartikan secara bebas, bahwa pendapatan pajak adalah pajak atas pendapatan atau penerimaan individu, perusahaan, perkebunan atau tanah, surat-surat berharga atau kepercayaan. Hampir semua negara menerima iuran atau pajak pendapatan. Berbagai level pemerintahan memungut dan menggunakan pendapatan pajak. Di Amerika Serikat pendapatan pajak adalah ditetapkan oleh Pemerintah Pusat (Federal Government), dan pemerintah-pemerintah lokal. Di Canada, iuran pajak ditetapkan oleh pemerintah pusat dan 10 daerah provinsi menetapkan dan menerima pendapatan pajak.
Pengertian PAD
Berdasarkan Undang-undang No. 25 Tahun 1999 yang direfisi menjadi Undang-undang No.33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Daerah , Serta Sumber-Sumber Penerimaan terdiri atas:
a) Pendapatan Asli Daerah (PAD) terdiri atas: 1. Hasil pajak daerah
2. Hasil Retribusi Daerah
3. Hasil Perusahaan Milik Daerah dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah lainnya yang dipisahkan, dan
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 5 1. Bagian daerah dari penerimaan pajak penghasilan perseorangan,
pajak bumi, dan bangunan (PBB), Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB), dan penerimaan dari sumber daya alam (SDA).
1. Dana Alokasi Umum (DAU), dan 2. Dana Alokasi Khusus (DAK)
Rahardjo Adisasmita (2011; 54) menulis secara terperinci mengenai Pendapatan Asli Daerah, yaitu:
(a) Pajak daerah ialah iuran wajib yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah daerah dan pembangunan daerah
(b) Retribusi daerah adalah pungutan daerah sebagai pembayaran atau jasa pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi.
(c) Hasil perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah lainnya yang dipisahkan bagian laba BUMN, Deviden dan penjualan saham milik daerah, penjualan aset daerah dan lain-lain .
Pajak Daerah
Terdapat banyak pengertian mengenai pajak atau pendapatan pajak (income taxes) yang ditulis oleh para ahli terutama bidang perpajakan.
Menurut Rochmat Soemitro dalam buku Rahardjo Adisasmita (2011; 55)
bahwa: “Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan Undang-undang
(yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa imbal (kontraprestasi) yang
langsung dapat digunakan untuk membayar pengeluaran umum”.
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 6 pajak yang dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan yang seimbang yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan.
Pajak dan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Wujud dari Otonomi Daerah (OTODA) yaitu pemerintah pusat memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah otonomi (kabupaten/kota) untuk mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri. Tugas daerah otonomi adalah penyelenggaraan pemerintahan umum, memberikan pelayanan kepada masyarakat, dan melaksanakan pembangunan daerah. Untuk melaksanakan otonomi daerah tersebut, diperlukan tersedianya dana yang cukup memadai. Pendapatan yang bersumber dari daerah sendiri adalah Pendapatan Asli Daerah (PAD), di mana salah satu komponennya yang utama adalah pajak daerah. Oleh karena itu, pemungutan dan penerimaan pajak daerah harus diintensifkan dan ditingkatkan.
METODE ANALISIS
Analisis ini dimaksudkan untuk mengetahui besarnya nilai kontribusi retribusi KWA Bantimurng terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Maros digunakan rumus kontribusi sebagai berikut:
Ktr =
x 100%
Di mana :
Ktr = Besarnya kontribusi Taman Wisata Alam Bantimurung
terhadap PAD Kabupaten Maros tahun 2011 - 2015
RtB = Besarnya nilai realisasi retribusi Taman Wisata Alam
Bantimurung tahun 2011 - 2015
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 7 HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Hasil perhitungan kontribusi nilai retribusi TWA Bantimurung yang disumbangkan terhadap nilai PAD Kabupaten Maros, diperlihatkan data tabel 4.1 . dengan menggunakan rumus kontribusi, yaitu:
Ktr =
x 100%
Di mana : Ktr = besarnya kontribusi nilai Retribusi TWAB terhadap PAD Kabupaten Maros
Ret TWAB = besarnya nilai retribusi TWA Bantimurung PAD Kab. Maros = besarnya nilai PAD Kab. Maros
Perhitungan besarnya kontribusi nilai penerimaan retribusi TWA Bantimurung terhadap PAD Kabupaten Maros dari tahun 2011 sampai tahun2015 dapat dilihat sebagai berikut:
Kontribusi 2011 =
x 100% =
x 100% = 6,23%
Kontribusi 2012=
x 100% =
x 100% = 8,26%
Kontribusi 2013 =
x 100% =
x 100% = 5,59%
Kontribusi 2014=
x 100% =
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 8 BANTIMURNG TERHADAP PAD KABUPATEN MAROS TAHUN 2011 - 2015
Tahun Nilai Retribusi TWAB Sumber: Data Tabel 4.15 dan 4.10.
Dari data tabel 4.1 di atas memperlihatkan bahwa nilai penerimaan PAD Kabupaten Maros terus menerus mengalami peningkatan dari tahun 2011 ke tahun 2015. Di sisi lain, nilai penerimaan retribusi TWA Bantimurng berfluktuasi, yaitu dari tahun 2011 ke tahun 2012 mengalami peningkatan nilai sebesar Rp 2.596.094.700 atau meningkat sebesar 57,65%, sedangkan dari tahun 2012 ke tahun 2013 nilai retribusi TWAB mengalami penurunan sebesar Rp 1.977.385.700, atau menurun sebesar (-27,8%). Selanjutanya, dari tahun 2013 ke tahun 2014 nilai penerimaan retribusi TWAB meningkat lagi, namun peningkatannya kecil yaitu hanya sebesar Rp 1.538.205.400 atau meningkat sebesar 30,03%. Namun dari tahun 2014 ke tahun 2015 nilai penerimaan retribusi menurun lagi sebesar Rp 227.134.100 atau menurun sebesar (-3,4%).
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 9 terjadi pada tahun 2012 yaitu mencapai 8,26%, sedangkan nilai kontribusi tiga tahun sesudahnya relatif kecil terutama pada tahun 2015 yaitu hanya sebesar 4.61 %.
KESIMPULAN
Sebagai kesimpulan penelitian ini yaitu sebagai berikut:
1. Nilai penerimaan PAD Kabupaten Maros terus menerus mengalami peningkatan dari tahun 2011 ke tahun 2015. Di sisi lain, nilai penerimaan retribusi TWAB berfluktuasi, yaitu dari tahun 2011 ke tahun 2012 mengalami peningkatan nilai sebesar Rp 2.596.094.700 atau meningkat sebesar 57,65%, sedangkan dari tahun 2012 ke tahun 2013 nilai retribusi TWAB mengalami penurunan sebesar Rp 1.977.385.700, atau menurun sebesar (-27,8%). Selanjutanya, dari tahun 2013 ke tahun 2014 nilai penerimaan retribusi TWAB meningkat lagi, namun peningkatannya kecil yaitu hanya sebesar Rp 1.538.205.400 atau meningkat sebesar 30,03%. Namun dari tahun 2014 ke tahun 2015 nilai penerimaan retribusi menurun lagi sebesar Rp 227.134.100 atau menurun sebesar (-3,4%).
Vol 3, No. 003 (2017) Nur Fitri Syam 10 DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita Rahardjo, 2011, Pembiayaan Pembangunan Daerah, Yogyakarta, Graha Ilmu.
Chafid Fandeli, 2001, Dasar-dasar Manajemen Kepariwisataan Alam, Yogyakarta, Penerbit Liberty.
Finta Ardiana Syahran, 2013, Naskah Publikasi,”Analisis Kemampuan PAD Kabupaten Pacitan Dalam Membiayai Belanja Daerah”, Surakarta, Universias Muhammadiyah Surakarta.
Hasan, 2005, Karya Ilmiah, “Analisis Kontribusi Sumber-sumber Pendapatan Daerah
terhadap PAD di Kabupaten Enrekang, Makassar.
I Gde Pitana, 2009, Pengantar Ilmu Pariwisata.Yogyakarta, Penerbit Andi Yogyakarta.
Sjafrizal, 2015, Perencanaan Pembangunan Daerah Dalam Era Otonomi, Jakarta, PT, RajaGrafindo Persada.
Syahrul, 2005, Karya Ilmiah “Kontribusi Kawasan Wisata Alam Malino dalam Meningkatkan PAD Kabupaten Gowa, Makassar.
