AN ALI SI S KELAYAKAN D AN KESESUAI AN AN TARA LATAR BELAKAN G
PEN D I D I KAN GURU SEKOLAH D ASAR D EN GAN M ATA PELAJARAN YAN G D I AM PU
AN ALYSI S OF APPROPRI ATEN ESS AN D SUI TABI LI TY OF PRI M ARY SCH OOL
TEACH ERS’ ED UCATI ON AL BACKGROUN D AN D TH EI R TAUGH T- SUBJECT- M ATTER
Ya y a Ja k a r ia
Pusa t Pe ne lit ia n Ke bij a k a n, Ba lit ba ng, Ke m dik bud e - m a il: y a ya j a k a r ia @y a hoo.com
Naskah dit er im a t anggal: 15/ 11/2014; Dikem balikan unt uk r evisi t anggal: 21/ 11/2014; Diset uj ui t anggal: 01/ 12/2014
Abst r a ct :This st udy aim ed at form ulat ing alt ernat ive policies concerning qualit y of educat ion focusing on suit able condit ion of prim ary school t eachers t o enhance t he qualit y of educat ion, and appropriat eness of prim ary school t eachers’ educat ional background t owards t heir t aught subj ect - m at t er. The st udy used a descript ive m et hod t o analyze dat a of each individual prim ary school t eachers based on qualificat ions and seeking t he order of academ ic inappropriat eness of it s subj ect s by m aking t he specific crit eria. The st udy showed t hat big num ber of prim ary school t eachers have not m et t he m inim al qualificat ion as st ipulat ed by t he Act num ber 14 year 2005 in t he am ount of 67% of t eachers bot h from public and privat e prim ary schools in I ndonesia out of 1.501.236 t eachers. 32.8% have m et academ ic qualificat ions. Unsuit able subj ect - m at t er t aught and educat ional background of prim ary school t eachers reached 29.3% and t he highest found for religion t eachers at 54% .
Ke yw or d: academ ic qualificat ions, unsuit abilit y t eachers, t eaching conform it y
Abst r a k : St udi ini bert uj uan unt uk m erum uskan kebij akan alt ernat if yang t erkait dengan m ut u pendidikan difokuskan pada kondisi guru sekolah dasar ( SD) yang layak t erhadap peningkat an m ut u pendidikan, dan kondisi guru SD ant ara m at a pelaj aran yang diam pu dengan lat ar belakang pendidikannya dalam periode t ahun 2010-2013.Studi ini m enggunakan m et ode statist ika deskriptif unt uk m enganalisis dat a t iap individu guru SD berdasarkan kualifikasi akadem ik dan m encari urut an m at a pelaj ar an ber dasar kan k et idaksesuaianny a dengan m em buat k r it er ia k husus ket idaksesuaian m engaj ar. Hasil st udi m enunj ukkan bahwa m asih banyak guru SD yang belum berkualifikasi akadem ik sarj ana sesuai dengan Undang- undang Nom or 14 Tahun 2005 yang m encapai 67% dari seluruh guru SD negeri dan swast a di I ndonesia yang t ot al berj um lah 1.501.236 guru. Sisanya sebesar 32,8% sudah m em enuhi kualifikasi akadem ik sarj ana. Tingkat Ket idaksesuaian Guru SD m encapai angka 29.3% . dengan t ingkat ket idaksesuaian paling t inggi t erj adi pada Guru Agam a yang m encapai 54% .
Ka t a k u n ci: kualifikasi akadem ik, ket idaksesuaian guru, kesesuaian m engaj ar
Pe ndahuluan
Kebij akan perluasan akses at au pem erat aan dan k eb ij ak an p en in g k at an m u t u p en d id i k an selalu t er k a i t er at d en g an k e t er sed i aa n g u r u . Kek u -r a n g a n g u -r u t i d a k s e l a l u d i s e b a b k a n o l e h perm int aan guru yang m elebihi ket ersediaan guru, nam u n dalam bany ak k asus diak ibat k an k ar ena kurangnya guru yang berkualit as at au guru yang m em enuhi krit eria at au guru yang berkom pet en.
Te r j a d i n y a k e k u r a n g a n g u r u se r i n g k a l i m e r e -flek sik an ad an y a k et er sed iaan g u r u y an g t id ak se su a i d e n g a n k e b u t u h a n a t a u a d a n y a k e t i -d ak sesu ai an -d alam p en em p at an g u r u ( Ng ali m , 2 00 7) .
dibut uhk an dapat t ercuk upi dengan cepat , yang biasanya dalam j um lah yang besar. Penelit ian yang d i l a k u k a n Ba n k D u n i a ( 2 0 1 1 ) m e n u n j u k k a n , t erhadap kom ponen pendidikan lainnya, sehingga p e n i n g k a t a n k u a l i t a s g u r u s e c a r a n a s i o n a l proses dan hasil pendidikan, ant ara lain kurikulum , g u r u , sar an a d an p r a sar a n a p en d i d i k an , l i n g -k u n g a n , m a n aj e m e n p en d i d i -k a n , d a n p o t e n si anak it u sendiri. Nam un dari berbagai fakt or yang m em p eng ar uhi k ualit as pend idik an, fak t or gu r u m er u p ak an fak t or y an g p en t in g , b ah k an d ap at dikat akan sebagai fakt or kunci dalam keberhasilan p e n d i d i k a n . Ba n k D u n i a ( 2 0 1 1 ) m e n y a t a k a n , am at m enent ukan ket ercapaian t uj uan pendidikan dalam ar t i luas, leb ih dar i sem at a h asil belaj ar didikan. Tot al nilai EDI it u diperoleh dari rangkum an perolehan em pat kat egori penilaian, y ait u angka Pada 14 Maret 2013, UNESCO m elaporkan adanya k enaik an per ingkat y ait u t iga per ingk at m enj adi urut an ke- 121 dari 185 negara. Dat a ini m eliput i a sp e k t e n a g a k e r j a , k e s e h a t a n , d a n p e n d i -dikan. W a l a u p u n te r j a d i ke n a i k a n , de n g a n m e m p er t i m b an g k a n j u m l ah n eg a r a y an g b e r -part isipasi, hasil t ersebut sebenarnya m enunj uk-k a n b a h w a I n d o n e s i a t i d a uk-k n a i uk-k p e r i n g uk-k a t ( Kom pasiana, 2 013 ) .
S e c a r a u m u m d a p a t d i k a t a k a n , b a h w a ap ab il a seseor an g su d ah m em en u h i k u ali fi k asi t ert ent u, m aka secara ot om at is kom pet ensi yang bersangkut an akan m engikut i kualifikasi t ersebut . Di I n d o n e si a t e r d ap a t k ecen d er u n g an ad an y a p e n a f si r a n y a n g b e r b e d a d a l a m p e n g g u n a a n ist ilah t ersebut di m ana kualifikasi t ert ent u t idak selalu m encerm inkan kom pet ensinya. Jika dilihat dar i sisi k ualifik asi dan k om pet ensi, dar i sek it ar 2 , 1 9 1 j u t a g u r u SD d an SMP, 6 7 % t el ah b er -kualifikasi sarj ana S1 ke at as. Nam un sekit ar 43% yang bersert ifikat pendidik, m asih t erdapat sekit ar 57% - nya at au sekit ar 12 j ut a guru belum m em iliki sert ifikat m engaj ar ( Sam t o, 2014) .
ini m asih t er dapat k esu lit an un t uk m em p er oleh d at a y an g ak u r at m en g en ai j u m l ah g u r u y an g m engaj ar suat u m at a pelaj aran yang t idak sesuai dengan lat ar belakang pendidik anny a. Penelit ian i n i d i f o k u sk a n p ad a m a sa l ah k e t i d a k se su ai a n dengan m em fokuskan pada kondisi guru SD yang l ay ak t e r h ad a p p e n i n g k at a n m u t u p e n d i d i k a n yang harus dipenuhi oleh seorang pendidik yang d i b u k t i k an d e n g an i j aza h , d a n at au se r t i f i k a t lain. Tenaga pendidik dan kependidikan di sekolah adalah m ereka yang m em iliki kualiflkasi akadem ik s e b a g a i p e n d i d i k , p e n g e l o l a , d a n t e n a g a penunj ang pendidikan. Dj aali ( 2012) berpendapat
b ah w a p en d id ik m em ilik i k ew aj ib an m elak u k an m em im pin t enaga pendidik dan t enaga penunj ang d i sek o l ah . Ten ag a p en u n j an g sek o l ah ad a l ah pem bim bingan, pelat ihan, pengelolaan, penilaian, pengawasan, pelayanan t eknis dan k epust ak aan, p en el i t i a n d an p en g e m b a n g an h al - h a l p r ak t i s y an g d i p er l u k an u n t u k m e n i n g k at k an k u al i t as pem b elaj ar an. Ten ag a k ep en didik an m er up ak an k o m p o n e n u t a m a se b u a h se k o l a h se m e n t a r a sek olah h an y alah w ad ah seb u ah sist em p en d i-dikan, sehingga t enaga kependidikan m er upakan k unci k eber hasilan bagi pengem bangan k ualit as m em iliki kualifikasi dan kem am puan yang m em adai s e s u a i d e n g a n t i n g k a t p e n d i d i k a n y a n g d i -t ug ask an ; 3 ) m em ilik i -t in gk a-t k esesuaian y an g t inggi, dalam art i kem am puan yang dim iliki oleh t enaga kependidikan sesuai dengan bidang kerj a y ang dit ugask an; d an 4 ) m em ilik i k esangg upan kerj a yang t inggi. Oleh karena it u, pendidik harus m em iliki kualifikasi m inim um dan sert ifikasi sesuai d en g a n j e n j a n g k ew en a n g an m en g a j ar, se h a t j asm ani dan r ohani, ser t a m em ilik i k em am puan unt uk m ewuj udk an t uj uan pendidik an nasional.
k em am p u an p r ofesion al y an g m elip u t i k em am -Jum lah t enaga penunj ang yang t ersedia di sekolah m e m u n g k i n k a n m e r e k a u n t u k b e k e r j a se ca r a
Mengacu pada pendapat Rachm awat i ( 2011) bahwa karakt erist ik guru yang profesional paling sedikit ada lim a, yait u: 1) m enguasai kurikulum ; bisa m enim bulkan ej ekan at au cem ohan at au rasa kasihan dari anak didik.
Karakt er m ent al at au kepribadian m eliput i: a) b e r k e p r i b a d i a n a t a u b e r j i w a Pa n c a s i l a ; b ) m encint ai bangsa dan sesam a m anusia dan rasa kasih sayang kepada anak didik; c) berbudi pekert i lu h u r ; d ) b er j iw a k r eat if, d ap at m em an faat k an t erut am a yang berhubungan dengan bidang st udi; dan g) m em aham i prinsip- prinsip kegiat an belaj ar m eng aj ar.
Ket eram pilan, m eliput i: a) m am pu berper an sebagai organisat or proses belaj ar m engaj ar; b) m a m p u m e n y u su n b a h a n b e l a j a r a t a s d a sa r pendekat an st rukt ural, int erdisipliner, fungsional, behavior, dan t eknologi; c) m am pu m enyusun garis b esar p r og r am p en g aj ar an ( GBPP) ; d ) m am p u
m en t er i t er send ir i ( Dep d ik n as, 2 0 0 7 ) . Ad a d u a k ualifik asi ak ad em ik gu r u y ait u k u alifik asi g ur u m elal u i p en d id ik an f or m al d an k u ali fik asi g u r u m elalui uj i kelayakan dan keset araan. Di m ana hal t er sebut dij elask an dengan k ualifik asi ak adem ik Uj i kelayakan dan keset araan bagi seseorang yang m em i li k i k eah li an t an p a i j azah d i l ak u k an o l eh nawiyah ( SMP/ MTs) , guru sekolah m enengah at as/ m adr asah aliy ah ( SMA/ MA) , gur u sek olah dasar kualifikasi akadem ik pendidikan m inim um sarj ana ( S- 1 ) p r og r am st u d i y an g sesu ai d en g an m at a pelaj ar an y ang diaj ar k an/ diam pu, dan diperoleh d a r i p r o g r am st u d i y an g t er a k r e d i t a si . Ru an g lingkup dalam k aj ian ini m enj elaskan guru layak ber dasar kan Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 14, Tahun 2005 t ent ang Guru dan Dosen. sekunder berupa dokum en t ert ulis m engenai profil gur u seluruh I ndonesia yang dat anya dar i Pusat Dat a d an St at ist ik Pend idik an , Sek r et ar iat Jen -deral, Kem ent erian Pendidik an dan Kebuday aan. Ad a p u n k e s e s u a i a n a n t a r a l a t a r b e l a k a n g sekali guru yang t idak m em enuhi syarat kualifikasi m inim al. Pada wakt u it u, 95% guru SD, 45% guru yakni guru SD 24,46 persen. Kondisi ini m erupakan sal a h sat u t an t a n g an t er sen d i r i b a g i p r o g r am pendidikan profesi guru. Dengan kat a lain, m asih t e r d a p a t s e j u m l a h b e s a r g u r u y a n g b e l u m b er k ualifik asi sar j an a at au D- I V sebag ai sy ar at m engikut i pendidikan profesi guru ( PPG) .
deng an por si belum sar j an a seb an y ak 9 1 , 6 7 % . Sisanya 8,33% t elah m em enuhi.
Kon d isi in i d id u g a san g at d ip en g ar uh i oleh let ak g eog r af is Pap u a Bar at d an Malu k u Ut ar a y an g su lit d ij an g k au t r an spor t asi. Hal in i t ent u a k a n s a n g a t m e m p e n g a r u h i t i n g k a t m u t u pendid ik an daer ah t er sebu t .
Sem ent ara unt uk daerah yang m em iliki guru SD b er k ualifik asi sar j ana t er bany ak adalah DKI Jakart a dengan porsi 65,35% dan sisanya 34,65% belum sarj ana. Selanj ut nya, provinsi Jawa Tim ur d e n g a n p o r si 5 1 , 9 0 % y a n g sa r j a n a d a n Ba l i 49,88% . Secara nasional j um lah guru yang t elah b er k u alifik asi ak ad em ik sar j an a u n t uk g u r u SD y akni hany a sebesar 3 2,8 3 % , sisany a sebany ak 67,17% belum m em iliki kualifikasi sarj ana. Kondisi t er sebut digam barkan pada grafik 1.
Dat a d i at as m en j ad i b u k t i em p ir i s b ah w a w i l a y a h t i m u r m a si h m em b u t u h k a n p r o g r am -pr ogr am unt uk m eningk at k an k ualit as gur u dan m u t u p e n d i d i k a n p a d a u m u m n y a . Pr o g r a m afirm at if Papua yang selam a ini dij alankan harus t e r u s d i l a k sa n a k a n d a n d i d u k u n g u n t u k p e -ng em b a-ng an w ilay ah lain y a-ng per lu m en dap at p e r h a t i a n se ca r a k h u s u s . Pr o g r a m a f i r m a t i f m e r u p a k a n k e r j a s a m a a n t a r a K e m e n t e r i a n Pen d i d i k a n d a n Keb u d ay aa n , Un i t Per ce p a t a n Pem b an g u n an Pr ov in si Pap u a d an Pap u a Bar at ( U P4 B) d a n M a j e l i s Re k t o r PTN I n d o n e s i a ( Dwiput ra, 2012) .
Ke t ida k se sua ia n Guru
Ku ali fik asi ak ad em ik d an k et id ak sesu aian lat ar b elak an g p en d id ik an g u r u ak an m em p en g ar u h i
proses pem belaj aran di kelas. Dengan m inim nya p en g et ah u an d an p em ah am an t er h ad ap t eo r i , m e t o d e , d a n s t r a t e g i p e m b e l a j a r a n , g u r u ce n d e r u n g m e n g g u n a k a n p e m b e l a j a r a n sa t u arah, j auh dari pem belaj aran secara akt if, kreat if, e f e k t i f, d a n m e n y e n a n g k a n ( PA K EM) , d a n pem belaj aran sem acam ini efekt ifit asnya rendah. D a l a m r a n g k a m e n i n g k a t k a n d a y a sa i n g d i -p er lu k an -p em b elaj ar an y an g leb i h efek t if, d an d i p a d u a n t a r a d i m e n s i p e n g e t a h u a n d e n g a n dim ensi proses kognit if pem belaj arannya di dalam d om ain em p at p ilar p en d id ik an . St r at eg i p em -b e l a j a r an seca r a t e r u s- m e n er u s h a r u s d i k aj i , se h i n g g a d a l a m p e m b e l a j a r a n t e r s e b u t m e -n y e -n a-n g k a-n d a-n m em b u a t p eser t a d i d i k ak t i f b er k r easi, seh in gg a t u j uan pem b elaj ar an dapat dicapai secara efek t if.
Ket idaklay ak an gur u dalam m engaj ar bukan t anpa sebab, banyak fakt or yang m em pengaruhi, m i s a l n y a k e t i d a k s e s u a i a n l a t a r b e l a k a n g p end id ik an ( n on p en d id ik an at au lat ar b elak an g pendidik an t idak sesu ai den gan m at a pelaj ar an y a n g d i a m p u ) , j u m l a h m a t a p e l a j a r a n y a n g diam pu, kesibukan, t idak m am pu m erancang dan m elaksanakan sert a m engevaluasi pem belaj aran, d an seb ag ain y a.
Tingk a t Ke t ida k se sua ia n Gur u SD
Se c a r a k e s e l u r u h a n , b e r d a s a r k a n d a t a 3 3 Provinsi, dik et ahui bahw a ket idaksesuaian unt uk Guru SD m encapai 29% dan yang linear m encapai 71% . Angka ket idaksesuaian ini t ent unya sangat b esar k ar en a j i k a d i l i h at d ar i j u m l ah b er k i sar 369.814 dari 1.510.938 Guru SD di I ndonesia. Tabel 1 Kom posisi dan Kualifikasi Akadem ik Guru t ahun 2012
Jenj ang
Sekolah I j azah Ter ak hir
Sekolah
Jum lah % Neger i Sw ast a
SD SLTA 171.769 40.102 311.871 20,97% PGSLP ( D- 1) 15.787 3.623 19.410 1.30% PGSLA (D- 2) 716.584 33.583 750.167 50,44%
D3 31.152 8.106 39.258 2,64%
Sar j ana 300.624 63.177 363.801 24,46% Pasca Sar j ana 2.084 535 2.619 0,19
1.487.126
Gur u Aga m a SD
Secara nasional ket idaksesuaian gur u agam a SD sebesar 54 % at au dengan kat a lain 8 3.5 75 dari 1 54 .0 36 gur u agam a, t ent uny a angk a ini m asih t inggi. Ket idaksesuaian guru agam a SD t ert inggi d it em u k an d i Pr ov in si Ban g k a Belit u n g d en g an p er sent ase 6 8 % .
Ber dasar k an Gr afik 3 t er lihat bah w a set iap provinsi m em ilik i r at a- rat a k et idaksesuaian gur u a g a m a S D s e b a n y a k 2 . 5 3 3 . D a r i d i s t r i b u s i p e n y e b a r a n n y a d i s e t i a p p r o v i n s i , j u m l a h t er b any ak gur u y ang t idak sesuai d engan m at a pelaj aran agam a di set iap provinsi berada kisaran 1 .0 0 0 g u r u . Dar i g r afik t er seb ut t er lih at cu k u p b an y ak p r ov in si y an g m em ilik i k et id ak sesu aian guru agam a pada kisaran 1.000 guru.
Dist ribusi ket idaksesuaian guru agam a dapat d i ce r m a t i d a r i Gr a f i k 4 t e r l i h a t t i n g k a t k e t i
-d a k se su a i a n r i i l g u r u a g a m a p r o p o r si p a l i n g b a n y a k t e r d a p a t d i Pr o v i n si Ba n g k a Be l i t u n g d en g an an g k a k et i d ak sesu ai an m en cap ai 6 8 % d a n l i n e a r n y a se b e sa r 3 2 % . Se ca r a n a si o n a l k et i d ak se su a i a n g u r u se b e sar 5 4 % , seh i n g g a beberapa pr ovinsi yang m em ilik i angk a ket idak-se su a i an g u r u b er a d a a n g k a t er idak-seb u t at au d i b aw ah an g k a n asion al t er d ap at d i 2 0 p r ov in si, yait u NTB, DI . Yogyak ar t a, Papua, Papua Barat , Sum at era Barat , Sulawesi Barat , Riau, Sum at era Selat an, Kalim ant an Tengah, Maluk u Ut ara, NTT, K e p u l a u a n Ri a u , Su m a t e r a Ut a r a , S u l a w e s i Se l a t a n , Su l a w e si Ut a r a , Ka l i m a n t a n Ba r a t , Maluku, Kalim ant an Tim ur, Sulawesi Tenggara dan La m p u n g se p e r t i y a n g t e r sa j i p a d a Gr a f i k 4 . Pr o v i n s i La m p u n g t e r ca t a t m e m i l i k i t i n g k a t k et idak sesuaianny a paling sedik it .
Grafik 3 Tingkat ket idaksesuaian guru agam a Sum ber: PDSP ( dat a diolah)
Linier, 71% Mismatc
h, 29%
M ismatch Guru SD
Grafik 2 Tingkat Ket idaksesuaian Guru SD Sum ber: PDSP ( dat a diolah)
Ke t ida k se su a ia n
Gur u Ke la s SD
Secar a n asion al k et idak sesu aian gu r u k elas SD sebesar 21% at au sebanyak 270.305 dari j um lah k e s u l u r u h a n g u r u k e l a s y a n g s e b a n y a k 1 . 2 6 5 . 5 4 0 . An g k a i n i m asih m er u p ak an an g k a yang t inggi. Ket idaksesuaian guru kelas t ert inggi d i t e m u k a n d i Pr o v i n si Ma l u k u Ut a r a d e n g a n per sent ase m encapai 5 7 % .
Pada Gr afik 6 d iin for m asik an b ah w a set iap provinsi m em ilik i r at a- rat a k et idaksesuaian gur u Ke l a s SD m e n ca p a i a n g k a 8 . 1 9 1 g u r u k e l a s d en g an m o d u sn y a ad alah k i sar an p ad a an g k a 5 . 0 0 0 . Jadi, dar i gr afik t er seb ut t er lih at b ah w a cu k u p b an y ak p r ov i n si y an g m em i l i k i k et id ak-sesuaian guru kelasnya pada kisaran 5.000 guru. Dist r ibu si k et idak sesu aian gur u k elas un t uk
Linier , 79% M ismatch,
21%
Guru Kelas SD
Grafik 6 Ket idaksesuaian Guru Nasional Sum ber: PDSP ( dat a diolah)
30000 20000
10000 5000 0 14
12
10
8
6
4
2
0
Banyak Mismatch
Fr
e
q
u
e
n
c
y
Mean 8191 StDev 7904
N 33
Distribusi Mismatch Untuk Guru Kelas
Grafik 7 Dist ribusi Ket idaksesuaian Guru Kelas SD Sum ber Dat a: PDSP ( dat a diolah)
57
Grafik 8 Dist ribusi ket idaksesuaian guru agam a SD berdasarkan Provinsi Sum ber: PDSP, ( Dat a diolah)
Guru Pe ndidik a n Ja sm a ni
Unt uk guru Pendidik an Jasm ani, secar a nasional t ercat at k et idak sesuaiannya r elat if r endah y ak ni s e k i t a r 1 7 % d a r i j u m l a h k e s e l u r u h a n g u r u Pendidikan Jasm ani yang sebanyak 91.362 guru. k e t i d a k se su a i a n t e r t i n g g i t e r j a d i d i Pr o v i n si Su l a w e si Ten g ah y a n g m en cap a i a n g k a 4 5 % , sed an g k an t er en d ah t er j ad i d i Pr ov i n si Ban t en y ang hanya sebesar 2% .
Berdasarkan Grafik 10 diinform asikan bahwa set iap provinsi m em iliki rat a- rat a ket idaksesuaian g u r u Pen d id i k an Jasm an i m en cap ai an g k a 4 8 3
Linier, 83% M ism at ch,
21%
Guru Pendidikan Jasmani
Grafik 9 Ket idaksesuaian Guru Pendidikan Jasm ani Nasional Sum ber: PDSP ( Dat a diolah)
3000 2000
1500 1000 500 0
18
16
14
12
10
8
6
4 2
0
Banyak Mismat ch
Fr
e
q
u
e
n
c
y
Mean 482.8 StDev 729.7
N 33
Distr ibusi Mismatch Gur u Pendikan Jasmani
Grafik 10 Disribusi Ket idaksesuaian Guru Pendidikan Jasm ani Nasional Sum ber: PDSP ( dat a diolah)
ket idaksesuaian yang cukup lebih rendah sebesar 2 9 % . Tin g k at k et id ak sesuaian Gu r u Pend id ik an Jasm ani t erendah dit em ukan di Provinsi Bant en.
Set elah dik et ahui dist r ibusi k et idak sesuaian sel a n j u t n y a d i l a k u k a n k a j i a n a p a k ah k e t i d ak-sesuaian di 33 Provinsi m em iliki persent ase yang r elat if sam a at au k ah b er b ed a. Hasil p en g u j i an
d e n g a n m e n g g u n a k a n s t a t i s t i c s Ch i - Sq u a r e digam bar kan pada Tabel 3.
Secar a st at i st i k h asi l an al i si s m en em u k an b a h w a n i l a i Ch i - Sq u a r en y a sa n g a t b e sa r d a n p . v alu e san g at k ecil. I n d ik asi in i m en u n j u k k an b ah w a ad a p er b ed aan an t ar a t i n g k at k et i d ak-sesuaian gur u Agam a, gur u k elas at aupun gur u
No. Gur u SD Chi- Squar e P.v alue Ket erangan 1 Agam a 5121 0.0000 Signifik an 2 Kelas 86698 0.0000 Signifik an 3 Pendidikan Jasm ani 4239 0.0000 Signifik an Tabel 3 Uj i Per bedaan Ket idaksesuaian Guru diset iap Prov insi
Pe n d i d i k a n Ja sm a n i y a n g d i b u k t i k a n d e n g a n
Mengacu pada hasil penelit ian dan pem bahasan, disim p ulk an seb ag ai b er ik u t . Per t am a, seb elum digulirkannya UU No. 14 Tahun 2005 t ent ang guru dan dosen, lebih dari 50 persen guru berkualifikasi
p e n d i d i k a n r e n d a h . Na m u n se t e l a h d i k e l u a r -k an n y a UU t er se b u t , j u m l a h g u r u y a n g t e l a h berkualifikasi sarj ana dari t ahun ke t ahun sem akin m eningkat . Peningkat an t ersebut sej alan dengan m em enuhi kualifikasi. Ket iga, hasil pengolahan dan
45
analisis dat a m enem ukan bahwa secara nasional t ingkat Ket idaksesuaian Guru SD m encapai angka 2 9 .3 % . Un t uk Gur u SD t in gk at k et idak sesuaian p a l i n g t i n g g i t e r j a d i p a d a g u r u Ag a m a y a n g m encapai 54% .
Sa r a n
Mengacu pada sim pulan disar ankan: 1) m ening-k at ening-k an ef eening-k t i v i t as UU g u r u seb ag ai in st r u m en per baik an k ualit as gur u. Jik a dij alank an dengan b e n a r, u p a y a y a n g t e n g a h d i l a k u k a n u n t u k
m eningkat kan j enj ang pendidikan guru ke t ingkat D- I V at au S- 1 akan berpengaruh signifikan pada sist em pendidikan; 2) Peningkat an kualit as guru h a r u s t e r u s d i l a k u k a n d e n g a n m e m b e r i k a n b im b in g an t ek n is t er u t am a b agi daer ah - daer ah t im ur dengan m elibat kan LPMP sebagai lem baga penj am inan m ut u; dan 3) Program Afirm at if Papua y an g d i lak san ak an o leh Kem d i k b u d sel am a in i p e r l u d i k e m b a n g k a n u n t u k d a e r a h l a i n a g a r pem erat aan kualit as dan m ut u pendidikan dapat t er capai secar a m er at a.
Pust a k a Acua n
Abu Bakar, Y. 2009. Profesi Keguruan. Surabaya: IAI N Sunan Am pel.
Asht on, P. T. & Webb, R. B. 1986. Making a Difference: Teacher Sense of Efficacy and St udent Achievem ent. New York: Longm an.
Bank Dunia. 2011. Ment ransform asi Tenaga Pendidikan I ndonesia ( Volum e I I : Dari Pendidikan
Praj abat an hingga ke Masa Pur nabak t i: Mem bangun dan Mem per t ahank an Angk at an Kerj a yang Berkualit as Tinggi, Efisien, dan Term ot ivasi) . Jakart a: Bank Dunia.
Depart em en Pendidikan Nasional. 2 007. Per at ur an Ment eri Pendidik an Nasional Nom or 16 t ahun 2007 t ent ang St andar Kualifikasi dan Kom pet ensi Guru. Jakart a: Depart em en Pendidikan Nasion al.
Depart em en Pendidikan Nasional. 2 007. Per at ur an Ment eri Pendidik an Nasional Nom or 16 t ahun 2007 t ent ang St andar Kualifikasi dan Kom pet ensi Guru. Jakart a: Depart em en Pendidikan Nasion al.
Depart em en Pendidikan Nasional. 2005. Undang- Undang Nom or 14 Tahun 2005 t ent ang Guru dan Dosen. Jak art a: Depart em en Pendidik an Nasional.
Delors, J. 2011. Educat ion for The Twent y First Cent ury. France: Unesco Publishing.
Dj aali. 2012. Kurikulum dalam Kont eks St andar Nasional Pendidikan. Jakart a: Badan St andar Nasional Pen d id ik an .
Direkt orat Jenderal Pendidikan Tinggi. 2012. Menyiapkan Guru Masa Depan. Jakart a: Direkt orat Jenderal Pendidik an Tinggi.
Driyarkara N. 1980. Driyarkara t ent ang Pendidikan. Yogyakart a: Kanisius.
Dwiput ra, A. 2012. Perbaiki m ut u pendidikan lewat program afirm at if, ht t p: / / regional.kom pasiana.com / 2 0 12 / 1 2/ 1 4 / per baik i- m ut u- pendidik an- lew at - progr am - afir m at if- 51 0 9 36 .ht m l . diak ses t anggal 14 Desem ber 2014.
Kom pasiana. 20 13 . Kualit as Pendidik an I ndonesia. ( ht t p: / / eduk asi.k om pasiana.com / 2 01 3/ 0 5/ 03 / kualit as- pendidikan- I ndonesia- reflek si- 2- MEI - 552 59 / - ht m l. ) , diak ses t anggal 2 Mei 2 01 4. Kosgei, A, Mise, JK., Odara, O. & Ayugi, M. E. 2013. I nfluence of Teacher Charact erist ic on St udent s’
ww w.iist e.or g j ournals/ index.php/ JEP/ ar t icle/ v iew/ 4 49 5/ 4 56 3 I SSN 2 22 2- 1 73 5 ( Paper) I SSN 2222- 288X 4 ( 3) .
Mulyasa, E. 2010. I m plem ent asi Kurikulum t ingkat sat uan Pendidikan: Kem andirian Guru dan Kepala Sekolah. Jakart a: Bum i Aksara.
Ngalim , P. 2007. Adm inist rasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung: Rem aj a Rosdakarya.
Rachm awat i, R. 2011. Rose’s Blog, 2011 karakt erist ik guru, diakses t anggal 28 Januari 2014. Supriadi, D. 1999. Mengangkat Cit ra dan Mart abat Guru. Yogyakart a: Adicit a Karya Nusa.
Sam t o. 2 01 4. “Analisis Kebut uhan dan Kom pet ensi Guru”. Jakara: Pusat Pengem bangan Pr ofesi Pendidik , Badan Pengem bangan Sum bder Daya Manusia Pendidikan dan Penj am inan Mut u Pen d id ik an .
Kem endikbud Undang- Undang Republik I ndonesia Nom or 14 , Tahun 2005 t ent ang Gur u dan Dosen. World Bank. 2013. Spending More or Spending Bet t er: I m proving Educat ion Financing in I ndonesia.
