IMPLEMENTASI KUALITAS PELAYANAN PADA PASIEN IBU BERSALIN PESERTA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI) DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NO 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)
TESIS
Untuk memenuhi sebagian persyaratan Mencapai derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum
Konsentrasi Hukum Kesehatan
Diajukan Oleh : SINGGIH FITRIASARI
NIM 12.93.0047
Kepada
FAKULTAS PASCASARJANA
UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG
Lembar Persetujuan
IMPLEMENTASI KUALITAS PELAYANAN PADA PASIEN IBU BERSALIN PESERTA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI) DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NO 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)
Diajukan Oleh Singgih Fitriasari
NIM : 12.93 0047
Telah disetujui oleh Pembimbing Utama
Dr.dr. Darmono, SS.,MPH, Sp.GK tanggal...
Pengesahan Tesis
Yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan bahwa Tesis Yang berjudul :
IMPLEMENTASI KUALITAS PELAYANAN PADA PASIEN IBU BERSALIN PESERTA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI) DITINJAU DARI
UNDANG-UNDANG NO 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)
Dipersiapkan dan disusun oleh : Nama : Singgih Fitriasari
NIM : 12.93.0047
Telah dipertahankan di depan dewan penguji pada tanggal …….2016 dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima
Penguji I
Valentinus Suroto, S.H,M.Hum Penguji II
Dr.dr. Darmono SS., MPH, Sp.GK Penguji III
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan hidayah-Nya akhirnya Tesis dengan judul “IMPLEMENTASI KUALITAS PELAYANAN PADA PASIEN IBU BERSALIN PESERTA BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) PENERIMA BANTUAN IURAN (PBI) DITINJAU DARI UNDANG-UNDANG NO 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)”
peneliti dapat menyelesaikan Tesis, Tesis ini disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam progam Magister Hukum Konsentrasi Hukum Kesehatan di Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
Pada penelitian ini di dapatkan hasil pertanggung jawaban perdata atas suatu risiko dalam pelayanan kebidanan yang dilakukan oleh mahasiswa praktikan kebidanan harus dikaji dari aspek pihak-pihak yang terlibat dalam perayanan kebidanan yang bersangkutan, yaitu Rumah Sakit, tenaga kesehatan/pembimbing klinik, mahasiswa praktikan, dan institusi pendidikan.
Pada kesempatan ini peneliti ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Y. Budi Widianto, MSc, selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
3. Prof. Dr. Agnes Widanti, SH, M.Hum, CN, selaku Ka. Prodi Hukum Kesehatan Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.
4. Dr.dr. Darmono SS, MPH., Sp.GK selaku pembimbing utama yang telah memberi saran dan pengarahan dalam penyusunan Tesis.
5. Dr. Y.Budi Sarwo, SH. MH, selaku pembimbing pendamping yang telah memberi saran dan pengarahan dalam penyusunan Tesis.
6. K.H. Sugeng, BA. dan Hj. Masliyah, selaku orang tua tercinta yang telah memberikan dukungan moril dan materil serta do’a yang tak henti sampai saat ini.
7. Rifky Dian Saputro, SH.,suami saya yang telah memberikan dukungan moril dan materiil serta do’anya yang tak henti sampai saat ini.
8. Ibu bersalin di RSUD Kota Semarang, terima kasih atas partisipasinya dalam penelitian ini.
9. Direktur RSUD Kota Semarang terima kasih atas ijin yang diberikan selama peneliti melakukan penelitian.
10. Teman-teman yang selalu memberikan dukungan dan semangat. 11. Para staf dosen dan tata usaha di Fakultas Pascasarjana Universitas
Katolik Soegijapranata Semarang.
Semarang, 2016
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN... iii
KATA PENGANTAR ... iv
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... viii
DAFTAR LAMPIRAN ... ix
ABSTRAK ... x
ABSTRACT... xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah... 23
C. Tujuan Penelitian... 23
D. Manfaat Penelitian... 25
E. Kerangka Pemikiran ... 26
F. Metode Penelitian ... 28
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Hak Kesehatan ... 34
B. Rumah Sakit ... 36
C. Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan 42 D. Kualitas Pelayanan ... 49
E. Kepuasan Pasien ... 55
F. Persalinan ... 59
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian... 62
C. Kelemahan Penelitian ... ... 123 BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan... ... 124 B. Saran ...
... 126 DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor Lampiran Judul Lampiran Halaman
1 Surat ijin Penelitian dari Universitas Katolik Soegijopranoto Semarang
118
2 Surat Ijin Penelitian Kesbank Linmas Semarang
119
3 Surat Permohonan Penelitian di RSUD Kota Semarang
120
4 Surat Ijin Penelitian dari RSUD Kota Semarang
ABSTRAK
Penyelenggaraan BPJS yang dilakukan oleh rumah sakit masih banyak dijumpai kekurangan dan apabila kondisi seperti ini tidak direspon, maka akan menimbulkan citra yang kurang baik terhadap rumah sakit itu sendiri. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi kualitas pelayanan pada ibu bersalin peserta BPJS, mengetahui kesesuaian pelayanan rumah sakit terhadap pasien ibu bersalin peserta BPJS dengan undang-undang BPJS yang berlaku dan menganalisis hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan pelayanan kesehatan BPJS berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 tahun 2011.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis dengan spesifikasi penelitian adalah deskriptif analisis. Jenis data menggunakan data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data menggunakan melalui penelitian lapangan, penelitian kepustakaan dan kuesioner. Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pelayanan rumah sakit bagi pasien ibu bersalin peserta BPJS sudah baik terbukti bahwa rumah sakit sudah menerapkan standar pelayanan minimal dan mampu melaksanakan asuhan persalinan normal dengan baik sesuai dengan standar yang telah ditetapkan. Pelayanan rumah sakit dengan Undang-Undang BPJS Kesehatan sudah sesuai hal tersebut terbukti dari bahwa dari implementasi kualitas pelayanan (reliability, responsiveness, assurance, empathy dantangibles) yang dilakukan oleh RSUD Kota Semarang sudah menunjukkan upaya untuk menciptakan kepuasan kepada pasiennya. Hal ini terbukti bahwa dari hasil wawancara tentang kehandalan (reliability) diketahui bahwa prosedur dan pelayanan pasien rawat inap mudah, cepat dan tidak berbelit-belit, dari sisi daya tanggap (responsiveness) bahwa rata-rata pasien telah mendapatkan pelayanan yang semestinya, pihak rumah sakit juga mengutamakan penanganan pelayanan guna kesembuhan pasien, diperlakukan adil dan dari aspek bukti fisik (tangibles) diketahui bahwa RSUD Kota Semarang dari penampilan fisik gedung dan ruangan baik dan sarana pendukung lainnya cukup baik. Sementara implementasi yang kurang adalah tentang tempat parkir dan mushola yang perlu diperluas. Hambatan dalam pelaksanaan pelayanan pada ibu bersalin peserta BPJS Kesehatan PBI antara lain adalah karena keterbatasan Sumber Daya Manusia serta rendahnya pengetahuan pasien tentang BPJS
ABSTRACT
Implementation of BPJS conducted by the hospital they found many shortcomings and if this condition does not respond, it will cause unfavorable image of the hospital itself. The purpose of this study was to analyze the implementation of of service quality on maternal participants BPJS, analyze the suitability of hospital services to patients maternity participants BPJS with legislation BPJS apply and analyze the barriers that occur in the implementation of health care BPJS with the Act No. 24 of 2011.
Research design used mix method and socio juridical. The type of data used primary and secondary data. Methods of data collection used field research, literature research and questionnaires. Data were analyzed used qualitative analysis .
The results showed that hospital services for patients maternity BPJS participants already well proven that the hospital has adopted the minimum service standards and capable of performing a normal delivery care properly in accordance with established standards. Suitability of hospital services by Act BPJS is appropriate it is evident from that of the implementation of service quality (reliability, responsiveness, assurance, empathy and tangibles) conducted by the RSUD Kota Semarang already show an effort to create satisfaction to the patient. It is evident that from the interview about reliability note that the procedures and care inpatients easy, fast and straightforward, in terms of responsiveness that the average patient has been getting services should, hospital also prioritize the handling of service to cure the patient, to be treated fairly and from the aspect of tangibles note that RSUD Kota Semarang of the physical appearance of the building and the room is good and other supporting facilities good enough. While implementation is lacking is about the park and the mosque that needs to be expanded. Barriers in service delivery on maternal participants BPJS Class III PBI, among others is due to limited human resources and lack of knowledge about the patient BPJS
