ANALISIS PERFORMANCE BASED BUDGETING BERDASARKAN TEORI INSTITUSIONAL PADA DINAS PU CIPTA KARYA DAN TATA RUANG DI KABUPATEN SIDOARJO Repository - UNAIR REPOSITORY

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

ADLN-PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

TESIS ANALISIS PERFORMANCE ... DESSY KUSUMA WARDHANI

UCAPAN TERIMA KASIH

Alhamdulillah, puji syukur kehadirat Allah SWT karena atas limpahan berkah, rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyusun dan menyelesaikan tesis

yang berjudul _“Analisis Performance Based Budgeting Berdasarkan Teori

Institusional pada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang di Kabupaten

Sidoarjo_”. Tak lupa pula penulis mengirimkan salam dan shalawat kepada Nabi

Besar Muhammad SAW yang telah membawa umat Islam ke jalan yang diridhoi Allah SWT.

Penulis sangat menyadari bahwa tesis ini merupakan hasil kerja keras, dukungan, dan doa dari berbagai pihak. Oleh karena itu, melalui kesempatan yang sangat baik ini, saya ingin menngucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada :

1. Bapak Prof.Dr.Moh.Nasih, SE.,MT.,Ak.,CMA selaku Rektor Unversitas Airlangga

2. Ibu Prof.Dr. Dian Agustina, SE., M.Si, Ak, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Airlangga Surabaya.

3. Ibu Dr.Hj.Hamidah,Dra.,M.Si.,Ak selaku Ketua Program Studi Magister Akuntansi Universitas Airlangga Surabaya.

(7)

TESIS ANALISIS PERFORMANCE ... DESSY KUSUMA WARDHANI 5. Bapak, Dr. Andry Irwanto, MBA., Ak, Ibu Dr.Hamidah,Dra,

M.Si.,Ak.,CA dan Ibu Dr.Elia Mustikasari, M.Si., Ak. Selaku tim penguji yag telah memberikan saran dan kritik untuk kesempurnaan tesis ini. 6. Segenap Dosen Program Studi Magister Akuntasi Universitas Airlangga

yang telah memberikan dan berbagi ilmu pengetahuan serta pengalamannya.

7. Seluruh jajaran pimpinan dan staf Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan studi program S2 di Universitas Airlangga dan ikut membantu dalam menyusun tesis ini.

8. Seluruh jajaran pimpinan BKD Kabupaten Sidoarjo beserta seluruh staf untuk kesempatan dan support untuk melanjutkan kuliah S2.

9. Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah memberikan kesempatan untuk menerima beasiswa STAR.

10. Suamiku Dhani Kurniawan Dharta Saputra, SE dan anak-anakku Daffa Akmal Saputra dan Dirga Abidzar Saputra yang telah memberikan motivasi dan support dalam menyelesaikan kuliah.

11. Kepada kedua orang tuaku, ibu mertua, serta semua keluarga yang telah mendukung dari awal kuliah sampai saat ini.

12. Teman-teman kelas Batch 2 MAKSI STAR-BPKP.

(8)

TESIS ANALISIS PERFORMANCE ... DESSY KUSUMA WARDHANI 14. Serta seluruh pihak yang telah memberikan bantuan penyusunan tesis yang

tidak bisa disebutkan satu per satu.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, penulis memohon maaf apabila ada kesalahan dalam penulisan tesis ini. Kritik dan saran kami hargai demi penyempurnaan penulisan serupa dimasa yang akan datang. Besar harapan penulis, semoga tesis ini dapat bermanfaat dan dapat bernilai positif bagi semua pihak yang membutuhkan.

Surabaya, Januari 2016

(9)

ABSTRAK

Penelitian ini memiliki tujuan untuk menganalisis proses Performance Based Budgeting pada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo mengikuti ceremonial atau instrumental. Penelitian ini berjenis penelitian deskriptif melalui studi kasus dengan menggunakan metode kualitatif. Data yang digunakan adalah data primer dari hasil wawancara dan data sekunder didapat dari pengumpulan dokumen-dokumen. Dengan mengidentifikasi enam tema maka penelitian ini menunjukkan bahwa proses Performance Based Budgeting yang terjadi di Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo mengikuti organisasi ceremonial. Karena walaupun mayoritas pegawai di Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo tau tentang arti dari Performance Based Budgeting namun dalam implementasinya masih belum sepenuhnya dilaksanakan dengan baik. Ditemukannya beberapa kendala juga langkah-langkah dalam mengatasinya maka diharapkan kedepannya Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo dapat melaksanakan Proses Performance Based Budgeting sesuai dengan peraturan perundangan yang ada dan dapat sesuai pada teoriPerformance Based Budgeting.

(10)

ABSTRACT

This study has the objective to analyze the process of Performance Based

Budgeting in PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo followed

ceremonial or instrumental. This research was descriptive research through case

studies using qualitative methods. The data used is primary data from interviews

and secondary data obtained from the collection of documents. By identifying six

themes, this research suggests that the Performance Based Budgeting process is

happening in PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo district

following the ceremonial organization. Because even though the majority of

employees in PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo district know

about the meaning of Performance Based Budgeting, but the implementation is

not yet fully implemented. The discovery of some of the obstacles as well as

measures to overcome them in the future it is expected that PU Cipta Karya dan

Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo district can implement Performance Based

Budgeting process in accordance with existing legislation and according to the

theory of Performance Based Budgeting.

(11)

ABSTRAK

Penelitian ini memiliki tujuan untuk menganalisis proses Performance Based Budgetingpada Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo mengikuti ceremonial atau instrumental. Penelitian ini berjenis penelitian deskriptif melalui studi kasus dengan menggunakan metode kualitatif. Data yang digunakan adalah data primer dari hasil wawancara dan data sekunder didapat dari pengumpulan dokumen-dokumen. Dengan mengidentifikasi enam tema maka penelitian ini menunjukkan bahwa proses Performance Based Budgeting yang terjadi di Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo mengikuti organisasi ceremonial. Karena walaupun mayoritas pegawai di Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo tau tentang arti dari Performance Based Budgeting namun dalam implementasinya masih belum sepenuhnya dilaksanakan dengan baik. Ditemukannya beberapa kendala juga langkah-langkah dalam mengatasinya maka diharapkan kedepannya Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo dapat melaksanakan Proses Performance Based Budgeting sesuai dengan peraturan perundangan yang ada dan dapat sesuai pada teoriPerformance Based Budgeting.

(12)

1.3. Tujuan Penelitian ………...……..….. 10

1.4. KontribusiPenelitian………....………...10

BAB 2 TELAAH PUSTAKA 2.1. Penelitian Terdahulu ...12

2.2. Landasan Teori...16

2.2.1.Institutional Theory.... 22

2.2.2.Performance Based Budgeting... 22

2.2.2.1. PengertianPerformance Based Budgeting... 22

(13)

BAB 3 METODOLOGI PENELITIAN

3.1. Pendekatan Penelitan... 31

3.2.Jenis dan Sumber Data ………...32

3.2.1. Data Primer... 33

3.2.2. Data Sekunder... 34

3.3.Prosedur Pengumpulan Data ………... 35

3.3.1. Wawancara... 35

3.3.2. Dokumentasi...38

3.4.Analisis Data ………...38

BAB 4 ANALISIS DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1. Gambaran Umum Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten

4.2. Institusionalisasi Penganggaran inas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten Sidoarjo... 45

4.2.1. Pengertian Performance Based Budgeting (Anggaran Berbasis Kinerja)... 46

4.2.2. Implementasi Performance Based Budgeting (Anggaran Berbasis Kinerja)... 48

4.2.3. Pengukuran Kinerja... 52

4.2.4. Kendala penerapanPerformance Based Budgeting...56

4.2.5. Evaluasi Kinerja... 62

4.2.6. Langkah-langkah yang harus dilakukan agarPerformance Based Budgeting dapat terlaksana sepenuhnya... 64

4.3. Pembahasan... 67

(14)

(15)

DAFTAR TABEL

(16)

DAFTAR GAMBAR

Hal

Gambar 2.1. Proses Institusional Burns dan Scapen (2000)…..….……….…... 20

Gambar 4.1.1. Susunan Organisasi Dinas PU Cipta Karya dan Tata Ruang Kabupaten

Sidoarjo... 44