SKRIPSI
POLITIK PEMBANGUNAN ISLAM: STUDI TERHADAP KOTA MADANI DI BANDA ACEH
MAULIDA ULFA 120906040
Dosen Pembimbing: Warjio, Ph. D.
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN 2016
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
MAULIDA ULFA (120906040)
POLITIK PEMBANGUNAN ISLAM: STUDI TERHADAP KOTA MADANI DI BANDA ACEH
Rincian isi Skripsi, 127 Halaman, 3 Grafik, 1 skema, 15 Gambar, 26 Buku, 5 Dokumen, 1 Jurnal, 27 situs internet, 2 koran, serta 9 wawancara. (Kisaran buku dari tahun 1986-2015)
ABSTRAK
Penelitian ini menguraikan fakta- fakta tentang politik pembangunan Islam: studi terhadap kota madani di Banda Aceh. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh keinginan pihak pemerintah kota Banda Aceh, terutama walikota dan wakil walikota Banda Aceh yakni Mawardy Nurdin dan Illiza Sa‟aduddin Djamal, dalam rangka mewujudkan Banda Aceh sebagai model kota madani yang bersumber pada Al-Qur‟an dan Hadist. Hal tersebut merujuk pada pola Rasululullah SAW dalam membangun kota Madinah setelah hijrah dari Mekkah. Madinah dapat dimaknai sebagai tempat masyarakat berperadaban yang disebut dengan masyarakat madani. Rasulullah meletakkan tiga tonggak masyarakat madani yang kemudian dikenal dengan Piagam Madinah.
Teori yang digunakan dalam menganalisis penelitian ini yaitu konsep kota madani dari Farid Wajdi Ibrahim, kemudian akan digunakan teori politik pembangunan Islam dari Muhammad Syukri Salleh dan Warjio. Terakhir akan digunakan teori kebijakan publik dari William N Dunn dan Parsons. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif.
Hasil keseluruhan yang diperoleh yakni pertama, latar belakang munculnya kota madani di Banda Aceh merujuk pada apa yang dilakukan Rasulullah di Madinah. Kedua, aktor-aktor politik yang berperan dalam perumusan maupun yang terlibat dalam rangka menjadikan Banda Aceh model kota madani yaitu pihak pemerintah kota (eksekutif), pihak DPRK Banda Aceh (legislatif), Dinas Syariat Islam Banda Aceh, MPU Kota Banda Aceh, Linmas Kesbangpol Banda Aceh, dan Wilayatul Hisbah Kota Banda Aceh.
(Kata Kunci: Politik Pembangunan, Politik Pembangunan Islam, Kota Madani Banda Aceh, Aktor-aktor Kota Madani Banda Aceh).
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FACULTY OF SOCIAL DAN POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
MAULIDA ULFA (120906040)
ISLAMIC DEVELOPMENT POLITICAL: STUDIES OF MADANI TOWN IN BANDA ACEH
Content 127 pages, 3 charts, 1 scheme, 15 pictures, 26 books, 5 documents, 1 journal, 27 websites, 2 newspapers, 9 interviews.
ABSTRACT
This research has reviewed the facts about Islamic Development Political: Studies of Madani City in Banda Aceh. The background of this research has based on government city‟s will of Banda Aceh, especially Mayor and Vice Mayor of Banda Aceh, Mawardy Nurdin and Illiza Sa‟aduddin Djamal, in order to realization Banda Aceh as a model of madani city, in source to Al-Qur‟an and Hadist. It refers to Rasulullah‟s pattern in building Madinah city after Rasulullah have migrated from Mekkah. Madinah has meaning as a place of civilized society which has called madani society. Rasulullah put three foundation of madani society, which has known Chiefdom of Madinah.
The theory which used in analyzing this research has concept of madani city from Farid Wajdi Ibrahim, next will be used Islamic Development Political theory from Muhammad Syukri Salleh and Warjio. The last will be used public policy theory from William N. Dunn and Parsons. The method which used in this research is qualitative method.
The result which has gathered first, background of madani city in Banda Aceh is based on what Rasulullah have done in Madinah. Second, political actors who have roled in the formulation or included in order to being Banda Aceh as a model of madani city. They are Banda Aceh executive, Banda Aceh legislative, Dinas Syariat Islam Banda Aceh, Majelis Permusyawaratan Ulama (MPU) Banda Aceh, Linmas Kesbangpol Banda Aceh, and Wilayatul Hisbah Banda Aceh.
(Keywords: Development Political, Islamic Development Political,Madani City of Banda Aceh, Madani City Actors of Banda Aceh).
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Pengesahan
Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh: Nama : Maulida Ulfa
NIM : 120906040
Judul : Politik Pembangunan Islam: Studi Terhadap Kota Madani di Banda Aceh Dilaksanakan pada: Hari : Tanggal : Pukul : Tempat : Majelis Penguji Ketua Nama ( ) NIP Penguji Utama Nama ( ) NIP Penguji Tamu Nama ( ) NIP
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Halaman Persetujuan
Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh: Nama : Maulida Ulfa
NIM : 120906040
Judul : Politik Pembangunan Islam: Studi Terhadap Kota Madani di Banda Aceh
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
Dra. T. Irmayani, M.Si Warjio, Ph. D.
NIP. 196806301994032001 NIP. 197408062006041003
Mengetahui, Dekan FISIP USU,
Prof. Dr. Badaruddin, M.Si NIP. 196805251992031002
Karya Ini Dipersembahkan Untuk Ayahanda dan Ibunda Tercinta
KATA PENGANTAR
Skripsi ini berjudul “Politik Pembangunan Islam: Studi Terhadap Kota Madani di Banda Aceh. Skripsi ini diajukan guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan strata satu (S1) pada Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah swt. atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga peneliti mampu menyelesaikan tahap demi tahap pembuatan skripsi ini. Tidak lupa pula peneliti panjatkan shalawat beriring salam kepada Nabi besar junjungan kita Muhammad SAW, semoga kita termasuk orang- orang yang mendapatkan pertolongan di hari akhir kelak, aamiin, aamiin ya rabbal „alamin.
Skripsi ini menjelaskan tentang latar belakang dijadikannya Banda Aceh sebagai model kota madani, yang mana hal tersebut berdasarkan keinginan pihak pemerintah kota Banda Aceh, terutama walikota dan wakil walikota Banda Aceh, bersumber pada Al-Qur‟an dan Hadist. Dalam menjadikan Banda Aceh sebagai model kota madani, pihak pemko merujuk pada pola Rasulullah dalam membangun kota Madinah, pasca hijrah dari Mekkah. Rasulullah meletakkan tiga tonggak dasar dalam membangun masyarakat madani yang dikenal dengan Piagam Madinah. Selain itu, skripsi ini juga menjelaskan mengenai aktor-aktor politik yang terlibat dalam perumusan Banda Aceh model kota madani. Dalam pembuatan skrispi ini, penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih banyak kekurangan penulis, untuk itulah kritik dan saran sangat penulis harapkan guna memperbaiki skripsi ini kedepan.
Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Warjio Ph.D., selaku Dosen pembimbing sekaligus Dosen Penasehat Akademik yang telah banyak memberikan arahan, saran dan juga kritik yang sangat membangun bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Thank you so much for your times, support and valuable suggestions sir.
4. Dosen dan Staff Pengajar Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
5. Kak Ema, Kak Siti, Pak Burhan yang selalu membantu dalam urusan administrasi.
6. Terima kasih kepada Bapak Juanda Jamal, Bapak Yasir Yusur, Bapak Bachtiar, bapak Bachtiar Hasan, Bapak Burhanuddin, Bapak Hardi, Bapak Nasrullah, Bapak Yarmen, Bapak Murdani, Bapak Syamsul Rizal, Kak Nenti, selaku narasumber utama dalam penelitian ini.
Terakhir, dengan penuh rasa bangga dan sayang peneliti ucapkan kepada kedua orang tua peneliti yang telah dengan sabar dan ikhlas memberikan perhatian, semangat, dorongan, serta doa yang tiada terkira yang dapat peneliti ucapkan. Thank you so much Mama dan Papa for everything you have done for me. Semoga Allah selalu memberikan kesehatan dan rezeki yang lapang bagi keduanya, aamiin. Selain itu juga pula penulis juga ucapkan terima kasih kepada abang penulis (Irwan Arifin) yang senantiasa memberikan semangat kepada penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
Medan, 12 April 2016
Maulida Ulfa 120906040
DAFTAR ISI Halaman Judul ... i Abstrak ... ii Abstract ... iii Halaman Pengesahan ... iv Halaman Persetujuan ... v Halaman Persembahan ... vi
Kata Pengantar... vii
Daftar Isi ... ix
Daftar Tabel dan Gambar ... xii
BAB I Pendahuluan I.1. Latar Belakang Masalah ... 1
I.2. Rumusan Masalah ... 8
I.3. Batasan Masalah ... 9
I.4. Tujuan Penelitian... 9
1.5. Manfaat Penelitian ... 10
I.6. Kerangka Teori ... 10
I.6.1.Konsep Kota Madani ... 11
I.6.2.Politik Pembangunan Islam ... 13
I.6.3. Kebijakan Publik... 17
I.7. Metodologi Penelitian ... 18
I.7.1. Metode Penelitian ... 18
I.7.2. Jenis Penelitian ... 19
I.7.3. Lokasi Penelitian... 19
I.7.4. Teknik Pengumpulan Data... 20
I.7.5. Teknik Analisis Data ... 21 viii
I.8. Sistematika Penulisan ... 21
BAB II Sejarah Aceh dan Perubahan Politik Pasca MoU Helsinki 2.1. Dinamika Sejarah Aceh... 23
2.2 Latar Belakang Pembangunan Aceh Pasca MoU Helsinki ... 35
BAB III Politik Pembangunan Islam: Studi Terhadap Kota Madani di Banda Aceh 3.1 Pembentukan Kota Madani Zaman Rasulullah ... 46
3.2 Konsep Model Kota Madani Banda Aceh ... 51
3.3. Program Pembangunan Kota Madani Banda Aceh ... 83
3.4 Tantangan Pembentukan Kota Madani Banda Aceh ... 103
BAB IV Kesimpulan dan Saran 4.1. Kesimpulan... 118
4.2. Saran ... 120
Daftar Pustaka ... 123 Daftar Lampiran
Lampiran 1 Visi dan Misi Calon Walikota dan Wakil Walikota Banda Aceh Tahun 2011.
Lampiran 2 Rekapitulasi Hasil Penghitungan Suara Pemilihan Umum Walikota/ Wakil Walikota Di Tingkat Kabupaten/Kota
Lampiran 3 Surat Pencalonan Walikota dan Wakil Walikota Banda Aceh Tahun 2011
Lampiran 4 Sejarah Kota Banda Aceh Lampiran 5 Profil Kota Banda Aceh
Lampiran 6 Slide Banda Aceh Model Kota Madani Lampiran 7 Perwal Nomor 37 Tahun 2012
DAFTAR GRAFIK DAN GAMBAR Daftar Grafik
Grafik 1. Program Pendidikan Diniyah di Kota Banda Aceh ... 92 Grafik 2. Kondisi Pegawai Pemerintahan Kota Banda Aceh ... 93 Grafik 3. Perkembangan Pendapatan Perkapita Kota Banda Aceh tahun
2010-2014 ... 95 Daftar Gambar
Gambar 1. Visual Digital Jejak Banda Aceh 2004 dan Jejak
Cahaya dalam 2015 ... 45 Gambar 2. Saat peneliti melakukan pengambilan data di KIP
Banda Aceh ... 52 Gambar 3. Usai peneliti melakukan wawancara dengan Pak Yasir ... 58 Gambar 4. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Bachtiar ... 61 Gambar 5. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Bachtiar
Hasan ... 62 Gambar 6. Reklame mengenai Perilaku Sehat Mewujudkan Kota
Thayyibatun Wa Rabbun Ghafur ... 64 Gambar 7. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Yarmen ... 71 Gambar 8. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Burhanuddin ... 72 Gambar 9. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Hardi ... 74 Gambar 10. Mobil yang digunakan para petugas Satpol PP/WH dalam
menjalankan tugasnya ... 75 Gambar 11. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Nasrullah ... 83 Gambar 12. Saat peneliti melakukan pengambilan data di Kantor
Bappeda Kota Banda Aceh ... 90 Gambar 13. Becak Model Madani di Kota Banda Aceh ... 99 Gambar 14. Usai peneliti melakukan wawancara dengan Pak
Juanda Jamal ... 112 Gambar 15. Saat peneliti melakukan wawancara dengan Pak Murdani ... 115
