H A I M L I L E K I T R A I S A T N E M E L P M I PERATURANBERSAMA5MENTER ITENTANGPENATAAN L I P I S I R E G E N I A W A G E P U R U G N A A T A R E M E P N A D TERHADAP I S A K I F I T R E S R E B U R U G R A J A G N E M M A J N A H U N E M E P i d u t S ( D iDina sPendidikanKebudayaan ,PemudadanOlahra ga KotaMadiun) n a i g a b e S i h u n e m e M k u t n U Syarat-Syarat n a a n a jr a s e K r a l e G h e l o r e p m e M k u t n U m u k u H u m lI m a l a D h e l O : M U R G N I N A Y D I W A N I R F E Z Y K G N U P M I N 0910110062 N A K I D I D N E P N A I R E T N E M E K DANKEBUDAYAAN A Y A J I W A R B S A T I S R E V I N U M U K U H S A T L U K A F G N A L A M 1 0 2 3
1 N A A T A N E P G N A T N E T I R E T N E M 5 A M A S R E B N A R U T A R E P I S A T N E M E L P M I N A H U N E M E P T I A K R E T L I P I S I R E G E N I A W A G E P U R U G N A A T A R E M E P N A D I S A K I F I T R E S R E B U R U G R A J A G N E M M A J i d i d u t S ( Dina sPendidikan ,Kebudayaan ,Pemuda ,DanOlahragaKotaMadiun) M U R G N I N A Y D I W A N I R F E Z Y K G N U P a y a ji w a r B s a ti s r e v i n U m u k u H s a tl u k a F m o c . o o h a y @ a n i r f e z y k g n u p I S K A R T S B A a m a s r e B n a r u t a r e P 5 Menter iTahun 2011 Tentang Penataan Dan Pemerataan li p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G mengatu rsoa lpenempatan guru sebaga iwewenang u r u g n a s a g u n e p n a d n a t a p m e n e P . t a s u p PNS in i dliakukan guna mengatas i t a r e m e p n a h a l a s a m r e p aan guru d isekolah-sekolah. Peraturan Bersama 5 Menter i l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T . i s a k if it r e s r e b u r u g r a j a g n e m m a j n a h u n e m e p a d a p k a p m a d r e b Pemenuhan kewaijban g n a y i s n e u k e s n o k h a u b e s n a k a p u r e m u g g n i m r e p a k u m p a t a t m a j 4 2 a m a l e s r a j a g n e m u r u g g n a r o e s h e l o n a k u k a li d s u r a h untukmemperoleht unjangans eritifkas.i a m a s r e B n a r u t a r e P 5 Menter iTentang Penataan dan Pemeratan Guru Pegawa i a p a d n a k p a r a h i d l i p i S i r e g e N t membeirkan perubahan terhadap kualtia s r a j a g n e m t a g n a m e s i s a v it o m e m t a p a d r a g a n a d u r u g e m s il a n o i s e f o r p guru .Namun i h u n e m e m k u t n u n a g n u g n i b e k i a l u m u r u g , a y n k il a b e s u rt s u j n u i d a M i d i d a jr e t g n a y r a j a g n e m m a j . Implementas i Peraturan Bersama 5 Menter i Dina s Pendidikan , n a g n e d n a l a jr e b h a d u s a y n r a n e b e s n u i d a M a t o K a g a r h a l O n a D a d u m e P , n a a y a d u b e K n u m a n n a k t a n a m a i d g n a y n a r u t a r e P n a g n e d i a u s e s h a d u s a y n n a a n a s k a l e p a n e r a k k i a b . u r u g n a a t a r e m e p n a d n a a t a n e p l a h m a l a d n a ti l u s e k i m a l a g n e m p a t e t r o t k a F – faktor yang mempengaruhii mplementas iPeraturan Bersama 5 Menter i a li p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T dalah g n a d n u ( m u k u h r o t k a f -undang) ,penegak hukum ,sarana /faslitias ,masyaraka tdan p a d r e t a y n i s a t n e m e l p m i m a l a D . n a a y a d u b e k at f akto rpendukung yatiu dtierbtikannya g n a y n a k g n a d e S . u r u g n a k i d i d n e p t a k g n i T n a d M D S , n a a n a s k s a l e p s i n k e t k u j n u t e p r a j a l e b n a g n o b m o r n a d k i d i d a tr e s e p h a l m u J h a l a d a t a b m a h g n e p r o t k a f i d a j n e m a l m u J , ti k i d e s m u l u k ir u k m a l a d n a r a j a l e p m a J , ti k i d e s u l a lr e t h guru d isatu sekolah , k a y n a b u l a lr e t u t n e tr e t n a r a j a l e p a t a m k u t n u Kurangnyaminats iswat erhadaps ekolah
2 n a u r u j e K dan Sekolah Khusus , Sekolah Swaata mengangka t Guru sendi ir ,Tiap a m a s h a l o k e S -samakelebihanGurupadamatapelajaranyangs a ma M a y n i s u l o S engaja rpadasekolahl ain ,pendidikant erbuka ,dan kelompokbelajar , r a j a g n e M m a J n a u k a g n e P n a h a b m a n e P , Pengisian jabatan d i ilngkungan Dina s n a k t a b il e m n a g n e d a y n i s n e t e p m o k n a k it a h r e p m e m r a g a a t o K / b a K n a k i d i d n e P .) I R G P ( i s e f o r p i s a s i n a g r o : i c n u K a t a K Implementasi ,Pentaan Dan Pemerataan Guru ,Pemenuhan Jam r a j a g n e M
3 T C A R T S B A d n A t e S n O 1 1 0 2 n I s r e t s i n i M 5 e l u R t n i o J Equtiable Teache rCivi lService f o t n e m n g i s s a d n a t n e m e c a l P . y ti r o h t u a l a rt n e c s a s r e h c a e t f o t n e m e c a l p e h t s e t a l u g e r . s l o o h c s n i s r e h c a e t f o s n r e c n o c y ti u q e s s e r d d a o t d e t c u d n o c s a w s r e h c a e t e c i v r e s li v i c b a ti u q E d n A t e S n O 1 1 0 2 n I s r e t s i n i M 5 e l u R t n i o J le Teache rCivi limpac ton the o t n o it a g il b o e h t f o t n e m ll if l u F . d e if it r e c s r e h c a e t f o s r u o h g n i h c a e t f o t n e m ll if l u f e c a f f o k e e w r e p s r u o h 4 2 r o f h c a e t - ot -facei saconsequence t ha tmus tbedoneby a .s ti f e n e b n i a t b o o t r e h c a e t d e if it r e c i n i M 5 e l u R t n i o J ster sOn Srtuctu irng and Pemeratan Teache rCivi lService i s o t s r e h c a e t f o m s il a n o i s s e f o r p d n a y ti l a u q e h t o t e c n e r e f fi d a e k a m o t d e t c e p x e s r e h c a e t , y r a rt n o c e h t n o n o s i d a M n i d e n e p p a h t a h w t u B . h c a e t o t s r e h c a e t e t a v it o m .t e e m o t s s o l a t a g n i h c a e t n a g e b 5 Join tImplementaiton Regulaiton oft he Ministe r l l e w g n i n n u r n e e b y ll a u t c a n u i d a M s tr o p S d n a h t u o Y , e r u tl u C , n o it a c u d E f o e c if f O e v a h l li t s t u b d e t a d n a m s n o it a l u g e r e h t h ti w e c n a d r o c c a n i s i n o it a t n e m e l p m i s ti e c n i s b ir t s i d d n a g n ir u t c u rt s n i y tl u c if fi d uitonoft eacher .s s r o t c a F - factors t ha taffect t he i mplementaiton oft hel aw i sa facto r l(aw ,) l aw e r e h t , n o it a t n e m e l p m i e h t n I . e r u tl u c d n a y ti n u m m o c , s e it il i c a f / y ti li c a f ,t n e m e c r o f n e l e p s e n il e d i u g l a c i n h c e t f o n o it a c il b u p e h t g n it r o p p u s s r o t c a f e r a asksanaan ,HR and y d u t s d n a s r e n r a e l f o r e b m u n e h t s i r o t c a f g n it i m il e h t e li h W . s l e v e l n o it a c u d e r e h c a e t a t a s r e h c a e t f o r e b m u n e h t , m u l u c ir r u c e h t n i n o s s e l e lt ti l k c o l C , e lt ti l o o t s p u o r g t s a M l o o h c S a t a a w S g n it fi l , h c u m o o t s t c e j b u s n i a tr e c r o f l o o h c s er ,Every Schoo l e m a s e h T s t c e j b u s n i s s e c x e y ll a u q e r e h c a e T , s p u o r g y d u t s d n a , n o it a c u d e n e p o , l o o h c s r e h t o n a t a g n i h c a e T n o it u l o s e h T f o t n e m tr a p e D e h t n i s n o it i s o p g n il li f , k c o l C g n i h c a e T n o it i n g o c e R n o it i d d A t n o it n e tt a y a p o t y ti C / t c ir t s i D n o it a c u d E o competence by engaging professiona l ) I R G P ( s n o it a z i n a g r o r u o H g n i h c a e T , s r e h c a e T y ti u q E d n a g n ir u t c u rt S , n o it a t n e m e l p m I : s d r o w y e K e c n a il p m o C
4 . A LatarBelakang m a l a d , h a t n ir e m e p n e m ti m o k n a k a p u r e m u r u g i s a k if it r e s n a a n a s k a l e P n a ir e t n e m e K i n i l a h Pendidikan Nasional ,untuk mengimpleentasikan amana t g n a d n U -UndangNomo r14t ahun2005t entangGurudanDosen .Keberhaslian a r a c e s n a k i d i d n e p u t u m n a k t a k g n i n e m a k g n a r m a l a d i s a k if it r e s n a a n a s k a l e p i d n e p n a n u g n a b m e p i g a b a t a y n n a p a r a h i d a j n e m a g u j , l a n o i s a n dikan ,dan a i s e n o d n I n a s n I “ n a n u g n a b m e p u j u n e m l a n o i s s e f o r p g n a y u r u g n a n u g n a b m e p . ” fi ti t e p m o K n a d s a d r e C Kenyataanyangt ejradis aati n,is eritifkas iguruj usrtu . n a k g n a g n e c n e m g n a y k a p m a d n a k ir e b m e m Jumlah guru professiona lyang r e s t a r a y s i h u n e m e m h a l e t it ifkasis emakinbanyak. u l a lr e t h a d u s i a li n i d i s a k if it r e s r e b u r u g h a l m u j ir i d n e s n u i d a M i d n a D n a k t a b i k a g n e m a g g n i h e S . n a k n i g n ii d g n a y t e g r a t i h i b e l e m n a k h a b k a y n a b g n a y h a t n ir e m e P , u ti a n e r a k h e l O . r a j a g n e m r a j a l e b m e t s y s a y n fi t k e f e k a d it d i n i l a h m a l a d ibawah naungan menter ipendidikan membeirkan kebjiakkan n a k ti b r e n e m n a g n e d i s a k if it r e s r e b u r u g h a l m u j i s a t a b m e m k u t n u Peraturan a m a s r e B 5 Menter i Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru .l i p i S i r e g e N i a w a g e P a m a s r e B n a r u t a r e P 5 Menter iTentang Penataan dan Pemeratan Guru p a d a h r e t n a h a b u r e p n a k ir e b m e m t a p a d n a k p a r a h i d l i p i S i r e g e N i a w a g e P r a j a g n e m t a g n a m e s i s a v it o m e m t a p a d r a g a n a d u r u g e m s il a n o i s e f o r p s a ti l a u k i a l u m u r u g , a y n k il a b e s u rt s u j n u i d a M i d i d a jr e t g n a y n u m a N . u r u g h u n e m e m k u t n u n a g n u g n i b e k ijam mengaja rsesua idengan yang tercantum .i r e t n e m 5 a m a s r e b n a r u t a r e p s i n k e t k u j n u t e p m a l a d t u b e s r e t r a j a g n e m m a j t a r a y s i h u n e m e m k a d it g n a y u r u g k a y n a B n a r a j a l e p a t a m a d a p u r u g k a y n a b a d a h a l o k e s u t a s m a l a d a n e r a k n a k b a b e s i d . a m a s g n a y Sehingga mereka haru sberebu tdan memuta rotak untuk dapa t . u g g n i m r e p m a j 4 2 a m a l e s r a j a g n e m t a r a y s i h u n e m e m 1Banyak pula yang h a l o k e s i d n a k n i a l e m a j a s h a l o k e s u t a s a d a p r a j a g n e m a y n a h k a d it a y n ri h k a -r e t g n a y a y n l a h i tr e p e S . i h u n e p r e t i s a k if it r e s t a r a y s r a g a n i a l h a l o k e s jad ipada g n a y n a r a j a l e p a t a m n a g n e d u r u g a m a t u r e t n u i d a M i d u r u g h a l m u j e s n a d n a a r a g e n a g r a w e K n a k i d i d n e P u r u g a y n l a s i m , n a k ir it k a n a i d g n u r e d n e c u ti a n e r a k h e l O . a p u r i n e S u r u G pelaksanaan kebjiakan pemeirntah d ibidang 1Rada rmadiun ,12Mare t2012 ,PGR IKeberatanGuruDiekspor ,hlm25
5 u r u g r a j a g n e m m a j n a h u n e m e p n a d n a i s u b ir t s i d n e p i a n e g n e m n a k i d i d n e p i u l a l e m i s a k if it r e s r e b Peraturan Bersama 5 Menter i Tahun 2011 Tentang m a l a d h i b e l ij a k i d u lr e p l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a d n a a t a n e P g e n g n a y k a p m a d n a k l u b m i n e m k a d it r a g a i g a l aitvebaikbag ipelaja rmaupun .r a j a g n e p . B RUMUSANMASALAH . 1 Bagaimanai mplementas iPeraturanBersama5menteirt ahun2011 t entang n a h u n e m e p t i a k r e t l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u g n a a t a r e m e p n a d n a a t a n e p ? n u i d a M a t o k h a y a li w i d i s a k if it r e s r e b u r u g r a j a g n e m m a j . 2 Fakt - or fakto rapayangmempengaruhii mplementas iPeraturanBersama5 i r e g e N i a w a g e P u r u g n a a t a r e m e p n a d n a a t a n e p g n a t n e t 1 1 0 2 n u h a t ir e t n e m s a n i D i d i s a k if it r e s r e B u r u G r a j a g n e M m a j n a h u n e m e p t i a k r e t l i p i S d a M a t o K a g a r h a l O n a D a d u m e P , n a a y a d u b e K . n a k i d i d n e P iun ,diantara r o t k a f -faktort ersebutf akto rmanayangmendukungdanmenghambats etra ? a y n i s u l o s a n a m i a g a b . C METODEPENELITIAN s i d ir u y n a it il e n e p s i n e j h a l a d a n a k a n u g i d g n a y n a it il e n e p s i n e J – empiir s m a l a D . m u k u h k e p s a i u l a l e m u a j n it i d g n a y n a it il e n e p u ti a y jeni speneilitan s i d ir u y a r a c e s n a t a k e d n e p h a l a d a n a k a n u g i d g n a y n a t a k e d n e p e d o t e m i n i m a l a d i d i d a jr e t g n a y h a l a s a m i j a k g n e m i n i n a it il e n e p a w h a b , s i g o l o i s o s u a t a m u k u h u m li i g e s i r a d i ti l e ti d t u j n a l h i b e l a r a c e s n a i d u m e k t a k a r a y s a m a r e p n a g n e d n a k ti a k i d turan perundang-undangan yang belraku. Dan a t a d n a l u p m u g n e p k i n k e T . n u i d a M a t o K i d n a k a n a s k a li d i ri d n e s n a it il e n e p n a k u k a l e m n a g n e d h a l a d a n a k a n u g i d g n a y wawancaradans tud ipustaka. . D PEMBAHASAN n a r u t a r e P Bersama 5 Menter i yatiu Menter iPendidikan Nasional , , i s a r k o ri B i s a m r o f e R n a d a r a g e N r u t a r a p A n a a n u g a y a d n e P a r a g e N i r e t n e M g n a y , a m a g A i r e t n e M n a d , n a g n a u e K i r e t n e M , ir e g e N m a l a D i r e t n e M a m a s r e B n a r u t a r e P . 1 1 0 2 r e b o t k O 3 n a k r a u l e k i d in i mengatu r soa l u r u g n a s a g u n e p n a d n a t a p m e n e P . t a s u p g n a n e w e w i a g a b e s u r u g n a t a p m e n e p t a r e m e p n a h a l a s a m r e p i s a t a g n e m a n u g n a k u k a li d i n i S N P aangurud isekolah -n a r u t a r e P . h a l o k e s in ibetrujuanuntukmembeirkanmutupelayananpendidikan I R K N h a y a li w h u r u l e s i d a t a r e m g n a y ,baik ketersediaan ,ketejrangkauan ,
6 h e l o r e p m e m n a n i m a jr e t e k / n a it s a p e k a tr e s , n a a r a t e s e k , i s n a v e l e r n a d s a ti l a u k . n a k i d i d n e p n a n a y a l t u b e s r e t ir e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P n a a n a s k a l e p h a d u m r e p m e m k u t n U n a k r a u l e g n e m h a l e t n a a y a d u b e K n a d n a k i d i d n e P n a ir e t n e m e K dan membuat l a n o i s a N n a k i d i d n e P i r e t n e M n a r u t a r e P i u l a l e m n a a n a s k a l e p s i n k e t k u j n u t e p n a k it n a g g n e m k u t n u t a u b i d i n i 1 1 0 2 n u h a t 0 3 n e m r e P . 1 1 0 2 n u h a T u ti a y 5 l a s a p i d a y n i s i u t a s h a l a s a n a m i d , 9 0 0 2 n u h a t 9 3 s a n k i d n e m r e P n e m n a b e b n a h u n e m e p g n a t n e t gaja r guru minima l 24 jam tatap muka i r e t n e m a m i L a m a s r e b n a r u t a r e p n a a n a s k a l e p s i n k e t k u j n u t e p a d a P . u g g n i m r e p i a li n e m n a g n e d , u r u g a y n s u s u h k i a w a g e p n a a t a r e m e p , k i a b n a u j u tr e b u ti . a y n r a j a l e b n a g n o b m o r n a d a w s i s o it a r i r a d t a h il i d u r u g a g a n e t n a h u t u b e k n a k t a n a m a i d , a y n m u l e b e s s a w a g n e p n a d u r u g a jr e k n a b e b r u t a g n e m k u t n U . u r u G s a g u t g n a t n e t 8 0 0 2 n u h a T 4 7 . o N h a t n ir e m e P n a r u t a r e P m a l a d i u l a l e m i s a l u g e r n a k r u c n u l e m i l a b m e k h a t n ir e m e p n a i d u m e K n a b e B n a h u n e m e P g n a t n e t 9 0 0 2 n u h a T 9 3 . o N s a n k i d n e m r e P Kejra Guru a y n m a l a d i d g n a y l a s a p 8 i r a d i ri d r e t i n i , n a k i d i d n e P n a u t a S s a w a g n e P n a d u r u g , u r u g a jr e k n a b e b g n a t n e t n a u t n e t e k i a g a b r e b t a u m e m n i a l a r a t n a s u s u h k g n i b m i b m e p u r u g , h a l o k e s a l a p e k l i k a w , h a l o k e s a l a p e k , r o l e s n o k / K B D . h a l o k e s s a w a g n e p n a d alam ketentuan bag i guru yang itdak dapa t n u p h a l o k e s s a w a g n e p i n i t a a s a n e r a k , u ti n i a l e s , a jr e k n a b e b i h u n e m e m g n a t n e t a l u p r u t a i d 4 l a s a p m a l a d a k a m , u r u g i a g a b e s g n a d n a p i d h i s a m n a d n a g n i b m i b m e p n a k a n a s k a l e m i n k a y h a l o k e s s a w a g n e p a jr e k n a b e b e p laithanprofesiona lgurudanpengawasan . 1 PenataanGuruTerkai tPemenuhanJamMengajar n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P m a j n a h u n e m e p a d a p k a p m a d r e b l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P . i s a k if it r e s r e b u r u g r a j a g n e m Pemenuhan kewajiban mengaja rselama 24 s u r a h g n a y i s n e u k e s n o k h a u b e s n a k a p u r e m u g g n i m r e p a k u m p a t a t m a j . u r u g n a g n a j n u t h e l o r e p m e m k u t n u u r u g g n a r o e s h e l o n a k u k a li d n a a t a r e m e p i r a d i s u l o s n a k a p u r e m a s i b a g u j m a j 4 2 n a b ij a w e k n a h u n e m e P . u r u g n a a y a d u b e K , n a k i d i d n e P s a n i D ,Pemuda Dan Olahraga merasa terbantu n a k a ji b e k i a n e g n e m r u t a g n e m , t u b e s r e t n a r u t a r e p a y n n a k ti b r e ti d n a g n e d m a l a d n a k g n a u ti d g n a y l i p i s ir e g e n i a w a g e p u r u g n a a t a r e m e p n a d n a a t a n e p
7 S N P u r u G n a h a d n i m e p n a k h e l o b r e p m e m a y n m a l a d i d a n a m i d , 3 l a s a p n a u t a s r a t n a pendidikan ,anta rjenjang ,dan anta rjeni spendidikan anta r . a d e b r e b g n a y i s n i v o r p a d a p a t o k / n e t a p u b a k r a t n a , i s n i v o r p 2Peraturan i n i n a g n a r u k e k n a d n a h i b e l e k n a a t a n e p r u t a g n e m k u t n u i s u l o s n a k a p u r e m a l m u j i n i t a a s a d a p e n e b a t o n g n a y h a l o k e s p a it e s i d u r u g h guru PNS d i . a y n n u h a t p a it t a k g n i n e m n i k a m e s n u i d a M a t o k 5 a m a s r e B n a r u t a r e P n a a n a s k a l e p s i n k e t k u j n u t e p a d a p n u m a N h a l e t g n a y u r u g i g a b n a a t a n e p n a k ti l u y n e m 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M P P 2 t a y a 2 5 l a s a P a d a p u ti a y a y n m u l e b e s n a r u t a r e p a d a P . i s a k if it r e s r e b 7 o N 4Tahun2008menyebutkanbahwa: t i k i d e s g n il a p ) 1 ( t a y a a d a p d u s k a m i d a n a m i a g a b e s u r u G a jr e K n a b e B “ 0 4 k a y n a b g n il a p n a d a k u m p a t a t m a j )t a p m e h u l u p a u d ( 4 2 i h u n e m e m u a t a u t a s a d a p u g g n i m ) u t a s ( 1 m a l a d a k u m p a t a t m a j ) h u l u p t a p m e ( n a k i d i d n e p n a u t a s h i b e l yang memiilki i zin pendi iran dar iPemeirntah ” h a r e a D h a t n ir e m e P u a t a i a n e g n e m r u t a g n e m g n a y 8 0 0 2 n u h a T 4 7 o N P P 3 6 l a s a P a d a p n a D : i y n u b r e b g n a y i s k n a s n a k a n a s k a l e m n a b ij a w e k i h u n e m e m t a p a d k a d it g n a y u r u G “ p a t a t m a j ) t a p m e h u l u p a u d ( m a j 4 2 n a r a j a l e b m e p muka dan itdak k u t n u a y n k a h n a k g n a li h i d i r e t n e M i r a d n a il a u c e g n e p t a p a d n e m t a h a l s a m n a d , l a n o i s i g n u f n a g n a j n u t , i s e f o r p n a g n a j n u t t a p a d n e m ” n a h a b m a t m a j 4 2 r a j a g n e M s u r a h u r u g a w h a b s a g e tr e p m e m s a t a i d l a s a P k a d it i s a k if it r e s r e b h a l e t g n a y u r u g i g a b a y n i s n e u k e s n o k n a d u g g n i m /r e p t a r a y s i h u n e m e m k a d it a li b a p a a y n i s a k if it r e s n a g n a j n u t n a k t a p a d n e m n a k a e m i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P . u g g n i m / m a j 4 2 r a j a g n e M njad ikendala k u j n u t e p r u t a g n e m a y n m a l a d i d a n e r a k i s a k if it r e s r e b u r u g i g a b r a s e b . u r u g r a j a g n e m m a j n a b e b n a g n u ti h g n e p n a i c n ir s i n k e t a y n k i a b e s u r u G n a a t a n e P m a l a D Dina sPendidikan Dan Kebudayaan h a l e t g n a y u r u g h a l m u j n a k it a h r e p m e m s u r a h a g u j n u i d a M a t o K 2Hais lWawancaraDina sPendidikan ,Kebudayaan ,Pemuda ,DanOlahragaKotaMadiun,t angga l18J anuar i 3 1 0 2
8 a t a n e m m a l a d a y n t u j n a l e s h a k g n a l h a d u m r e p m e m k u t n u i s a k if it r e s r e b . u r u g n a h a d n i m e p n a g n u k g n i L i D u r u G i s a l u ti p a k e R n a k a p u r e m i n i t u k ir e B d n u i d a M a t o K A R O D U M D U B K I D ar iTahun2006hinggaTahun2012. 1 l e b a T i s a k if it r e s r e B h a d u S g n a Y u r u G a t a D O N JENJANG I S A K I F I T R E S H A D U S TOTAL 6 0 0 2 ( -2012) 1 1 0 2 2012 S N P NONPNS P NS NONPNS P NS NON S N P . 1 T K 1 7 3 6 6 1 2 1 25 4 7 . 2 S D 1 56 6 1 66 2 6 59 2 7 . 3 SMP 8 9 1 07 3 5 27 1 9 . 4 S LB 1 3 1 1 1 2 7 3 . 5 SMA 2 2 2 26 7 7 53 1 11 h a l m u J 2 97 1 0 5 65 2 3 2091 2 07 h a l o i d , 3 1 0 2 , a r o d n u m b u d k i D , r e d n u k e S a t a D : r e b m u S g n a y u r u g h a l m u j n u h a t e k n u h a t ir a d a w h a b s a t a i d l e b a t ir a d t a h il r e T . k a y n a b h a b m a tr e b n i k a m e s i s a k if it r e s r e b Namun ,dengan dibuatnyapetunjuk n a d n a a t a n e p g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P s i n k e t n a a r e t h a j e s e k m a c n a g n e m n a k a a k a m l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a n e P m a j n a b e b i h u n e m e m t a p a d k a d it g n a y u r u g k a y n a b n i k a m e s a n e r a k a k e r e m t a b i k a , r a j a g n e m nyaakan t ejrad ipenumpukkan guru berseritifkas iyang itdak . i s a k if it r e s n a g n a j n u t a p u r e b a y n k a h n a k t a p a d n e m In imerupakan Pekejraan n a d u m e P n a a y a d u b e K n a k i d i d n e P s a n i D i n i l a h m a l a D h a t n ir e m e P h a m u R h a d u s g n a y u r u g n a a t a n e p m a l a d n u i d a M a t o K a g a r h a l O n a d berseritifkas i . n i m a jr e t a y n n a a r e t h a j e s e k r a g a . 2 PemerataanGuruTerkai tPemenuhanJamMengajar Pelaksanaan Peraturan Bersama 5 Menter i Tahun 2011 Tentang . n u i d a M a t o K i D l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P h a l e t g n a y u r u g r a s e b n a i g a b e s h e l o l i d a k a d it a s a ri d i n i n a r u t a r e P
9 n a d a g a n e t k a y n a b n a k g n a u l e m s u r a h a k e r e m , a y n l a s a p i s a k if it r e s r e b u r u G . u g g n i m e s m a l a d r a j a g n e m m a j 4 2 i h u n e m e m t a p a d r a g a i g a l n a ri k i p t a n a k h a d n i p i d u a m s u r a h i s a k if it r e s r e b h a l e t g n a y au didistirbusikan ke n a g n e d r a j a g n e m m a j n a b e b i h u n e m e m t a p a d p a t e t a y a p u s n i a l h a l o k e s . u r u G n a a t a r e m e p n a k u k a l e m k u t n u a m a t u n a u j u t i a p m a s 1 1 0 2 n u h a t i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P n a a n a s k a l e p k a j e S l ij n a g r e t s e m e s 2 1 0 2 n u h a t ir a d g n u ti h r e t r e t s e m e s 2 n a l a jr e b u r a b i n i t a a s i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P n a a n a s k a l e p l ij n a g r e t s e m e s a d a P . p a n e g n a d n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e t 1 1 0 2 n u h a T GuruPegawa iNeger iSipi l t a t a c r e t i s a k if it r e s r e b u r u g r a j a g n e M m a j n a h u n e m e p t i a k r e t 1 1 0 2 n u h a T m a j 4 2 r a j a g n e M t a r a y s i h u n e m e m m u l e b g n a y i s a k if it r e s r e b u r u g 0 3 a d a n a g n e d a d e b r e b g n a y h a l o k e s i r a d t u b e s r e t u r u g g n a r o 0 3 . u g g n i m r e p e b g n a y n a r a j a l e p a t a m rbeda .3 a t a m n a g n e d P M S n a d A M S u r u g h a l a d a a y n a r a t n a i d n a k a y n a b e K i n a m s a J n a k i d i d n e P n a d n a a r a g e n a g r a w e K n a k d i d n e P n a r a j a l e p i s a k if it r e s m a g n a j n u t t a p a d n e m k a d it g n a y u r u g g n a r o 0 3 i r a d 5 . n a t a h e s e K p i g n a r u g n e m s u r a h a g g n i h e s t i k a s n a k a n e r a k i d t u b e s r e t emenuhan jam . a y n s u r a h e s g n a y r a j a g n e m i d i s a k if it r e s n a g n a j n u t a m ir e n e m t a p a d k a d it g n a y u r u g a t a d p a k e R . o N N E M K I D P P T K S n a k r a s a d r e b n u i d a M a t o K :t u k ir e b i a g a b e s h a l a d a 2 1 0 2 / K S / T / 6 . 5 D / 2 6 5 0 . 1 0 0 3Hais lWawancaraDenganKepalaDina sPendidikanKebudayaanPemudaDanOlahragaKotaMadiun,t angga l 3 1 0 2 i r a u n a J 7 1
0 1 2 l e b a T fi tr e S n a g n a j n u T a m ir e n e M k a d i T g n a Y u r u G ikasi O N JENJANG JUMLAH 1 SMA 6 2 SMK 1 0 3 SMP 1 7 4 S D 1 9 L A T O T 5 2 a t o K a r o d n u m d u b k i D , r e m ir P a t a D : r e b m u S h a l o i d , 3 1 0 2 , n u i d a M a y n h a b m a tr e b g n ir i e s a y n n u h a t r e p t a k g n i n e m n i k a m e s a s i b i n i h a l m u J n a r u t a r e P . i s a k if it r e s n a ij u s u l u l g n a y u r u g h a l m u j Bersama5 Menter iTentang k u t n u k i a b g n a m e m l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a d n a a t a n e P i r e g e n i a w a g e p u r u g n a k h a s e r e m t a g n a s n u m a n u r u g n a a t a r e m e p n a k t a k g n i n e m n a g n a li h e k a s i b a k e r e M . i s a k if it r e s r e b h a l e t g n a y u r u g i g a b a y n s u s u h k l i p i s e s n a g n a j n u t ritifkas i selama kekurangan jam mengajar , akibatnya akan . k i d i d a tr e s e p a d a p h u r a g n e p r e b n a d u r u g a jr e n i k u g g n a g g n e m 4 P kela sanaan Peraturan Bersama 5 Menteir t ahun 2011 itdak semudah yang . n a k ri k i p i d Masih banyak guru yang belum memenuh ijam mengaja rselama n a D a d u m e P , n a a y a d u b e K , n a k i d i d n e P s a n i D n a k a n e r a k i d u g g n i m r e p m a j 4 2 s a r e m a g u j a g a r h a l O a kesultian dalam pendist irbusian atau pemerataan guru n i v o r p r a u l u a t a m a l a d a t o k r a t n a n u p u a m h a l o k e s r a t n a s iyangberbeda. k a d it n u m a n i s a k if it r e s r e b h a l e t g n a y u r u g k a y n a b h i s a m a y n t a b i k A m a j i h u n e m e m k a d it n a k a n e r a k i d a y n i s a k if it r e s n a g n a j n u t n a k t a p a d n e m . u g g n i m r e p m a j 4 2 a m a l e s r a j a g n e m s a n i D i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m i n a i k i m e d n a g n e D i d i d n e P kan , Kebudayaan , Pemuda Dan Olahraga Kota Madiun sebenarnya n a g n e d i a u s e s h a d u s a y n n a a n a s k a l e p a n e r a k k i a b n a g n e d n a l a jr e b h a d u s l a h m a l a d n a ti l u s e k i m a l a g n e m p a t e t n u m a n n a k t a n a m a i d g n a y n a r u t a r e P l a s a P m a l a d m u t n a c r e t g n a y i tr e p e s n a a t a r e m e p n a d n a a t a n e p 3aya t2Peraturan 4Hais lWawancaraDenganKepalaDina sPendidikan ,Kebudayaan ,Pemuda ,DanOlahragaKotaMadiun , 3 1 0 2 i r a u n a J 6 1 l a g g n a t
1 1 u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B k a d it g n a y i s a k if it r e s r e b h a l e t g n a y u r u g k a y n a b a g g n i h e s l i p i S i r e g e N i a w a g e P .r a j a g n e m m a j n a b e b i h u n e m e m t a p a d . A Faktor-Faktor Yang Mempengaruh i Implementas i Peraturan Bersama 5 i r e t n e M Tahun 2011 Tentang Penataan Dan Pemerataan Guru Pegawa iNeger i i s a k if it r e s r e B u r u G r a j a g n e M m a J n a h u n e m e P t i a k r e T l i p i S r o t k a f a d a p k a t e lr e t a y n r a n e b e s m u k u h n a k a g e n e p k o k o p h a l a s a M -fakto ryang r o t k a F . a y n i h u r a g n e p m e m n i k g n u m -fakto r tersebu t mempunya i atr i yang nertal , r o t k a f i s i a d a p k a t e lr e t a y n fi t a g e n u a t a f it i s o p k a p m a d a g g n i h e s -fakto rtersebu tr . r o t k a F -faktort ersebut ,adalahs ebaga ibeirkut: 5 . 1 Fakto rhukumnyas endi ir( Undang-Undang) g n a d n u a y n u k a lr e b i a n e g n e M -undang tersebut ,terdapat beberapa asa syang g n a d n u r a g a h a l a d a a y n n a u j u t -undang tersebu tterdapa tbeberapa asa syang g n a d n u r a g a h a l a d a a y n n a u j u t -undang tersebu t mempunya i dampak yang g n a d n u a y a p u s , a y n it r A . fi ti s o p -undangt ersebu tmencapait ujuannya,s ehingga n a a n a s k a l e p f it k e f e nya .Persoalan muncu lkeitkadtiemukankeitdakj elasand i a t a k m a l a d -katayang dipergunakan d idalam perumusan pasal-pasalt etrentu . s a u l a r a c e s n a k ri s f a ti d t a p a d a y n it r a a n e r a k n a k b a b e s i d u ti l a h n a n i k g n u m e K a y a 3 l a s a P m a l a d t a h il r e t g n a y i tr e p e s , il a k e s t2PeraturanBersama5Menter i l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a d n a a t a n e P g n a t n e t 1 1 0 2 n u h a T : i y n u b r e b g n a y i s a ti li s a f m e m n a d n a k i s a n i d r o o k g n e m l a n o i s a N n a k i d i d n e p i r e t n e M “ n a d , g n a j n e jr a t n a , n a k i d i d n e p n a u t a s r a t n a S N P u r u g n a h a d n i m e p p s i n e jr a t n a endidikan untuk penetaan dan pemerataan guru PNS n a k i d i d n e p s i n e jr a t n a n a d , g n a j n e jr a t n a , n a k i d i d n e p n a u t a s r a t n a a d e b r e b g n a y i s n i v o r p a d a p a t o k / n e t a p u b a k r a t n a , i s n i v o r p r a t n a a r a g e N n a i a w a g e p e K n a d a B i r a d g n i d n a b m e p a t a d n a k r a s a d r e b ” ) N K B ( i s a n i d r o o k d u s k a m i d g n a y a y n n a a n a s k a l e P s i n k e t k u j n u t e P m a l a d i D a n a d n a a i d e y n e p a l a d a a y n u t a s h a l a s t u b e s r e t l a s a p a d a p s a ti li s a f n a d g n i s a m h e l o S N P u r u g n a h a d n i m e p -masing provins itetap ipetunjuk tekni s 5Soekanto ,Soejrono ,2011 ,Faktor-Fakto rYangMempengaruh iPenegakanHukum,J akarta ,RajaGraifdo 8 m l h , a d a s r e P
2 1 y a n a d n a i c n ir s a l e jr e p m e m k a d it i n i a y n a a n a s k a l e p angdimaksuddalampasa l a t a k i tr a n a s a l e j k a d it e k t a u b m e m a g g n i h e s t u b e s r e t -kata d idalam undang a tr e s n a ri s f a n e p m a l a d i d n a r u i s g n a p m i s e k n a k t a b i k a g n e m g n a y . a y n n a p a r e n e p i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m I m a l a d n i a l n a h a l a s a m r e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T Penataan dan Pemerataan guru Pegawa iNeger iSipi ld i t a h il r e T . ) w a l f o m u u c a v ( m u k u h n a g n o s o k e k a y n a d a h a l a d a n u i d a M a t o K : i y n u b r e b g n a y , 2 t a y a 4 l a s a P i r a d n a a t a n e p n a k u k a l e m b ij a w n a d b a w a j g n u g g n a tr e b a t o k il a W /i t a p u B “ S N P u r u g n a a t a r e m e p n a d antarsatuan pendidikan ,antajrenjang ,dan h e l o n a k a r a g g n e l e s i d g n a y n a k i d i d n e p n a u t a s i d n a k i d i d n e p s i n e jr a t n a ” S N P u r u g n a g n a r u k e k n a d n a h i b e l e k g n a y a t o k / n e t a p u b a k h a t n ir e m e p s a g u t a w h a b n a k t u b e s i d a y n a a n a s k a l e p s i n k e t k u j n u t e p m a l a d i D p u b a K h a t n ir e m e P aten/Kota yang dimaksud dalam pasa l tersebu t salah k u t n e b m a l a d m u k u h k u d o r p n u s u y n e m h a l a d a a y n u t a s h a l a s a y n u t a s n a d n a a t a n e p t i a k r e t a y n n i a l m u k u h k u d o r p u a t a a t o k il a w / it a p u b n a r u t a r e p n u m a N . a m a s r e B n a r u t a r e P a d a p k u j u r e m g n a y S N P u r u g n a a t a r e m e p y n e k ataannyad iKotaMadiun sendri i itdak adaPeraturan Daerah atau Sura t a d u m e P , n a a y a d u b e K , n a k i d i d n e P s a n i D a l a p e K n a k r a u l e k i d g n a y n a s u t u p e K 1 1 0 2 n u h a t ir e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P a d a p k u j u r e m g n a y a g a r h a l O n a D i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e T Neger iSipi lsehingga n a ti l u s e k i m a l a g n e m h i s a m i n i t a a s n u i d a M i d a y n n a a t a n e p a y n n a a n a s k a l e p .r u t a g n e m g n a y h a r e a d m u k u h k u d o r p a d a k a d it a n e r a k n a s a t a b r e t e k n a d . 2 Fakto r penegak hukum , yakn i pihak-pihak yang membentuk maupun m u k u h k a g e n e P . m u k u h n a k p a r e n e m merupakan golongan panutan dalam n a u p m a m e k i a y n u p m e m a y n k a d n e h g n a y t a k a r a y s a m -kemampuan tetrentu , n a d i s a k i n u m o k r e b t a p a d s u r a h a k e r e M . t a k a r a y s a m i s a ri p s a n a g n e d i a u s e s u p m a m g n i p m a s i d , n a r a s a s n a g n o l o g i r a d n a it r e g n e p n a k t a p a d n e m l a j n e m u a t a n a k a w a b m e m ankanperananyangdapa td tieirmaolehmereka. Dalam katiannya dengan Pembentukan Peraturan Bersama 5 Menter i l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M i n i l a h m a l a d n a r u t a r e P t a u b m e p Negara Pendayagunaan Aparatu r r a g e N a dan Reformas i Briokrasi , Menter i Pendidikan Nasional , Menter i a m a g A i r e t n e M n a d , n a g n a u e K i r e t n e M , ir e g e N m a l a D kurangpekat erhadap
3 1 h a l a s a m - masalah yang tejrad id isek tiarnya sepetr ihalnya kesultian dalam b m u l e b g n a y u r u g n a i s u b ir t s i d n e p n a d n a a t a n e p ejralan opitma l karena u r u g g n u p m a n e m u a m g n a y h a l o k e s n a s a t a b r e t e k -guru yang kekurangan j am .l a m i s k a m k a d it u r u g a jr e k t a u b m e m a g g n i h e s r a j a g n e m . 3 Faktors aranaatauf aslitia syangmendukungpenegakanhukum a k a m , u t n e tr e t s a ti li s a f u a t a a n a r a s a y n a d a a p n a T itdak mungkin s a ti li s a f u a t a a n a r a S . r a c n a l n a g n e d g n u s g n a lr e b n a k a m u k u h n a k a g e n e p n a d n a k i d i d n e p r e b g n a y g n a y a i s u n a m a g a n e t p u k a c n e m n i a l a r a t n a t u b e s r e t p u k u c g n a y n a g n a u e k , i a d a m e m g n a y n a t a l a r e p , k i a b g n a y i s a s i n a g r o , li p m a r e t . ll d e p n a g n e d t i a k r e T laksanaan Peraturan Bersama 5 Menter iTahun 2011 g n a t n e T PenataanDanPemerataanGuruPegawa iNeger iSipi lmasalahsarana g n a y n a r a k a t a d a m u l e b h i s a m a n e r a k a l a d n e k i d a j n e m h i s a m s a ti li s a f u a t a i s a f i a n e g n e m s a l e j ltia sdans aranayangdibeirkan . 4 Fakto rmasyarakat ,yakn i ilngkungan dimana hukum tersebu tbe lraku atau . n a k p a r e ti d i a p a c n e m k u t n u n a u j u tr e b n a d , t a k a r a y s a m i r a d l a s a r e b m u k u h n a k a g e n e P t u d u s i r a d g n a d n a p i d , u ti a n e r a k h e l O . t a k a r a y s a m m a l a d i d n a i a m a d e k i h u r a g n e p m e m t a p a d t a k a r a y s a m a k a m , u t n e tr e t penegakanhukumt ersebut . , m u k u h i h u t a m e m t a k a r a y s a m a li b i a p a c r e t m u k u h n a r d a s e k t a k g n i T : h e l o n a k a n e r a k i d m u k u h i h u t a m e m t a k a r a y s a m . 1 Rasat aku tpadas angs inegatfis ebaga iakiba tmelangga rhukum. . 2 Sesua idengannlia i– nlia iyangd ianut . 5 Fakto rkebudayaan ,yakn isebaga ihasi lkarya ,cipta ,danr asayangdidasarkan . p u d i h n a l u a g r e p m a l a d i d a i s u n a m a s r a k a d a p ir a h e s n a p u d i h e k m a l a D -hair , orang begtiu seirng membicarakan soa l i s g n u f i a y n u p m e m , o t n a k e o S o n o jr e o S t u r u n e m n a a y a d u b e K . n a a y a d u b e k s g n a y anga tbesa rbag ikehidupan manusia dan masyarakat ,yatiu mengatu r n a d t a u b r e b , k a d n it r e b a y n s u r a h e s a n a m i a g a b i tr e g n e m t a p a d a i s u n a m r a g a n i a l g n a r o n a g n e d n a g n u b u h r e b a k e r e m u a l a k a y n p a k i s n a k u t n e n e m 6 .Dengan t k o k o p s ir a g u t a u s h a l a d a n a a y a d u b e k n a i k i m e d entang perliaku yang 6Soekanto ,Soejrono ,So isolog iSuatuPenganta,rJ akarta,Rajawail ,hlm173
4 1 g n a y a p a n a d , n a k u k a li d s u r a h g n a y a p a i a n e g n e m n a r u t a r e p n a k p a t e n e m . g n a r a li d i r a d i s n e s e n a k a p u r e m a n e r a k h e l o , t a r e n a ti a k r e b g n il a s t u b e s r e t r o t k a f a m il e K . m u k u h n a k a g e n e p s a ti fi t k e f e i r a d r u k u k o l o t n a k a p u r e m a g u j , m u k u h n a k a g e n e p r u k u i d t a p a d i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m i n a i k i m e d n a g n e D r o t k a f a m il e k m a l a d e k n a k ti a k g n e m n a g n e d a y n n a fi t k e f e e k -faktort ersebu.t . 1 FaktorPendukung s a t a i d n a k t u b e s i d h a l e t g n a y r o t k a f a m il e k i r a D blia dikatikan terdapa t r o t k a f -fakto ryangmendukungi mplementas iPeraturanBersama5Menter iTahun a t o K i D l i p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 r o t k a F . n u i d a M -fakto rpendukungt ersebu tadalahs ebaga ibeirkut: 7 ) a Dibuatnya Petunjuk Tekni sPelaksanaan Peraturan Bersama 5 Menter i l i p i S i r e g e N i a w a g e P n a a t a r e m e P n a D n a a t n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T t a p a d a k a m n a a n a s k a l e P s i n k e T k u j n u t e P a y n t a u b i d n a g n e D 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m i h a d u m r e p m e m s i n k e T k u j n u t e P . li p i S i r e g e N i a w a g e P n a a t a r e m e P n a D n a a t n e P g n a t n e T g n a y a p a n a k i s a t s e r p r e t n i g n e m m a l a d u t n a b m e m t a g n a s i n i n a a n a s k a l e P n a a t n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P m a l a d g n a u tr e t .l i p i S i r e g e N i a w a g e P n a a t a r e m e P n a D ) b Sumbe rDaya Manusia D iDina sPendidikan Kebudayaan Pemuda Dan a t o K a g a r h a l O Madiun i r a d f f a t s h a l a d a i n i l a h m a l a d g n a y a i s u n a m a y a d r e b m u s a y n k a y n a B t a g n a s n u i d a M a t o K a g a r h a l O n a D a d u m e P n a a y a d u b e K n a k i d i d n e P s a n i D 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P n a a n a s k a l e p m a l a d u t n a b m e m g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e p n a D n a a t a n e P g n a t n e T er iSipli .Kinejra r u t a g n e m k u t n u n a k u lr e p i d t a g n a s u r u g n a i s u b ir t s i d n e p m a l a d M D S t a g n a s M D S s a r e k a jr e k a tr e s n a it il e t e k n a d n a t a p e c e K . u r u g n a a t a n e p i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m i n a fi t k e f e e k m a l a d h u r a g n e p r e b P n a D n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T emerataan Guru Pegawa iNeger i . li p i S ) c Tingka tPendidikanGuru 7Hais lWawancaraDenganKepalaDina sPendidikan ,Kebudayaan ,PemudaDanOlahragaKotaMadiun ,pada 3 1 0 2 i r a u n a J 7 1 l a g g n a t
5 1 g n u k u d n e p r o t k a f u t a s h a l a s n a k a p u r e m a g u j u r u g n a k i d i d n e P t a k g n i T g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a t i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m i m a l a d a k i d i d n e P . li p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P n guru d i g n u k u d n e m t a p a d a g g n i h e s n e t e p o k r e b h a d u s a s a ri d n u i d a M a t o K . a d a g n a y n a r u t a r e p n a a n a s k a l e p . 2 Faktor Penghambat n a a n u g a y a d n e p a y n i d a jr e t n a k l u b m i n e m a t a r e m k a d it g n a y u r u g n a r a b e y n e P .t a p m e t a p a r e b e b i d n e i s if e k a d it g n a y u r u g Guru yang itdak dapa tmemenuh i k u t n u n a k n a r a s i d u g g n i m r e p a k u m p a t a t m a j 4 2 r a j a g n e m n a b ij a w e k g n a t n e t n a r u t a g n e P . u r u g n a g n a r u k e k g n a y n i a l h a l o k e s e k h a d n i p /i s a t u m g n i s a m n a k a ji b e k i t u k i g n e m u r u g n a h a d n i m e p -masing pemeirntahdaerah melalu i d i d n e P s a n i D ikanKabupaten/Kotas etempa.t n a d a t a n e m k u t n u a g a r h a l O n a D a d u m e P , n a a y a d u b e K , n a k i d i d n e P s a n i D , s a n i D i m a l a i d g n a y n a t a b m a H . n a t a b m a h i m a l a g n e m u r u g n a k i s u b ir t s i d n e m : t u k ir e b i a g a b e s h a l a d a a g a r h a l O n a D a d u m e P , n a a y a d u b e K 8 . 1 Jumlahpesetradidikdanr ombonganbelajart e lralus edikti a g u j r a j a l e b n a g n o b m o r h a l m u j u a t a t i k i d e s u l a lr e t k i d i d a tr e s e p h a l m u J n a r a j a l e p a t a m k u t n u a k u m p a t a t m a j h a l m u j n a k t a b i k a g n e m n a k a , ti k i d e s n a b e b h a l m u j r a g A . u g g n i m r e p m a j 4 2 a k g n a i a p a c n e m m u l e b u t n e tr e t i a p a c n e m r a j a g n e m 24 j am atau keilpatannya ,dibutuhkan j umlah rombongan .i a d a m e m g n a y r a j a l e b . 2 Jampelajarandalamku irkulums edikti a d a m u l u k ir u k r u t k u rt s m a l a d u t n e tr e t n a r a j a l e p a t a m n a r a j a l e p m a j h a l m u J , h a r a j e S , n i a l g n i s a a s a h a B n i a l a r a t n a u g g n i m r e p m a j 2 a y n a h g n a y Agama , n a d , n a li p m a r e t e K , l a k o L n a t a u M , n a a h a s u a ri w e K , n a i n e s e K , s a j n e P t u b e s r e t n a r a j a l e p r a j a g n e m g n a y u r u g n a k t a b i k a g n e m i ri D n a g n a b m e g n e P . u g g n i m r e p a k u m p a t a t m a j 4 2 l a m i n i m n a b ij a w e k i h u n e m e m t a p a d k a d it . 3 Jumlahgurudis atus ekolahuntukmatapelajarant etrentut elralubanyak . . 4 KurangnyaMina tSiswaTerhadapSekolahKejuruanDanSekolahKhusu .s a y n k i d i d a tr e s e p h a l m u j , a y n m a r g o r p n a s u s u h k e k a n e r a k g n a y s u s u h k h a l o k e S . ti k i d e s t a g n a s Ha lin idikarenakan mina tsiswa terhadap jurusan yang ada l o k e s a d a p aht ersebu tmemang kurang .Karenar ombongan belajarnyasedikti , 8Hais lWawancaraDenganKepalaDina sPendidikanKebudayaanPemudaDanOlahragaKotaMadiun,t angga l 2 i r a u n a J 7 1 0 13
6 1 u t a s h a l a S . u g g n i m r e p m a j 4 2 i a p m a s k a d it r a j a g n e m u r u g n a k t a b i k a g n e m n d ir u m h a l m u j a n a m i d , a s a i b r a u l h a l o k e s h a l a d a h o t n o c yamemangs edikti . . 5 SekolahSwaataMengangka tGuruSendiir h a l o k e S swasta lebih memiilh mengangka t guru sendiir . Dina s itdak u a m k a d it g n a y a t s a w s h a l o k e s k a y n a b a g g n i h e s i s a t a b m e m g n a n e w r e b i k il i m e m k a d it h a d u s n a s a l a n a g n e d i r e g e n h a l o k e s i r a d S N P u r u g a m ir e n e m .r a j a g n e m m a j n a h i b e l e k . 6 TiapSekolahSama-SamaKelebihanGuruPadaMataPelajaranYangSama a m a s h a l o k e s p a it a n e r a k u r u g n a i s u b ir t s i d n e p r u t a g n e m n a ti l u s e k s a n i D -sama n a k a y n a b e k i n i l a h m a l a D . a m a s g n a y n a r a j a l e p a t a m n a g n e d u r u g n a h i b e l e k s e k s a j n e P n a d N K P n a r a j a l e p a t a m n a g n e d u r u g . 2 Solus i Untuk Mengatas i Hambatan Yang Dihadap i Oleh Dina s m a l a D n u i d a M a t o K a g a r h a l O n a D a d u m e P , n a a y a d u b e K , n a k i d i d n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P n a a n a s k a l e P li p i S i r e g e N i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a D n a a t a n e P r e p a k u m p a t a t m a j 4 2 r a j a g n e m n a b ij a w e k i h u n e m e m k a d it g n a y u r u G i tr e p e s r a j a g n e m n a b ij a w e k n a h u n e m e p f it a n r e tl a h il i m e m t a p a d u g g n i m :i n i t u k ir e b 9 . 1 Mengaja rpadas ekolahl ain ,pendidikant erbuka ,dankelompokbelaja.r . 2 PenambahanPengakuanJ amMengajar B P PGR Imendesak pemeirntah (Kemendiknas )yang menetapkan u g g n i m r e p a k u m p a t a t m a j 0 4 k a y n a b g n il a p a k u m p a t a t m a j 4 2 l a m i n i m r a u li d u r u g a jr e k n a b e b i a g r a h g n e m a t n i m i d h a t n ir e m e P . it a m a g r a h k a d it . u g g n i m r e p a k u m p a t a t m a j 4 2 . 3 Pesetraseritifkas iyang itdak l ulust ahun2011 danpesetrayangmengikut i ,s a t a e k n u h a t 0 5 a i s u r e b h a l e t n a d 2 1 0 2 ) A K U ( l a w A i s n e t e p m o K i j U k u t n e b i a g a b e s , G P L P i t u k i g n e m n a k s o l o li d k u t n u n a k a m a t u i d k a n a k i d i d n e m m a l a d a k e r e m i s a k i d e d n a d s a ti l a y o l s a t a n a a g r a h g n e p . a s g n a b . 4 Mencermat iPermendikna sNo .5 tahun 2012 tentang Seritifkas iGuru a p n a t n a n i m o d t a g n a s m u i s r o s n o K n a n a r e p , n a t a b a J m a l a d 9Hais lWawancaraDenganKepalaDina sPendidikanKebudayaanPemudaDanOlahragaKotaMadiun,t angga l 3 1 0 2 i r a u n a J 7 1
7 1 a k a m , n a i d b a g n e p n a d n a m a l a g n e p , a jr e k a s a m , a i s u n a k g n a b m it r e p m e m t il u s r e p m e m n i k a m e s k a d it r a g a m u i s r o s n o K m a l a d n a k t a b il i d s u r a h I R G P u r u g dalammendapatkanSerit ifka tPendidik . 5 Pengisian jabatan d i ilngkungan Dina s Pendidikan Kab/Kota aga r i s e f o r p i s a s i n a g r o n a k t a b il e m n a g n e d a y n i s n e t e p m o k n a k it a h r e p m e m .) I R G P ( . D PENUTUP . 1 Kesimpulan a k a m n a k u k a li d h a l e t g n a y n a s a h a b m e p li s a h a d a p n a k r a s a d r e B dapa t : it u p il e m g n a y i n i n a it il e n e p m a l a d n a l u p m i s e k a p a r e b e b h e l o r e p i d . a Implementas iPeraturanBersama5 Menter iTahun 2011 Tentang n a ti a k r e b l i p i S i r e g e n i a w a g e P u r u G n a a t a r e m e P n a d n a a t a n e P n a r u t a r e P , i s a k if it r e s r e b u r u g r a j a g n e m m a j n a h u n e m e p n a g n e d e B rsama 5 Menter i Tahun 2011 merupakan jawaban dar i a d a p m u t n a c r e t g n a y u r u G g n a t n e T 4 7 o N h a t n ir e m e P n a r u t a r e P r e p m a j 4 2 u ti a y u r u g a jr e k n a b e b i a n e g n e m 2 t a y a 2 5 l a s a p k a y n a b e s n a d u g g n i m – banyaknya 40 j am t atap muka dalam 1 k u j n u t e p n a k a p u r e m n a d u g g n i m dar i Permendikna s No.39 n a d u r u G a jr e K n a b e B n a h u n e m e P g n a t n e t 9 0 0 2 n u h a T , n a a y a d u b e K , n a k i d i d n e P s a n i D . n a k i d i d n e P n a u t a S s a w a g n e P n a k a n a s k a l e m h a d u s r a s e b s ir a g a r a c e s a g a r h a l O n a D a d u m e P n a d n a a t a n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P t u b e s r e t n a r u t a r e p n u m a n n u i d a M a t o K i d S N P u r u G n a a t a r e m e P r o t k a f n a g n e d n a k ti a k i d a li b f it k e f e g n a r u k a s a ri d h i s a m -fakto r . m u k u h n a k a g e n e p i h u r a g n e p m e m g n a y . b Masalah pokok penegakan hukum te lretak pada faktor-fakto r r o t k a F . a y n i h u r a g n e p m e m g n a y -fakto rtersebu tmempunya iatr i k a t e lr e t a y n fi t a g e n u a t a f it i s o p k a p m a d a g g n i h e s , l a rt e n g n a y r o t k a f i s i a d a p -fakto r tersebut . Faktor-fakto r tersebut , adalah : t u k ir e b i a g a b e s . 1 Fakto rhukumnyas endiir( Undang-Undang) . 2 Fakto rPenegakHukum . 3 Fakto rSaranaatauFaslitias . 4 Fakto rMasyarakat
8 1 . 5 Fakto rKebudayaan . c Fakto rPendukung . 1 DibuatnyaPetunjukTekni sPelaksanaan PeraturanBersama n a a t a r e m e P n a D n a a t n e P g n a t n e T 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 l i p i S i r e g e N i a w a g e P . 2 SDM . 3 Tingka tPendidikanGuru . d Fakto rPenghambat . 1 Jumlahpesetradidikdanrombonganbelajart e lralus edikti . 2 Jampelajarandalamku irkulums edikti . 3 Jumlah guru d isatu sekolah untuk mata pelajaran tetrentu . k a y n a b u l a lr e t . 4 Kurangnya Mina tSiswa Terhadap Sekolah Kejuruan Dan .s u s u h K h a l o k e S . 5 SekolahSwaataMengangka tGuruSendiir . 6 Tiap Sekolah Sama-Sama Kelebihan Guru Pada Mata a m a S g n a Y n a r a j a l e P . e Solusi . 1 Solus i Dina s Pendidikan , Kebudayaan , Pemuda Dan t a b m a h g n e p r o t k a F i s a t a g n e m m a l a D a g a r h a l O 1 1 0 2 n u h a T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P i s a t n e m e l p m i : t u k ir e b i a g a b e s h a l a d a . 2 Mengaja r pada sekolah lain , pendidikan terbuka , dan .r a j a l e b k o p m o l e k . 3 Membeirkan Sura t Keputusan Penambahan Tuga s r a j a g n e M . 4 Pesetra seritifkas iyang itdak l ulus t ahun 2011 dan pesetra n a d 2 1 0 2 ) A K U ( l a w A i s n e t e p m o K i j U i t u k i g n e m g n a y u i d , s a t a e k n u h a t 0 5 a i s u r e b h a l e t tamakan untuk n a a g r a h g n e p k u t n e b i a g a b e s , G P L P i t u k i g n e m n a k s o l o li d k a n a k i d i d n e m m a l a d a k e r e m i s a k i d e d n a d s a ti l a y o l s a t a . a s g n a b . 5 Mencermat i Permendikna s No . 5 tahun 2012 tentang t a g n a s m u i s r o s n o K n a n a r e p , n a t a b a J m a l a d u r u G i s a k if it r e S
9 1 p m e m a p n a t n a n i m o d eritmbangkan usia , masa kejra , n a k t a b il i d s u r a h I R G P a k a m , n a i d b a g n e p n a d n a m a l a g n e p u r u g t il u s r e p m e m n i k a m e s k a d it r a g a m u i s r o s n o K m a l a d k i d i d n e P t a k if it r e S n a k t a p a d n e m m a l a d . 6 Pengisian jabatan d i ilngkungan Dina s Pendidikan o k n a k it a h r e p m e m r a g a a t o K / b a K mpetensinya dengan .) I R G P ( i s e f o r p i s a s i n a g r o n a k t a b il e m . 2 Saran . a Pelaksanaan Programmutas ibag iguru-guru d isemuasekolahyang , n a k u k a li d a y n s u r a h e s h a d u s a t o K / n e t a p u b a K u t a s m a l a d i d a d a u r u g a jr e k n a b e b n a h u n e m e p i s u l o s u t a s h a l a s i d a j n e m t a p a d a n e r a k g n a y h a l o k e S . n a a t o k r e p h a l o k e s i d u r u g a y n k u p m u n e m n a d a g n a r u k e k nguruakanmendapatt ambahanguruda irs ekolahl ain. . b Penambahan Pengakuan Jam Mengaja rsepetr ihalnya Guru yang n e m a y n s u r a h e s a k u b r e t h a l o k e S i d r a j a g n e m dapatkan pengakuan .r a j a g n e m m a j . c Pemeirntah sudah semesitnya membatas iperaturan pengangkatan a g g n i h e s n a k k u p m u n e p i d a jr e t k a d it r a g a i s a k if it r e s r e b u r u g . u r u g a jr e n i k a y n g n a r u k n a k t a b i k a g n e m . d MelaksanakanTeamTeaching
0 2 A K A T S U P R A T F A D u k u B , 1 1 0 2 , o n o jr e o S , o t n a k e o S Faktor-Fakto rYang Mempengaruh iPenegakan Hukum, a d a s r e P o d n if a r G a j a R , a tr a k a J g n a d n u r e P n a r u t a r e P -Undangan g n a d n U – UndangDasa r1945 g n a d n U -Undang No.43Tahun1999TentangPegawa iNeger iSipli g n a d n U -UndangNomo r14Tahun2005TentangGurudanDosen g n a t n e t 0 0 0 2 n u h a T 8 9 9 1 r o m o N h a t n ir e m e P n a r u t a r e P Pegawa iNeger iSipli i a w a g e P k o k o P i j a G g n a t n e T 7 0 0 2 n u h a T 9 . o N h a t n ir e m e P n a r u t a r e P u r u G s a g u T g n a t n e T 8 0 0 2 n u h a t 2 7 r o m o N h a t n ir e m e P n a r u t a r e P a jr e K n a b e B g n a t n e T 9 0 0 2 n u h a T 9 3 o N l a n o i s a N n a k i d i d n e P i r e t n e M n a r u t a r e P u r u G T i r e t n e M 5 a m a s r e B n a r u t a r e P ahun 2011 tentang Penataan Dan Pemerataan Guru li p i S i r e g e N i a w a g e P
