Wonogiri, 2011 BUPATI KABUPATEN WONOGIRI H. DANAR RAHMANTO

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas perkenan – Nya dapat menyusun buku Laporan Akhir Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Tahun 2011-2016 Kabupaten Wonogiri

Di dalam buku Laporan Akhir ini berisi laporan awal yang berisi latar belakang, arahan RPIJM Bidang PU/Cipta Karya tahun 2011, rencana wilayah pembangunan Kabupaten Wonogiri berdasarkan RTRW Kabupaten Wonogiri Tahun 2011-2031, kemudian mengenai gambaran umum wilayah perencanaan wilayah Kabupaten Wonogiri, rencana program investasi infrastruktur, safeguard sosial dan lingkungan, penilaian kapasitas keuangan dan rencana peningkatan pendapatan, penilaian kapasitas kelembagaan dan rencana peningkatan kapasitas kelembagaan serta memorandum pembangunan Kabupaten Wonogiri

Penyusunan Rencana Pembangunan Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya Tahun 2011-2016 Kabupaten Wonogiri telah banyak mendapatkan masukan dari berbagai pihak yang berkompeten demi kesempurnaan buku laporan akhir ini, untuk itu kami mengucapkan banyak terima kasih.

Wonogiri, 2011 BUPATI KABUPATEN WONOGIRI

KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

DAFTAR TABEL vii

DAFTAR GAMBAR xi

DAFTAR PETA xii

LAMPIRAN

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG I-1

1.2 MAKSUD DAN TUJUAN I-2

1.2.1 Maksud I-2

1.2.2 Tujuan I-2

1.3 LINGKUP KEGIATAN DAN LOKASI KEGIATAN I-2

1.3.1 Lingkup Kegiatan I-2

1.3.2 Lokasi Kegiatan I-3

1.4 LANDASAN HUKUM I-3

1.5 MEKANISME DAN FRAMEWORK PENYUSUNAN RPIJM I-5

1.6 SISTEMATIKA PEMBAHASAN I-10

BAB II GAMBARAN UMUM DAN KONDISI WILAYAH

2.1 KONDISI UMUM II-1

2.1.1 Profil Geografis II-1

2.1.2 Profil Demografi II-14

2.1.3 Profil Ekonomi II-24

2.1.4 Profil Sosial Budaya II-41

2.2 KONDISI PRASARANA BIDANG KECIPTAKARYAAN II-48

2.2.1 Sub Bidang Air Minum II-48

2.2.2 Sub Bidang Sampah II-51

2.2.3 Sub Bidang Air Limbah II-52

2.2.4 Sub Bidang Drainase II-52

2.2.5 Sub Bidang Tata Bangunan dan Lingkungan II-53

BAB III RENCANA PEMBANGUNAN WILAYAH KABUPATEN WONOGIRI

3.1 STRATEGI/SKENARIO PERKEMBA BERDASARKAN RTRW

3.1.1 Strategi Perkembangan III-1

3.1.2 Kebijakan Pengembangan Wilayah Kabupaten Wonogiri III-4

3.1.3 Rencana Struktur Ruang III-5

3.1.4 Rencana Pola Ruang III-10

3.1.4.1 Rencana Kawasan Lindung III-10

3.1.4.2 Rencana Kawasan Budaya III-14

3.1.5 Penetapan Kawasan Strategis III-22

3.1.6 Strategi Pengembangan Wilayah III-23

3.2 SKENARIO PENGEMBANGAN INFRASTRUKTUR BIDANG PU CIPTA

KARYA III-26

3.2.1 Pengembangan Sistem Prasarana Utama III-26

3.2.2 Pengembangan Sistem Prasarana Lainnya III-27

3.2.3 Penetapan Kawasan Strategis III-12

BAB IV RENCANA PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR

4.1 PENGEMBANGAN PERMUKIMAN IV-1 V-1

4.1.1 Petunjuk Umum IV-1

4.1.2 Profil Pengembangan Permukiman IV-11

4.1.2.1 Kondisi Umum IV-11

4.1.2.1.1 Gambaran Umum IV-11

4.1.2.1.2 Prasarana dan Sarana Dasar Permukiman IV-11

4.1.2.1.3 Parameter Teknis Wilayah IV-13

4.1.2.1.4 Aspek Pendanaan IV-16

4.1.2.1.5 Aspek Kelembagaan IV-16

4.1.2.2 Target dan Sasaran IV-17

4.1.3 Analisis Permasalahan Pembangunan Permukiman IV-17

4.1.4 Usulan Pembangunan Permukiman IV- 18

4.1.4.1 Program Pengembangan Permukiman Perkotaan IV-19

4.1.4.2 Program Yang Diusulkan IV-21

4.2 RENCANA INVESTASI PENATAAN BANGUNAN LINGKUNGAN IV-22

4.2.1 Kondisi Eksisting dan Permasalahan IV-22

4.2.2 Target dan Sasaran IV-24

4.2.3 Usulan Program IV-24

4.2.4 Kegiatan dan Rincian IV-26

4.3 PENYEHATAN LINGKUNGAN DAN PERMUKIMAN IV-26

4.3.1 Sub Sektor Air Limbah IV-26

4.3.2 Sub Sektor Persampahan IV-31

4.3.3 Sub Sektor Drainase IV-42

4.4 PENGEMBANGAN AIR MINUM IV-48

4.4.1 Kondisi Eksisting Air Minum IV-51

4.4.2 Analisa Permasalahan IV-54

4.4.3 Isu-isu Strategis PDAM Kabupaten Wonogiri IV-55

4.4.4 Program yang Diusulkan IV-57

4.5 PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT IV-58

4.5.1 Program Nasional Penyediaan Air Minum Dan Sanitasi Berbasis

Masyarakat (Pamsimas) IV-58

4.5.2 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan (PPIP) IV-64

4.5.3 PNPM Mandiri Perkotaan IV-73

4.5.4 P2KP IV-74

BAB V SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN

5.1 PETUNJUK UMUM V-1

5.2 KOMPONEN SAFEGUARD SOSIAL DAN LINGKUNGAN V-3

5.2.1 Landasan Hukum Safeguard Sosial dan Lingkungan V-3

5.2.2 Prosedur Safeguard Sosial dan Lingkungan V-3

5.2.3 Kerangka Kelembagaan Safeguard Lingkungan V-5

5.3 SAFEGUARD KERANGKA PENGADAAN TANAH DAN PERMUKIMAN V-7

5.3.1 Prinsip Dasar Pengadaan Tanah dan Permukiman Kembali V-7

5.3.2 Prosedur Safeguard Pembebasan Tanah dan Permukiman

BAB VI PENILAIAN KAPASITAS KEUANGAN DAN RENCANA PENINGKATAN PENDAPATAN

6.1 PETUNJUK UMUM VI-1

6.1.1 Komponen Keuangan VI-1

6.1.1.1 Komponen Penerimaan Pendapatan VI-1

6.1.2 Komponen Pengeluaran Belanja VI-3

6.1.3 Komponen Pembiayaan VI-3

6.2 PROFIL KEUANGAN DAERAH VI-3

6.2.1 Keuangan Daerah VI-3

6.2.2 Keuangan Perusahaan Daerah VI-12

6.3 PERMASALAHAN DAN ANALISA KEUANGAN VI-16

6.3.1 Kondisi Keuangan Pemerintah Kabupaten/Kota VI-17

6.3.2 Proyeksi kemampuan Keuangan kabupaten/Kota VI-17

6.4 ANALISIS KELAYAKAN PROYEK DAN RENCANA PEMBIAYAAN

INVESTASI VI-23

6.5 RENCANA PEMBIAYAAN PROGRAM VI-25

BAB VII PENILAIAN KAPASITAS KELEMBAGAAN DAN RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN

7.1 PETUNJUK UMUM VII-1

7.1.1 Kondisi Kelembagaan Pemerintah Kabupaten Wonogiri VII-1

7.2 PERMASALAHAN DAN TATANAN KELEMBAGAAN VII-2

7.2.1 Batasan VII-2

7.2.2 Perlunya Kelayakan VII-2

7.2.3 Kendala Pelaksanaan Otonomi VII-3

7.3 PENINGKATAN KAPASITAS (CAPACITY BUILDING) VII-4

7.3.1 Pengertian dan Tujuan VII-4

7.3.2 Prinsip Peningkatan Kapasitas VII-5

7.3.3 Ruang Lingkup VII-5

7.3.4 Tahapan VII-6

7.3.5 Koordinasi Pelaksanaan VII-7

7.4 KONDISI KELEMBAGAAN VII-8

7.4.1 Identifikasi Kondisi Organisasi VII-8

7.4.2 Identifikasi Tata Laksana VII-9

7.5 MASALAH, ANALISIS DAN USULAN PROGRAM VII-14

7.5.1 Masalah Yang Dihadapi VII-14

7.5.2 Analisa Permasalahan VII-15

7.5.3 Usulan Program VII-15

7.5.4 Analisis Kondisi Organisasi VII-17

7.5.5 Analisis Tata Laksana VII-18

7.5.6 Analisis Kondisi SDM dan Fasilitas Pendukung VII-19

7.6 USULAN SISTEM PROSEDUR ANTAR INSTANSI VII-20

7.6.1 Kedudukan, Fungsi, Tugas dalam Pelaksanaan RPIJM VII-20

7.6.2 Format Umum Rencana Tindakan Peningkatan Kelembagaan VII-21

7.7 RENCANA PENINGKATAN KAPASITAS KELEMBAGAAN VII-26

7.7.1 Rencana Peningkatan/Penguatan Organisasi VII-26

7.7.2 Rencana Peningkatan/Penguatan Tata laksana VII-27

7.7.3 Rencana Peningkatan/Penguatan Kondisi SDM dan Fasilitas

pendukung VII-27

7.8 KAIDAH PELAKSANAAN INVESTASI VII-31

BAB VIII MEMORANDUM PEMBANGUNAN KABUPATEN WONOGIRI

8.1 PETUNJUK UMUM VIII-1

8.2 SKENARIO PEMBANGUNAN KABUPATEN VIII-2

8.3 SKENARIO PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG PU/ CIPTA

KARYA VIII-6

8.3.1 Kebutuhan Program Pembangunan VIII-6

8.3.2 Norma-Norma Hubungan Sinkronisasi VIII-6

8.3.3 Prioritas Pembangunan Prasarana dan Sarana PU Cipta Karya VIII-8

TABEL 2.1 LUAS KABUPATEN WONOGIRI DIPERINCI MENURUT

KECAMATAN II-3

TABEL 2.2 PENGGUNAAN TANAH KABUPATEN WONOGIRI TAHUN

2009 II-4

TABEL 2.3 TINGGI KECAMATAN DI KABUPATEN WONOGIRI DARI

PERMUKAAN AIR LAUT II-8

TABEL 2.4 JUMLAH HARI HUJAN DAN CURAH HUJAN DI KABUPATEN

WONOGIRI DIPERINCI PER BULAN TAHUN 2009 II-13

TABEL 2.5 JUMLAH PENDUDUK DI KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2005-2009 II-14

TABEL 2.6 JUMLAH KEPALA KELUARGA DAN PENDUDUK PER KECAMATAN MENURUT JENIS KELAMIN DI KABUPATEN

WONOGIRI TAHUN 2009 II-15

TABEL 2.7 KEPADATAN PENDUDUK DIPERINCI PER KECAMATAN PER

KILOMETER KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2007-2009 II-16

TABEL 2.8 PERTUMBUHAN PENDUDUK PERKECAMATAN DI KABUPATEN

WONOGIRI TAHUN 2007-2009 II-17

TABEL 2.9 PENDUDUK MENURUT JENIS KELAMIN DAN KELOMPOK UMUR

TAHUN 2009 II-18

TABEL 2.10 DATA PENDUDUK BERDASARKAN TAMATAN PENDIDIKAN

KABUPATEN WONOGIRI KEADAAN TAHUN 2009 II-19

TABEL 2.11 PENDUDUK ANGKATAN KERJA, YANG BEKERJA DAN

PENGANGGUR WONOGIRI TAHUN 2007-2010 (Semester I) II-19 TABEL 2.12 TAHAPAN KELUARGA SEJAHTERA PER KECAMATAN

SEKABUPATEN WONOGIRI KEADAAN TAHUN 2009 II-21

TABEL 2.13 PENDUDUK ANGKATAN KERJA, YANG BEKERJA DAN

PENGANGGURAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2007-2010 II-22 TABEL 2.14 RATA-RATA PENDUDUK DATANG TIAP 1000 PENDUDUK

TAHUN 2009 II-22

TABEL 2.15 RATA-RATA PENDUDUK PINDAH TIAP 1000 PENDUDUK

TABEL 2.16 PDRB ATAS DASAR HARGA BERLAKU 2000

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2009-2010 II-24

TABEL 2.17 PDRB ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2009-2010 II-25

TABEL 2.18 PERKEMBANGAN IHK DAN INFLASI DI KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2006-2010 II-26

TABEL 2.19 LUAS PANEN RATA-RATA PRODUKSI DAN PRODUKSI BAHAN

MAKANAN DI KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2010 II-27

TABEL 2.20 JUMLAH TANAMAN YANG PRODUKSTIF DAN PRODUKSI

BUAH-BUAHAN DI KABUPATEN II-28

TABEL 2.21 BANYAKNYA SIPD, LUAS AREAL DAN TENAGA KERJA YANG

ADA DI KECAMATAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2010 II-30 TABEL 2.22 JUMLAH PERUSAHAAN INDUSTRI BESAR DAN INDUSTRI

SEDANG DI KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2010 II-32

TABEL 2.23 NILAI PENJUALAN BARANG-BARANG EKSPOR NON MIGAS

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2010 II-33

TABEL 2.24 JUMLAH DEPOSITO, GIRO DAN TABUNGAN DI BANK UMUM DAN BPR KABUPATEN WONOGIRI DIPERINCI TIAP BULAN

TAHUN 2010 (DALAM JUTAAN RUPIAH) II-35

TABEL 2.25 BESARNYA PINJAMAN YANG DIKELUARKAN DI BANK UMUM DAN BPR KABUPATEN WONOGIRI PER BULAN PADA TAHUN 2010 II-35 TABEL 2.26 NILAI LQ UNTUK EKONOMI BASIS BERDASARKAN NILAI PDRB

ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2000 KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2009-2010 II-37

TABEL 2.27 REALISASI PENDAPATAN APBD KABUPATEN WONOGIRI TAHUN

ANGGARAN 2009 II-39

TABEL 2.28 REALISASI BELANJA APBD KABUPATEN WONOGIRI TAHUN

ANGGARAN 2009 II-40

TABEL 2.29 JUMLAH PENDUDUK MISKIN DAN TAHAPAN KELURGA

SEJAHTERA DI KABUPATEN WONOGIRI II-41

TABEL 2.30 JUMLAH SARANA PENDIDIKAN DI KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2010 II-47

TABEL 2.31 JENIS DAN JUMLAH SARANA KESEHATAN DI KABUPATEN

WONOGIRI II-48

TABEL 2.32 JUMLAH PELANGGAN AIR BERSIH SE KABUPATEN WONOGIRI

TABEL 2.33 SAMBUNGAN RUMAH DAN HIDRAN UMUM YANG DILAYANI OLEH

PDAM 2004 S/D 2010 II-50

TABEL 2.34 JUMLAH SARANA PENAMPUNGAN DAN ANGKUTAN SAMPAH

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2006-2009 II-51

TABEL 2.35 JUMLAH VOLUME SAMPAH DAN KAPASITAS ANGKUT SAMPAH

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2006-2009 II-51

TABEL 2.36 JUMLAH RUMAH MENURUT TIPE DIPERINCI PER KECAMATAN DI

KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2009 II-54

TABEL 3.1 SISTEM PUSAT KEGIATAN PERKOTAAN III-5

TABEL 3.2 KAWASANCAGAR BUDAYA DAN ILMU PENGETAHUAN III-12

TABEL 3.3 KAWASAN RAWAN BENCANA ALAM DI

KABUPATEN WONOGIRI III-13

TABEL 3.4 KAWASAN HUTAN PRODUKSI DI KABUPATEN WONOGIRI III-15

TABEL 3.5 KAWASAN PERUNTUKAN PERMUKIMAN DI

KABUPATEN WONOGIRI III-20

TABEL 4.1 KONDISI PERMASALAHAN IV-17

TABEL 4.2 PERMASALAHAN IV-23

TABEL 4.3 PERKIRAAN HASIL YANG DIPEROLEH KETIKA USULAN

KEGIATAN TEREALISASI IV-25

TABEL 4.4 DATA PENGELOLAAN AIR LIMBAH IV-28

TABEL 4.5 PERBANDINGAN ALTERNATIF PEMECAHAN MASALAH

PENGELOLAAN AIR LIMBAH IV-30

TABEL 4.6 JUMLAH SARANA PENAMPUNGAN, ANGKUTAN SAMPAH

SERTA PETUGAS KEBERSIHAN KABUPATEN WONOGIRI 2011 IV-34

TABEL 4.7 ANALISIS SWOT IV-40

TABEL 4.8 SAMBUNGAN RUMAH 2004 S/D 2010 IV-49

TABEL 4.9 JUMLAH PELANGGAN PDAM TAHUN 2009 IV-51

TABEL 4.10 KAWASAN RAWAN AIR IV-52

TABEL 5.1 KATEGORI SUB PROYEK MENURUT DAMPAK LINGKUNGAN V-5

TABEL 5.2 KATEGORI SUB PROYEK MENURUT DAMPAK KEGIATAN

PEMBEBASAN TANAH DAN PEMUKIMAN KEMBALI V-10

TABEL 6.1 KEUANGAN DAN INVESTASI PDAM KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2008-2016 VI-13

TABEL 6.2 PROYEKSI KEUANGAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI TAHUN

TABEL 6.3 PROYEKSI PUBLIC SAVING KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2011-2016 VI-22

TABEL 6.4 ALOKASI DANA UNTUK RPIJM BIDANG CIPTA KARYA

TAHUN 2011-2016 VI-24

TABEL 6.5 PERKEMBANGAN PENERIMAAN APBD KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2008-2010 VI-33

TABEL 6.6 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PENGEMBANGAN

KEUANGAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2012-2016 VI-35

TABEL 7.1 STRUKTUR PENGELUARAN BELANJA KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2008-2010 VII-6

TABEL 7.2 PROYEKSI KEUANGAN DAERAH KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2010-2016 VII-9

TABEL 7.3 ALOKASI DANA UNTUK RPIJM BIDANG CIPTA KARYA

TAHUN 2011 VII-13

TABEL 7.4 PERKEMBANGAN PENERIMAAN APBD KABUPATEN WONOGIRI

TAHUN 2008-2010 VII-22

TABEL 7.5 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PENGEMBANGAN

KEUANGAN KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2012-2016 VII-24

TABEL 7.1 RENCANA TINDAKAN PENINGKATAN KELEMBAGAAN

DI KABUPATEN WONOGIRI 2011 VII-21

TABEL 7.2 RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PENGEMBANGAN

KELEMBAGAAN DI KABUPATEN WONOGIRI 2008 VII-23

TABEL 8.1 HASIL ANALISIS SWOT VIII-3

TABEL 8.2 USULAN PROGRAM VIII-5

TABEL 8.3 SINKRONISASI PROGRAM PEMBANGUNAN KABUPATEN

DAN KOMPONEN-KOMPONEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA VIII-7

TABEL 8.4 PRIORITAS PROGRAM PEMBANGUNAN KABUPATEN WONOGIRI

BIDANG PU CIPTA KARYA DAN RENCANA KAWASAN

PENGEMBANGAN BARU VIII-9

GAMBAR 1.1 DIAGRAM PENYUSUNAN RPIJM I-6

GAMBAR 1.2 ALUR PIKIR KELAYAKAN PROGRAM RPIJM 1-9

GAMBAR 2.1 TREN LAJU INFLASI DI KABUPATEN WONOGIRI TAHUN 2008

DAN 2009 II-2

GAMBAR 4.1 KONDISI TAMAN DAN BOULEVARD YANG ADA DI KABUPATEN

WONOGIRI IV-22

GAMBAR 4.2 KONDISI TROTOAR YANG ADA DI KABUPATEN WONOGIRI IV-23 GAMBAR 4.3 KONDISI SARANA PERSAMPAHAN DI

KABUPATEN WONOGIRI IV-33

GAMBAR 4.4 KONDISI SALURAN DRAINASE DI WONOGIRI IV-44

PETA 1 ADMINISTRASI KABUPATEN WONOGIRI

PETA 2 STRUKTUR RUANG WILAYAH KABUPATEN WONOGIRI

PETA 3 RENCANA POLA RUANG KABUPATEN WONOGIRI

PETA 4 JARINGAN JALAN KABUPATEN WONOGIRI

PETA 5 JARINGAN DARINASE KABUPATEN WONOGIRI

PETA 6 JARINGAN SAMPAH KABUPATEN WONOGIRI