i
Implementasi Strategi KPP Pratama Surakarta dalam Meningkatkan Pengguna E-filing di Kota Surakarta
Oleh:
CHRISTOPER DANESH ABRAHAM D0112016
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disetujui oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Senin
Tanggal : 28 November 2016
Panitia Penguji :
1. Drs. Is Hadri Utomo, M.Si ( )
NIP. 195909071987021001 Ketua Penguji
2. Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si ( )
NIP. 197505052008011033 Sekretaris Penguji
3. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos, M.T.I. Ph.D ( )
NIP. 198005032005011003 Penguji
Mengetahui, Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
iv
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Implementasi Strategi KPP Pratama Surakarta dalam Meningkatkan Pengguna E-Filing di Kota Surakarta adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta, November 2016
v MOTTO
“Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkan, bahkan akan menolong engkau; Aku akan
memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan.”
vi
PERSEMBAHAN
Dengan penuh ucapan syrukur, karya ini kupersembahkan untuk:
Kedua orang tuaku yang selalu memberi inspirasi
Adik-adikku (Edo dan Ester) yang selalu memberiku motivasi untuk selalu
semangat
Sahabat-sahabatku yang luar biasa (Yosua, Lungid, Rega, Akmal, Wahyu, David,
Yanto, Jansa, Juanda, Gembul, Kasino, Haris, Navis) yang selalu memberikan
semangat dan memotivasiku dalam penyusunan karya ini.
Teman-teman seperjuanganku AN-B Angkatan 2012, semoga kita semakin
berintegritas
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur, penulis haturkan kepada Tuhan Yesus Kristus, atas kasihNya, penulis mampu menyelesaikan skripsi dengan judul : Implementasi Strategi KPP Pratama Surakarta dalam Meningkatkan Pengguna E-Filing di Kota Surakarta. Skripsi yang penulis susun ini diajukan guna memenuhi salah satu syara tuntuk mencapai gelar sarjana sosial pada Program Studi Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis menyampaikan penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:
1. Rino Ardhian Nugroho, S.Sos, M.T.I. Ph.D., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberi bimbingan dan motivasi sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
2. Dan segenap pegawai dan karyawan KPP Pratama Kota Surakarta, yang telah bersedia membantu pencarian data dan memberikan informasi. 3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi Negara dan selaku pembimbing akademis atas bimbingan akademis yang telah diberikan selama ini.
5. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat. 6. Keluarga penulis yang tak pernah lelah memberikan motivasi dan
memberikan segala dukungan.
7. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak pengalaman dan dukungan.
viii
Penyusunan skripsi ini tentu masih jauh dari kesempurnaan dan masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis selalu mengharapkan berbagai kritik dan saran yang membangun demi perbaikan di masa yang akan datang. Sehingga dapat lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.
Semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan pada umumnya kepada pihak-pihak yang memerlukannya.
Surakarta,
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xii
DAFTAR GAMBAR ... xiii
ABSTRAK ... xiv
ABSTRACT ... xv
BAB I. PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1
1.2Rumusan Masalah ... 12
1.3Tujuan Penelitian ... 12
x BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1Tinjauan Pustaka ... 14
2.1.1 Pengertian Implementasi ... 14
2.1.2 Tahapan Implementasi ... 17
2.1.3 E-Government ... 21
2.1.4 E-Filing ... 26
2.2Penelitian Terdahulu ... 32
2.3Kerangka Berpikir ... 39
BAB III. METODE PENELITIAN 3.1Jenis Penelitian ... 43
3.2Lokasi Penelitian ... 44
3.3Jenis dan Sumber Data ... 44
3.4Teknik Pengumpulan Data ... 45
3.5Teknik Pemilihan Informan ... 46
3.6Validitas Data...47
3.7Teknik Analisa Data ... 51
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1Gambaran Umum Obyek Penelitian 4.1.1 Sejarah Berdirinya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta ... 54
4.1.2 Visi Misi ... 57
xi
4.1.4 Tupoksi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta...63
4.1.5 Peran Kantor Pelayanan Pajak Pratama Surakarta...64
4.1.6 Struktur Organisasi ...67
4.1.7 Profil Responden ...69
4.2Hasil Penelitian dan Pembahasan 4.2.1 Implementasi Strategi... 72
4.2.2 Program ... 74
4.2.3 Anggaran ... 80
4.2.4 Prosedur ... 83
4.2.5 Sosial ... 85
BAB V. PENUTUP A. Kesimpulan... 90
B. Saran ... 94 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir ... 42
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ... 52
Gambar 4.1 Lokasi KPP Pratama Surakarta ... 56
xiv ABSTRAK
CHRISTOPER DANESH ABRAHAM, D0112016. IMPLEMENTASI STRATEGI KPP PRATAMA SURAKARTA DALAM MENINGKATKAN PEGGUNA E-FILLING DI KOTA SURAKARTA. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016.94 hal.
Penelitian ini berkaitan tentang implementasi strategi yang dilakukan oleh KPP Pratama Surakarta yang bertujuan untuk meningkatkan pengguna e-filling di Kota Surakarta. Direktorat Jendral Pajak telah menetapkan rencana strategis yaitu migrasi wajib pajak untuk beralih menggunakan e-filling. Dalam pelaksanaan atau implementasinya di tingkat kota Surakarta, KPP Pratama Surakarta diwajibkan untuk mensukseskan migrasi tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seperti apa implementasi strategi yang dilakukan oleh KPP Pratama Surakarta dalam meraih target 65% pada masa lapor tahun 2016. Penelitian akan menunjukkan apa saja yang lebih diutamakan dalam melakukan implementasi strategi, khususnya disektor perpajakan seara online dengan menggunakan e-filling. Penelitian ini mengacu pada teori implementasi strategi dari Hunger dan Wheelen serta teori implementasi e-government dari Al-Shafi. Penelitian ini memiliki manfaat teoritis yaitu, Teori Hunger dan Wheelen tentang implementasi strategi bisa dikaitkan dengan teori Al-Shafi tentang implementasi e-government, karena menambahkan aspek sosial untuk meningkatkan pelayanan yang bias digunakan sebagai strategi khususnya dalam lingkup e-government, selain dilihat dari program, anggaran dan prosedur.
Jika dilihat dari tujuannya, penelitian ini bersifat deskriptif. Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan pada penelitian ini adalah wawancara dan dokumentasi. Sedangkan untuk penentuan informan, peneliti menggunakan purposive sampling, dan validitas data dilakukan menggunakan triangulasi data atau sumber. Selanjutnya untuk menganalisis data yang diperoleh, peneliti menggunakan model analisis interaktif dari HB Sutopo.
Hasil yang diperoleh dari penelitian ini menunjukkan bahwa, implementasi strategi KPP Pratama Surakarta untuk meningkatkan pengguna e-filling di Kota Surakarta, diutamakan pada kegiatan sosialisasi demi mensukseskan migrasi wajib pajak dan mencapai target sebesar 65%. Adapun kegiatan sosialisasi yang dilakukan dibedakan menjadi dua jenis, secara langsung maupun tidak langsung. Anggaran yang digunakan oleh KPP Pratama Surakarta telah ditetapkan oleh Direktorat Jendral Pajak. Anggaran tersebut dapat diubah dengan cara switch change sesuai kebutuhan. Dalam pelaksanaan prosedurnya, KPP Pratama Surakarta lebih mengutamakan turun langsung kedaerah kantong-kantong wajib pajak sesuai perintah kepala KPP Pratama Surakarta. Sedangkan aspek sosial, KPP Pratama Surakarta telah menyediakan sekitar 20 komputer yang terhubung intrnet dan menyediakan pembimbing untuk melayani wajib pajak untuk melakukan pengisian form e-filling secara online.
xv ABSTRACT
CHRISTOPER DANESH ABRAHAM, D0112016. IMPLEMENTATION STRATEGY OF KPP PRATAMA SURAKARTA IN IMPROVING THE USERS OF E-FILING IN SURAKARTA. Essay. Public Administration. Social and Political Sciences. Sebelas Maret University. 2016. 94 pages.
This research is related to the implementation strategy held by the KPP Pratama Surakarta which aimed to improve the user's of e-filling in Surakarta. The tax authorities have established a strategic planning , namely the migration of taxpayers to switch using e-filling. In it’s the execution or implementation at the municipal Surakarta level, KPP Pratama Surakarta is required for making the migration successful. This study is aiming to find out what kind of implementation strategy which should be held by the KPP Pratama Surakarta to reach the target of 75% in year 2016. This study will show off what should be mostly applied in implementing the strategy, particularly in online taxation sector using e-filling. This study refers to the theories of implementation strategy by Wheelen and Hunger and implementation of e-government theory of Al-Shafi. This study has a the theoretical benefit namely, Theory Hunger and Wheelen on the implementation strategy which could be associated with the Al-Shafi theory on the implementation of e-government, by adding a social aspect to improve the service that can be used as a strategy especially in the area of e-government, especially from it is program, budgets and procedures.
From the objective, this study is a descriptive one. The data collection techniques used in this study are interviews and documentation. As for the determination of informants, researchers are using purposive sampling, and the validity of the data is done using triangulation of data or resources. Furthermore, to analyze the obtained data, the researchers used an interactive model analysis of HB Sutopo.
The results obtained from this study indicate that, strategy implementation KPP Pratama Surakarta to improve the user of e-filling in Surakarta, preferably on dissemination activities to succeed the migration of taxpayers and achieve the target of 65%. The dissemination activities are differentiated into two types, directly and indirectly. The Budget used by KPP Pratama Surakarta has been set by the Directorate General of Taxation. The budget can be adjusted by a switch change program whenever neccesarry. In the implementation of the procedure, KPP Pratama Surakarta prefers to descend directly taxpayer in accordance with instructions KPP Pratama Surakarta head. After the social aspect, KPP Pratama Surakarta has provided about 20 computers online network and some mentors to serve taxpayers to fulfill the e-filing form by online.
