USAID LESTARI
EKOWISATA INDONESIA:
PERJALANAN DAN TANTANGAN
Penulis: Suhardi Suryadi Editor: Erlinda Ekaputri
PENGANTAR
Menurut Organisasi Pariwisata Dunia (UNWTO), pada tahun 2030 jumlah wisa- tawan diperkirakan akan mencapai 1,8 miliar orang. Industri pariwisata juga diprediksi akan menjadi sektor ekonomi yang pesat dengan nilai transaksi diatas US$ 1 triliun. Bisnis pariwisata sejauh ini dikuasai oleh negara besar. Amerika Serikat merupakan negara dengan pendapatan tertinggi di dunia dari pariwisata internasional ($ 153 milyar) dan jumlah wisatawan mencapai 75,01 juta orang pada tahun 2014.
Sementara untuk Indonesia sendiri, jumlah wisatawan yang datang pada tahun 2014 sekitar 9,4 juta dan berada pada posisi ke-4 di wilayah Asia Tenggara. Jumlah wisatawan ke
Indonesia jauh dibawah Malaysia (27,4 juta), Thailand (24,8 juta) dan Singapura (11,8 juta).
Tidak hanya kalah dalam jumlah wisatawan, Indonesia juga dibawah ketiga negara tersebut dalam tingkat kompetisi. Thailand sekalipun indeks untuk keamanan dan keselamatan dibawah Indonesia, namun unggul untuk indikator lingkungan bisnis, tenaga kerja, kebersihan dan kesehatan. Karena itu, angka wisatawan yang masuk 3 kali lipat dibanding Indonesia 1 . Sekalipun demikian, angka kunjungan Indonesia cenderung meningkat setiap tahunnya. Dibandingkan tahun 2014, ada peningkatan sekitar 10% pada tahun 2015 menjadi 10,4 juta.
LESTARI BRIEF
LESTARI Brief No. 06 I 29 September 2016
Peningkatan jumlah wisatawan ini cukup menarik ditengah kondisi perlambatan eko- nomi di sejumlah negara, termasuk negara yang menjadi sumber wisatawan ke Indonesia.
Beberapa faktor yang memengaruhi pening- katan wisatawan adalah Pertama, kebijakan bebas visa kunjungan singkat bagi 90 negara secara tidak langsung membuka peluang bagi wisatawan mancanegara (wisman) untuk berkunjung ke Indonesia. Kedua, penyeder- hanaan perizinan terkait dengan masuknya kapal wisata dan kapal pesiar ke wilayah teritorial Indonesia. Ketiga, kebijakan pe- ngembangan 10 kawasan pariwisata nasional untuk memperluas objek dan sekaligus mengurangi kebosanan wisatawan. Keempat, peningkatan promosi potensi wisata dan budaya Indonesia ke mancanegara melalui media internasional dan even pariwisata di tingkat internasional
EKOWISATA : MASALAH DAN TANTANGAN
Sekalipun terdapat peningkatan jumlah wisatawan mancanegara ke Indonesia dalam 5 tahun terakhir, namun kontribusinya terhadap produk domestik bruto (PDB) hanya 3,2%
atau US$ 26,1 juta. Terendah dibandingkan 4 negara Asean yang menjadi tujuan wisata. Hal
dan pegunungan. Termasuk kekayaan buda- yanya. Namun disadari bahwa kekayaan tersebut belum didayagunakan secara optimal sebagai aset bagi pengembangan wisata.
Bahkan banyak objek-objek yang potensial justru menjadi rusak karena kurang dipelihara dan dieksploitasi secara berlebihan.
Memang industri pariwisata di Indonesia dalam sejarahnya terlambat dikembangkan. Besarnya potensi sumberdaya alam yang ada seperti minyak, tambang, hutan, perkebunan dan per- tanian membuat sektor pariwisata dipandang bukan sebagai sektor ekonomi yang strategis.
Lebih dari 40 tahun lamanya, ekonomi Indonesia bertumpu pada kegiatan industri ekstraktif. Padahal perkembangan ekonomi yang dihasilkan tidak berdampak signifikan terhadap perusahaan sosial-ekonomi masya- rakat dan kelestarian lingkungan. Hal ini terlihat dari angka Indeks Pembangunan Manusia sebesar 0,684 (peringkat 110 dari 187 negara)2. Demikian pula dengan angka ke- miskinan dimana 28,6 juta penduduk Indonesia masih hidup dibawah garis kemiskinan dengan pendapatan Rp. 330 ribu/perbulan3.
Perlambatan ekonomi yang terjadi dalam beberapa tahun terakhir ini telah berdampak
terhadap penciptaan lapangan kerja, dengan pertumbuhan lapangan kerja lebih lambat dari pertumbuhan penduduk. Pelayanan publik berjalan secara tidak memadai sesuai dengan standar menengah. Hal ini pada akhirnya menyebabkan akses dan kualitas pelayanan di bidang kesehatan dan pendidikan juga me- nurun. Misal saja; angka kematian bayi sebesar 126 dari 100 ribu kelahiran dan 37% anak dibawah 5 tahun mengalami kekurangan gizi.
Karena itu, hasil dari Blomberg New Survey 2015 telah mengkategorikan Indonesia men- jadi 1 diantara 15 negara di dunia yang masuk kategori negara sengsara (Misery Index)4. Perkembangan industri pariwisata di Indonesia mulai tumbuh di era tahun 1992. Kala itu pemerintah menyadari pentingnya mendorong sektor pariwisata sebagai salah satu sumber devisa negara. Sehingga dicanangkan oleh pemerintah Tahun Kunjungan Wisatawan pada tahun 1994. Meskipun hanya 400 ribu wisatawan yang berkunjung. Arus kunjungan wisata mulai tumbuh pada tahun 2000, namun menurun drastis pada tahun 2003 seiring dengan peristiwa bom Bali. Dari jumlah wisatawan ke Indonesia, maka tercatat ada 10 wilayah propinsi di Indonesia yang banyak dikunjungi oleh wisatawan baik asing maupun nusantara. Terutama propinsi yang memiliki objek keindahan alam (pegunungan, pantai) dan budaya (tempat bersejarah, seni, hasil kerajinan). Kemudahan akses transportasi dan infrastruktur pendukung (akomodasi, resto- ran) dan sumberdaya manusia (tenaga kerja).
Pemerintah Indonesia telah menargetkan kunjungan wisatawan mancanegara sebesar 20 juta pada tahun 2020 dengan nilai devisa diperkirakan diatas 200 trilyun. Disamping mengoptimalkan produk yang sudah ada seperti kesenangan (leisure), MICE (meeting, convention dan exhibition) dan wisata minat khusus, pemerintah juga intensif mengem- bangkan dan mempromosikan ekowisata.
Pilihan pengembangan ekowisata dengan ha- rapan dapat memberikan cara-cara baru dalam
menggunakan sumber daya yang lebih ber- kelanjutan, melindungi keanekaragaman hayati dan meningkatkan standar hidup melalui perbaikan sumber mata pencaharian alternatif.
Pilihan peningkatan sektor pariwisata Indo- nesia melalui ekowisata sesungguhnya tepat jika melihat:
Pertama, seiring dengan perubahan nilai-nilai kehidupan masyarakat secara global yang lebih mencintai dan melindungi lingkungan maka kegiatan ekowisata cenderung berkembang serta tumbuh di dunia kepariwisataan.
Sehingga minat masyarakat berwisata ke objek yang masih alami semakin besar. Minat inilah yang merupakan faktor pendorong dari berkembangnya pariwisata yang berorientasi pada konservasi lingkungan alam. Dimana ekowisata telah tumbuh hingga 25 % dari pasar wisata dunia dengan nilai US$ 473 milyar 5 . Studi TripAdvisor tahun 2012 menunjukkan 30% dari wisatawan mengingin- kan lokasi yang ramah lingkungan dan Costa Rica menjadi pilihan utama.
Kedua, di Indonesia sendiri, potensi eko- wisata cukup besar dan salah satu yang telah berkembang adalah Taman Nasional Komodo dengan objek trekking dan bird watching, fauna komodo yang merupakan binatang purba, serta snorkling dan diving yang menjadi favorit wisatawan. Jumlah pengunjung per tahun sebanyak 90 ribu wisatawan dan 93%
adalah wisatawan asing. Sumbangan pada devisa negara dalam bentuk PNBP mencapai Rp. 19,3 milyar pada tahun 2015. Saat ini TN Komodo merupakan salah satu andalan eko- wisata di Indonesia. Disamping Cartensz Pyramids atau puncak dari pegunungan Jayawijaya. Bromo dan Alas Purwo di Jawa Timur, Gunung Rinjani di NTB, TN. Ujung Kulon di Banten dan lainnya.
Ketiga, objek-objek lingkungan dan budaya yang merupakan faktor utama dari ekowisata sangat banyak dan beragam di wilayah Indonesia. Indonesia memiliki keanekaragaman
sumberdaya alam hayati yang berlimpah sehingga dikenal sebagai negara MEGA BIODIVERSITY. Wilayah hutan tropisnya terluas ketiga di dunia, dan terumbu karang dan kehidupan laut memperkaya ke-17.000 pulaunya. Dengan luas sekitar 1,3% dari wilayah bumi, Indonesia memiliki kurang-lebih 10% jenis tanaman dan bunga, 12% jenis binatang menyusui, 17% jenis burung, 24%
jenis ikan, dan 10% sisa area hutan tropis terbesar di dunia yang kedua setelah Brazil6 . Ekowisata di Indonesia tidak kurang dari 120 titik yang terdiri dari taman nasional, taman wisata alam dan taman wisata laut.
Sekalipun potensi sangat kaya, namun dengan pemahaman ekowisata adalah sebagai kegiatan wisata yang dirancang untuk melestarikan alam dengan menjadikan tanaman dan hewan yang hidup sebagai daya tarik utama, maka In- donesia tampaknya belum memiliki kapasitas untuk memromosikan sumber daya ekowi- satanya. Beberapa pengamat bahkan berpen- dapat bahwa banyak operator pariwisata yang mengembangkan ekowisata tanpa berpegang pada prinsip-prinsip yang melestarikan ke- anekaragaman hayati. Hal ini dikarenakan pili- han pragmatis dalam usaha yaitu lebih meres- pon tren pasar yang ada dibanding pertim- bangan keberlanjutan. Pelaku wisata Indonesia dihadapkan pada dua pilihan yaitu bersaing dengan menjadi negara termurah atau paling dekat tujuan bagi wisatawan, atau bersaing dalam bentuk - kualitas, nilai, harapan konsu- men dan kepuasan wisatawan. Mengingat eko- wisata sekarang memimpin di banyak pasar dan diperkirakan tumbuh dengan cepat7. Memang disadari pengembangan ekowisata di Indonesia masih cukup berat. Dari sisi pena- waran terutama para pihak yang terkait dengan penyedia pariwisata dituntut melaku- kan berbagai langkah untuk memenuhi standar kualitas yang diharapkan wisatawan. Dalam RPJMN - Bappenas disebutkan sejumlah ken-
dala yang dihadapi operator ekowisata seperti 1) Daya saing yang rendah dibandingkan dengan negara-negara tetangga seperti Singa- pura, Malaysia, Thailand dan India; 2) Globalisasi dan liberalisasi juga telah menye- babkan wisatawan lokal lebih memilih mela- kukan perjalanan ke luar Indonesia. Misal, wisatawan Indonesia yang berkunjung ke Singapura tahun 2015 mencapai 1,3 juta orang atau 14% dari total wisatawan yang ada8 dan 3) Perubahan pola dalam layanan wisata kare- na pergeseran gaya hidup dan kemajuan tek- nologi informasi yang dapat menjadi peng- hambat upgrade industri.
REKOMENDASI KEBIJAKAN
Potensi Indonesia untuk meningkatkan sektor pariwisata sebagai sumber devisa negara dan sekaligus untuk meningkatkan strategi pemba- ngunan berkelanjutan sangat besar. Salah satunya adalah melalui pengembangan eko- wisata. Ada 2 bentuk kebijakan yang diper- lukan menjadikan ekowisata sebagai lokomotif bagi pembangunan pariwisata di Indonesia.
Pertama, pemerintah perlu menyusun road- map pengembangan ekowisata terutama di 10 Propinsi yang menjadi wilayah kunjungan utama dan 5 propinsi kecil yang kaya eko- sistem dan budaya.
Kedua, pemerintah membantu investasi pe- ngembangan ekowisata di unit/lokasi ekowi- sata yang sudah berjalan dan dikelola masya- rakat melalui infrastruktur, permodalan dan lainnya sehingga dapat memperbesar jumlah wisatawan dan mendukung pertumbuhan eko- nomi daerah. Melalui pengembangan ekowi- sata berkelanjutan, tidak hanya pendapatan negara yang meningkat, target penurunan emisi Indonesia pun akan tercapai mengingat ekowisata berkelanjutan menjamin kelestarian dari hutan dan area lain yang memiliki kandungan karbon tinggi.
Publikasi ini dibuat dengan dukungan dari Rakyat Amerika Serikat melalui United States Agency for International Development (USAID). Isi dari publikasi ini sepenuhnya menjadi tanggung jawab Tetra Tech dan
tidak mencerminkan pandangan USAID atau Pemerintah Amerika Serikat.
