LAPORAN TENTANG KEGIATAN FASILITASI HARMONISASI PERANCANGAN PERDA DI KANTOR WILAYAH KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM NUSA TENGGARA TIMUR TAHUN 2020

(1)

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA REPUBLIK INDONESIA

KANTOR WILAYAH NUSA TENGGARA TIMUR Jalan : W.J.Lalamentik Nomor 98 Kupang Telepon : (0380) 833101 – 21077 Fax: (0380) 821126

Email: kanwil.ntt@kemenkumham.go.id

A. PENDAHULUAN 1. Latar Belakang

Dalam rangka menjalankan tugas dan fungsi di bidang pembangunan hukum di daerah Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Nusa Tenggara Timur (Kanwil Kemenkumham NTT) mempunyai tugas memfasilitasi pembentukan produk hukum di daerah, hal ini sesuai dengan amanat dalam Undang-undang Nomor 19 Tahun 2019 tentang Perubahan atas 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang- undangan, karena Kantor Wilayah mempunyai tenaga perancang peraturan perundang-undangan yang berperan dalam setiap tahapan pembentukan peraturan perundang-undangan di daerah, yakni mulai dari penyusunan, pembahasan, penetapan dan pengundangan. Untuk melakukan tugas dan fungsinya ini Kanwil Kemenkumham terus menjalin kerja sama dengan Pemerintah Daerah Provinsi/ Kabupaten/Kota dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi/Kabupaten/Kota di Nusa Tenggara Timur yang berwenang membentuk Peraturan Daerah.

Perancang Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Nusa Tenggara Timur telah melakukan pengharmonisasian terhadap peraturan perundang-undangan di

LAPORAN TENTANG KEGIATAN

FASILITASI HARMONISASI PERANCANGAN PERDA DI KANTOR WILAYAH KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM NUSA TENGGARA TIMUR

TAHUN 2020

(2)

daerah. Hal ini merupakan implementasi dari Keputusan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH- 03.PR.01.03 Tahun 2019 tentang Target Knerja Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Tahun 2020.

Sehingga di B06 ini harus menyampaikan target capaian Peningkatan Peran Perancang Peraturan Perundang-Undangan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Ham Nusa Tenggara Timur dalam Pengharmonisasian, Pemantapan dan Pembulatan Konsepsi Produk Hukum Daerah.

2. Maksud dan Tujuan a. Maksud

Maksud dari kegiatan Fasilitasi Harmonisasi perancangan Peraturan Daerah, antara lain:

- Mengurangi tumpang tindih peraturan perundang- undangan.

- Menyelaraskan, menyesuaikan, memantapkan dan membulatkan konsepsi suatu rancangan peraturan perundang-undangan dengan peraturan perundang- undangan lain, baik yang lebih tinggi maupun sederajat.

b. Tujuan

Tujuan dari dilaksanakannya kegiatan ini adalah :

1) Terbentuknya produk hukum daerah yang berkualitas;

2) Terlaksananya target kinerja pelaksanaan tugas dan fungsi Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Nusa Tenggara Timur.

3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup dalam kegiatan harmonisasi rancangan peraturan daerah yaitu adanya keterlibatan perancang peraturan perundang- undangan dalam melakukan harmonisasi atas rancangan produk hukum daerah yang disampaikan oleh pemerintah daerah.

(3)

4. Dasar Hukum

Pelaksanaan kegiatan koordinasi dalam rangka keikutsertaan Kanwil Kemenkumham NTT dengan Pemerintah Daerah didasarkan pada :

1. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2019 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 87 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

3. Peraturan Presiden Nomor 59 Tahun 2015 tentang keikutsertaan Perancang Peraturan Perundang-undangan dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah;

5. Peraturan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor : 30 Tahun 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia.

6. Keputusan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor M.HH-03.PR.01.03 Tahun 2019 tentang Target Kinerja Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Tahun 2020;

7. Keputusan Direktur Jenderal Peraturan Perundang-undangan Nomor PPE.2229.PP.04.03-2019 tentang Pembagian Wilayah Kerja (Zonasi) Perancang Peraturan Perundang-undangan Di Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Nusa Tenggara Timur 2020;

(4)

B. PELAKSANAAN KEGIATAN

1. Kabupaten Manggarai Barat (5)

i. Tanggal 10 Februari 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor ... Tahun 2020 tentang Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan.

Adapun Tim Pelaksana terdiri dari:

No Nama Jabatan

1 Yunus Bureni Perancang Madya 2 Fritchy Ndaumanu Perancang Pertama

3 Firmina Weli Perancang Muda

ii. Tanggal 11 Februari 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor ... Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor 13 Tahun 2010 tentang Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan.

No Nama Jabatan

1 Yunus Bureni Perancang Madya

3 Fritchy Ndaumanu Perancang Pertama 4 Nurmiyanti Ibrahim Perancang Pertama

iii. Tanggal 12 Februari 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor ... Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor 4 Tahun 2007 tentang Penertiban Pemeliharaan Ternak.

No Nama Jabatan

(5)

3 Fritchy Ndaumanu Perancang Pertama 4 Nelci F. Septori Perancang Pertama

iv. Tanggal 13 Februari 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor ... Tahun 2020 tentang Perusahaan Umum daerah Bidadari.

No Nama Jabatan

3 Fritchy Ndaumanu Perancang Pertama 4 Mardiyanto Ibrahim Perancang Pertama

v. Tanggal 14 Februari 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Barat Nomor ... Tahun 2019 tentang Pemilihan Kepala Desa.

No Nama Jabatan

3 Fritchy Ndaumanu Perancang Pertama 4 Mardiyanto Ibrahim Perancang Pertama

(6)

2. Kabupaten Manggarai Timur (6)

i. Tanggal 16 April 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua Peraturan Daerah Manggarai Timur Nomor 11 Tahun 2011 tentang Retribusi Pelayanan Kesehatan..

No Nama Jabatan

1 Lucky Dira Thome Perancang Pertama 2 Mardiyanto Ibrahim Perancang Pertama 3 Maria Jacob Perancang Pertama ii. Tanggal 24 September (dan 17 November 2020), dilaksanakan

rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Pencabutan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor 10 Tahun 2010 tentang Pendirian Perusahaan Daerah Wae Bobo Jaya. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iii. Tanggal 24 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor 5 Tahun 2010 tentang Penyertaan Modal Daerah pada PT Bank NTT.

Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iv. Tanggal 24 September (dan 17 November 2020)), dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Perusahaan Umum Daerah Manggarai Timur Aneka Usaha. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

v. Tanggal 24 September (dan 17 November 2020), dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Retribusi

(7)

Pelayanan Kesehatan. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

vi. Tanggal 17 November 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Manggarai Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Perda Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kab. Manggarai Timur.

3. Rote Ndao (3)

i. Tanggal 25 Agustus 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor ...

Tahun 2020 tentang Perubahan atas Perda Kab. Rote Ndao No.

3 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kab. Rote Ndao. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

ii. Tanggal 25 Agustus 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor ...

Tahun 2020 tentang Retribusi Pelayanan Tera/Tera Ulang.

iii. Tanggal 1 September 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Rote Ndao Nomor ...

Tahun 2020 tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD Rote Tahun Anggaran 2019. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

4. Alor (9)

i. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Nama Bandar Udara Pantar di Kabupaten Alor.

ii. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun

(8)

2020 tentang Penyelenggaraan Perlindungan Anak.

iii. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Penyelenggaraan Perlindungan Perempuan.

iv. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Tata Kelola Penyelenggaraan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

v. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Penyesuaian Bentuk Hukum Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Alor Menjadi Perusahaan Umum Daerah Air Minum Nusa Kenari. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

vi. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Penyesuaian Bentuk Hukum Perusahaan Daerah Mutiara Harapan Kabupaten Alor menjadi Perusahaan Umum Daerah Mutiara Harapan. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

vii. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

viii. Tanggal 22 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan Ketiga Atas Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor 12 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

(9)

ix. Tanggal 21 November, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Alor Nomor … Tahun 2020 tentang Penyertaan Modal Daerah pada Bank NTT.

5. Ende (3)

i. Tanggal 23 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Ende Nomor … Tahun 2020 tentang Pembentukan Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Ende. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

ii. Tanggal 23 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Ende Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Ende No. 11 tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Ende. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iii. Tanggal 23 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Ende Nomor … Tahun 2020 tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Ende Tahun 2019.

6. Lembata (1)

i. Tanggal 24 September, dilaksanakan rapat harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Kabupaten Ende Nomor … Tahun 2020 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Lembata. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

7. Sikka (2)

i. Tanggal 11 Agustus 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sikka Nomor ….

(10)

Tahun 2020 tentang Perusahaan Umum Daerah Air Minum Wair Pu’an. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

ii. Tanggal 16 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sikka Nomor …. Tahun 2020 tentang Penyertaan Modal Daerah pada Perseroan Terbatas Bank Pembangunan Daerah Nusa Tenggara Timur.

8. Malaka (4)

i. Tanggal 14 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Malaka Nomor ….

Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Perda Kab. Malaka Nomor 14 Tahun 2016 tentang Retribusi Jasa Usaha.

ii. Tanggal 14 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Malaka Nomor ….

Tahun 2020 tentang Perubahan atas Perda Kab. Malaka Nomor 22 Tahun 2016 tentang Dana Cadangan Penyelenggaraan Pemilihan Bupati dan Wakil Bupati Malaka Tahun 2020.

iii. Tanggal 14 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Malaka Nomor ….

Tahun 2020 tentang Perubahan APBD Kab. Malaka Tahun Anggaran 2020. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iv. Tanggal 14 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Malaka Nomor ….

Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Perda Kab. Malaka Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kab. Malaka. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

(11)

9. Sabu Raijua (3)

i. Tanggal 13 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sabu Raijua Nomor ….

Tahun 2020 tentang Badan Permusyawaratan Desa.

ii. Tanggal 13 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sabu Raijua Nomor ….

Tahun 2020 tentang Perangkat Desa. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iii. Tanggal 19 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sabu Raijua Nomor ….

Tahun 2020 tentang Perubahan APBD Kab. Sabu Raijua Tahun Anggaran 2020. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

10. Belu (2)

i. Tanggal 14 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Belu Nomor …. Tahun 2020 tentang Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan Kabupaten Belu. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

ii. Tanggal 14 Oktober 2020, dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Belu Nomor …. Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Perda Kab. Belu Nomor 16 Tahun 2010 tentang Penyertaan Daerah pada Bank Pembangunan Daerah Nusa Tenggara Timur. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

11. Sumba Timur (2)

i. Tanggal 2 Desember 2020, telah dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sumba Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan Ketiga atas Perda Kab. Sumba Timur Nomor 1 Tahun 2011 tentang Retribusi Jasa Umum. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri

(12)

ii. Tanggal 2 Desember 2020, telah dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Sumba Timur Nomor … Tahun 2020 tentang Pokok-Pokok Pengelolaan Keuangan Daerah. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri

12. Kabupaten Kupang (4)

i. Tanggal 24 November 2020, telah dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Kupang Nomor … Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua atas Perda Kab. Kupang Nomor 6 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Kupang. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

ii. Tanggal 24 November 2020, telah dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Kupang Nomor … Tahun 2020 tentang Pembubaran Perusahaan Daerah Agrobisnis Kabupaten Kupang. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iii. Tanggal 24 November 2020, telah dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Kupang Nomor … Tahun 2020 tentang Pembubaran Perusahaan Daerah Percetakan dan Pembuatan Kantong Semen Kabupaten Kupang. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

iv. Tanggal 24 November 2020, telah dilaksanakan rapat harmonisasi rancangan peraturan daerah Kabupaten Kupang Nomor … Tahun 2020 tentang Pembubaran Perusahaan Daerah Kelautan Kabupaten Kupang. Kelengkapan dokumen dilampirkan tersendiri.

(13)

C. HASIL YANG DICAPAI

Hasil yang dicapai dari pelaksanaan kegiatan ini yaitu

a. Perancang Peraturan Perundang-undangan Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan HAM Nusa Tenggara Timur melakukan harmonisasi terhadap rancangan peraturan daerah yang disampaikan oleh pemerintah daerah.

b. Sebanyak 44 Raperda yang telah diharmonisasi di Kanwil Kemenkumham NTT.

c. Telah menyampaikan hasil harmonisasi rancangan peraturan daerah dalam bentuk tanggapan secara tertulis kepada pemerintah daerah yang telah bersurat meminta untuk mengharmonisasi rancangan peraturan daerah dimaksud (tanggapan terlampir).

D. SIMPULAN DAN SARAN 1. Kesimpulan

Perancang Peraturan Perundang-undangan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan HAM Nusa Tenggara Timur telah melakukan harmonisasi rancangan peraturan daerah sebanyak 44 (empat puluh empat) rancangan peraturan daerah.

2. Saran

Koordinasi dengan Pemerintah Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi/Kabupaten/Kota di Nusa Tenggara Timur tentang peran perancang Peraturan Perundang-undangan Kantor Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia dalam proses pengharmonisasian peraturan perundang-undangan di daerah agar terus dilaksanakan.

(14)

E. PENUTUP

Demikian Laporan Peningkatan Peran Perancang Peraturan Perundang-Undangan Kantor Wilayah Kementerian Hukum Dan Ham Nusa Tenggara Timur Dalam Pengharmonisasian, Pemantapan Dan Pembulatan Konsepsi Produk Hukum Daerah sebagai bahan monitoring dan evaluasi.

Dibuat di Kupang

Pada Tanggal 8 Desember 2020 Kepala Bidang Hukum

Ariance Komile

NIP.19650825 199803 2 001